1、第八讲 应用写作系列,版权所有：詹珊教授,代替GB/T 9704-1988（中华人民共和国国家标准 GB/T 9704-1999 ） Layout key for official document of administration 一、范围 2 引用标准 3 定义 4 公文用纸主要技术指标 5 公文用纸幅面及版面尺寸 6 公文中图文的颜色 7 排版规格与印制装订要求 8 公文中各要素标识规则 9 页码 10 公文中表格 11公文的特定格式,第一节 国家行政机关公文格式,第二节 通告,一、通告是党和国家机关、人民团体、企事业单位（发文对象）在一定范围内公布应当遵守或者周至的事项时，使用的下行
2、公文。 二、通告的应用范围：通告内容广泛，使用普遍，大到国家政策法令，小到公布社会生活中某些需要人们周至、遵守的具体事项，都可以使用。 三、发布形式：张贴、登报、广播、电视广播都可以。 四、种类：有制约性通告和周知性通告两种。制约性通告具有政策性和法律性，要求有关人员必须遵照执行；周知性通告让有关人员知道就行了，不具备法律性。,六、例文1：通告 为了更好地保障用户的通信需求，我公司将于本月15日凌晨01：3001：45进行网络升级，届时可能会影响部分用户的正常通信。给您造成不便，敬请见谅。福建移动通信有限责任公司莆田分公司 分析这是一分刊登在湄洲日报2005、7月14日星期四第四版的一份通告。
3、 从内容上看，它属于周知性通告，以登报形式告知众人。 现在请同学们依据通告写作的规范，指出其存在的问题：标题、结语、落款。,例文2： 声明通告 莆地交2005第021号 程元銮一宗土地使用权，土地坐落于涵江区涵西港头路口，用地面积为165。13平方米，持有莆国用（1995）字第H0260号国有土地使用证。根据莆田市涵江区人民法院（1998）涵执字第431号协助执行通知书及民事裁定书，将程元銮的土地使用权82。21平方米裁定给翁海军、尤维国使用，并申请注销国有土地使用证。土地使用证：莆国用（1995）字地H0260好声明作废，特此通告。 土地坐落： 四至：涵江区涵西港头路口。 东：以本宗地墙外皮
4、为界，界外为涵黄公路。 西：H3J4以本宗地墙外皮为界，界外为涵西停车场；J5-J6与林运涵厝共墙，以墙中心线为界。 南：与苏玉锁共墙，以墙中心线为界。 北：以本宗地墙外皮为界，界外为涵西路。莆田市地产交易中心二00五年七月十一日 （转引自湄洲日报2005、7月14日星期四第四版）,例： 通告根据关于部分省级机关从XXXX年应届高校、大专校优秀毕业上考试录用国家公务员和机关工作人员的通知规定，经省同意，中共XX省委宣传部将从XXXX年应届高校毕业生中录用5名机关工作人员。 其中，研究生2名，专业：政治经济学、文艺理论；本科生3名，专业：法学，新文学，英语。 具体录用办法，请详见XXXX年X月X
5、X日XX报纸地二版。中共XX省委宣传部 XXXX年X月X X日,一、通知是用于批下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。 二、种类： 1、指示性通知：用语直接发布行政法规和对下级某项各种的知识、要求。带有强制性、指挥性和决策性。 2、批示性通知：（又称转发性通知）领导机关用批转、转发的方式发布某些法规，要求下级贯彻执行。批转下级机关送来的各种报告、建议、计划等，以及沟通情况，指导工作。 3、周知性通知：多用语上级机关向下级机关宣布某些应知事项，不具有强制性。 4、会议通知：用于对上级或平级。
6、5、任免通知：上级机关对任免的人员用通知的形式告知下级机关。,第三节 通知,三、写法： 1、 标题：一种由发文机关的名称、事由和文种组成。一种由事由和文种组成；一种直接用“通知”做标题。 2、 正文：在标题之下正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。通知正文包括因由和事项两部分。因由部分要求简要写出发问的根据，原因和目的。 3、 落款：写出发文机关的名称和年月日。,四、例文1关于2005年度福建省精品课程申报通知 各高等学校： 为列进一步推进高校教学质量与教学改革工程，我厅将继续勘正省级精品课程申报立项和建设各种，现将有关事项通知如下： 一
7、、 申报条件 （内容略） 二、 申报课程分类（内容略） 三、 评审程序（1、2、3、内容略） 四、 申报要求（内容略） 附件：1。教育部办公厅关于2005年度国家精品课程申报各种的通知（高教厅函200527号） 22005年度福建省高等学校申请省级精品课程汇报总表 3、2005年度福建省高等学校精品课程健身立项申请表福建省教育厅二00五年七月六日主题词：教育 课程 申报 通知 福建省教育厅办公室 2005年7月8日印发,一、通报是进行教育宣传和交流信息的一种工具，它适用于表彰先进、批评错误和传达有关事项。通报一般是上级向下级发布。 二、通报的作用：互通情况，沟通信息，使有关单位或组织了解各种进
8、程，安排好自己的工作。学习先进的典型经验，知道和推进工作。吸取他人教训，警惕类似问题发生。 三、类型：综合通报和专题通报；直接通报和转发通报；表彰性通报、批评性通报和情况通报。 四、通报的写法： 1、 标题、正文、署名、日期。,第四节 通报,标题：一种由发文机关的名称、事由和文种组成；一种由事由和文种组成；一种是由发文机关和文种组成；一种是直接用“通报”做标题。 表彰性通报写作提示：先进事迹的概况A、事情的经过写清时间、地点、人物、事件及其主要经过、情节和结果；详略得当，重点突出。 B点明题旨。就是对西那金事迹进行评议，明确地指示其重要意义。语言要简练，具有画龙点睛的作用。 C决定。领导机关根
9、据先进事迹作出表彰的决定，并发出学习号召，它是表彰性通报的核心部分，要求语言简明，特别是最后表示号召或希望的词语，更要着重开掘事迹的典型意义，力求扼要鲜明。 批评性通报的写作提示：这种通报具有法规性质，要求有关单位和个人遵照执行，所以发文机关对所通报的事件、人物作出的决定，提出的要求措施，一定要写得具体、明确。如：错误事实、错误根源、经验教训、处理决定、希望要求。,五、 例文：通报 关于谢X X等2位同学考试作弊的通报。在本学期期末考试中， X X美术装潢班X X X (计算机基础) 2位同学在考试中夹带、偷看作弊，违反了福建省高校教育课程考试考场守则第八条：“考试中，不准夹带、偷看、抄袭“。
10、 为教育其本人，严肃考纪，端正考风，促进良好的考风、学风的形成，根据福建省高等教育课程考试管理处罚暂行规定第三条，经研究决定给予他们2人记过处分，该科成绩为“0“分，不准参加正常补考。希望广大同学吸取他们的教训，引以为戒。X X大学学生处 2001年7月16日,一、报告的概念 报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。 二、报告的种类 综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的
11、报告，在内容上具有专一性。 回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。 三、报告的写作格式 （一）综合性报告的写法标题 事由加文种，如关于2003年上半年工作情况的报告；报告单位、事由加文种，如东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告。,第五节 报告,正文 把握三点： （1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。 （2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。 （3）结尾，要具
12、体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。 （二）专题报告的写法 标题 由事由、文种组成，如关于招商工作有关政策的报告。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。 正文 可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。,（三）回复报告的写法 标题
13、与前两种报告大体相同 正文 根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。 四、报告的写作要求 （一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。 （二）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。 （三）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。,一、请示 请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。 请示主要用于：1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；3.超
14、出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。 二、请示和报告既有相同之处，又有区别。 相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。 区别是：第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时；第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作；第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。,第六节 请示,三、请示的写法 请示按请示目的分，可分为批准性请示和呈转性请示两类。 批准性请示内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际事项的请求。请示被批准后，
15、执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。 批准性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。 请示理由是文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本的格式是“现将报告如下”，随之点上冒号。但有些极短小的请求也可不写。 请示内容是请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。 有些情况简单，有条文
16、和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。,请示结语是请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。请示结语的通常写法是：“特此请示，请审批”、“以上意见当否，请指示”、“特些请示，请批复”等。 呈转性请示，请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发。 呈转性请示和呈转性报告的区别主要有两点：呈转性请示不但要求上级批转，而且一定要有复文。呈转性报告虽也要求上级批转，但不要求上级复文；呈转性请示里要求批转的意见往往是较具体的作法、措施；呈转性报告里要求批转的意见往往是较原则、较概括的
17、政策性意见。 批准性请示和呈转性请示也有较大区别，不仅是要求目的上的区别，而且在执行范围上也有区别。批准性请示执行范围较窄，一般就是请示单位自己；呈转性请示执行范围较宽泛，往往不仅是请示者的本单位，而且还要包括其他很多有关单位共同执行。 呈转性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。,请示理由和批准性请示的写法基本相同，只不过有时语气较批准性请示更为庄重一些，由于这种请示批准转发后带有指导性，所以有时理由交待得要较详细，以期更加引起领导重视。 请示理由之后的过渡语和批准性请示相同。 请示内容，一般都是请示单位的设想和建议。因为比较复杂，提出请示事项和阐述说明道理两条，缺一不可。阐释
18、道理时，可采取引用理论根据或摆明事实根据两种写法。呈转性请示内容部分在书写时要更注意条理分明，较长者要分条分项来写。,请示结语，呈转性请示结语也要另起一行空两格书写。写法与批准性请示结尾略有不同，通常写法是：“以上报告，如无不妥，请批转各地贯彻执行”、“以上意见，如属可行，请批转有关单位执行”，或其他一些类似的说法。 在写请示时，应当注意以下一些事项：要坚持一文一事；请示事项必须明确、具体、可行；不要搞多头请示（请示应主送直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择要送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一
19、领导机关采取抄报形式）；一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门；不要把请示写成报告或请示报告；除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。一般情况下，也不得在上报请示的同时抄送平级和下级机关。,标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者
20、混淆使用。结合具体病例分析如下： 一、语句不合语法规范 例1、*部、*部、*部、*部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 例2、*高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。 例3、*高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。 例4、*省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。 例5、*高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。,第七节 公文标题中常见病例分析,病例分析： 例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由
21、之间缺少了介词“关于”，应补上。 例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”，“有关政策”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为“政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”，“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。 例3的动宾搭配失当，文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，阅文件内容有“决定采取以下措施”等语，应使用“决定”、“规定”。若使用“措施”等是非规定文种，应另拟发文通知，并随通知附发。,例4的标题有多项错误：1、动
22、宾搭配不当，标题限定部分“加快和发展”的宾语应是“普通高校教育体制改革”而不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词与之搭配，2、在没有适配动词与之搭配的情况下，“若干问题”被迫充当限定部分的中心词，而“若干问题”不能限定“试行意见”；3、“意见”本属于导向性和参考性文书，不具强制性，在“意见”之前再加上“试行”实属多余。 例5缺宾语。此标题动词是“做好”后面缺少宾语“工作”应补上。 二、请示、函、报告三者混淆 例6、*关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告。 例7、*关于申请1995年公费医疗补助费的报告。 例8、*关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。,病例分析： 例6的标题内容十
23、分明确，就是要求解决问题，关键词是“请示”，“请示”的标题可直接准确概括出“请示”的内容，使人一目了然。正确的作法应是将“报告”两字替换为“请示”。 例7的标题内容是某高校请求某市批准“医疗补助费问题”，他们之间不属于隶属关系，是属于平行关系。国家行政机关公文处理办法中明确指出“相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等应用“函“”。该文件是属于请求批准“函”性公文，理应删除“报告”，将“报告”两字改为“函”。 例8的标题显然是学院下属单位向上级主管部门请求解决经费的问题。办法中规定，向上级机关请求指示和批准应该用“请示”。此文是属于请示性公文，“报告”两字应改为“请示”。,一、文
24、种使用不当 有的公文作者不了解或不会正确运用确切的文种，以致长期只使用通知、决定等二三个公文，其余文种一概不用；有的公告、通告、通报分不清，望文生义去应用；有的不知公文中报告与请示是两种不同的文种，经常混淆不清，使用时张冠李戴或干脆写成“请示报告”；有的不知有命令（令）、批示函、会议纪要等公文，遇到该使用这些公文的场合则都用通知等公文去代替。 二、格式不规范 公文格式上存在的问题，主要有以下表现：（一）公文文头不规范；（二）标题冗长、混乱、残缺不全；（三）主送机关排列混乱；（四）结构层次序数混乱；（五）附件不符；（六）主送、抄送单位不正确。 三、行文规则混乱 （一）越级行文。（二）多头行文。
25、（三）请示一文多事。 （四）党政不分。,第八节 公文写作中常见的问题,四、提法不当 有的公文提出一些未经仔细推敲的方针、口号、任务，而这些方针、口号、任务又往往与党和国家在某一时期的工作方针相违背，从而造成一定的混乱。 五、名称表述混乱 公文中的人名、地名、单位等名称表述混乱主要有：一是同一名词在一篇公文中数次出现时表述不一致。二是排名次序混乱。三是随意用简称。 六、时间表述含糊 (一)用时间代名词而不用具体日期。 (二)年份随意省略。 (三)年份不使用公元纪年。 七、用词不当 (一)词义误用。(二)生造词语。(三)词语使用不当。 (四)滥用模糊词语。,八、不符合语法 不少公文存在不合语法的现
26、象，以致于造成理解上的歧义或错误。 （一）成分残缺。 （二）成分多余。 （三）搭配不当。 （四）语序不当。 九、数字使用不统一 公文使用数字概念模糊，书写形式杂乱和不准确，主要有以下几种情况： （一）是数字概念不清楚。 （二）是数字概念不准确。（三）是数字书写形式不统一。,讲演是一种书面与口头艺术的结合体。成功的演讲与演讲者的口才和激情离不开，然而，它更离不开写出一份优秀出色的演讲词。 撰写要求 1、应有一个具体、生动、有吸引力的题目。2、称谓要得体。3、开场白要有吸引力，能给听众一个良好的印象。4、结构要简单，论题清楚。5、短小精悍、语言具有节奏感、通俗。 6、有感情、有逻辑性。,第九节 讲
27、演词,五、写法： 1、标题：一种是发文机关名称、事由和文种构成；一种是发文机关和文种构成；一种是只用文种“通告”做标题。 2、正文：包括因由、事项、结语部分内容。 因由要求扼要写出通告的理由、依据和目的。 事项即主体部分，要求分条列述，把通告事项的规定要求和实施措施写清楚。 结语常用“特此通告”“此布”等习惯用语，表现通告的庄严性。 3、落款：通告的落看应写名发文机关名称和年月日。在标题中有机关名称的，落款处可以不再写，只写年月日，或将年月日写在标题的下方、正文的上方。,演讲稿案例,案例一 优秀事迹演讲 做好调解 为民解忧 （原稿） 莆田市城厢区人民法院 吴惠英 我是城厢区法院的一名普通审判员
28、。面对着许许多多的当事人和形形色色的案件，如何运用调解的方法来及时化解矛盾，平息纠纷，最大限度地减少上诉、申诉和上访，这是我每天都要面临的课题。自2000年至今，我共办结各类民事案件602件，其中调解结案 321件，调撤率53.3 ；判决281件，无一错案。基本上达到无缠讼、无反悔、无申诉、无上访的“四无”准。近年来，随着市场经济的不断发展，民事案件逐年增多，主要集中在家庭纠纷、相邻权、房地产、损害赔偿、劳动争议以及一些借贷案件。针对这些不同类型的案件，调解方法也有所不同。对离婚案件主要采用“心理缓和法”，即引导当事人冷静思考，要善待婚姻、家庭和子女。我曾经办过一个离婚案件，女方系童养媳，男方
29、也是养子，在她们未成年时，养父母,就为他们主持婚礼。女方比男方大5岁，婚后虽生育两个孩子，但男方长期在外打工，夫妻分居多年。这次男方突然回家起诉离婚，女方却以死要挟，不肯离婚。开庭时，双方都来了很多的亲戚朋友助阵，怒气冲冲，都想替当事人出头。眼看一场矛盾就要激化，休庭后，我招乎被告进行调解，耐心听她把心中的苦水全盘倒出。女方认为自己常年累月在家耕作，照顾孩子和年迈的公婆，自己为了这个家付出了青春和全部的心血，现在已人老珠黄，所以铁了心拖住原告。听完了她声泪俱下的倾诉，我深深地理解被告作为一个农村妇女的艰辛，非常同情她的困境，但必须依法办事。我抓住时机及时开导，激发她自尊、自重、自强、自立，耐心
30、向她讲解法律，使她意识到，丈夫长期不顾家庭，名存实亡的夫妻关系再维持也是徒有虚名。况且未达法定婚龄同居，婚后又未补办结婚登记，违反我国婚姻法的有关规定，依法应于解除。同时，我又请女方的生母一位退休的老教师共同来做女方的思想工作。老教师谈起了女儿的身世，更是让人悲怆。“文革”期间，女方的父母双双被关入“牛棚”，只好把年幼的女儿送给农民做“童养媳”，从此成了文盲，致有今日婚姻的不幸。老教师知法明理，同意女儿离婚。经过多次调解，最后，男方给予女方一定的经济补偿，双方自愿达成离婚协议。,对相邻权纠纷案件一般采用 “情理教育法”。有道是远亲不如近邻，相邻本应和睦相处，但有些人为了自己的方便而损害了邻居的
31、权益。前年初，我办理的一起相邻权纠纷案。原、被告双方分别住在同一幢楼的四层和五层，被告为了方便，在四到五层的楼梯口做了一道铁门，这个铁门靠近原告家的大门，每次进出，开关铁门的噪音很大，影响到原告的休息。原告提出异议，被告不予理睬。于是，原告就在往五层的楼梯口堆放杂物，不让被告的通行。双方因此越闹越僵，越吵越凶，最后闹到法院。我接到这个案件后，邀请居委会的调解员一同来到现场，先对被告进行批评教育。公共楼道属于共同共有的财产，谁都不能占为已有，并向他讲明了邻里之间友好相处、利人利已的道理。被告意识到自己的过错，愿意接受调解。经过多次协商，双方达成协议：被告的铁门往上移，且在门缝上扎橡胶，以免发出响
32、声，原告堆放的杂物全部撤离。这样，一起多年的纠纷很快得到了解决。,对损害赔偿案件着重采用“背靠背法”。损害有时并不严重，往往为了面子而大打出手。为了避免正面冲突，把双方当事人分开来疏导教育，尽快使当事人冷静下来，促使双方态度趋近，然后再进行调解。如陈某诉林某人身损害赔偿纠纷一案。原、被告双方在同一市场的两个相邻摊位上卖猪肉，由于招揽顾客，双方产生了矛盾，以致发生斗殴、流血事件，引起诉讼。我审理此案时，发现双方的对抗情绪非常激烈，随时都有出现民转刑的可能。我当即对双方当事人分开进行了严厉的告诫，稳定了当事人的情绪。然后建议双方各委托一名代理人作为调解代表牵头协商，促成调解结案，及时平息了一场一触
33、即发的恶性斗殴事件。对追索劳动报酬案件主要采用“角色互换法”，即通过对用人单位的负责人进行法律讲解，引导当事人站在对方的位置上想一想，将心比心来增进心理相容。例如，去年10月份，外地农民工彭万勇等九人诉华亭镇霞皋村郑某高频厂拖欠工资纠纷一案。被告欠原告九人工资计9660元。被告以原告擅自离职，给被告造成了一定的经济损失为理由，不但拒付工资，还要原告承担赔偿责任。双方僵持不下，原告等九人找到城厢区劳动监察中队，但因被告的高频厂没有经过工商登记，劳动监察中队不予受理。于是原告等人多次集体上访，找媒体，写,信给各级有关部门，最后原告九人本着试试看的想法来到法院。我和庭长听了以后，当即前往被告工厂调解
34、。被告承认尚欠原告等人的工资，但坚决不同意付款。通过多次做被告的思想工作，让被告换位思考，工人的工资是他们的血汗钱，也是他们的生活费，如果处理不好，将会激化矛盾，影响社会安定。在法律攻势下，被告终于如数给付原告九人的工资，圆满调解结案，达到了较好的社会效果。 对债务类案件主要采用“乘热打铁法”。面对市场经济的汹涌波涛，各种利益激烈冲突，要做到审判效果与社会效果的统一，有时还要根据案情的具体特点，抓住时机趁热打铁，促使当事人及时履行义务。我曾经承办了一起借贷纠纷案件。这是一起标的不大却有一定影响的案件。原告现居福州，是一位解放战争时期南下的老干部，此番借贷纠纷已大伤老人的心。我接手案件后迅速查明
35、：被告陈某的父辈与老干部原是朋友关系。陈某充分具备还款能力，只是抱着能拖就拖、能赖就赖的思想，故意不与老人见面。开庭时，我严肃地批评了陈某的,错误做法，敦促被告尽快还款，这样既可挽回父辈之间几十年的友情，又可免于法律的惩处。在我的说服下，双方达成了还款协议。此时已过了下班时间，我松了一口气，但转念一想，被告如此爽快答应，会不会是缓兵之计？于是，我特地把陈某留下来。果然，陈某吞吞吐吐地表达了继续赖下去的意思。我严肃地告诉陈某：调解书与判决书具有同等的法律效力，当事人一定要兑现自己的承诺，否则法院将依法强制执行。陈某听了以后，打消了想继续拖、赖的念头，当场保证一定要按调解书约定的时间还款。此后，陈
36、某准时把欠款交到法院。当这位老干部领回欠款时，激动地书写了“文明高效”四个大字，做成一块牌匾送到了城厢区法院。多年来，我牢记党的教导，以司法公正为核心，以人民满意为标准，能调解的尽量调解，调解不成的及时判决。大多数案件在一两个月内审结，不少纠纷当天就一次性调解成功，当争议的双方对我辛勤的劳动报以一笑的时候，我深深感到天平的价值和意义。我深爱着人民法院的审判事业。我将一如既往，继续探索民事调解工作的真谛，寓法律于真情，借平凡求公正，在人民满意中去寻找一个普通审判员的人生价值。,用心调解止争 共建和谐社会（修改稿）莆田市城厢区人民法院 吴惠英 我是莆田市城厢区法院的一名普通法官，也是一个普通共产党
37、员，在法院工作已有十七个年头。十七年来，我审理过各种类型的民事案件，最深的体会就是基层民事案件大部分属于案情简单，标的不大的小案子。这些案子看似不起眼，但是如果不及时处理和妥善解决，小案件往往会变成大案件，从而引发一系列的问题，也可能酿成悲剧，最终影响社会的和谐与安定。 2000年到2004年底，我共办结各类民事案件602 件，其中调解结案381件，撤诉 件，合占 63.3 。基本上实现无缠讼、无反悔、无申诉、无上访。2002年，我被最高人民法院、司法部联合授予“全国法院系统指导人民调解工作先进个人”称号。我认为，从事调解这种琐碎的几乎婆婆妈妈的工作，耐心、细致的调解技能，是从事基层法院工作经
38、常与法律意识和法律知识都相对薄弱的当事人打交道必备的素质，也是当一个好法官的基本条件。下面我把调解工作中的一点体会向大家汇报。 构造和谐的社会，需要每个公民共同遵纪守法。作为一名法官，对生活中的不和谐之音，比如拖欠农民工劳动报酬之类的案件，我主要采用“情理教育法”和“乘热打铁法”加以调解。 大家知道，外地农民工辛辛苦苦干了一年活，到了年底，如果拿不到工资,的外地农民工所为。拖欠农民工工资的行为，成为引发社会不安定不和谐的因素之一。 去年10月份，外地农民工彭万勇等九人上诉华亭镇霞皋村郑某高频厂拖欠工资纠纷，被告是一位残疾人，因生活中的一件不起眼的小事，双方产生误解。近乎法盲的农民工采取怠工的方
39、式对付老板，结果造成老板合同超期，直接经济损失达 元。农民工的过激行为引起老板的不满和怨恨，于是以原告九人擅自离职为理由，拒付原告工资共计9660元，还要原告承担赔偿责任。双方吵吵闹闹两个多月仍不能解决问题。临近春节，农民工一年来的辛苦眼看就要打水漂了，百般无奈，原告九人找到城厢区劳动监察中队，但因被告的高频厂没有经过工商登记，劳动监察中队不予受理。于是原告等人多次集体上访，找媒体，写信给各级有关部门，均无着落，最后原告九人本着试试看的想法来到城厢区法院。我和庭长受理了此案。经过悉心了解，我发现这并不是一起单纯的拖欠农民工工资的案件，案件当事人双方都负有一定的责任。首先应该肯定的是：老板拒付工
40、人工资是违法的。但要判被告违法，,必须有确凿的证据。而原告只凭口头陈述，拿不出拖欠工资的明证。要顺利地讨回工资，必须获得证据。在农民工的带领下，我见到了被告。那是一位满脸的苍桑的残疾人。凭着多年的办案经验，我觉得他不是一个奸诈不讲理的人。办案自然不能凭感觉，我必须拿到证据或者是让被告承认自己确实有过拒发农民工部分工钱的行为。那么如何让被告拿出凭证或者承认事实呢？面对残疾的被告，我想此时他虽然是一个被告，但他更是一个劳动者，他以他残疾的躯体，为自己也为他人创造了财富。他建这个厂应该说是很难，很不容易，更是不简单的。我不能简单地说一些抽象的大道理，更不能威胁吓唬他。我必须以情打动他，让他自己主动地
41、招认事实。于是我微笑地走向他，用方言和他聊天，先肯定他的奋斗拼搏精神值得大家敬佩和学习，接着又聊了一些小企业经营的种种困难，一番交谈，被告明显地感觉到了我对他的理解的和办案的诚意，慢慢打消了对立情绪。时机已经成熟，正要动员被告主动承认事实，没想到此时农民工看到我和被告在亲切地聊天，怀疑我和老板相互勾结，不会真正为他们解决问题。于是当场扬言“不要那些钱了，宁可和老板拼个你死我活”。农民工的不理解以及他们的言行，不但打乱了我的计划，也再次激怒了被告，给工作带来了极大麻烦。我不得不一次又一次地往返被告和原告之间做思想工作。那一段时间，我年迈的婆婆因病住院，老父亲胃部刚做完切除手术，两位老人都需要我去
42、照顾，而我也希望能在他们的床前多呆些时间，尽尽为人媳为人子的孝道。但为了尽快地解决这个案件，我只能利用休息的时间多陪陪他们。好在两位老人都能理解和支持我的工作。经过多次的奔波，被告终于被我的执着和真情打动了，答应还还九位农民工未发工资。,事情到此应该说可以圆满结案了，但我认为这个案件不能就这样就结了。因为农民工的怠工也使被告蒙受了一定的经济损失，农民工也是有一定的过错的。如果让被告全部还还农民工的工资，对于被告来讲是不公平的。于是我又主动去向农民工说清道理，让他们也意识到自己在这个案件中，也是要承担一定的法律责任的。农民工没想到我会这么快地为他们讨回拖欠的工资，非常感激我，他们说：吴法官是我们
43、农民工的贴心人，你说的话一定是有道理的，我们乐意退回一部分钱给老板，以表示我们的歉意。当我把这一笔钱递到被告手里时，被告先是十分意外，继而激动的连连说：“想不到，真想不到你是如此的公正和细心。吴法官，你放心，我保证今后一定会依法办事，不再做触犯法律的事了”。 面对市场经济的汹涌波涛， 面对各种利益激烈冲突，要做到审判效果与社会效果的统一，有时还要根据案情的具体特点，抓住时机趁热打铁，促使当事人及时履行义务。 我曾经承办了一起借贷纠纷案件。那是一起标的不大却有一定影响的案件。原告现居福州，是一位解放战争时期南下的老干部，借贷纠纷让老头子伤透了心。我接手案件后迅速查明：被告陈某的父辈与老干部原是朋
44、友关系。陈某充分具备还款能力，只是抱着能拖就拖、能赖就赖的态度，故意不与老人见面。开庭时，我首先严肃地批评了陈某的错误做法，敦促被告尽快还款。其次晓之以理，告诉被告及时还款即可挽回父辈之间几十年的友情，又可免,于法律的惩处。在我的耐心说服下，被告爽快地与原告达成了还款协议。此案办完已超过下班时间，正准备回家却转念一想，被告如此爽快答应，会不会是缓兵之计？于是，我又把陈某留下来谈话。果然，陈某吞吞吐吐地表达了继续赖下去的意思。我严肃地告诉陈某：调解书与判决书具有同等的法律效力，当事人一定要兑现自己的承诺，否则法院将依法强制执行。陈某这才打消了继续拖、赖的念头，保证一定要按调解书约定的时间还款。陈
45、某说到做到，果然准时把欠款交到法院。当这位老干部领回欠款时，老人家特地做了一块牌匾，上面书写着“文明高效”四个大字，送到了城厢区法院。 说实在的，每当我看到当事人高高兴兴地离开法院，我心里总有一种无法言表的自豪感和成就感。因为在我的努力下，我确实为社会的和谐安定做出了我的贡献。 构造和谐的社会，需要每个公民拥有一颗宽容的心，同事邻里之间能友好相处。作为一名法官，对于相邻之间发出的不和谐之音，比如相邻权纠纷类案件，我一般采用“换位体谅法”加以调解。 有道是远亲不如近邻，邻里之间和睦相处了，人的心情是舒畅的，生活是和谐美满的。这个简单的道理，有些人就是不明白。他们会为了鹅毛小利而损害了邻里的权益。
46、,2003年初，一份相邻权纠纷案落到我的案头。案由仅仅是因为被告为了自身方便，在四到五层的楼梯口做了一道铁门，这个铁门靠近原告家的大门，每次进出，开关铁门的噪音影响到原告的休息质量。原告提出异议，被告不予理睬。于是，原告就以往五层的楼梯口堆放杂物，不让被告通行为报复。双方因此经常吵闹，结怨长达几年，最终闹到法院。事情虽然不大，但为了判案的公平和公正，我还是邀请居委会的调解员一同到现场察看。凭我的经验要调解这样的案件不是很难，但这次我没有劝解，从事件中我想到一个问题，为什么当事人双方都有公职，都知书达理，还会为这样的小事，闹的不可开交，以至于对簿公堂呢？关键的原因在于，当事人双方往往都只是站在自
47、己的立场上考虑问题，不能设身处地为他人着想。站在自身立场上考虑问题，就会一叶障目，只见树叶不见林子，这就容易导致面对同一件事却产生公说公有理婆说婆有理的局面，结果是谁也不服谁，谁也不让谁，纠纷越闹越大，怨气越结越深，三天两头争吵声不绝于耳，不但双方当事人的心情不好，也搅得四邻八舍不得安生。影响了社区的宁静和谐。这样的案件我不能就事论事，我必须让双方当事人充分意识到结症所在，让他们在今后的生活中永远和平相处。于是我让住四楼的人去五楼体验开关铁门发出刺耳的声响对自己的身心会产生什么样的刺激；又让住五楼的人站在四楼的角度去体,验堆积物给自己带来的不便。换位体验让他们尴尬地发现自己先前的作为确实给他人
48、造成了一定的伤害，同时也为自身因为小小的事件而大动干戈感到羞愧。紧接着我又进一步说道：“且不说公共楼道属于共同共有的财产，谁都不能占为已有，就单单从两家素不相识的人能够住进同一栋楼，这就是难得的缘分了，邻里之间友好相处不但利人而且利已。”最终案情以被告把铁门往上移，且在门缝上扎橡胶，以免发出响声；原告把堆放的杂物全部撤离。一起多年的纠纷不费吹灰之力就得到了解决。 构造和谐安宁的社会，尤其需要每个家庭中的成员都能过上美满舒心的日子。作为一名法官，对于一些家庭发出的不和谐音符，比如对家庭纠纷类案件，我主要采用“心理缓和法”加以调解。 有个作家说过这样一句话：“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各
49、的不幸”。夫妻之间闹矛盾，总是有这样那样的原因。有的是因家庭琐事赌气离婚，有的是由于债台高筑引发离婚，有的则是夫妻感情确已破裂起诉离婚，千奇百怪，情况不尽相同。但既成夫妻，一般双方都有一定的感情基础，不管是想真离婚还是假离婚，我一般都会考虑到当事人的个人隐私和社会影响，悉心地加以调解。去年，我审理一起离婚案件，该夫妻感情基础很好，家庭原本和睦，后来由于男方沉迷赌博，女方多次劝说无效，一气之下就把诉状递到法院，想通过离婚来教训男方。没想到男方也在气头上竟然答应离婚。事关一个家庭的破裂问题，我,利用休庭时间，召集双方当事人进行调解。我让原告当着法官和丈夫的面尽情陈述其为家庭所付出的艰辛劳动。在倾诉
50、中，原告不时流露出如果丈夫不再赌博，自己还是愿意和丈夫白头偕老的愿望。妻子的一番话，让被告受到了感化和教育，做丈夫的终于认识了错误，向妻子保证愿意改过自新，再也不赌博了。当我望着他们携手走出法庭的背影，心情是欣慰的。 并不是每个离婚案都可以和解的。我曾经办过一个离婚案件，妻子系童养媳，丈夫是养子，妻子比丈夫大5岁。因为家境困难，也因为风俗习惯，在她们未成年时，养父母就为他们操办了婚事。婚后虽生育两个孩子，但两人的感情仍停留在姐弟情分上。不和谐的婚姻让丈夫借打工为名长期在外不愿意回家，夫妻分居多年。2000年，做丈夫的突然回家起诉离婚。妻子听到丈夫要和自己离婚，不啻晴天一个霹雳，不但坚决不同意，且以死要挟。无奈丈夫心如铁打，几十头牛都拉不回来。开庭时，当事人双方都招来了许多的亲戚朋友助阵。两“军”对峙，每人都企图以最大的嗓门来替当事人出头，越吵越冲动，有人甚至掳起袖子，我让双方情绪平静后再开庭。利用休庭时间，我首先引导女方把心中的怨恨和苦水全盘倒出。女方哭诉自己常年累月在家耕作，还要照顾孩子读书，照顾年迈的公婆生活起居，自己为了这个家付出了全部青春和心血。现在人老珠黄了，丈夫却要抛弃她，这让她接受不了，所以铁了心不答应离婚。听完了她声泪俱下的倾诉，我深深地同情被告作为一个农村妇女的艰辛，同情她的困境。,
