1、C H I N A W A T E R R E S O U R C E S 2 0 0 7 . 7水水上 海 市 水 务 局 是 集 水 利 、 供 水 和排 水 三 大 行 业 于 一 体 , 在 全 国 第 一 家实 现 辖 区 内 城 乡 水 务 统 一 管 理 的 省级 水 行 政 主 管 部 门 , 主 要 行 使 城 市 防汛 、 城 乡 供 水 、 排 水 和 污 水 处 理 、 郊 区水 利 、 滩 涂 管 理 、 地 下 水 管 理 、 计 划 用水 和 节 约 用 水 等 行 政 职 能 。 为 了 使“ 一 龙 管 水 、 团 结 治 水 ” 的 新 体 制 尽 快发 挥
2、 应 有 的 效 应 , 上 海 市 水 务 局 提 出了 “ 安 全 、 资 源 、 环 境 ” 三 位 一 体 、 城 乡一 体 协 调 发 展 的 治 水 思 路 , 加 快 了 行业 管 理 从 单 一 型 、 分 割 型 向 综 合 型 、整 体 型 , 发 展 思 路 从 数 量 型 、 扩 张 型向 质 量 型 、 效 益 型 , 运 行 机 制 从 封 闭型 、 垄 断 型 向 开 放 型 、 市 场 化 的 “ 三 个转 变 ” 。 近 年 , 上 海 市 水 务 局 又 实 施 了以 政 府 职 能 转 变 为 目 标 的 政 企 、 政事 、 管 办 “ 三 分 开 ”
3、改 革 , 构 建 了 精 简 、统 一 、 综 合 、 效 能 的 水 务 一 体 化 管 理体 制 , 它 符 合 上 海 的 实 际 , 符 合 水 的系 统 性 、 流 域 性 、 相 关 性 强 的 自 然 规律 , 符 合 现 代 化 城 市 管 理 的 方 向 , 有利 于 统 筹 协 调 、 综 合 规 划 、 高 效 运 转 ,有 利 于 水 资 源 的 统 一 管 理 、 优 化 配置 , 有 利 于 水 环 境 的 标 本 兼 治 、 综 合治 理 , 有 利 于 在 改 革 发 展 中 整 合 资源 、 聚 焦 目 标 、 集 中 力 量 、 重 点 突 破 。上 海
4、市 水 务 信 息 化 就 是 在 这 个 舞 台上 开 始 了 新 的 事 业 发 展 。一 、 构 建 信 息 化 统 一 规 划 体 系建 局 不 久 , 为 系 统 思 考 、 整 体 推进 水 务 信 息 化 工 作 , 市 水 务 局 借 社 会之 力 、 集 全 局 智 慧 , 通 过 理 清 思 路 、 统一 思 想 的 艰 苦 历 程 , 花 了 整 整 一 年 的时 间 , 组 织 编 制 完 成 了 上 海 市 水 务局 信 息 化 规 划 。 提 出 总 的 发 展 目 标和 要 求 是 , 依 托 上 海 信 息 产 业 优 势 ,顺 应 现 代 信 息 技 术 的
5、发 展 趋 势 , 围 绕“ 安 全 、 资 源 、 环 境 ” 三 位 一 体 的 发 展战 略 , 结 合 水 务 管 理 的 行 业 特 点 , 以需 求 为 导 向 , 以 应 用 为 核 心 , 与 “ 数 字上 海 ” 建 设 同 步 , 按 照 机 关 决 策 、 行 业调 度 、 企 业 操 作 三 个 层 面 全 力 推 进 以数 据 、 网 络 、 应 用 三 个 平 台 为 基 本 框架 , 以 水 利 、 供 水 、 排 水 三 大 行 业 的 社会 服 务 、 辅 助 决 策 、 政 务 管 理 系 统 为主 要 内 容 的 上 海 “ 数 字 水 务 ” 建 设 。
6、 与此 同 时 , 根 据 全 局 的 统 一 部 署 , 各 区县 水 务 局 、 局 属 各 单 位 信 息 化 规 划 纷纷 编 制 完 善 , 逐 步 构 建 起 上 海 水 务 信息 化 发 展 规 划 体 系 , 形 成 了 上 海 水 务行 业 统 一 规 划 、 分 层 建 设 、 分 布 实 施的 规 划 格 局 。 近 年 , 以 供 排 水 企 业 脱水 务 信 息 化 建 设 与 管 理 方 法 探 讨胡 传 廉( 上 海 市 水 务 信 息 中 心 , 2 0 0 0 5 0 , 上 海 )摘 要 : 上 海 市 水 务 信 息 化 发 展 是 其 建 设 与 管 理
7、 模 式 不 断 探 索 、 不 断 完 善 的 过 程 。 从 上 海 水 务 特 点 出 发 , 结 合 水务 信 息 化 建 设 发 展 实 践 , 通 过 总 结 工 作 经 验 与 教 训 , 对 信 息 化 建 设 与 管 理 的 工 作 理 念 、 思 路 、 模 式 和 方 法 进 行 思考 研 究 。 围 绕 上 海 水 务 “ 安 全 、 资 源 、 环 境 ” 三 位 一 体 重 点 战 略 , 提 出 理 清 思 路 、 统 一 规 划 、 健 全 组 织 、 完 善 机 制 , 更新 观 念 、 转 变 方 式 、 重 点 突 破 、 循 序 渐 进 , 标 准 先
8、行 , 构 建 平 台 、 整 合 资 源 、 建 管 并 重 , 社 会 服 务 、 专 注 业 务 等 一 系 列信 息 化 建 设 与 管 理 的 工 作 理 念 。关 键 词 : 方 法 研 究 ; 建 设 与 管 理 ; 信 息 化 ; 水 务S t u d i e s o f b u i l d i n g i n f o r m a t i o n s y s t e m o f w a t e r i n d u s t r y a n d i t s m a n a g e m e n t m e t h o d / / H u C h u a n l i a nA b s
9、t r a c t : T h e d e v e l o p m e n t o f i n f o r m a t i o n s y s t e m o f w a t e r i n d u s t r y i s u n d e r t h e p r o c e s s o f c o n t i n u o u s e x p l o i t a t i o n a n di m p r o v e m e n t . S t u d i e s a r e m a d e o n t h e w o r k i n g c o n c e p t , t h i n k i n
10、 g , m o d e l a n d m e t h o d f o r i n f o r m a t i o n s y s t e m c o n s t r u c t i o na n d m a n a g e m e n t , u n d e r t h e c o n s i d e r a t i o n o f f e a t u r e s o f w a t e r a f f a i r m a n a g e m e n t i n S h a n g h a i , a n d p r a c t i c e o f i n f o r m a -t i o
11、 n s y s t e m d e v e l o p m e n t , w o r k i n g e x p e r i e n c e s a n d l e s s e n s l e a r n e d . A s e r i e s o f a p p r o a c h e s f o r i n f o r m a t i o n s y s t e m c o n -s t r u c t i o n a n d m a n a g e m e n t o f e m p h a s i z i n g o n p r i o r i t i e s , m a k i
12、n g p r o g r e s s s t e p b y s t e p , i n i t i a t i n g s t a n d a r d f i r s t , i n t e g r a t -i n g r e s o u r c e s , b a l a n c i n g c o n s t r u c t i o n a n d m a n a g e m e n t , s o c i a l i z e d a n d p r o f e s s i o n a l s e r v i c e a r e p r o p o s e d i n l i n e
13、 w i t h t h es t r a t e g y o f f o c u s i n g o n “ s a f e t y , r e s o u r c e s a n d e n v i r o n m e n t “ .K e y w o r d s : m e t h o d s t u d i e s ; c o n s t r u c t i o n a n d m a n a g e m e n t ; i n f o r m a t i z a t i o n ; w a t e r a f f a i r m a n a g e m e n t中 图 分 类 号
14、: T N 9 1 1 . 2 + T V 8 7 8 + T B 4 9 5 文 献 标 识 码 : C 文 章 编 号 : 1 0 0 0 - 1 1 2 3 ( 2 0 0 7 ) 0 7 - 0 0 4 0 - 0 3收 稿 日 期 : 2 0 0 7 - 0 1 - 3 1作 者 简 介 : 胡 传 廉 ( 1 9 6 1 - ) , 男 , 上 海 市 水 务 信 息 中 心 ( 上 海 市 防 汛 信 息 中 心 ) 主 任 , 高 级 工 程 师 , 高 级 信 息 技 术 主 管 。水 利 信 息 化4 0水2 0 0 7 . 7 中 国 水 利水离 水 务 局 、 局 属
15、事 业 单 位 结 构 性 改 革为 标 志 , 以 政 府 职 能 转 变 为 目 标 的 政企 、 政 事 、 管 办 “ 三 分 开 ” 改 革 为 水 务 信息 化 “ 转 变 方 式 、 重 组 机 构 、 再 造 流 程 、规 范 管 理 ” 的 建 设 提 供 了 十 分 有 利 的客 观 条 件 。 针 对 新 的 形 势 和 任 务 , 市 水务 局 适 时 颁 布 上 海 市 水 务 行 业 “ 十 一五 ” 信 息 化 建 设 实 施 意 见 , 更 新 发 展思 路 、 目 标 和 要 求 : 以 创 新 为 动 力 , 市区 平 衡 发 展 , 政 企 协 调 联 动
16、 , 支 撑 行 业基 础 管 理 , 支 撑 政 府 职 能 转 变 , 逐 步 实现 水 务 行 业 管 理 对 象 、 管 理 过 程 、 管理 决 策 的 数 字 化 。二 、 建 立 统 一 效 能 的 信 息 化管 理 体 制信 息 化 建 设 是 系 统 工 程 , 需 要 调用 广 泛 的 资 源 , 协 调 复 杂 的 关 系 , 调整 直 接 的 利 益 , 因 此 , 它 也 是 一 项 不折 不 扣 的 “ 一 把 手 工 程 ” 。 市 水 务 局 党政 主 要 领 导 高 度 重 视 信 息 化 建 设 , 通过 全 市 水 务 行 业 信 息 化 工 作 会 议
17、和局 系 统 信 息 化 领 导 小 组 扩 大 工 作 会议 进 行 思 想 动 员 , 提 出 措 施 , 明 确 要求 , 并 主 持 市 局 信 息 化 领 导 小 组 工作 ; 其 他 局 党 政 领 导 也 分 别 在 电 子 政务 应 用 系 统 建 设 和 三 个 行 业 信 息 化推 进 小 组 中 主 持 推 进 。 为 了 提 升 信 息化 管 理 的 技 术 支 撑 能 力 , 实 现 扁 平 化高 效 能 管 理 , 市 水 务 局 决 定 赋 予 “ 上海 市 水 务 信 息 中 心 ” 水 务 信 息 化 领 导小 组 办 公 室 地 位 和 水 务 信 息 化
18、管 理职 能 。 目 前 , 上 海 市 水 务 行 业 市 、 区 县水 务 局 和 系 统 内 各 个 企 事 业 单 位 都成 立 了 以 第 一 把 手 为 组 长 的 信 息 化领 导 小 组 , 落 实 了 信 息 化 管 理 部 门 或单 位 , 在 全 行 业 形 成 了 主 要 领 导 亲 自抓 、 分 管 领 导 分 头 抓 、 操 作 部 门 具 体抓 的 工 作 格 局 。同 时 , 为 了 加 强 上 海 水 务 系 统 各层 次 信 息 化 建 设 的 统 一 规 范 管 理 , 市水 务 局 颁 布 实 施 了 上 海 市 水 务 局 信息 化 建 设 管 理 办
19、 法 和 上 海 市 水 务局 信 息 系 统 安 全 管 理 办 法 , 明 确 凡是 局 属 各 企 事 业 单 位 信 息 化 建 设 项目 立 项 和 竣 工 验 收 必 须 由 信 息 中 心组 织 审 查 , 局 属 各 企 事 业 单 位 的 年 度财 政 预 算 中 的 信 息 化 项 目 也 由 局 有 关部 门 会 同 信 息 中 心 进 行 审 查 , 并 且 将信 息 化 建 设 作 为 各 单 位 领 导 年 度 目 标考 核 内 容 , 并 由 信 息 中 心 确 认 并 参 与考 核 , 以 确 保 信 息 系 统 的 建 设 运 行 既符 合 总 体 规 划 、
20、 分 层 建 设 的 需 求 , 又 保证 信 息 系 统 资 源 整 合 的 实 现 。三 、 树 立 信 息 化 转 变 工 作 方式 的 新 理 念信 息 化 是 运 用 不 断 更 新 的 信 息技 术 实 现 管 理 规 范 化 的 过 程 , 树 立 正确 的 信 息 化 建 设 理 念 也 是 不 断 获 得信 息 化 建 设 成 果 的 关 键 。 例 如 , 信 息系 统 建 设 重 在 信 息 应 用 建 设 , 由 于 信息 技 术 产 品 的 不 断 更 新 , 其 价 格 从 它被 买 入 的 第 一 天 起 就 不 断 贬 值 , 建 了不 用 是 最 大 的 浪
21、费 , 而 历 史 数 据 从 它积 累 的 第 一 天 起 就 不 断 增 值 , 不 尽 早应 用 是 最 大 的 损 失 。 因 此 , 养 设 施 不如 养 数 据 , 只 要 软 硬 件 够 用 , 其 基 础设 施 建 设 越 晚 越 好 , 数 据 积 累 应 用 越早 越 好 , 关 键 是 把 握 好 信 息 系 统 建 设的 度 。 先 进 技 术 应 用 重 在 应 用 技 术 选择 , 由 于 信 息 技 术 发 展 太 快 , 技 术 应用 选 择 要 摸 准 其 发 展 方 向 , 避 免 由 于技 术 产 品 淘 汰 导 致 信 息 系 统 重 复 建设 , 因
22、此 , 成 熟 的 先 进 技 术 是 比 较 保险 的 选 择 。 电 子 政 务 建 设 重 在 政 务 规范 建 设 , 当 业 务 流 转 、 信 息 传 输 已 经规 范 到 可 以 建 设 信 息 系 统 时 , 这 时 的信 息 系 统 建 设 最 有 成 功 把 握 , 当 信 息系 统 运 行 到 人 们 离 不 开 计 算 机 系 统时 , 这 时 的 信 息 系 统 才 算 真 的 成 功 。在 更 新 观 念 、 转 变 工 作 方 式 的 实践 中 , 上 海 市 水 务 局 在 防 汛 视 频 应 用的 最 后 时 刻 , 建 设 完 成 覆 盖 市 水 务 局 、
23、局 属 各 行 业 管 理 单 位 和 企 事 业 单 位 、全 部 1 9 个 区 ( 县 ) 水 务 局 ( 或 建 委 ) 的 宽带 网 及 其 信 息 安 全 保 障 系 统 , 为 业 务应 用 系 统 、 视 频 会 议 和 监 控 系 统 等 水务 信 息 传 输 提 供 了 优 质 网 络 平 台 , 同步 开 发 了 网 络 化 防 汛 市 区 县 二 级 指 挥信 息 系 统 、 局 与 局 属 单 位 电 子 政 务 应用 系 统 、 各 单 位 基 础 管 理 应 用 系 统 等 ,保 护 了 网 络 基 础 设 施 投 资 的 时 间 效益 。 经 过 近 几 年 的
24、 信 息 化 建 设 , 市 水 务局 在 数 据 采 集 、 数 据 内 容 、 数 据 质 量 上取 得 了 一 定 成 果 : 建 设 了 包 括 道 路 、 桥梁 、 河 流 、 行 政 区 划 、 建 筑 物 、 遥 感 影 像等 信 息 的 基 础 数 据 库 , 包 括 河 道 、 水闸 、 供 水 管 网 、 泵 站 、 生 产 企 业 、 用 水 户排 水 泵 站 、 污 水 处 理 厂 等 的 水 务 专 业数 据 库 等 。 另 外 , 上 海 市 水 务 局 提 出 电子 政 务 建 设 思 路 是 以 信 息 化 、 数 字 化促 进 管 理 规 范 化 、 制 度
25、化 , 加 强 条 块 联动 、 流 程 互 动 和 网 格 化 管 理 , 全 面 梳 理行 政 许 可 受 理 事 项 , 逐 项 细 化 工 作 环节 , 理 顺 完 善 工 作 机 制 , 进 一 步 推 进 网上 办 事 和 政 务 公 开 工 作 , 使 水 务 行 业管 理 和 公 共 服 务 效 能 有 新 的 提 高 ; 按此 工 作 方 法 , 在 已 建 的 行 业 基 础 管 理 、政 府 信 息 公 开 、 网 上 办 事 、 政 府 网 站 服务 等 模 块 中 都 经 历 重 新 规 范 管 理 模式 、 再 造 工 作 流 程 的 艰 苦 过 程 , 并 在 全
26、市 政 府 网 站 、 政 府 信 息 公 开 评 比 中 取得 好 成 绩 。四 、 坚 持 重 点 突 破 、 以 点 带 面的 建 设 方 针信 息 技 术 快 速 发 展 的 特 点 , 使 信息 系 统 建 设 有 时 会 有 一 定 的 风 险 ;“ 以 点 带 面 、 循 序 渐 进 ” 的 工 作 方 法无 疑 是 摸 着 石 头 过 河 的 好 办 法 。 在过 去 的 实 践 中 , 上 海 市 水 务 局 在 水情 自 动 测 报 系 统 、 基 于 W e b G I S 的 防汛 二 级 指 挥 系 统 , 圩 区 水 闸 泵 站 计算 机 自 动 监 控 系 统 ,
27、 网 上 办 事 电 子政 务 系 统 , 集 群 呼 叫 通 信 系 统 等 方面 都 采 用 先 试 点 、 后 普 及 的 工 作 方式 进 行 面 上 推 进 , 积 累 了 系 统 建 设经 验 教 训 , 取 得 了 较 好 的 效 果 , 规 避了 风 险 。 最 近 , 局 属 各 单 位 将 在 水 质水 量 实 时 监 测 、 遥 感 分 析 河 道 变 迁 、行 政 办 事 协 同 办 公 、 防 汛 风 险 电 子地 图 、 数 字 防 汛 应 急 预 案 等 系 统 采 用同 样 的 方 法 , 全 面 推 进 上 海 市 水 务 局电 子 政 务 、 防 汛 指 挥
28、 系 统 、 水 资 源 监水 利 信 息 化4 1C H I N A W A T E R R E S O U R C E S 2 0 0 7 . 7水水控 和 管 理 系 统 的 建 设 。五 、 通 过 建 设 技 术 标 准 体 系构 建 数 据 交 换 平 台规 范 的 技 术 标 准 是 以 信 息 资 源整 合 为 核 心 的 信 息 化 建 设 的 基 础 。 市水 务 局 坚 持 以 标 准 化 建 设 推 动 数 据平 台 建 设 , 在 “ 数 字 水 务 ” 建 设 早 期 ,水 务 局 就 发 文 规 范 了 水 务 局 系 统 建设 地 理 信 息 系 统 的 应 用
29、 系 统 平 台 、 坐标 体 系 和 信 息 发 布 架 构 体 系 , 随 后 又相 继 颁 布 了 排 水 、 供 水 、 水 利 行 业 管理 信 息 术 语 、 分 类 编 码 、 数 据 结 构 和图 式 标 准 , 规 范 三 个 行 业 的 信 息 标准 , 整 合 信 息 资 源 , 推 动 信 息 共 享 。 近年 来 , 上 海 水 务 系 统 在 信 息 资 源 整 合过 程 中 , 大 大 降 低 了 开 发 成 本 和 信 息交 换 难 度 。 目 前 , 由 上 海 市 水 务 局 编制 的 上 海 水 务 管 理 信 息 ( 分 类 编码 、 数 据 结 构 和
30、 图 式 标 准 ) 已 经 被 批准 为 上 海 市 地 方 标 准 , 各 行 业 数 据 结构 及 编 码 的 标 准 细 化 深 化 、 水 务 管 理元 数 据 标 准 、 水 务 政 务 信 息 资 源 目 录体 系 正 在 编 制 中 , 同 时 , 上 海 市 水 务局 还 颁 布 实 施 了 行 业 基 础 数 据 库 及其 信 息 系 统 建 设 导 则 , 指 导 行 业 基础 数 据 平 台 的 建 设 。 另 外 , 实 践 经 验告 诉 我 们 , 信 息 系 统 建 设 必 须 与 技 术标 准 、 培 训 标 准 、 管 理 标 准 和 工 作 规范 建 设 同
31、 步 结 合 , 确 保 信 息 系 统 的 管理 和 应 用 的 有 效 性 。规 划 建 设 的 水 务 公 共 信 息 平 台作 为 数 据 应 用 支 撑 平 台 , 通 过 系 统 互连 、 数 据 中 心 、 数 据 目 录 体 系 和 元 数据 管 理 等 建 设 , 主 要 实 现 数 据 汇 聚 整合 、 共 享 交 换 、 规 范 管 理 等 功 能 , 支 撑行 政 办 事 、 执 法 监 管 、 应 急 处 置 、 建 设规 划 、 设 施 管 理 等 多 任 务 应 用 。 目 前水 务 公 共 信 息 平 台 已 经 汇 聚 接 入 局内 外 1 0 个 实 时 监
32、 测 系 统 、 2 0 个 管 理应 用 系 统 , 完 成 防 汛 信 息 发 布 应 用 的汇 集 整 合 , 为 防 汛 和 水 环 境 应 急 调 度提 供 信 息 支 撑 。 电 子 政 务 作 为 应 用 平台 的 龙 头 , 计 划 通 过 C A 认 证 、 电 子 签章 、 政 务 资 源 库 等 的 建 设 , 实 现 行 政执 法 协 同 办 公 系 统 、 防 汛 指 挥 系 统 、水 资 源 管 理 系 统 的 统 一 权 限 管 理 和统 一 门 户 应 用 。六 、 把 整 合 资 源 始 终 贯 穿 在信 息 化 建 设 管 理 过 程 中信 息 化 建 设
33、是 管 理 系 统 化 的 过程 , 各 种 资 源 的 统 筹 整 合 是 信 息 系 统建 设 成 果 大 小 的 关 键 。 上 海 市 水 务 局提 出 统 筹 建 设 、 整 合 资 源 的 建 设 原 则和 工 作 方 法 。 首 先 , 实 现 项 目 资 源 高度 整 合 , 面 对 上 级 部 门 信 息 化 建 设 的各 项 目 要 求 , 上 海 市 水 务 局 委 托 信 息中 心 承 担 局 层 面 大 型 信 息 化 建 设 项目 的 项 目 法 人 , 如 上 海 市 防 汛 指 挥 系统 建 设 项 目 、 上 海 市 水 资 源 实 时 监 控和 管 理 信
34、息 系 统 、 上 海 市 水 务 电 子 政务 ( 包 括 政 府 信 息 公 开 、 网 上 办 事 、 市水 务 局 门 户 网 站 等 ) 系 统 等 , 确 保 项目 的 关 联 性 、 系 统 性 和 完 整 性 。 其 次 ,实 现 系 统 基 础 资 源 的 高 度 整 合 , 通 过预 算 审 查 把 关 , 对 各 单 位 需 要 的 基 础软 件 、 基 础 地 理 信 息 采 用 集 中 采 购 ,确 保 基 础 投 入 最 少 化 。 第 三 , 实 现 基 础设 施 资 源 高 度 整 合 , 通 过 宽 带 网 络 、 呼叫 热 线 、 集 群 传 呼 、 集 群
35、 传 真 、 集 群 短信 等 系 统 的 统 筹 建 设 、 集 中 管 理 、 分 层应 用 , 确 保 应 用 价 值 的 倍 增 。 第 四 , 实现 信 息 化 建 设 管 理 资 源 的 高 度 整 合 ,在 重 塑 管 理 机 构 、 再 造 管 理 流 程 过 程中 注 重 将 行 政 办 事 窗 口 、 设 施 管 理 巡检 检 测 力 量 和 执 法 队 伍 、 应 急 抢 险 队伍 和 物 资 储 备 、 投 诉 咨 询 热 线 和 网 站等 管 理 资 源 整 合 , 大 大 降 低 管 理 成 本 。第 五 , 实 现 信 息 资 源 的 高 度 整 合 , 通 过水
36、 务 公 共 信 息 平 台 建 设 , 整 合 全 局 政务 信 息 资 源 和 行 业 基 础 管 理 业 务 信 息资 源 , 支 撑 全 局 电 子 政 务 、 防 汛 和 水 资源 监 控 管 理 , 确 保 信 息 系 统 建 设 的 整体 效 益 , 避 免 重 复 建 设 。七 、 建 立 政 府 采 购 社 会 服 务的 管 理 机 制近 年 , 上 海 水 务 信 息 化 高 速 发展 , 大 量 规 模 型 的 信 息 系 统 投 入 使用 , 由 于 缺 少 专 业 人 力 支 撑 , 信 息 系统 的 运 行 维 护 工 作 质 量 难 以 保 障 。 经过 大 量
37、调 查 研 究 , 越 来 越 多 的 局 属 单位 认 识 到 “ 养 队 伍 不 如 买 服 务 , 做 保姆 不 如 做 业 主 ” , 纷 纷 按 照 “ 政 府 招 标采 购 、 企 业 公 平 参 与 、 社 会 专 业 服 务 、行 业 规 范 管 理 ” 的 理 念 , 逐 步 通 过 政府 采 购 社 会 力 量 进 行 专 业 服 务 , 并 积极 探 索 公 开 招 标 政 府 采 购 服 务 , 已 经实 现 信 息 采 集 系 统 、 通 信 系 统 、 计 算机 网 络 系 统 、 存 储 系 统 、 安 全 系 统 、 会议 和 声 频 系 统 基 础 设 施 以
38、 及 计 算 机终 端 和 外 设 个 性 化 软 硬 件 运 行 维 护 、应 急 处 置 外 包 服 务 ; 另 外 , 数 据 录 入 、数 据 处 理 等 数 据 外 包 服 务 , 机 动 远 程视 频 监 控 服 务 、 呼 叫 中 心 语 音 外 包 服务 等 也 在 积 极 探 索 中 ; 为 了 规 范 培 育信 息 化 运 行 维 护 服 务 市 场 , 上 海 市 水务 局 局 属 各 单 位 正 积 极 探 索 通 过 政府 采 购 渠 道 公 开 招 标 选 择 专 业 化 运行 维 护 队 伍 , 并 通 过 不 断 完 善 考 核 评估 机 制 和 组 织 验 收
39、 , 逐 步 形 成 对 专 业化 社 会 服 务 的 有 效 监 督 管 理 。信 息 系 统 运 行 维 护 采 用 社 会 外包 服 务 为 水 务 信 息 化 建 设 提 供 了 无限 的 发 展 空 间 , 也 有 利 于 水 务 部 门 专业 技 术 人 才 能 够 腾 出 精 力 来 专 注 水务 业 务 的 数 据 管 理 、 数 据 挖 掘 、 数 据应 用 , 提 高 水 务 行 业 基 础 管 理 、 行 政管 理 、 公 共 服 务 水 平 。八 、 结 语上 海 市 水 务 信 息 化 建 设 管 理 理论 和 实 践 探 索 得 出 如 下 结 论 : 统 一 的规
40、 划 体 系 是 信 息 化 建 设 的 前 提 , 完 善的 管 理 体 制 是 信 息 化 建 设 的 保 障 , 创新 的 先 进 理 念 是 信 息 化 建 设 的 突 破 ,规 范 的 转 变 方 式 是 信 息 化 建 设 的 实质 , 有 序 的 以 点 带 面 是 信 息 化 建 设 的方 法 , 先 行 的 技 术 标 准 是 信 息 化 建 设的 关 键 , 公 共 的 信 息 平 台 是 信 息 化 建设 的 难 点 , 高 度 的 资 源 整 合 是 信 息 化建 设 的 核 心 , 外 包 的 社 会 服 务 是 信 息化 建 设 的 趋 势 。 责 任 编 辑 李 计 初水 利 信 息 化4 2
