1、水利风景区评价标准The evaluation standard of water park（征求意见稿）SLSL2011中华人民共和国水利行业标准发布 实施中 华 人 民 共 和 国 水 利 部 发 布前 言为科学评价水利风景区质量，根据中华人民共和国水法 、 中华人民共和国水土保持法 、 中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国水污染防治法和中华人民共和国环境保护法等法规及 GB/T1.12009标准化工作导则 第 1 部分：标准的结构和编写规则的规定编写，制定水利风景区评价标准 。本标准主要内容包括：范围规范性引用文件术语和定义评价内容评价方法本标准为全文推荐。本标准批准部门：中华人民共
2、和国水利部本标准主持机构：水利部综合事业局本标准解释单位：水利部综合事业局本标准主编单位：水利部水利风景区评审委员会办公室本标准出版、发行单位：本标准主要起草人：李晓华 詹卫华 司毅兵 董青 李亚伟 江培福 黄 河 谢祥财本标准审查会议技术负责人： 本标准体例格式审查人： 目 次1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 评价内容 14.1 资源价值评价 14.1.1 按内容划分 14.1.2 评价内容 24.2 环境保护质量评价 24.2.1 按内容划分 24.2.2 评价内容 24.3 开发利用条件评价 24.3.1 按内容划分 24.3.2 评价内容 34.4 管理评价 34
3、.4.1 按内容划分 34.4.2 评价内容 35 评价方法 45.1 赋分及权值 45.2 评分公式 45.3 评定准则 4附录 A 水利风景区评价计分细则 511 范围本标准规定了水利风景区评价的内容及方法。本标准适用于管理和保护范围明确、权属清楚、管理机构健全的水利风景区的评价。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。地表水环境质量标准 （GB 38382002）生活饮用水卫生标准 （GB 574985）水土保持综合治理 验收规范 （GB/T 157731995）水利水电工程等级划分及洪水标准 （SL 2522000）3 术语和定义3.1 水利风景区 water park
4、以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。3.2 水利风景资源 water scenery resources水域（水体）及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等能对人产生吸引力的自然景观和人文景观。4 评价内容4.1 资源价值评价4.1.1 按内容划分包括观赏价值、科学价值、游憩价值、人文价值、社会价值、资源组合以及特色附加分。其中，社会价值仅适用于城市河湖型水利风景区的评价。24.1.2 评价内容a) 观赏价值：是指水利风景区供人们游览观赏的风景资源价值，城市河湖型、水库型、灌区型水利风景区风景资源价值包括
5、水文景观、地文景观、天象景观、生物景观、工程景观；湿地型水利风景区风景资源价值包括水文景观、地文景观、天象景观、生态系统；水土保持型水利风景区风景资源价值包括水土保持林景观、地文景观、天象景观、生物景观、水土保持工程景观；b) 科学价值：是指水利风景区在科学研究、科学普及方面的价值；c) 游憩价值：是指水利风景区在观光游览和休闲度假方面的利用价值；d)人文价值：是指水利风景区在历史人文方面的学术价值和教育意义，包括历史古迹、古今建筑、社会风情、地方产品及其他人文景观；e) 社会价值：是指水利风景区对于社会的利用度或其具有的特殊影响和意义。f) 资源组合：表示风景区资源价值组合程度。g) 特色附
6、加分：是指对于水利风景区中特色资源价值的附加分值。4.2 环境保护质量评价4.2.1 按内容划分包括对水利风景区的水环境质量、水土保持质量和生态环境质量的评价。4.2.2 评价内容a) 水环境质量：表示水体水质以及污水排放及处理达标程度；b) 水土保持质量：表示水土流失综合治理率和林草覆盖率；c) 生态环境质量：表示自然生态完整性和生态环境保护度。4.3 开发利用条件评价4.3.1 按内容划分包括对水利风景区的社会条件、景区面积、区位条件、交通条件、基础设施、服务设施、游乐设施、环境容量和适游期的评价。34.3.2 评价内容a) 景区面积：表示地形图上水利风景区的标界范围所计算的面积；b) 社
7、会条件：表示社会各种资源的有效组织度、区域经济发展潜力和当地社会的支持度；c) 区位条件：表示景区所属地理区位情况；d) 交通条件：包括区外交通、区内交通和停车场或码头设置；e) 基础设施：包括水、电、通信等基础设施及运行情况；f) 服务设施：包括导游设施、餐饮接待、购物设施、医疗救护及安全防护设施；g) 游乐设施：包括设施种类及配套情况；h) 环境容量：表示景区的年容纳能力；i) 适游期：表示一年中景区适合游览的天数。4.4 管理评价4.4.1 按内容划分包括对水利风景区的景区权属、景区规划、管理体系、资源管理、安全管理、卫生管理和服务管理的评价。4.4.2 评价内容a) 景区权属：表示水利
8、风景区边界划定情况，有无土地使用权属纠纷，获得土地使用权情况以及土地使用权属证办理情况；b) 景区规划：包括规划纲要或总体规划的科学性、合理性及实施情况；c) 管理体系：包括管理机构、管理制度和人员职责；d) 资源管理：包括水功能区划、生态环境保护措施、申报材料的完整性和科学性、资源的综合科学考察，掌握资源、环境本底，建立档案资料情况以及对资源的监控力度；e) 安全管理：包括工程和设备安全、游乐设施安全、安全标识设置、治安机构、消防、应急预案；f) 卫生管理：包括食宿卫生、公厕卫生、公共场所卫生及垃圾处理；g) 服务管理：包括服务项目、服务水平及投诉机构。45 评价方法5.1 赋分及权值水利风
9、景区评价的赋分权重应以总分为 200 分计。各项评价内容赋分权值分别为：资源价值评价 80 分、环境保护质量评价 40 分、开发利用条件评价 40 分、管理评价 40 分。计分细则见附录 A。5.2 评分公式总体评价分=资源价值评价分+环境保护质量评价分+开发利用条件评价分+管理评价分5.3 评定准则总体评价分不少于 150 分的风景区可评定为“国家水利风景区” 、总体评价分为 120分149 分的风景区可评定为“省水利风景区” 。5附录 A 水利风景区评价计分细则表 A水库型、灌区型、自然河湖型水利风景区资源价值评价计分细则评价项目 分值 评价内容 评价指标及分值种类 2 种(含)以上 2
10、分，1 种 1 分规模 规模大 3 分，规模小 20 分水文景观观赏性 强 3 分，较强 2 分，一般 10 分地质构造典型度 高 4 分，较高 3 分，一般 20 分地文景观地形、地貌观赏性强 4 分，较强 3 分2 分，一般 20 分种类 3 种及 3 种以上 3 分，2 种以下 20 分吸引度 强 3 分，较强 2 分，一般 10 分天象景观利用度 高 2 分，一般 10 分自然生态 体量大 3 分，较大 2 分，一般 10 分生物多样性 动植物种类多 2 分，一般 10 分生物景观珍稀度 国家级及国家级以上保护物种 3 分，一般 20 分主体工程规模 大型 3 分，中型 2 分，小型
11、1 分建筑艺术效果 具有艺术效果 20 分观赏价值 40工程景观工程代表性 世界性 3 分，全国性 2 分，省级 1 分利用价值 高 5 分，较高 4 分2 分，一般 2 分0 分游憩价值 10影响力 全国 5 分，省（自治区、直辖市）3 分，仅满足当地游客 10 分种类 3 种及 3 种以上 2 分，2 种及 2 种以下 10 分学术价值 高 3 分，较高 2 分，一般 10 分教育意义 大 3 分，较大 2 分，一般 10 分人文价值 10利用度 高 2 分，一般 10 分研究价值 高 4 分，较高 32 分，一般 10 分科普价值 高 3 分，较高 2 分，一般 10 分科学价值 10教
12、育意义 大 3 分，较大 2 分，一般 10 分资源组合 5 资源价值组合度 极强 5 分，强 4 分，较强 3 分，弱 10 分资源价值(80分)特色附加分5 资源价值特色度 极强 5 分，强 4 分，较强 3 分，弱 10 分表 B城市河湖型水利风景区资源价值评价计分细则6评价项目 分值评价内容 评价指标及分值种类 2 种(含)以上 2 分，1 种 1 分规模 规模大 2 分，规模小 10 分水文景观观赏性 强 2 分，较强 1 分，一般 10 分地质构造典型度高 3 分，较高 2 分，一般 10 分地文景观地形、地貌观赏性强 3 分，较强 2 分，一般 10 分种类 3 种及 3 种以上
13、 2 分，2 种以下 1 分吸引度 强 2 分，较强 1 分，一般 10 分天象景观利用度 高 2 分，一般 10 分自然生态 体量大 2 分，较大 1 分，一般 10 分生物多样性 动植物种类多 2 分，一般 10 分生物景观珍稀度 国家级及国家级以上保护物种 2 分，一般 10 分主体工程规模大型 2 分，中型 1 分，小型 10 分建筑艺术效果具有艺术效果 10 分观赏价值 30工程景观工程代表性 世界性 3 分，全国性 2 分，省级 1 分利用价值 高 5 分，较高 4 分2 分，一般 2 分0 分社会价值 10 特殊的影响和意义大 5 分，较大 4 分2 分，一般 2 分0 分利用价
14、值 高 5 分，较高 4 分2 分，一般 2 分0 分游憩价值 10 影响力 全国 5 分，省（自治区、直辖市）3 分，仅满足当地游客 10 分种类 3 种及 3 种以上 2 分，2 种及 2 种以下 10 分学术价值 高 3 分，较高 2 分，一般 10 分教育意义 大 3 分，较大 2 分，一般 10 分人文价值 10利用度 高 2 分，一般 10 分研究价值 高 4 分，较高 32 分，一般 10 分科普价值 高 3 分，较高 2 分，一般 10 分科学价值 10教育意义 大 3 分，较大 2 分，一般 10 分资源组合5 资源价值组合度 极强 5 分，强 4 分，较强 3 分，弱 10
15、 分资源价值(80分)特色附加分5 资源价值特色度 极强 5 分，强 4 分，较强 3 分，弱 10 分7表 C湿地型水利风景区资源价值评价计分细则评价项目 分值评价内容 评价指标及分值种类 2 种(含)以上 2 分，1 种 1 分规模 规模大 2 分，规模小 10 分水文景观观赏性 强 2 分，较强 1 分，一般 10 分地质构造典型度高 3 分，较高 2 分，一般 10 分地文景观地形、地貌观赏性强 3 分，较强 2 分，一般 10 分种类 3 种及 3 种以上 2 分，2 种以下 1 分吸引度 强 2 分，较强 1 分，一般 10 分天象景观利用度 高 2 分，一般 10 分生态系统典型
16、性湿地类型全国范围具有典型性 4 分，全省范围具有典型性 3 分，没有典型性 20 分湿地物种多样性物种种数占其所在行政省内湿地物种总数的比例大于 10%，或维管束植物种类大于等于 150 种，或脊椎动物种类大于 100 种，或有国家一二级保护物种或特有物种，或是某种水生生物在全国范围内的主要栖息地或繁殖地，5 分；物种种数占其所在行政省内湿地物种总数的比例 3%10%，或维管束植物种类达到 100150 种，或脊椎动物达到 50100 种，或有省级保护物，4 分；物种种数占其所在行政省内湿地物种总数的比例 3%以下，或维管束植物种类达到 100 种以下，或脊椎动物达到 50 以下，30 分生
17、态系统独特性湿地生态系统全国范围具有独特性，4 分；全省范围具有独特性，3 分；没有独特性 20 分湿地面积比例湿润区湿地面积占 70%以上，4 分；湿润区湿地面积占 5070%，3 分；湿润区湿地面积占 50%以下20 分观赏价值 40湿地生态系统湿地水资源 以自然降水或自然径流补给用水，水量能够保证湿地用水，5 分；以自然降水或自然径流补给用水为主，基本能够保证湿地用水，或少量人工补水，4 分；自然水量不能保证湿地需要 30 分利用价值 高 5 分，较高 4 分2 分，一般 2 分0 分游憩价值 10 影响力 全国 5 分，省（自治区、直辖市）3 分，仅满足当地游客 10 分种类 3 种及
18、 3 种以上 2 分，2 种及 2 种以下 10 分学术价值 高 3 分，较高 2 分，一般 10 分教育意义 大 3 分，较大 2 分，一般 10 分人文价值 10利用度 高 2 分，一般 10 分研究价值 高 4 分，较高 32 分，一般 10 分科普价值 高 3 分，较高 2 分，一般 10 分科学价值 10教育意义 大 3 分，较大 2 分，一般 10 分资源组合5 资源价值组合度 极强 5 分，强 4 分，较强 3 分，弱 10 分资源价值(80分)特色附加分5 资源价值特色度 极强 5 分，强 4 分，较强 3 分，弱 10 分8表 D水土保持型水利风景区资源价值评价计分细则评价项
19、目 分值评价内容 评价指标及分值多样性 林相丰富多样 3 分，林相一般 2，林相单调种 10 分吸引度 强 2 分，较强 1 分，一般 10 分水土保持林利用度 强 3 分，较强 2 分，一般 10 分地质构造典型度高 4 分，较高 3 分，一般 20 分地文景观地形、地貌观赏性强 4 分，较强 3 分2 分，一般 20 分种类 3 种及 3 种以上 3 分，2 种以下 20 分吸引度 强 3 分，较强 2 分，一般 10 分天象景观利用度 高 2 分，一般 10 分自然生态 体量大 3 分，较大 2 分，一般 10 分生物多样性 动植物种类多 2 分，一般 10 分生物景观珍稀度 国家级及国
20、家级以上保护物种 3 分，一般 20 分主体工程规模大型 2 分，中型 1 分，小型 10 分工程景观性 梯田、蓄水池、淤地坝等工程景观性强 4 分，较强 3 分，一般 1 分观赏价值 40水土保持工程景观工程代表性 世界性 3 分，全国性 2 分，省级 1 分利用价值 高 5 分，较高 4 分2 分，一般 2 分0 分游憩价值 10 影响力 全国 5 分，省（自治区、直辖市）3 分，仅满足当地游客 10 分种类 3 种及 3 种以上 2 分，2 种及 2 种以下 10 分学术价值 高 3 分，较高 2 分，一般 10 分教育意义 大 3 分，较大 2 分，一般 10 分人文价值 10利用度
21、高 2 分，一般 10 分研究价值 高 4 分，较高 32 分，一般 10 分科普价值 高 3 分，较高 2 分，一般 10 分科学价值 10教育意义 大 3 分，较大 2 分，一般 10 分资源组合5 资源价值组合度 极强 5 分，强 4 分，较强 3 分，弱 10 分资源价值(80分)特色附加分5 资源价值特色度 极强 5 分，强 4 分，较强 3 分，弱 10 分9表 E水利风景区环境保护质量、开发利用条件、管理评价计分细则评价项目 分值评价内容 评价指标及分值水体 清澈、无杂物 5 分4 分，轻度混浊 3 分0 分水质 优于 III 类 5 分，III 类 4 分，类 3 分，V 类
22、10 分水环境 质量15污水处理 零排放 5 分，达标排放 40 分水土流失综合治理率95%以上 7 分，95%90%6 分，90%80%5 分，80%70%4 分水土保持质量15林草覆盖率 林草面积占宜林宜草面积 95%以上 8 分，95%90%7 分，90%85%6 分，85%80%5 分，80%75%4 分，75%70%2 分自然生态完整性 好 5 分，较好 4 分3 分，一般 2 分0 分环境保护质量评价(40分)生态环境质量10生态环境保护度 高 5 分，较高 4 分3 分，一般 2 分0 分景区面积3 水利风景区标界范围所计算的面积50km 2（3 分） ，1050 km 2（2
23、分） ，010 km 2（1 分）资源整合 有效组织社会资源通过各种方式共同建设，根据程度 2 分 0 分区域经济发展潜力潜力大 10 分社会条 件 5当地社会支持度 领导重视、群众支持 2 分，一般 10 分区位条件 7 地理位置 距依托城市或世界、国家级景点 100km 以内 7 分，100km200km64 分，200km 以上 41 分区外交通 可进入性好 10 分交通线路布局合理、通行便利 10 分使用环保交通工具 10 分区内交通交通标识合理 10 分交通条件 6停车场或码头设置布局合理性 20 分水、电、通讯等 配套 20 分基础设施 4 运行情况 正常 20 分导游设施 问询、
24、介绍配套 10 分餐饮住宿接待 档次较高 2 分，一般 10 分购物设施 布局合理 10 分医疗救护 设置合理 10 分服务设施 6安全防护设施 齐全有效 10 分游乐设施3 设施种类及配套 种类齐全配套 3 分0 分开发利用条件评价(40分)环境容量 3 年容纳能力 10 万人次及 10 万人次以上 3 分2 分，10 万5 万人次 2 分，5 万1 万人次 1 分10适游期 3 年适游期 大于或等于 240 天年 3 分，在 150 天年至 240 天年之间 2 分，小于 150 天年 1 分科学性 科学性 30 分合理性 合理性 20 分创新性 创新性 20 分景区规划 10实施情况 实
25、施情况 30 分管理机构 健全 20 分管理制度 完备 20 分管理体系 5人员职责 明确、落实 10 分水功能区划 明确、合理 2 分0 分生态环境保护措施科学、有效 3 分0 分资源建档及监测 资源掌握及建档情况、资源的监测力度 20 分资源管理 10申报材料 景区申报材料的完整性、科学性、合理性 30 分工程和设备安全 达标 10 分安全标识设置 合理、醒目 10 分治安机构 健全 10 分消防 达标 10 分安全管理 5应急预案 科学、有效 10 分饮水，食宿卫生 符合规定要求 10 分设置合理 10 分公厕卫生干净、无异味 10 分公共场所卫生 整洁 10 分卫生管理 5垃圾处理 垃圾箱布局合理、日产日清 10 分服务项目 齐全 2 分0 分服务水平 服务水平高 2 分0 分管理评价(40分) 服务管理 5 投诉机构 处理及时 10 分11
