建设工程法规及相关知识.pdf-道客多多

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1、1Z301000 建设工程法律制度考试大纲与点评：1Z301000 建设工程法律制度1Z301010 掌握建造师的执业要求、建造师的基本条件和执业范围1Z301011 建造师的执业要求1Z301012 建造师的基本条件1Z301013 建造师的执业范围1Z301020 掌握民事法律与工程建设相关的主要内容1Z301021 工程建设法律关系的构成要素1Z301022 工程建设法律关系的产生

2、、变更与终止1Z301023 法律行为的成立要件1Z301024 代理的法律规定1Z301025 诉讼时效1Z301026 债权1Z301027 物权1Z301028 知识产权1Z301030 掌握建筑法关于施工许可的主要内容1Z301031 施工许可制度1Z301032 建筑业企业资质等级制度1Z301033 建筑业从业人员执业资格制度1Z301040 掌握建筑法关于建筑工程发承包的主要内容1Z301041 禁止肢

3、解工程发包的有关规定1Z301042 承揽工程的有关规定1Z301043 分包的有关规定1Z301050 掌握建筑法关于建设工程监理的主要内容1Z301051 建设工程监理的法律规定1Z301052 建设工程监理企业的法律责任1Z301060 掌握招标投标法的基本原则1Z301061 必须招标的建设工程项目的规定1Z301062 招投标活动的基本原则1Z301070 掌握招标投标法关于招

4、标的主要规定1Z301071 招标程序1Z301072 招标代理1Z301080 掌握招标投标法关于投标的主要规定1Z301081 投标的要求和程序1Z301082 联合体投标1Z301083 关于投标的禁止性规定1Z301090 掌握招标投标法关于开标、评标和中标主要规定1Z301091 开标程序1Z301092 评标委员会和评标程序1Z301093 中标通知书1Z301100 掌握安全生产法与工程建设相

5、关的主要内容1Z301101 安全生产法的适用范围及安全生产的方针与原则1Z301102 生产经营单位的安全生产保证1Z301103 安全生产中从业人员的权利和义务1Z301104 安全生产的监督管理1Z301105 安全生产责任事故的处理1Z301110 掌握建设工程安全生产管理条例的主要内容1Z301111 建设工程安全生产管理基本制度1Z301112 建设单位安全生产管理

6、的主要责任和义务1Z301113 勘察设计单位安全生产管理的主要责任和义务1Z301114 建设工程监理企业安全生产管理的主要责任和义务1Z301115 施工企业安全生产管理的主要责任和义务1Z301116 建设工程相关单位安全生产管理的主要责任和义务1Z301120 掌握建设工程质量管理条例的主要内容1Z301121 建设工程质量管理的基本制度1Z301122 建设

7、单位的质量责任和义务1Z301123 勘察设计单位的质量责任和义务1Z301124 施工企业的质量责任和义务1Z301125 工程监理企业的质量责任和义务1Z301126 建设工程质量保修1Z301127 建设工程质量的监督管理1Z301130 掌握工程建设标准的种类1Z301131 工程建设标准的种类1Z301132 执行工程建设强制性条文的规定1Z301140 掌握建设工程项目环境影

8、响评价和环境保护 “三同时 ”的有关规定1Z301141 建设工程项目环境影响评价1Z301142 环境保护 “三同时 ”的有关规定1Z301150 熟悉保险法与工程建设相关的主要内容1Z301151 建筑工程一切险1Z301152 安装工程一切险1Z301160 熟悉劳动法关于劳动合同和劳动保护的主要内容1Z301161 关于劳动合同的主要内容1Z301162 关于劳动保护的主要内容1Z301

9、170 熟悉环境保护法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法和噪声污染环境防治法等与工程建设相关的主要内容1Z301171 环境保护法关于环境保护的基本原则1Z301172 水污染防治法关于防止地表水和地下水污染的规定1Z301173 固体废物污染环境防治法关于固体废物排放的规定1Z301174 噪声污染环境防治法关于工业与建筑施工噪声污染防治

10、的规定1Z301180 熟悉消防法与工程建设相关的主要内容1Z301181 建设工程消防设计的审核1Z301182 建设工程消防工程的验收1Z301183 工程建设中应采取的消防安全措施1Z301190 了解建设工程勘察设计管理条例的主要内容1Z301191 建设工程勘察与设计任务的发包1Z301192 建设工程工程勘察设计工作的监督管理1Z301200 了解企业法关于企业设立

11、、变更、终止和基本权利义务的主要规定1Z301201 企业设立、变更和终止的主要规定1Z301202 企业基本权利义务的主要规定1Z301210 了解公司法关于公司的设立条件和组织机构的主要规定1Z301211 公司设立条件的主要规定1Z301212 公司组织机构的主要规定1Z301220 了解税收管理法和反不正当竞争法与工程建设相关的主要内容1Z301221 纳税程

12、序和违反税法的责任1Z301222 不正当竞争行业的种类1Z301223 不正当竞争的法律责任编委点评社会主义市场经济的本质是法治经济。建筑业健康有序的发展，离不开规范有效的法律环境。工程项目建设的组织实施过程，实际是在一定的法律环境下，围绕着如何履行建设工程合同（以施工合同为主）的一系列行为的总和。建造师作为工程项目管理

13、团队的核心，必须具备较高水平的合同管理能力，熟悉建设领域的法律法规，这是确保工程项目管理目标依法、依约实现的必然要求，也是承包商保护其合法权益的客观需要。更为紧迫的是，我国加入 WTO 后，中国建筑承包商不仅要继续面对国内的激烈竞争，还将面临来自跨国承包商巨头在更高层面上的竞争。而前者与后者的差距更多地体现在

14、合同管理水平和法律意识方面，如果不能及时有效地缩小这种差距，那么中国承包商无疑将在激烈的竞争中处于下风，甚至被淘汰出局。正是在这样的时代背景下，本次一级建造师执业资格考试大纲把 “ 建设工程合同与合同管理 ” 、 “ 建设工程法规及相关知识 ” 纳入到要求建造师应当掌握的知识体系中。“ 建设工程法律制度 ” 设置于综合考试科

15、目 “ 建设工程法规及相关知识 ” 中，共有知识点22 个，其中要求掌握的有 14 条，熟悉的有 4 条，了解的有 4 条。在学习大纲这部分内容时，要求学员通过学习形成两个知识体系：第一，要求一级建造师充分掌握我国建设工程合同的主要内容及合同管理的基本要求，并在此基础上形成一个清晰完整的合同知识体系；第二，要求一级建造师充分掌

16、握我国建设领域的法律法规及相关知识，并在此基础上初步形成一个清晰完整的法律知识体系。这两个知识体系不是相互独立的，而是相互联系的。合同始终依存于一定的法律环境，而法律则通过合同调整当事人的权利和义务。因此，建立合同和法律这两大知识体系，是提高工程项目管理人员合同管理水平和法律意识，进而实现工程项目管理水

17、平实现质的飞跃的必然要求。1Z301010 掌握建造师的执业要求、建造师的基本条件和执业范围1Z301011 建造师的执业要求(1)建造师执业前提建造师经注册后，方有资格以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理，取得建造师执业资格，未经注册的，不得以建造师名义从事建设工程施工项目的管理工作。(2)建造师执

18、业基本要求建造师在工作中，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，恪守职业道德。(3)建造师执业分类建造师执业划分为 14 个专业：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用与城市轨道工程、通信与广电工程、机电安装工程、

19、装饰装修工程。注册建造师应在相应的岗位上执业。同时鼓励和提倡注册建造师 “ 一师多岗 ” ，从事国家规定的其他业务。1Z301011 建造师的基本条件(1)一级建造师应具备的执业技术能力1)具有一定的工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并具有丰富的施工管理专业知识；2)能够熟练掌握和运用与施工管理业务相关的法律、法规、工程

20、建设强制性标准和行业管理的各项规定；3)具有丰富的施工管理实践经验和资历，有较强的施工组织能力，能保证工程质量和安全生产；4)有一定的外语水平。(2)二级建造师应具备的执业技术能力l)了解工程建设的法律、法规、工程建设强制性标准及有关行业管理的规定；2)具有一定的施工管理专业知识；3)具有一定的施工管理实践经验和资历，有

21、一定的施工组织能力，能保证工程质量和安全生产；4)建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。1Z301013 建造师的执业范围（ 1）担任建设工程项目施工的项目经理；（ 2）从事其他施工活动的管理工作；（ 3）法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。1Z301020 掌握民事法律与工程建设相关的主要内容1Z301021

22、工程建设法律关系的构成要素法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法律关系。由于三个要素的内涵不同，则组成不同的法律关系，诸如民事法律关系、行政法律关系、劳动法律关系、经济法律关系等等。工程建设法律关系也是由主体、客体和内容三个要素所组成。（ 1）法律关

23、系主体法律关系主体，主要是指参加或管理、监督建设活动，受建设工程法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的自然人、法人或其他组织。1）国家机关国家权力机关，是指全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会。国家权力机关参加工程建设法律关系的职能是审查批准国家建设计划和国家预决算，制定

24、和颁布建设法律，监督检查国家各项建设法律的执行。行政机关，是依照国家宪法和法律设立的依法行使国家行政职权，组织管理国家行政事务的机关。它包括国务院及其所属各部委、地方各级人民政府及其职能部门。2）社会组织作为法律关系主体的社会组织一般应为法人。法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担

25、民事义务的组织。法人必须依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。3）自然人自然人也可以成为工程建设法律关系的主体。如建设企业工作人员（建筑工人、专业技术人员、注册执业人员等）同企业单位签订劳动合同时，即成为劳动法律关系主体。（ 2）法律关系客体法律关系客体，是指参加

26、法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。在通常情况下，主体都是为了某一客体，彼此才设立一定的权利、义务，从而产生法律关系，这里的权利、义务所指向的事物，即法律关系的客体。法学理论上，一般客体分为财、物、行为和非物质财富。法律关系客体也不外乎四类。1）表现为财的客体财一般指资金及各种有价证券。

27、在法律关系中表现为财的客体主要是建设资金，如基本建设贷款合同的标的，即一定数量的货币。2）表现为物的客体法律意义上的物是指可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和消费资料。3）表现为行为的客体法律意义上的行为是指人的有意识的活动。4）表现为非物质财富的客体法律意义上的非物质财富是指人们脑力劳动的成果或智力方面

28、的创作，也称智力成果。（ 3）法律关系的内容法律关系的内容即权利和义务。1）权利权利是指法律关系主体在法定范围内有权进行各种活动。权利主体可要求其他主体作出一定的行为或抑制一定的行为，以实现自己的权利，因其他主体的行为而使权利不能实现时有权要求国家机关加以保护并予以制裁。2）义务义务是指法律关系主体必须按法律规

29、定或约定承担应负的责任。义务和权利是相互对应的，相应主体应自觉履行建设义务，义务主体如果不履行或不适当履行，就要承担相应的法律责任。1Z301022 工程建设法律关系的产生、变更与终止（ 1）法律关系的产生法律关系的产生，是指法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。如某单位与其他单位签订了合同，主体双方就产生了

30、相应的权利和义务。此时，受法律规范调整的法律关系即告产生。（ 2）法律关系的变更法律关系的变更，是指法律关系的三个要素发生变化。1）主体变更主体变更，是指法律关系主体数目增多或减少，也可以是主体改变。在合同中，客体不变，相应权利义务也不变，此时主体改变也称为合同转让。2）客体变更客体变更，是指法律关系中权利义务所

31、指向的事物发生变化。客体变更可以是其范围变更，也可以是其性质变更。法律关系主体与客体的变更，必然导致相应的权利和义务，即内容的变更。（ 3）法律关系的终止法律关系的终止，是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。1）自然终止法律关系的终止，是指某类法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，取得了各

32、自的利益，从而使该法律关系达到完结。2）协议终止法律关系协议终止，是指法律关系主体之间协商解除某类工程建设法律关系规范的权利义务，致使该法律关系归于终止。3）违约终止法律关系违约终止，是指法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类法律关系规范的权利不能实现。法律关系只有在一定的情况下才能产生，同样这种法律

33、关系的变更和消灭也由一定情况决定的。这种引起法律关系产生、变更和消灭的情况，即是人们通常称之为的法律事实。法律事实即是法律关系产生、变更和消灭的原因。法律事实按是否包含当事人的意志为依据分为两类。1）事件事件是指不以当事人意志为转移而产生的法律事实，包括自然事件、社会事件、意外事件。 2）行为行为是指人的有意

34、识的活动。行为包括积极的作为和消极的不作为。1Z301023 法律行为的成立要件（ 1）法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力民事权利能力是指能够参加民事活动，享有民事权利和负担民事义务的法律资格。民事行为能力是指通过自己行为取得民事权利和负担民事义务的资格。法律行为主体只有取得了相应的民事权利能力和行为能力以

35、后作出的民事行为法律才能认可。（ 2）行为人意思表示真实意思表示真实就是说行为人表现于外部的表示与其内在的真实意志相一致。（ 3）行为内容合法根据民法通则的规定，行为内容合法表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德。行为内容合法首先不得与法律、行政法规的强制性或禁止性规范相抵触。其次，行为内容合法还包括行为人实

36、施的民事行为不得违背社会公德，不得损害社会公共利益。（ 4）行为形式合法民事法律行为的形式也就是行为人进行意思表示的形式。民事法律行为所采用的形式分为要式民事法律行为和不要式民事法律行为，凡属要式的民事法律行为，必须采用法律规定的特定形式才为合法，而不要式民事法律行为，则当事人在法律允许范围选择口头形式、

37、书面形式或其他形式作为民事法律行为的形式皆为合法。1Z301023 代理的法律规定（ 1）代理的概念代理，是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。由此可见，在代理关系中，通常涉及三个人，即被代理人、代理人和第三人。（ 2）代理的种类代理有委托代理、法定代理和指定代理

38、三种形式。1）委托代理委托代理，是指根据被代理人的委托而产生的代理。如公民委托律师代理诉讼即属于委托代理。委托代理可采用口头形式委托，也可采用书面形式委托，如果法律明确规定必须采用书面形式委托的，则必须采用书面形式，如代签工程建设合同就必须采用书面形式。在实际生活中，委托代理应注意下列问题。被代理人应慎重

39、选择代理人。因为代理活动要由代理人来实施，且实施结果要由被代理人承受，因此，如果代理人不能胜任工作，将会给被代理人带来不利的后果，甚至还会损害被代理人的利益。委托授权的范围要明确。由于委托代理是基于被代理人的委托授权而产生的，所以，被代理人的授权范围一定要明确。如果由于授权不明确而给第三人造成损失的，则

40、被代理人要向第三人承担责任，代理人承担连带责任。委托代理的事项必须合法，被代理人自己不能亲自进行违法活动，也不能委托他人进行违法活动；同时，代理人也不能接受此类的委托，否则，被代理人、代理人要承担连带责任。 2）法定代理法定代理，是基于法律的直接规定而产生的代理。如父母作为监护人代理未成年人进行民事活动就是

41、属于法定代理。法定代理是为了保护元行为能力的人或限制行为能力的人的合法权益而设立的一种代理形式，适用范围比较窄。3）指定代理指定代理，是指根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理。这种代理也主要是为无行为能力的人和限制行为能力的人而设立的。如人民法院指定一名律师作为离婚诉讼中丧失行为能力而又无其他法定代理

42、人的一方当事人的代理人，就属于指定代理。（ 3）代理人在代理活动中应注意的几个问题1）代理人应在代理权限范围内进行代理活动如果代理人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后进行活动，即属于无权代理，倘若被代理人不予以追认的话，则由行为人承担法律责任。2）代理人应亲自进行代理活动代理关系中，被代理人的委托授权

43、，是基于对代理人的信任，委托代理就是建立在这种人身信任的基础上的。因此，代理人必须亲自进行代理活动，完成代理任务。3）代理人应认真履行职责代理人接受了委托，就有义务尽职尽责地完成代理工作。如果不履行或不认真履行代理职责而给被代理人造成损害的，代理人应承担赔偿责任。4）不得滥用代理权（）滥用代理权表现为：以被

44、代理人的名义同自己实施法律行为。如果以被代理人的名义同自己订立合同，就属于此种情形。代理双方当事人实施同一个法律行为。例如，在同一诉讼中，律师既代理原告，又代理被告，这就很可能损害一方或双方当事人的利益，因此，此种情形为法律所禁止。代理人与第三人恶意串通损害被代理人的利益，例如，代理人与第三人相互勾结

45、，在订立合同时给第三人以种种优惠，而损害了被代理人的利益，对此，代理人、第三人要承担连带责任。（ 4）代理权的终止由于代理的种类不同，代理关系终止的原因也不尽相同。1）委托代理的终止，代理期限届满或代理事务完成，被代理人取消委托或代理人辞去委托。代理人死亡或丧失民事行为能力。作为被代理人或代理人的法人组织终止

46、。2）法定代理或指定代理的终止被代理人或代理人死亡。代理人丧失民事行为能力。被代理人取得或恢复民事行为能力。指定代理的人民法院或指定单位取消指定。由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。1Z301025 诉讼时效（ 1）时效的概念时效，是指一定事实状态在法律规定期间内的持续存在，从而产生与该事实状态相

47、适应的法律效力。时效一般可分为取得时效和消灭时效。关于时效，中华人民共和国民法通则作了专门规定。（ 2）诉讼时效诉讼时效，是指权利人在法定期间内，未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭其胜诉权的制度。诉讼时效的种类：1）普通诉讼时效向人民法院请求保护民事权利的期间。普通诉讼时效期间通常为 2 年。2）短期

48、诉讼时效下列诉讼时效期间为 1 年：身体受到伤害要求赔偿的；延付或拒付租金的；出售质量不合格的商品未声明的；寄存财物被丢失或损毁的。3）特殊诉讼时效法律对诉讼时效另有规定的，依照法律规定。国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或仲裁的期限为 4 年。4）权利的最长保护期限诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵

49、害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过 20 年的，人民法院不予保护。（ 3）诉讼时效的起算诉讼时效的起算，也即诉讼时效期间的开始，它是从权利人知道或应当知道其权利受到侵害之日起开始计算，即从权利人能行使请求权之日开始算起。（ 4）诉讼时效的中止诉讼时效的中止，是指在时效进行中，因一定法定事由的出现，阻碍权利人提起诉讼，法律规定暂时中止诉讼时效期间的计算，待阻碍诉讼时效的法定事由消失后，诉讼时效继续进行，累计计算。我国民法通则第 139 条规定，在诉讼时效期间的最后六个月，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止诉讼时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算

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