1、什么是现代企业制度篇一：现代企业制度摘 要 现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度，适合国有企业及股份有限公司等所有权人分散、众多的企业采行。我国自中共四十大召开后，现代企业制度在国有企业广泛建立，民营企业虽采用率不高，但也在不断扩大。那么其如何建立，效果如何，存在什么问题，又如何进一步完善，如何据其理财，等等，便是迫切需要弄清的问题。本文对这些问题作了初步探索。关键词 现代企业制度；企业改革；企业制度；理财；会计现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度，适合国
2、有企业及股份有限公司等所有权人分散、众多的企业采行。我国自中共四十大召开后，现代企业制度在国有企业广泛建立，民营企业虽采用率不高，但也在不断扩大。那么其如何建立，效果如何，存在什么问题，又如何进一步完善，如何据其理财，等等，便是迫切需要弄清的问题。现对这些问题试作探索，以期能为改善企业经营、提高企业效益、增加国家财政收入略尽绵薄之力。一、现代企业制度在我国建立的过程及效果（一）现代企业制度在我国的建立自 1978 年改革开放以来，我国的企业改革逐步推进，企业制度发生了重大变化。1978 年试行“扩大企业自主权” ，1983 年开始 “利改税” ，1987 年推行 “承包制” 。这是首先进行了“
3、放权让利，探索两权分离”的改革，在既有产权制度的框架下，探索各种形式的灵活经营机制。在 1992年邓小平南巡、中共四十大召开后，逐步进行了建立现代企业制度的探索，以产权制度改革为核心，以公司制企业制度为方向，全面构建现代化的企业微观产权制度、经营体制、管理体制。1997 年开始的以“债转股”为主要方式的国有企业脱困，以公司制改制为主要内容的现代企业制度试点等，就是重要措施。目前，现代企业制度在形式上已在国有企业广泛建立；民营企业虽采用率不高，但也在不断扩大。其主要表现就是首先，到 2005 年底，国家统计局统计的国家重点企业中的 2524 家国有及国有控股企业，已有 1331 家改制为股权多元
4、化的股份制企业，占总企业数的 527。而国有中小企业改制的比率已经达到 80以上。其次，作为国有企业主干的中央企业，已有 l9 家企业按照公司法转制，开展董事会试点，共选派 66 名外部董事，实现企业决策层与执行层分开，改善了公司治理结构。再次，中央企业及其所属子企业的股份公司制企业数量，已由 2002 年底的 304提高到 2006 年的 642。最后，股权分置改革基本完成。截至 2006 年底，全国除国有金融机构控股的上市公司外，801 家国有控股上市公司已有 785 家完成或启动股改程序，占全部企业的 98。目前中央企业普遍加大了劳动、人事、分配制度改革力度，通过市场化方式选用的各级经营
5、管理人才约占总数的 30 ，一批企业建立了比较完善的面向社会公开招聘和全体员工竞争上岗、量化考核、薪酬与业绩挂钩的机制。（二）现代企业制度在我国实行的效果建立现代企业制度取得了良好效果，扭转了 20 世纪 90年代末之前国有企业普遍亏损的局面。20 世纪 90 年代，国有企业的经济效益总体上呈下滑趋势。产品销路不畅，产品大量积压，资产负债率高，不良债务严重，三角债成为当时的老大难问题，出现了普遍亏损的局面。1990 年，国有企业亏损面和亏损率分别为 27.6和 47.3；到 1998年，亏损面和亏损率上升到 41.5和 68.8。在 40 个大类行业中，1990 年净亏损行业只有煤炭、石油和天
6、然气开采、煤气等 7 个，到 1998 年净亏损行业增加到 21 个。亏损尤为严重的食品加工业、食品前线制造业、纺织业、皮革毛皮羽绒及其制品业和金属制品业等 5 个行业，1996-1998 年累计亏损额已经超过了本行业国有企业的净资产。亏损的加剧使企业盈利能力大幅下降。1998 年，国有工业企业销售收入利润率和资金利润率只有 0.43和 0.23，分别比全部工业低1.84 和 1.4 个百分点。由于长时期的低效益运转，国有经济形成了大量的资产损失和资金挂帐。据调查，这部分损失大约占资产总额的 7.7。自 20 世纪 90 年代末，现代企业制度逐步建立后，这种国有企业普遍亏损的局面基本得到扭转。
7、经过长期的企业改革，虽然国有企业数量不断减少，但是资产规模大幅增加，经济效益和运行质量显著提高。2007 年全国国有企业累计实现销售收人 18 万亿元，同比增长 201；实现利润 162 万亿元，同比增长 316；上缴税金 157 万亿元，同比增长 218。2002 年2007 年，国有企业户数每年减少近 l 万户，但销售收入平均每年增加19 万亿元，实现利润平均每年增加 2500 亿元，上缴税金平均每年增加 1800 亿元，年均增长分别为161、337 和 182 。2007 年，中央企业实现销售收入 984 万亿元，同比增长 193 ；实现利润99685 亿元，同比增长 303 ；上缴税金
8、 83032 亿元，同比增长 238。截至 2007 年底，中央企业资产总额达到 148 万亿元，同比增长 205。2002 年2007 年，中央企业资产总额年均增加 15 万亿元，销售收入年均增加 13 万亿元，实现利润年均增加 1500 亿元，上缴税金年均增加 1000 亿元。2007 年，中央企业主营业务收入超过千亿元的有 26 家，利润超过百亿元的有 19 家，进入世界 500 强的有 16 家，分别比 2002 年增加 2O 家、l3家和 l0 家。二、现代企业制度的涵义和特征什么是现代企业制度呢？所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管
9、理科学的一种新型企业制度，它有四个基本特征：第一，产权清晰。通俗简单点说，就是公司到底是谁的问题清清楚楚，不存在混淆不清的问题。出资者享有企业的产权，企业拥有企业法人财产权。企业是法人团体、具有民事行为能力，独立享有民事权利，承担相应的民事责任。企业法人有权有责，企业以其拥有的全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，并对出资者负责，承担资产保值增值的责任。第二，权责明确。权力和责任皆有明确归属、界限清楚，有助于形成各领导、各部门 “不争功、不诿过”的良好风气，而难以出现“出了问题无人负责，有了好处人人争权”的情况。权力和责任应对应，成正比关系，即权力有多大，责任就有多大。如有可能，还可
10、将权力和责任关系进行的量化。实行有限责任制度，出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，也就是拥有资产受益、重大决策和选择管理者等权利；企业破产时，出资者只以投入企业的资本额对企业债务负有限责任。第三，政企分开。企业自主运营，各级政府不得以行政手段强迫或者提供政策上的优惠来换取企业不当行为。政府调控企业主要用财政金融手段或法律手段，而不能用行政干预。第四，管理科学。也就是管理能够激发创新精神、主人翁意识，不断提高企业绩效，达到效率和效果的最佳结合点。一般实行权责明确的管理制度：一方面有相互制衡的法人治理结构，如股份制公司中的股东会(权力机构)、董事会(决策机构)、监事会(监督机构)和总经理(执行
11、机构)等；另一方面具有权责明确的经理式的管理层级制，善于管理，提高效率。三、现代企业制度的适用性分析现代企业制度，适合国有企业及股份有限公司等所有权人分散、众多的企业采行。这是因为：现代企业制度最根本的特征是所有权与经营权分离，就是指企业的所有者并不亲自经营自己的企业，而是将其委托给经营能力高强的经营者来经营。就国有企业而论，它的所有者理论上为全民，但全民不可能都去经营国有企业，而是由全民的代表机关政府委托厂长、经理去经营。在现代企业制度建立之前，政府直接控制企业的经营，企业缺乏经营自主权；同时，因企业缺乏自身的利益、责权分离而导致经营积极性不足。建立现代企业制度会使产权清晰、权责明确，充分调
12、动企业经营者的经营积极性，发挥其潜能，使企业焕发生机和活力。股份有限公司股东众多，也不可能每一个股东都直接经营企业，是由董事会聘任的经理直接经营企业。建立现代企业制度也能产生与国有企业一样的良好效果。不过，对于那些私人独资或少数几家合资的私有企业来说，人们更愿意选择自己经营，建立现代企业制度的积极性不高。这是因为：实行现代企业制度，是聘任总经理、经理来代替自己经营企业，只有在所聘任的经营者比自己能力明显高强、自己能够有效控制代理人、代理成本不太高时才能体现出其优越性。聘任经理来代替自己经营企业，必须付给对方高昂的报酬，还须付监督成本，如果所聘任的经理能力低下，还不如自己经营；即便他能力高强，如
13、果无法有效监督、控制，他也会暗中侵蚀自己的资产，使自己付出高昂的隐性代理成本。因此，在自己有能力经营的情况下，人们不会再付出高昂的代价而聘任他人代为经营。我国的生产力尚不发达，私有企业大多产业层次低、规模小，对经营能力的要求尚不太高，企业主自己有能力经营，建立现代企业制度的优越性还没有充分体现，故很多私有企业还是有企业主自己经营，中国的私有企业绝大多数都是家族式企业，就是明证。不过，随着企业规模的扩大和层次的升级，私有企业建立现代企业制度的优越性也会逐渐显现，采行的企业会越来越多。四、进一步完善我国的现代企业制度现代企业制度虽已在我国的国有企业广泛建立，也取得了良好效果，但有不少只是形式上的，
14、没有真正发挥作用。突出表现在股东会(权力机构)、监事会(监督机构) 形同虚设，没有真正发挥作用，而总经理(执行机构)的权力却无限膨胀，难以有效监督和制约上。为此，必须从以下几个方面着手加以改进、完善。(一)进一步推进产权制度改革除极少数特殊垄断性的国有企业可改组为国有独资公司外，大多数企业应改制为有限责任公司，做到股权多元化；一部分效益好、规模大、有发展前途和较强竞争能力的企业，应改组为股份有限公司，吸收多方面的资(来自:www.zaidian.cOm 书 业网:什么是现代企业制度)金入股，实现股权社会化。股东按股权比例，分别派出人员组成董事会，或通过股东大会，选举组成董事会，作为所有者的代表
15、，全权负责企业重大问题的决策，打破原有国有企业处于政府主管部门控制之下、很难避免主管部门对企业生产经营随意干预的现象，从制度上促使政府与企业之间分离。在此基础上，要建立起明确的公司治理机制。股东会是最高权力机构，由股东会选出的董事会，负责企业重大问题的决策，总经理在董事会的领导下，负责企业的日常生产经营工作；监事会负责进行监督。从而在企业的所有者、决策者、执行者和监督者之间，确立起一种既能相互协调合作，又能相互制衡监督的机制，在制度上促使所有权与经营权的合理分离及其正常实施。（二）努力实现投资主体多元化要以混合所有制经济为载体，推进国有企业股份化改造，根治国有股“一股独大”的弊端，努力实现投资
16、主体多元化。对此，可从以下几方面着手：（1）完善私有财产保护制度，鼓励私有经济做强做大，提高私有经济收购国有股份和购并国有资产的能力。 （2）在养老金、社会保障基金以及其他社会基金的出现的基础上，培育中国的机构投资者，鼓励各种基金投资股市，参与国有企业的股份制改造。 （3）完善产权交易市场，坚持公平、公正、公开、竞争的原则，规范管理层收购和职工持股计划。 （4）以经营管理者薪酬制度改革为突破，健全激励与约束机制，推进企业经营管理者职业化，调动经营管理者的积极性。（三）努力建立管理者及职工利益与企业利益高度一致的管理体制要从建立利益共享分配机制入手，遵循公平、公正、合理的分配原则，使物质资本、技
17、术资本及劳动力资本都能按企业利润贡献率分的适当利润。具体来说就是，由资产股份制、虚拟股份制、购股期权制与单元股份制组成企业利益共享分配机制，资产股份制主要用于物质资本与技术资本的投资者，虚拟股份制与购股期权制主要用于决策层与管理层，单元股份制主要用于普通职工。五、按照现代企业制度的要求改革财务制度建立现代企业制度,必须遵循的两项最基本原则是财产独立原则和有限责任原则。要按照这两条基本原则改革财务制度。（一）改变会计信息的提供和流动提供会计信息是理财的一项基本内容。在计划经济体制下,国家政府部门是会计的唯一使用者。企业提供的会计信息主要是为以政治制定计划,合理分配资源服务的。在现代企业制度下，企
18、业享有极大的生产经营自主权,企业的资产配置,产品生产、销售、定价等重大生产经营决策均由企业根据市场供求情况和企业生产经营发展的实际自主地进行,企业成了市场竞争主体和社会资源配置主体,必然要了解同行业、甚至不同行业的企业经营及财务状况。会计信息的流动须由过去的以纵向流动为主的格局向以横向流动为主的格局转变;同时,会计信息也须由封闭转向公开，为企业的股东及潜在投资者、债权人、贷款银行和其他金融机构及企业的经营管理者,提供有关企业盈利状况、资金流动状况、偿债能力,资本保全状况和投资报酬等信息。（二）完善资本保全制度国际会计准则关于资本保全提出了两种概念:一是财务资本保全又叫名义资本保全;二是实物资本
19、保全。在财务资本保全下,营业收入是以现时购买力核算的而对已发生的成本费用则按前期货币购买力计量的,即按历史成本会计计算损益的,当在物价不变,即币值不变的前提下,财务资本保全是实际意义上的资本保全。但在物价上升幅度较大时,财务保全不可能继续维持简单再生产过程。这时的资本保全只不过是名义上的资本保全。公有产权的代理人不像私有企业那样关心资产的保值增值。因而我国的资本保全实质是名义资本保全。应针对这一情况,制定存货成本计价的后进先出和固定资产摊销的加速折旧法来抵销通货膨胀的部分影响。物价上涨使得资本保全只能是名义上的资本保全。为使名义资本保全靠近实物资本保全,真实反映企业的财务状况和财务成果,建议在
20、有关科目下设二级科目。例如,根据物价变动总指数测算资本补偿不足部分,在“资本公积 ” 和“未分配利润 ” 项下,均可设二级科目“资本金补偿资金 ”,作为实收资本的附加补充账户,而在编制会计报表时,汇总在“实收资本 ” 项下,并在附表中加以说明。这样使名义资本保全成为实物资本保全,会计信息质量得以保障。产权所有者的权益也实现了保全。同时,对于“未分配利润 ” 项下的资本金补偿基金部分,已不能作为利润来分配,而应作为维护简单再生产的资金来源。(三) 建立税务会计任何企业都有依法纳税的义务，享受税收优惠又是企业的永恒追求。企业要以现行税法为准绳,根据财务会计的有关资料（必要时依法要求重新计算）,核算
21、和监督企业税务资金运动（税款的形成、计算、缴纳和退补等） 。认真履行纳税义务,充分享受税收优惠,全面进行税务筹划,为企业利益服务。税务会计是财务会计的一个分支,二者紧密联系,核算征税数额要通过会计核算来体现,同时计税依据也依赖于会计提供的信息。计划经济时代，会计提供的计税依据与税法规定的纳税依据相符,财务会计与税务会计所反映的的成本费用则按前期货币购买力计量的,即按历史成本会计计算损益的,当在物价不变,即币值不变的前提下,财务资本保全是实际意义上的资本保全。但在物价上升幅度较大时,财务保全不可能继续维持简单再生产过程。这时的资本保全只不过是名义上的资本保全。公有产权的代理人不像私有企业那样关心
22、资产的保值增值。因而我国的资本保全实质是名义资本保全。应针对这一情况,制定存货成本计价的后进先出和固定资产摊销的加速折旧法来抵销通货膨胀的部分影响。物价上涨使得资本保全只能是名义上的资本保全。为使名义资本保全靠近实物资本保全,真实反映企业的财务状况和财务成果,建议在有关科目下设二级科目。例如,根据物价变动总指数测算资本补偿不足部分,在“资本公积 ” 和“未分配利润 ” 项下,均可设二级科目“资本金补偿资金 ”,作为实收资本的附加补充账户,而在编制会计报表时,汇总在“实收资本 ” 项下,并在附表中加以说明。这样使名义资本保全成为实物资本保全,会计信息质量得以保障。产权所有者的权益也实现了保全。同
23、时,对于“未分配利润 ” 项下的资本金补偿基金部分,已不能作为利润来分配,而应作为维护简单再生产的资金来源。篇二：现代企业制度的几种形式现代企业制度的几种形式现代企业制度(modern enterprise system)，现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。公司制、业主制、合伙制。（1）业主制。这一企业制度的物质载体是小规模的企业组织，即通常所说的独资企业。在业主制
24、企业中，出资人既是财产的唯一所有者，又是经营者。企业主可以按照自己的意志经营，并独自获得全部经营收益。这种企业形式一般规模小，经营灵活。正是这些优点，使得业主制这一古老的企业制度一直延续至今。但业主制也有其缺陷，如资本来源有限，企业发展受限制；企业主要对企业的全部债务承担无限责任，经营风险大；企业的存在与解散完全取决于企业主，企业存续期限短等。因此业主制难以适应社会化商品经济发展和企业规模不断扩大的要求。（2）合伙制。这是一种由两个或两个以上的人共同投资，并分享剩余、共同监督和管理的企业制度。合伙企业的资本由合伙人共同筹集，扩大了资金来源；合伙人共同对企业承担无限责任，可以分散投资风险；合伙人
25、共同管理企业，有助于提高决策能力。但是合伙人在经营决策上也容易产生意见分歧，合伙人之间可能出现偷懒的道德风险。所以合伙制企业一般都局限于较小的合伙范围，以小规模企业居多。（3）公司制。现代公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限公司。公司制的特点是公司的资本来源广泛，使大规模生产成为可能；出资人对公司只负有限责任，投资风险相对降低；公司拥有独立的法人财产权，保证了企业决策的独立性、连续性和完整性；所有权与经营权相分离，为科学管理奠定了基础。 现代企业制度的出台与形成。现代企业制度的形成：过程进入 90 年代，中国经济发展进入一个新阶段。一方面，非国有经济发展迅速，另一方面，伴随开放的扩大，
26、大量国外产品进入中国市场。这种变化一方面为国有经济的发展提供了有利条件，另方面使国有企业处于日益严峻的竞争环境之中。面临这种挑战，国有企业原有单一的国有这种产权形式已经不适应形势；同时，国有企业历史沉淀下来的企业冗员、企业债务、社会保障等问题，使企业在日益加剧的竞争局面中深陷困境。人们认识到，国有企业改革的唯一出路，就是制度创新，即实行现代企业制度。1992 年，党的十四大明确提出了社会主义市场经济体制这一目标模式。这要求国有企业改革沿着这一方向推进，即建立与社会主义市场经济要求相适应的企业制度。1993年 11 月，党的十四届三中全会正式提出，国有企业改革要进行制度创新，建立以股份制为主要形
27、式的现代企业制度。1994 年，国务院选择了 100 户不同类型的大中型企业进行现代企业制度试点。试点内容包括 7 个方面:确定企业法人财产权，健全企业法人制度；建立、明确国有产权运营主体；建立和完善企业组织制度；完善企业领导体制和组织管理体制；健全适应市场经济要求的企业财务会计制度；建立新的企业内部劳动人事制度；实行政企分开，建立新型的政企关系。同时，企业分别按 3 种类型改制:多元股东持股的有限责任公司和股份公司；国有独资的集团公司；国有投资控股公司。但是，单纯的企业制度创新并不能解决国有企业原有体制与市场经济不相适应的问题。1989 年以来，国有企业经济效益急剧下降，亏损面与亏损额急剧上
28、升。一段时间中，人们对国有企业能否在市场经济中存在和发展产生怀疑。这种情况预示着单纯从体制与制度的角度，是无法推进国有企业的改革和发展的，国有经济也是无法真正搞好的。有鉴于此，党的十五大进一步明确了国有企业的改革的新思路。即在坚持国有制为主体、国有经济起主导作用的前提下，缩小国有企业的范围，建立现代企业制度，以提高其控制力。这一思路的创新之处在于，开始跳出单纯的体制与制度改革的窠臼，开始强调国有经济本身规模、布局与结构的调整。1997 年，党的十五届一中全会提出用 3 年的时间使大多数大中型国有亏损企业走出困境，在此基础上，力争到本世纪末使大多数国有大中型企业初步建立现代企业制。1997199
29、9 年间，主要在控制总量、调整结构、兼并破产、减员增效、抓大放小、增资减债、技术进步、市场开拓、加强管理等方面采取了措施。1997、1998 年间，这些措施没有立即产生明显成效。国有企业经济效益继续滑坡。1999 年上半年情况开始改变，国有及国有控股企业实现利润增长。上述状况表明，单纯的体制与制度改革是难以从根本上搞好国有经济的，必须推向结构调整、数量收缩、组织改组与内部管理等方面。搞好国有经济，必须既立足于国有企业的改革，更要立足于国有企业的发展。这正是党的十五届四中全会提出将国有企业改革与发展推向新阶段的历史背景。篇三：国有企业如何建立现代企业制度国有企业如何建立现代企业制度一、我国现代企
30、业制度的基本特征从企业制度演变的过程看，现代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的一种企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。基本特征为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。1、产权清晰。（）有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。（）国有资产的边界要“清晰” ，也就是通常所说的“摸清家底” 。首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界，包括实物资产和金融资产的价值量，国有资产的权利形态（股权或债权，占有、使用、处置和收益权的分布等） ，总资产减去债务后净资产数量等。2、权责明确“权责
31、明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。所有者、经营者、劳动者在企业中的地位和作用是不同的，因此他们的权利和责任也是不同的。权利。所有者按其出资额，享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利，企业破产时则对企业债务承担相应的有限责任。企业在其存续期间，对由各个投资者投资形成的企业法人财产拥有占有、使用、处置和收益的权利，并以企业全部法人财产对其债务承担责任。经营者受所有者的委托在一定时期和范围内拥有经营企业资产及其他生产要素并获取相应收益的权利。劳动者按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。责任。与上述权利相对应的是责任。严格意义上说，责任也包含了通常所说的承担
32、风险的内容。要做到“权责明确” ，除了明确界定所有者、经营者、劳动者及其他企业利益相关者各自的权利和责任外,还必须使权利和责任相对应或相平衡。此外,在所有者、经营者、劳动者及其他利益相关者之间，应当建立起相互依赖又相互制衡的机制，这是因为他们之间是不同的利益主体，既有共同利益的一面，也有不同乃至冲突的一面。相互制衡就要求明确彼此的权利、责任和义务，要求相互监督。3、政企分开“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。（）政企分开要求政府将原来与政府职能合一的企业经营职能分开后还给企业，改革以来进行的“放权让利” 、“扩大企业自主权”等就是为了解决这个问题。（
33、）政企分开还要求企业将原来承担的社会职能分离后交还给政府和社会，如住房、医疗、养老、社区服务等。应注意的是，政府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业行使所有者职能是理所当然的，不能因为强调“政企分开”而改变这一点。当然，问题的关键还在于政府如何才能正确地行使而不是滥用其拥有的所有权。4、管理科学“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。管理致力于调动人的积极性、创造性，其核心是激励、约束机制。要使“管理科学” ，当然要学习
34、、创造，引入先进的管理方式，包括国际上先进的管理方式。对于管理是否科学，虽然可以从企业所采取的具体管理方式的“先进性”上来判断,但最终还要从管理的经济效率上,即管理成本和管理收益的比较上做出评判。二、推进国企改革，建立现代企业制度，要抓住以下几个方面： 一是要彻底摒屏传统产权理念，建立“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度” ，这是企业改制成功与否的核心和关键。以往不少企业改制之所以不成功，都是因产权制度不明晰而造成的。二是要摒弃传统企业组织形式，建立真正意义上的现代企业组织形式。企业的组织形式是企业产权制度的具体表现形式和存在方式，不同的产权制度下，企业的组织形式有着本质上的
35、区别。而企业组织形式一旦确定，又反过来对企业产权产生影响。即影响产权的增值、贬值和转让。同时，企业组织形式还决定着企业的运作方式，不同形式的企业，其运行方式存在着诸多差异。而纵观世界各国的经 济组织形式，现代企业按照财产构成可划分为三种基本类型：独资企业，合伙企业，公司制企业，目前我国也基本沿袭了这种基本经济组织形式。三是要摒弃传统的管理模式，建立起现代企业法人治理结构。改制企业一定要按照公司法确定股东大会或股东会、董事会、监事会、总经理的权利与义 务，形成互相依托、互相制衡的监督制约机制。形成以股东大会为最高权力机构，以董事会为决策系统，以监事会为监督系统、以总经理为首、以行政管理人员为执 行系统的法人治理结构。董事会和监事会受股东大会信用委托，向股东大会负责，总经理受董事会信用委托，向董事会负责。同时，监事会对董事会和以总经理为首 的领导班子进行监督，这几个方面相互联系，相互制约，组成了以董事会所聘任的总经理负责制的管理模式。这个模式具有权力结构平衡，责任约束与制衡体系有效 的特点，从而解决了企业所有者与经营者之间的责权利关系。
