1、1行政領導與策略規劃吳明清淡江大學教育政策與領導研究所教授兼所長壹、行政領導的理念與實踐一、領導是帶人做事帶什麼人？做什麼事？如何帶人？如何做事？校務領導內容雙向細目表行政領導 課程領導 教學領導例行性事務 問題性事務 發展性事務 二、優質領導就是帶人做好事而且成就圓滿做對是效能（effectiveness） ， 做好是效率（ efficiency） ；無效的（ineffective）及不符倫理的（unethical）領導就是壞領導 （bad leadership） 。 （參見 Kellerman, B. (2004). Bad Leadership: what it is, how it h
2、appens, why it matters. Boston : Harvard Business School Press.）三、領導者的多元角色道德典範（moral model）專業導師（professional mentor）行政督導（administrative supervisor）變革大師（change master）協調高手（negotiation expert）四、領導者的關鍵技術（critical skills）概念技術（conceptual skills）- 思考能力專業技術（technical skills）- 操作能力人關技術（human skills）- 溝通能力2五
3、、學校領導的整合架構能力關懷法制願景參與學習社群團隊六、優質行政領導的指標指標（indicator）：針對某種複雜、抽象的質性特徵或現象之具體描述。指標的功能：定義、評鑑、標竿好的指標應：（一）意涵析釋周延明確、 （二）操作形式具體精緻、 （三）評 量方法適切可行、 （四）標竿行動務實進步。優質領導的三維指標 （three-dimensional indicators of quality leadership）：屬性指標、行為指標、成果指標七、優質行政領導的實踐修德增能、涵養品格與專業審時度勢、洞察問題與需求帶人做事、善盡職責與使命成就圓滿、兼顧績效與人望貳、策略規劃的概念與應用一、什麼是策
4、略（strategy）？策略規劃（strategic planning ）？策略是發展行動以實現目標的指導性決定，是目標與行動間的中介橋樑。策略規劃：a disciplined effort to produce fundamental decisions and actions that shape and guide what an organization is, what it does, and why it does it.3二、策略規劃（strategic planning）的步驟與要領策略規劃（strategic planning）步驟與要領簡表步驟 要領1. 發展初始的共識
5、重要決策者及其團隊與相關人員先取得規劃形式與歷程的共識。2. 確認並釐清要求 釐清並確認組織所承受之正式與非正式的要求(mandates)，亦即組織必須行事以符應的要求。3. 研訂任務與價值 組織任務(missions):組織得以存在的社會正當性(social justification), 亦即組織必須滿足的社會與政治需求，故須視組織為手段以滿足社會目的 叙寫組織任務前須做完整的利害關係人分析(stakeholder analysis) 組織任務之叙寫可回應六個問題：1. who are we as an organization? 2. what are the basic social
6、or political needs we exist to fill? 3. how do we recognize or anticipate and respond to these needs ? 4. how should we respond to our key stakeholders? 5. what is our philosophy and what are our core values? 6. what makes us distinctive or unique? 任務叙寫必須簡短但要充分討論。 4. 評估外在環境 評估外在環境的潛在機會與威脅（組織本身無法掌控者）
7、5. 評估內在環境 確認組織本身的優勢與弱點，故組織須監控(monitor)自身之資源(resource) 、當前策略(present strategy)與表現(performance)，亦即 inputs, process, and outputs6. 確認策略議題 策略議題(strategic issues)是影響組織生存與發展的基本政策問題(fundamental policy questions)，涉及目的(what)、手段(how)、哲學(philosophy)、地點(where)、時機(timing) 、人員 (who)等方面衝突的思考。7. 發展適切的策略 策略的形成與發展須連結
8、詞藻(rhetoric)選擇(choice)與行動(action)，並反映不同的層次(level)、功能(function)與時間 (time) 策略發展五步驟：1. 確認解決策略議題的務實選項4(含夢想、願景). 2. 列舉達成選項的可能障礙與困難 3. 提出解決困難消除障礙以達成選項的建議 4. 發展未來二三年的行動(action) 5. 設計未來半年至一年要執行的工作方案(detailed work program) 有效策略的規準：1.技術上可行 2.政治上可被利害關係人接受 3.符合組織的哲學與核心價值 4.合法且合倫理 5.確實對應策略議題。8. 叙寫成功的願景 成功願景是組織對於
9、成功執行策略並充分發揮潛能之後圖像的描述 願景的描述須簡短(二、三頁)且富激勵性(inspiring)，如馬丁路德金的 I Have a Dream 的演說 好的願景叙寫有下列特性：1.聚焦於更好的未來 2. 鼓舞希望與夢想 3.訴求共同價值 4.描述正向結果5.強調團結的力量 6. 運用文字圖像、意像及隱喻 7. 溝通熱情與興奮。 9. 行動計畫(action planning)行動計畫是策略執行的細節性手段規劃，以實現策略目標，通常包括： 行動步驟（action steps） 績效責任（accountability） 執行進度（schedule ） 資源分配（resources） 回饋機制
10、（feedback mechanism）三、策略規劃的概念意涵（一）基本任務（mission）：組織存在的意義、功能與目的（能為誰做什麼事）What are we here for? 確保每一位學生精熟並發展在學校及社會成功所需之知識、技術與態 度。 為社區兒童提供基本國民教育。 為國家培育基礎人力。（二）發展願景（vision）：未來的理想圖像；變革進步之後的成就狀態。long-term destination 老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養，男有分，女有歸。 為每一位病人每一天提供最好的照護。 每一位兒童能成就教育的潛能，以獲得生活的機會。5 為顧客創造價值，
11、以贏得他們的終生忠誠。（三）核心價值（core value）：個人或團體視為重要且願珍惜的狀態（目的性）或特質（工具性） ，具引導未來方向、規範當下行為的作用。 guiding beliefs 和諧校園 / 專業聲望 機會均等 / 出類拔萃 安全 / 冒險 和諧 / 競爭四、發展特色學校的策略思維（一）特色學校的基本任務 用有限教育資源，提供優質的學習機會。 重點發展學校優勢，促進學校教育現代化。 彰顯校務經營績效，藉由品牌激勵師生士氣。（二）特色學校的發展願景 三年後，不分城鄉，校校有特色。 在 2010 年結束之前，本縣教育成為縣民的驕傲。（三）特色學校的核心價值獨特卓越、普遍公平、專業分
12、享（四）特色學校的發展策略策略 01: 發揮校長領導效能、 策略 02: 蓄積行政團隊能量、策略 03: 建構親師合作平台、 策略 04: 擴大資源整合效益、策略 05: 形塑優質學校文化。（五）行動方案簡例方案名稱：蓄積行政團隊能量行動方案行動目標：1. 全校行政人員熟了解特色學校認證內涵與程序；2. 全校行政人員具備特色學校發展知能與意願；3. 全校行政人員精熟 PDCA 之品質管理作業。行動項目：1. 成立特色學校規劃與發展小組；2. 辦理特色學校品牌行銷研習；3. 進行學校特色相關情勢（SWOT）分析實施方式：（實施流程、人員配置、經費預算等）執行進度：（規劃實際進度）績效評鑑：（成效評量指標及評量方式）
