1、前 言为了建立健全统一、开放、竞争有序的现代商贸流通体系，进一步提升辰溪县域经济竞争力，满足人们日益增长的物质文化生活需求，按照商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知（商建字2007109 号）文件精神，辰溪县商务局委托怀化商校和湖南商学院专家组建课题组，开展辰溪县商业网点规划（2010-2020）的编制工作。在县商务局的大力配合下，辰溪县商业网点规划编制课题组自 2010 年 7 月中旬开始，先后重点对辰溪县县城和火马冲镇进行了为期近一个月的实地考察，对现有主要商业网点进行了考察和访谈，并先后走访了政府相关职能部门，收集了相关基础资料。课题组在调查研究的基础上，根据辰溪县县城总体
2、规划（2009 年修编）的基本框架，结合辰溪县城商业网点现状及商贸流通产业发展趋势，编制了辰溪县商业网点规划（2010-2020）。为了提高商业网点规划编制工作质量，县商务局组织召开县委政府相关主管领导参加、县发改局、建设局、规划办、国土局、旅游局、交通局等部门专家及主要商贸流通企业代表参加的座谈会，广泛听取政府主要领导、相关职能部门专家及主要商贸流通企业和消费者代表关于商业网点规划基本构想的意见和建议，以进一步完善辰溪县商业网点规划（2010-2020）的编制工作。在规划编制过程中，得到了县委、县政府主要领导及县商务局、建设局、规划办和其它相关职能部门的大力支持，课题组谨在此一并致以诚挚的谢
3、意！尽管经过多次的调研论证，但由于各种主、客观因素的影响，课题组所提交的辰溪县商业网点规划（2010-2020）难免存在一些疏漏、欠缺甚至明显的错误，还请各位领导、专家和读者不吝批评指正！您的宝贵意见和合理化建议，我们将尽可能融入到辰溪县商业网点规划（2010-2020）正式文件之中。在此，课题组全体成员谨向您致以诚挚的谢意！辰溪县商业网点规划课题组2010 年 12 月目 录第一章 辰溪县商贸流通产业发展现状分析1第二章 规划依据与指导思想6第三章 商业发展战略与目标8第四章 县城商业中心布局规划说明 11第五章 商业街建设规划说明 18第六章 专业市场建设规划说明 22第七章 县城农贸市场
4、建设规划说明 26第八章 物流基地建设规划说明 28第九章 乡镇商业网点布局规划说明 31第十章 大型零售商业网点布局规划说明 34第十一章 规划实施措施与建议 36第十二章 专业术语定义 38第一章 辰溪县商贸流通产业发展现状分析一、辰溪县情概要辰溪县位于湖南省西部，怀化市北边，沅江中游，地处雪峰山、武陵山之间。处在东经1095411032，北纬 27 532813之间。东界溆浦县，西接麻阳县、泸溪县，南连中方县、怀化市鹤城区，北抵沅陵县。辰溪县，古名辰阳，最早见于屈原楚辞.涉江的“夕宿辰阳”。战国属楚黔中地。秦属黔中郡地，西汉高祖二年（前 205 年），始置辰陵县。五年，易名为辰阳县,隶武
5、陵郡。王莽始建国元年（9 年）改名会真县，属建平郡。东汉复辰阳县。隋开皇九年（589 年）更名辰溪县，沿袭至今。现隶属怀化市。辰溪县总面积为 1976.81 平方公里,占全省总面积的 0.94%。辰溪县通过撤区并乡后共辖8 个镇、22 个乡、423 个村、391 个村民委员会。至 2009 年底，全县总人口为 53.52 万人。辰溪历史悠久，文化灿烂，山清水秀，景色迷人，县域内有许多历史文化古迹和自然风景，极具旅游开发价值。自然资源主要有燕子洞、罗子山、龙阳山、龙门溪。人文旅游资源主要有湘西剿匪胜利纪念堂、刘晓公园、丹山寺、奎星阁、五宝田古村、龚家湾古村。矿产资源较为丰富。已发现各类矿产 32
6、 种，探明资源储量有 13 种。现已发现各类矿产地 102 处，其中大型 8 处，中型 6 处，小型 16 处，矿点 12 处。辰溪县区位优越，交通便利，素有“五溪锁钥，滇黔通衢”之称。全县已形成以公路为主，铁路、水路相配套的交通网络。湘黔铁路穿越县境，常怀公路横贯南北，沅水、辰水汇流其境，溆怀高速辰溪段建设正式开工，张桂高速规划过境辰溪基本明确；省道 S223、S308线穿境而过。辰溪县在湖南省城镇空间布局中被纳入怀化城镇组群。随着国家西部大开发和省域经济的逐步西移，将形成以怀化为中心，包括洪江、麻阳、辰溪等城镇在内的交通枢纽城镇组群。国家大力实施西部大开发战略新政策，辰溪县处于东部经济向西
7、部经济转移的内陆前沿站，将面临新的历史发展机遇。二、经济发展概况2000 年以来，辰溪县国民生产稳定增长，经济实力显著增强。2009 年，全县实现国内生产总值 436800 万元，是 2001 年 3.92 倍。按常住人口计算，2009 年，辰溪县人均生产总值为 9100 元。近十年来, 辰溪县国内生产总值呈现快速增长态势。如图 1-1 所示。经济结构发生显著变化。辰溪县的第一产业、第二产业和第三产业的结构比已由 2000 年的 38.89：22.20：38.91 变化到 2009 年的 17.140.242.7。第一产业所占比重下降，第二、三产业比重显著提高。2000 年以来，第一产业增加值
8、变化不明显，而第二产业由 2000年的 24712 万元变化到 2009 年的 175500 万元，增幅达 610 %。而第三产业由 2000 年的43319 万元变化到 2009 年的 186400 万元，增幅达 330 %。辰溪县工业基础较好，工矿业（建材、能源、耐火材料）也较发达，第二产业的比例正在逐年提高。而第三产业又以零售、住宿和餐饮业发展较好。产业结构在逐年优化，第三产业发展超过第一产业，已经形成了“三、二、一”的产业结构。如图 1-2 所示。辰溪县消费品市场繁荣活跃。2007 年共实现社会消费品零售总额 114856 万元，同比增长 18.4%。2008 年，全县社会消费品零售总
9、额完成 13.7 亿元，同比增长 20%。2009 年，实现社会消费品零售总额 16.3 亿元，同比增长 18.5%。连续三年保持 18%以上增速。辰溪县人民生活水平不断提高。2009 年城镇居民人均可支配收入实现 8960 元，比上年增长 13%。2009 年农村居民人均纯收入实现 2488 元，比上年增长 6.6%。人均生活消费支出2194 元，增长 9.6%。三、商贸流通业发展成效1、商贸流通业呈现快速增长趋势2007 年共实现社会消费品零售总额 114856 万元，增长 18.4%，从分行业来看，零售、住宿和餐饮业增幅较高，批发业零售额 7068 万元，增长 9.1%；零售业零售额 9
10、0696 万元，增长 18.1%；住宿和餐饮业零售额 16203 万元，增长 25.3%。2008 年，全县社会消费品零售总额完成 13.7 亿元，比上年增长 20%，从分行业看，批发零售业零售额完成 11.7 亿元，比上年增长 19.9%；住宿餐饮业零售额完成 1.9 亿元，比上年增长 20.5%。2009 年，共实现社会消费品零售总额 16.3 亿元，同比增长 18.5%。连续三年保持 18%以上增速，预计“十一五”期末可达到 19.2 亿元。对外贸易迅速增长，“十一五”期间累计完成外贸出口 380 万美元。2、县域核心商圈初步形成经过近几年的培育，购物中心、连锁超市、专业店、专卖店、便利
11、店等新型商业业态发展迅速。福满家购物广场、福满家超市、佳惠超市、御龙超市等新型零售业态的入驻，以及金利来、老爷车等品牌专卖店的开设和商贸步行街的成功运营，在很大程度上提升了辰溪商贸流通产业的现代化水平，以武陵城广场为中心的县域核心商圈正随着县城的扩展逐步形成。3、商贸服务管理水平日益提高经过几年的发展，辰溪商务工作发展思路逐渐明晰，商务职能逐步理顺，商务管理逐步规范，自身认识逐步深入，社会认知度逐步提高。到目前为止，“十一五”期间共引进项目120 个，合同协议资金 52.88 亿元，到位资金 50.64 亿元。外派劳务完成 268 人。牲畜定点屠宰 14.73 万头。认真实施“万村千乡”工程，
12、投资近 50 万元，新建标准化农家店 99 家；积极组织实施“家电下乡”，目前全县共组织备案 64 家，实现销售 15944 台，销售额 2953万元；补贴 19129 台，补贴到位 467.1 万元。积极实施“放心肉”、“放心酒”工程,认真贯彻生猪屠宰管理条例和酒类流通管理办法，逐步加强对肉品、酒类、成品油、餐饮住宿、美容美发、洗浴、报废汽车回收、再生资源回收、典当拍卖等行业的监督管理，建立了重要生活必需品、生产资料和重点流通企业监测体系。四、商贸流通业发展存在的问题在取得上述成效的同时，商贸流通业发展也存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：1、商业网点结构欠合理。从行业结构看，批发商业网
13、点少，零售网点多；从业态结构看，购物中心、折扣店、仓储式会员店、厂家直销中心等新型业态还比较缺乏，作为现代零售网点主要业态的专卖店比重还比较低；从规模结构看，辰溪县商贸流通主体主要是单体经营商户，90%以上的商业网点面积在 200 平方米以下，不利于满足各层次消费群体的需求。2、商业网点分布过于集中。总体上看，辰溪县目前商业功能区划分欠合理，县城主要商业网点主要集中在双溪两侧和武陵城广场周边，相对而言，老城区商业网点相对较多，而新城包括城南和火马冲商业网点很少。大部分居民区商业网点明显不足，居民生活配套设施不全，社区商业功能较弱，难以满足居民即时消费需求。部分区域同业态大型商业网点间距过近，造
14、成一定程度上的无序竞争和商业设施资源的闲置与浪费。3、商业网点环境设施较差。辰溪县现有商业网点多数结构简陋，功能不齐，配套不全，环境较差，小、散、乱状况普遍存在。部分网点的建设方向和使用方向矛盾，造成一定的资源浪费和经营水平的降低。由于缺乏充分的市场论证，商业网点建设与经营脱节问题严重，有些商业网点建设成了单纯的商业地产开发，网点建设与网点经营“两张皮”，网点建设不能适应新型业态的发展要求以及区域商业定位的要求。商品市场总体上层次低，环境差，交易手段落后，相关配套设施不全。4、专业市场空壳或半空壳现象明显。在专业市场中，从市场类型看，呈现零售市场多、批发市场少，销地市场多、产地市场少的特点。按
15、照客观经济规律的要求，市场应该是先有“市”，后建“场”。如果先建场，后引市，在短期内很难培育起一个市场。从辰溪县的情况来看，往往重视建“场”，而忽视了兴市和活市，其结果是建设市场轰轰烈烈，建成市场冷冷清清，部分市场陷入有场无市、经营萧条的困境，家私或家具市场空壳或半空壳现象最为典型。5、政府的宏观调控乏力。市场经济的健康发展，必须运用两只手，一只是看不见的手市场机制的调节，另一只是看得见的手政府的宏观调控。商务主管部门在商业网点布局、规模结构等方面必须利用各种调节手段对其进行宏观调控。从辰溪县的情况看，目前还存在商务管理体制不顺，遗留问题较多，队伍整体素质不适应商务发展形势的要求。此外，商业网
16、点布局规划相对滞后，相应的政策引导和支持体系也还没有形成。第二章 规划依据与指导思想一、规划依据1中华人民共和国城乡规划法2城市商业网点规划编制规范（商建发2004180 号）3湖南省省域城镇体系规划（20032020 年）4湘西地区城镇体系规划（2004-2020 年）5怀化市市域城镇体系规划（20042020 年）6辰溪县城总体规划（2007-2030）（2009 年修编）7.辰溪县 2006-2020 年土地利用总体规划8.辰溪县国民经济和社会发展统计公报(2007、2008、2009)二、规划范围以辰溪县城总体规划 (2007-2030) 所确定的辰溪县城区（包括辰阳镇、城郊乡、锦滨乡
17、和火马冲镇）作为本次商业网点规划的主要区域。本规划内容涉及县级商业中心、区域商业中心、社区商业网点、商业特色街、专业市场、农贸市场、物流基地、重点乡镇商业网点等八个主要方面。三、规划期限与人口本次规划期限为 2010 年至 2020 年。分近期和远期两个阶段：近期：2010-2015 年，县城人口规模 12 万（其中辰阳区 7.5 万人，火马冲区 4.5 万人），以调整、改造为主；远期：2016 -2020 年，县城人口为 15 万人（其中辰阳区 9 万人，火马冲区 6 万人），以完善、提高为主。四、规划指导思想以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，按照湘西地区城镇体系规划（2004-
18、2020 年）、怀化市市域城镇体系规划（2004-2020 年）和辰溪县城总体规划（2007-2030）（2009 年修编）的基本要求，城乡统筹，优化辰溪县域商业业态结构和商业网点布局，适应“两型社会”建设的基本要求，构建结构合理、疏密有度、错位有序、层次分明、功能齐备、特色鲜明的现代商贸流通体系，促进辰溪县域经济社会又好又快地发展。五、规划原则本规划在设计过程中主要遵循以下主要原则：1、以人为本，适度超前，人与自然和谐发展。县域商业网点规划首先必须适应县域特别是县城居民日常生活消费需求及其发展变化，做到便民利民；同时必须适应城市未来发展和县域产业结构优化的基本要求，适度超前，以促进人与自然和
19、谐发展。2、调整结构，优化布局，城镇与乡村相统筹。随着铁路、公路等交通条件的变化，城乡一体化进程日益加快，商业网点规划必须城乡统筹，及时调整商业网点的业态结构和规模结构，优化商业网点特别是大中型商业网点的布局。3、合理定位，竞争有序，改造与新建相结合。县城主要商业网点包括商业中心、特色商业街、专业市场、农贸市场、物流基地、大型零售商业网点等的规划，必须根据经济社会发展趋势和要求，明确定位以避免恶性竞争。同时，在改造提升一部分现有商业网点的基础上规划建设一批新型商业网点，以实现县城商业网点结构与布局的优化。4、突出重点，兼顾一般，树立辰溪商贸流通服务新形象。辰溪县商业网点的规划，必须根据辰溪县域
20、经济社会发展的特点，适应产业结构升级的基本要求，重点做好县城核心商业中心、区域商业中心、社区商业网点、特色商业街、专业市场、农贸市场、物流基地及大中型零售商业网点的规划建设，同时做好主要乡镇商业网点的规划建设，以打造县域商贸流通服务亮点，树立辰溪商贸流通服务新形象。5、整体协同，相得益彰。商业网点规划是城市总体规划的重要组成部分，属于城市总体规划中的专项规划，必须在辰溪县总体规划的基础上，遵循商贸流通发展的内在规律，合理确定县域商业网点的规模、布局和结构，以更好地促进县域经济的发展。第三章 商业发展战略与目标一、整合创新发展战略商业的最大特点是同类或相关商业网点的聚集产生市场吸引力。因此，促进
21、辰溪商贸流通产业的发展，必须对现有商业网点进行整合，通过县级商业中心、区域商业中心、特色商业街、专业市场、物流基地等形式实现同类或相关商业网点的集中布局，同时创新商业经营管理模式，以促进主要商业网点的现代化，培育一批单体经营规模大、市场知名度高、配套服务全、经济效益好的重点商贸流通企业，提升辰溪县域商贸流通产业的整体水平，促进辰溪县域商贸流通产业的健康发展。二、商业发展总体目标通过 10 年左右的时间，在辰溪县城规划区域范围内，规划建设 1 个县级商业中心、3 个区域商业中心、11 条特色商业街、6 个专业市场、11 个农贸市场和 2 个物流基地，基本建成商业业态先进、结构合理、功能完善、竞争
22、有序的现代商贸流通服务体系。到 2020 年，辰溪县社会消费品零售额年均增长率达到 18%，社会消费品零售总额突破 100 亿元，县城范围内人均零售商业面积达到 1.0 平方米，零售商业总面积达到 15 万平方米。在满足辰溪县城乡居民不断增长的物质和文化需求基础上，充分发挥城区现代商业的辐射功能，使辰溪县城商贸流通业达到我国县级城市发展的中等水平。三、商业发展结构目标从业态结构来看，逐步提高新型商业业态的比重，降低食杂店、百货店等传统商业业态的比重，使专卖店、专业店、连锁超市、购物中心等新型业态在商业网点中的比重达到 50%以上。从区域结构来看，县城老城区商业网点以传统商业网点的调整、改造、提
23、升为主，控制网点数量，提高网点质量，走内涵发展道路；新城区及火马冲区的商业网点以现代新型商业业态开发建设为主，力求高起点、高标准建设。四、商业发展近期目标重点做好城东县级商业中心和辰阳区域商业中心以及柳树湾、温州商贸城、心家泊、城北、大路口等社区商业网点的规划建设。在强化双溪东路商贸步行街、东风路通讯电子产品街、气象路休闲娱乐街、桑木桥殡葬产品街等 4 条商业街的基础上，重点建设柳树湾旅游文化街、长城北路特色餐饮街、先锋东路品牌服饰街和城东商业街等 4 条商业街。规范农资农机摩托车大市场，依托温州商贸城建设辰溪小商品批发市场，同时在城东北部汽车站以南建设辰溪农副产品批发市场。在建好老城区综合农
24、贸市场的同时，做好辰州大市场和城北柘坪农贸市场的提质改造；新建先锋东路农贸市场、先锋中路农贸市场、城北农贸市场、城南农贸市场和火马冲农贸市场等 5 个农贸市场。新建火马冲物流园。通过上述商业网点规划建设，基本建成辰溪县城现代商贸流通服务体系的基本架构。至2015 年，使辰溪县社会消费品零售总额突破 43.9 亿元，县城范围内人均零售商业面积达到0.8 平方米，零售商业总面积达到 9.6 万平方米。在满足辰溪县城乡居民日常基本消费需求的基础上，逐步发挥城区现代商业对周边区域的辐射功能，为将辰溪县城建设成为现代化商贸流通新城奠定良好的基础。五、商业发展远期目标重点做好城南区域商业中心和火马冲区域商
25、业中心以及六弓塘、花塘坪、龙头垴、火马冲等社区商业网点的建设。在进一步强化老城区及城东商业街的基础上，重点建设辰州南路商业街、城南商业街和火马冲商业街等 3 条综合商业街。在进一步规范好运来等专业市场的基础上，在城南新建再生资源市场和汽车综合市场等两个专业市场，完善专业市场体系。新建六弓塘农贸市场、城南农贸市场和火马冲农贸市场，以更好地满足城东、城南和火马冲社区居民的需求。新建马溪物流配送中心，同时建设与专业市场配套的城乡物流配送节点，进一步完善县域商贸物流体系建设，促进商贸物流产业的健康发展。通过上述商业网点规划建设，进一步完善辰溪县城现代商贸流通服务体系。至 2020 年，使辰溪县社会消费
26、品零售总额突破 100 亿元，县城范围内人均零售商业面积达到 1.0 平方米，零售商业总面积达到 15 万平方米，充分发挥城区现代商业的辐射功能，全面满足辰溪县城乡居民日常生活消费需求，提高县域居民的生活质量。第四章 县城商业中心布局规划说明本规划所指商业中心是指位于城乡各个区域，分布相对集中的商业群体，根据规模、服务人口及地域条件的不同分县级商业中心、区域商业中心和社区商业网点三种类型。根据辰溪县经济社会发展水平和未来的发展趋势，辰溪县县域商业中心分为县级商业中心、区域商业中心、社区商业三个层次。空间布局上县域规划建设 1 个县级商业中心、3 个区域商业中心，同时根据县域社区建设状况发展社区
27、商业网点。一、县级商业中心规划1、功能定位与业态设置导引县级商业中心是县域商业网点规划建设的重点，也是县域商业发展状况的集中体现，商业业态具有多样性特点，是满足县域居民和流动人口购物、休闲和娱乐消费需求的主要载体。县级商业中心应鼓励设置大型购物中心、百货店、连锁超市、专业店、专卖店，适度设置便利店、餐饮店和配套的文化娱乐服务设施，限制设置仓储商场、专业市场、菜市场、集贸市场。2、县级商业中心布局规划辰溪县城规划构建 1 个县级商业中心，即城东商业中心。辰溪县城位于辰水与沅水交汇处，傍水而建，依山而筑，以双溪为界分新城与老城，是辰溪政治、经济、文化、商贸中心。目前，新城建设已初具规模，县城面积扩
28、大到 10 平方公里，县城人口增加到了 10 万人，特别是近五年来，先后拉通硬化了公园路、先锋路、文化路等，完成了湘西剿匪胜利公园、刘晓公园的改造与建设，亮化与美化了县城防洪大堤，建起了海利山庄、晓园新村和双溪商贸街等一批住宅小区，县城建设日新月异。全县城镇化率达30。辰溪县道路交通便利，全县已形成以公路为主，铁路、水路、相配套的交通网络。溆怀高速辰溪段建设正式开工，张桂高速规划过境辰溪基本明确；省道 S223、S308 线穿境而过，湘黔铁路东来南去，横穿县境。辰溪县消费市场繁荣活跃。2009 年，共实现社会消费品零售总额 16.3 亿元，同比增长18.5%，连续三年保持 18%以上增速。辰溪
29、县城规划人口规模 2015 年 12 万人（其中辰阳区 7.5万人，火马冲区 4.5 万人）。2020 年为 15 万人（其中辰阳区 9 万人，火马冲区 6 万人）。目前，县委、县政府正以扩容提质为目标，按照“东扩、西改、南连、北进”的思路，改造老城，拓展新城，提升品位，努力打造怀化北部经济区域的“山水园林生态县城”。城东新区是辰溪县推进城市化进程的重点工程项目，东至 S223 线新改道西侧，西起长城路东侧，北至原 S223 省道，南至沅江北岸。主要建设工程为高档住宅区、体育文化中心、商贸中心，是县城建设规划中一个布局合理、功能完善、设施齐全、环境优美的现代生态园林城市新区。城东新区将形成新的
30、行政经济中心，能全面改变辰溪县城面貌，塑造辰溪新形象。城东商业中心以纬四路以东、纬二路以西、经四路以北、先锋路以南区域为核心，规划面积约 300 亩，定位为以全县居民及外来人口为主要服务对象的集金融、购物、餐饮、住宿、影视娱乐、图书文化等功能于一体的县城城市商业综合体，城东商业中心的空间布局主要分为商务区、金融区、影视娱乐区、图书展览区、宾馆住宿区等，主要提供现代综合商业服务。近期新建大中型综合超市 1-2 家，大中型百货商场 1 个，金融机构 5 家以上，家电主题超市1 个，三星级以上宾馆酒店 2-3 家，各类专业店、专卖店 80100 家。二、区域商业中心规划1、功能定位与业态设置导引区域
31、商业中心是整个县域城镇商业服务网络的中心环节，规模介于县级商业中心和社区商业网点之间，一般在居住人口 5 万人以上的居民区设置区域商业中心。区域商业中心服务对象主要为常住人口和流动人口，应鼓励设置中小型连锁超市、专业店、专卖店、便利店、餐饮网点、文化娱乐设施；适度设置购物中心、百货商店；限制设置仓储商场、家居建材业市场、农贸市场。2、区域商业中心布局规划县城范围内规划构建 3 个区域商业中心，即城南商业中心、辰阳商业中心和火马冲商业中心。（1）城南商业中心城南新区位于辰溪县大路口东侧，是辰溪县的南大门，与城东新区隔河相望，总面积 4平方公里。城南新区资源条件优越。前可观沅江，后能望辰水，视野开
32、阔，地理优势明显，是建设高档住宅区的理想之地；S223 线和 S308 线临区而过，处于沅水大桥和即将建设的沅水二桥之间，交通极为便利；投资 3000 万元的沅江南岸防洪大堤已进入设计阶段，即将开工。城南新区建成后，将是辰溪县城市生态居住环境的一个亮点，形成辰溪县新的经济中心，塑造辰溪县城新面貌，全面提升城市品味。随着辰溪社会经济的发展，依托规划兴建的县政务中心，以政务中心西北区域范围规划建设城南商业中心，以辰州大道和 S223 线为纽带，北连辰阳区域商业中心和城东县级商业中心，南拉火马冲区域商业中心，打造第二个县级商业中心城南商业中心，其发展面临绝佳的历史机遇。该商业中心定位为服务全县居民及
33、外来人员的集商务办公、物流管理、信息咨询、会议、公司总部、商务洽谈等相关服务功能于一体的中央商务区（微型 CBD），并以此带动相关产业发展，成为商务、物流、信息的核心区。远期规划建设既有大型购物中心、连锁超市、百货商店，又有专业店、专卖店、餐饮店、娱乐设施的区域商贸中心。远期新建大中型超市 1-2 家，各类专业店、专卖店 6080 家，三星级以上宾馆酒店 1-2 家。城南商业中心主要商业网点规划见表 42。（2）辰阳商业中心辰阳商业中心以辰州北路和东风路交叉处为核心，在半径约 400 米的区域内规划建设。该商业中心定位为服务辰溪县、功能齐全、引领消费时尚、展示辰溪形象的区域商业中心。规划期内鼓
34、励设置专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮网点、文化娱乐设施，限制设置仓储商场、专业市场、菜市场、集贸市场。以改善城市基础设施、优化经营环境、调整业态结构、提升品位为主，形成业态互补、功能互动的区域商业中心。该商业中心近期主要拟进一步强化双溪商贸步行街、福满家购物中心、佳惠超市等商业网点，搬迁辰溪汽车站，规划建设一个 10000 平方米以上的大型购物中心，依托东风路现有通讯电子产品和服饰专业店和专卖店规划建设通讯电子产品商业街和品牌服饰商业街，以进一步优化商业环境，营造商业氛围，凝聚人气。辰阳商业中心主要商业网点建设规划见表 4-3。（3）火马冲商业中心火马冲位于辰溪县城、怀化市之间，湘黔铁路穿
35、镇区而过，并设有火车站；S223、S308线交汇于火马冲镇山塘驿；沅江傍镇区而过，且可常年通航，交通优势十分明显。火马冲距辰溪县城 18 公里，距怀化市 50 公里，到周边的溆浦县城、沅陵县城、麻阳县城、泸溪县城均为 5070 公里，且都有省道与之相连。由于火马冲交通方便，现已成为周边县城的物流集散中心。同时，火马冲矿产资源丰富。火马冲历来是辰溪县的工业基地，现有工业已初具规模，在园区已落户企业有水泥厂、电石厂、莫来石厂、20 万吨精洗煤厂、1 万立米胶合板厂等企业 80 家（其中规模企业 25 家），年产值过 10 亿元。火马冲商业中心规划以金湘路为轴线，东接火车站，西接 S308 线改道线
36、，选址于辰溪火车站西北区域规划建设，占地面积约 600 亩。定位为以火马冲区居民及流动人口为主要服务对象，集购物、餐饮、住宿、休闲娱乐服务于一体的区域商业中心。远期规划建设既有大型购物中心、连锁超市、家电主题商店、品牌服饰商业街，又有知名品牌餐饮店、星级酒店及娱乐设施的区域商业中心。远期规划建设大型购物中心 1 个，连锁超市 1 个，主题商店 1-2 个，星级酒店 12 个，各类专业店、专卖店 80100 个。主要商业网点建设规划见表44。三、社区商业网点规划1、功能定位与业态设置导引社区商业是城镇商业的基础，也是商业网点规划建设的重点内容之一。社区商业主要服务对象是居住区或居民小区的常住人口
37、。社区商业网点一般应设置在居民人口 3 万人以下的地区，规划建设的基本思路是，根据常住人口的消费需求和小区结构，主要按“沿街式”、“团组式”、“多点式”类型来建设，一个居住区设置一个由若干骨干项目组成的居住区购物中心(包括综合食品商场、综合服务楼和集贸市场)；一个居民小区设置一个由综合食品店、面货店、餐饮和集贸市场构成的小区购物中心；另设置由小副食、小食品、小百货和小饭铺组成的若干综合便民店，形成大集中、小分散的居民购物网络。具体可在居民区建设 1-2 个具有一定规模的连锁超市，1 个中等规模的综合商场，一批专卖店以及与居民生活密切相关的商业网点群，经营中低档的日常消费品，并提供各种便民利民服
38、务。对已建成但缺乏商业网点设施的社区，鼓励发展中小型连锁超市、生鲜市场、专业店、便利店、餐饮等生活服务网点，根据人口密集程度适度发展综合超市、专卖店和休闲娱乐网点，限制发展大型百货店、仓储商场。建议每个社区设置中小型连锁超市 1-2 个，农贸市场 1 个，其它业态根据需要控制设置，数目 30-50 家；在规划期内逐步实施入室经营，取缔“马路市场”，发展融合各种新型业态和各种服务功能于一体的现代社区商业。2、规划布局规划期内，对现有住宅区，采用改造、提升传统小型商业网点的方法，引入便利店、小型超市等新型业态，增强社会服务功能；对新建、改建的住宅小区，按照方便生活、以人为本的原则规划配套商业网点建
39、设，其 80%的商业网点应相对集中于规划社区商业网点部位，其余分散于居民区发展小型店铺，形成集购物、餐饮、社区服务、休闲、娱乐等功能的新型社区商业网络。县城共规划建设柳树湾社区、温州商贸城社区、心家泊社区、六弓塘社区、城北社区、大路口社区、花塘坪社区、龙头垴社区、城南安置区社区、火马冲社区、火马冲社区等社区（见表 45）。建议：在花塘坪社区、龙头垴社区、六弓塘社区、城北社区、城南安置区社区、火马冲社区，通过结构调整，以“沿街式”商业的崭新面貌出现，其间约设 1-2 家中型超市，多家便利店和修配店，以及中小餐馆等。在柳树湾社区、温州商贸城社区、大路口社区、火马冲社区等“团组式”地区，以大型商场为
40、主体，重点发展小型中西餐馆、便利店、美容美发、洗染、花卉、洗衣房等便民利民，形成功能齐全的现代商业群落；在心家泊社区等“多点式”居住小区，则以“服务”和“餐饮”担当主要角色，中西餐馆、酒吧等设施，着重要求幽雅的就餐环境，而配套服务也应以高档美容美发、健身娱乐、商务票务、洗衣服务为主，以展现自己的个性。第五章 商业街建设规划说明一、功能定位商业街是城市体系的重要组成部分，是体现县域城镇商业文化和经营特色的窗口，商业街的规划建设应充分考虑县域历史文化、人文环境、特色商品与个性化服务等方面的优势，鼓励发展与定位特点有关的商业业态和配套的公共交通设施、市政设施和生活服务设施，以树立特色商业街的整体形象
41、，增强其凝聚力和影响力。二、规划布局县域范围内共规划建设柳树湾旅游文化商业街、双溪东路商贸步行街、长城北路特色小吃商业街、东风路通讯电子产品商业街、桑木桥殡葬产品商业街、城东综合商业街、先锋东路品牌服饰商业街、气象北路休闲娱乐商业街、辰州南路综合商业街、城南综合商业街、火马冲综合商业街等 11 条特色商业街（见表 5-1），以进一步提升辰溪县城商业发展品位。特色商业街主要在近期着手规划建设，远期主要规划建设辰州南路综合商业街和城南综合商业街，并进一步规范并提升商业街的经营品味。1、柳树湾旅游文化街规划柳树湾位于辰阳镇老城区，滨临沅江河。改革开放前，这里是辰溪县的商贸集散中心，进出渡口所在地，江
42、边悬崖峭壁、吊脚木楼，街内青石小巷、小店林立。柳树湾的繁荣，延续了两千多年，它曾是沅江中游一道风景。历史上，不仅是辰溪人，就是到过辰溪的外乡人，不论是高官或是名士，都不会忘记辰溪柳树湾的吊脚楼。柳树湾美在江水、码头、石坎、吊脚楼、古柳和谐相融的景象。柳树湾是辰溪的水码头，碧绿碧绿的沅江水，环城流淌，弯弯曲曲，四季奔流。四个码头，停泊着上洪江、下常德、过洞庭的船只，柳树湾也可以说是一条水上街。柳树湾是名人故里，往事杳杳，灿若星辰。规划对老城区进行全面改造，柳树湾片区将着力于恢复古街、吊脚楼原有风貌，发展古色古香的特色旅游文化商贸街。柳树湾旅游文化商业街在西起柳树湾码头、东至余家巷区域规划建设，全
43、长约 820 米。定位为集商、游、住、娱、文于一体的的辰溪特色特色旅游文化商业街。该商业街鼓励发展体现柳树湾悠久历史和深厚底蕴的专业店和专卖店、茶楼等，适度设置便利店及其它配套服务设施，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。主要通过优惠政策和环境氛围营造，修旧如旧，将该路段打造成为辰溪最具魅力的观光旅游文化商业街。2、双溪东路商贸步行街规划商贸街以服饰专卖店为主，已聚集了一批品牌服饰，如双星、森马、以纯、金利来、老人头、安踏、鳄鱼、梦洁、百姓鞋业等。商贸街商业环境较浓，商业设施基础较好，人气也很旺盛，是辰溪县城最繁华的商贸地带之一。双溪东路商贸步行街选址于双溪东路现有商贸步行街规划建设，全
44、长约 500 米。定位为辰溪县域以品牌服饰、鞋帽、化妆品专业店和专卖店为主体的商贸步行街。近期按照明确定位、强化特色、错位经营的原则进行提质改造，鼓励设置各类品牌服饰、鞋帽、化妆品专业店和专卖店，适度设置连锁超市、百货店、餐饮店和便利店，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。3、长城北路特色餐饮街规划长城北路特色餐饮街位于长城北路，长约 400 米。定位为汇集地方特色风味餐饮于一体的美食综合餐饮街。发展面向大众消费的餐饮设施，加强餐饮卫生管理，整顿占街经营，优化就餐环境，满足消费者多元化的饮食需求。主要通过优惠政策和环境氛围营造，引进连锁餐饮，聚集一批具有辰溪特色和各地地方风味的特色餐饮店
45、，将该路段打造成为辰溪最具魅力的特色餐饮街。4、东风路通讯电子产品街规划从县城一圆台开始到县电信公司，沿东风路分布以中国移动、中国联通品牌相关业务为主手机专卖店等近 20 家，电子产品销售的商业基础好。东风路电子产品商业街沿东风路规划建设，西起辰州北路，东至八一路，全长约 300 米。该商业街作为辰阳镇县级核心商业中心的重要组成部分，定位为服务辰溪县城及周边乡镇居民、以数码通讯电子产品零售为主要经营特色的商业街。鼓励设置电脑、摄像机、照相机、手机等各类数码通讯电子产品专业店、专卖店，适度设置餐饮店、便利店和其它相关配套商业服务设施，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场，为县域居民提供选购电
46、子产品的便利。5、桑木桥殡葬产品商业街规划桑木桥殡葬产品街主要依托现有殡葬产品销售网点规划建设，全长约 500 米。定位为服务辰溪县域居民，以殡葬产品包括寿品、鞭炮等销售及相关服务网点为主体的特色商业街。鼓励设置各类殡葬产品专业店和专卖店，适度设置餐饮店、便利店，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。6、城东商业街规划城东商业街位于支四路规划建设，全长约 300 米，与先锋东路品牌服饰商业街毗邻。规划期内，重点提升城东综合商业街商品经营档次和商业服务水平，鼓励开设品牌专卖店和专业店，重点引进国内外一线知名综合品牌，打造集聚知名品牌化妆品、时尚饰品、眼镜、钟表首饰、美容美发店于一体的综合商业
47、街。7、先锋东路品牌服饰街规划先锋东路品牌服饰街沿先锋东路，东起纬一路，西接纬四路，全长约 300 米。品牌服饰商业街定位为以国内外知名品牌服装、首饰、鞋帽为主体的商业特色街。鼓励设置各类品牌服饰店和专卖店，适度设置婚纱摄影店、美容美发店、连锁超市、餐饮店、便利店，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。8、气象北路休闲娱乐街规划气象路休闲娱乐街选址于气象路，全长约 600 米。气象路位置优越，商业基础较好，目前已聚集多家休闲娱乐场所。休闲娱乐商业街主要定位为以酒吧、KTV 影视歌厅、茶楼、足浴、保健按摩等休闲娱乐服务为主体的特色商业街。该商业街鼓励发展酒吧、KTV 歌厅、茶楼等设施，适度设
48、置便利店及其它配套服务设施，限制设置仓储商店、家居建材市场、农贸市场。9、辰州南路商业街规划辰州南路商业街位于起点为大路口，沿辰州南路向西方向，长约 350 米的区域规划建设。作为城南县级商业中心的重要组成部分，定位为集购物、餐饮、休闲娱乐于一体，服务企事业单位员工及居民的综合性商业街。鼓励设置连锁超市、各类专业店和专卖店，适度设置便利店和其他服务网点。10、城南商业街规划城南商业街位于起点为大路口，沿规划的县政务中心前的大道向南方向，长约 1300 米的区域规划建设。该商业街主要定位为集观光、购物、酒店、票务、金融等服务于一体的的多功能综合商业街，满足县城乃至流动人员休闲购物、美容健身、酒吧
49、、KTV、茶楼、商务的需求。鼓励设置连锁超市、各类专业店、专卖店，适度设置百货店、便利店、银行、宾馆酒店、餐饮店及娱乐服务网点，限制设置各类专业批发市场、农贸市场、大型仓储店等。11、火马冲商业街规划火马冲商业街作为火马冲区域商业中心的重要组成部分，定位为集购物、餐饮、文化休闲和娱乐于一体，服务开发区企事业单位员工及居民的综合性商业街。鼓励设置连锁超市、各类专业店和专卖店，适度设置便利店和其他服务网点。第六章 专业市场建设规划说明一、专业市场的基本界定专业市场作为一种所有权和经营权分离的新型商业企业制度，是由市场所有者提供销售场地和相关设施及服务，众多经营者销售某一类商品或若干类具有互补和互替关系的一大批商品，以现货批发为主，兼顾零售的交易场所，是一种大规模集中交易的坐商式的市场制度安排，具有商品集散、价格形成、结算和信息处理功能
