1、1最新农村工作会议讲话最新农村工作会议讲话最新农村工作会议讲话(一)： 今天开调研座谈会，主要是想了解一下三农板块的基本情况，对 20xx 年和十三五的工作做一些谋划。从大家交流的情况来看，各部门都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成绩。刚才，春华、兴德同志提的意见都有很强的针对性，林光同志对今年农业农村工作做了很详细的安排，各个部门要按照各位领导讲的意见和要求抓好落实。我想强调几个方面。一、三农始终是*经济社会发展的基础*是山区、是农村，不管其他条件怎么变，山区这一条件是变不了的，所以在最近一段时期，甚至在未来二、三十年时间，农业的基础地位改变不了。特别是我们在新的国家主体功能区和全市五
2、大功能区域发展下的情况更是如此，大家对农业是基础这一定位一定要清楚，定位准了才知道农业在经济社会发展中的作用是什么。三农工作是全区发展的基础，农村发展、农业增效、农民增收，是三2农工作的核心，我们要紧紧围绕这个基本定位和核心要求抓好三农工作，进一步提高三农工作水平，巩固全区经济社会发展的基础。二、*必须发展特色、效益农业在市委四届六次全委会上，政才书记的报告对三农方面强调了现代、特色、高效这几个字，而且他特别强调这几个字是他一个字一个字修改确定的。虽然*有特殊情况，但现代、特色、高效同样也是*农业发展基本遵循的思路。由于*山高坡陡，耕地碎片化，发展现代农业目前还不是很现实，现在主要还是抓特色和
3、效益。第一，特色。如果不体现特色，像*这样的地方的农业是发展不过别人的，因为农业的基础条件差。比如种玉米、土豆，人家是几十万亩的种植，我们全区也就 80 万亩土地，根本没法跟别人比，所以还得在特色上下功夫，但是现在恰恰是特色没发挥出来。年产 100 万头生猪，是我们最规模化的东西了，但那也只是进入一般常规市场的白毛猪;如果*养殖黑毛猪就有特色了，再把黑毛猪培育成生态猪，创一个*品牌，就更有市场了。如果我们不养饲料鸡，而是养生态鸡，把规模做大，那么我们也能像秀山的武陵山生态鸡那样到处营销，也能打响品牌，也能做电子商务。所以，要解决量和品质的问题，把电子商务这些东西做起来，就得发展产业化、特色化。
4、3第二，效益。就像刚才林光同志讲的，发展产业没效益，虽然表面上搞得热热闹闹，但那不管用，最终还是要拿产出效益和农民增收来考核。那么要出效益该怎么办呢?第一个是得发展有点现代的产业，老在土里面刨，刨不出效益来，再刨亩产也就是 1000 多块钱，而且土地是不可能增加的，只能是越来越少，那么就得想方设法在单位产量上提高效益。刚才林光同志说了那么多措施，发展什么样的产业，有什么样的科技含量，有什么样的高水平的东西，包括机械化之类的，大家下来都要认真消化落实，努力提高产出效益。三、抓好几个关键环节要解决好农村发展、农业增效、农民增收这三个三农的核心问题，必须围绕品牌、产业化、市场化、改革这几个环节入手。
5、(一) 抓品牌。生态产品是*的一个优势，要抓住生态这一概念，大力发展品牌农业。现在我们的市场要由自给自足转向瞄到全国甚至国外，这样才能出效益。要把市场瞄到全国和国外，就要有品牌。比如以前*发展供港高山生态蔬菜产业，在重庆有一定知名度，现在武隆也做，这对*来说，要想把品牌保住，就必须实打实地把供港高山生态蔬菜产业做好，让产品真正卖出去，否则，很快会被人取代。以前我们有创品牌、创原产地的奖励资金，由于4缺乏统筹指导，结果致使各个乡镇各个部门各自为阵。比如金溪猕猴桃就是一个典型，为了区域的利益搞了个金溪猕猴桃，为什么不搞*猕猴桃，或者我们全区都叫金溪猕猴桃呢?只叫一个品牌，并把品牌叫响。因为有品牌，
6、才有市场。有品牌的基础是要有规模，有规模就要产业化，农业就是这么一个关系。(二) 抓产业化。发展现代农业，要走产业化道路。我们的三大骨干产业，通过国家的政策扶持，目前已具备一定规模，都还发展得不错，但是在市场化竞争里面它们是没有任何优势的。所以，要巩固发展三大骨干产业，做强产业化，不能把这三个扔掉去搞新的东西，尤其是两烟不能丢，这是我们的支柱;同时，也要认识到，搞新的并不都意味着否定过去。比如说畜牧业，去年搞环境整治，要关一些畜牧场，并不是说面上就不要畜牧产业了，离水源地远、不污染的，甚至增加一些防污设施可以解决问题的，都可以发展。我们已经有了年产 100 万头生猪这么一个产业化的基础，如果再
7、增加它抗市场风险之类的能力，就是一个很好的产业。现在农村劳动力缺乏的情况下，要把有效的劳动力组织起来，充分发挥大户和合作社的作用，做好农业产业化经营。至于发展新的产业，做成产业化，我很赞成刚才林光同志说的，重点抓高端水果，猕猴桃和脆红李这两种水果有基础，有基础的东西就要抓实，要在*5有限的范围内把它做到最大规模。(三) 抓市场化。我们在农业上，原来考虑最多的是生产，实际上农业最关键的是销售，就是产业转化率和市场的问题。现在，*农业缺乏市场化，主要有两点原因：一个是我们*缺乏市场化的条件;第二是农民传统意识，没觉得他要市场，他觉得屋前房后刨一点就够了，养点猪就够了，不需要扩大规模，不需要市场化。
8、所以农业口的各个部门，要更加重视市场化，包括我们供销社，要利用各方面的优势，跟商业部门联合起来，做大农业规模，提高产量;要用龙头企业、专业大户、合作社等新型农业经营主体，推动市场化。要出台实实在在的支持政策，谁能干我支持谁，谁真干我支持谁，通过典型示范带动农业产业化和市场化。新时期，电子商务是推动农业市场化的有效渠道。秀山县全县上下大力发展电子商务，提出了打造农村淘宝县，买武陵、卖全国，买全国、卖武陵等口号，农业产业在电子商务带动下得到了较快发展，农民也因此增收。秀山县能发展农村电子商务，*更应该发展好农村电子商务。(四) 抓改革。要改变农村经营体制，这是在 20xx 年全国农村工作会上确定的
9、今年工作重点。目前，*农村的现实是劳动力外出务工过多，留守的基本是老弱病残，这些人群种不了地，造成大量土地撂荒、资源浪费。只有通6过改革农村经营体制，把土地流转到龙头企业、专业合作经济组织、家庭农场、大户手头，培养职业农民，才能发展农业，繁荣农村，让农民增收致富。四、加大对农业农村的支持力度农业在我区经济社会发展中处于基础地位，必须加大扶持力度。一是加大向上争取扶持的力度。刚才大家都感到我们区里面的财政困难，所以必须加大向上争取扶持的力度。事实上，农业板块是国家扩大支持的板块，向上争取支持，关键是我们要有概念。比如，我区作为生态保护发展区，要着力在生态上做好文章。生态不仅仅是保护，关键还要把生
10、态优势转化为生产优势，转化为生态产业，把它变成钱、变成效益，这才叫生态保护发展区。孙书记讲话里面关于生态产业讲了两点，一个是产业生态化、生态产业化，第二个是要把生态的优势转化为产业的优势。这些对我们的指导性很强，所以农业相关部门，要在这些地方下工夫，看能不能在生态农业方面解放思想、创造概念，加强与市上的汇报、对接，争取更多扶持政策、更大扶持力度。二是发挥资金效益。农口的资金，应该来说总数不少，关键是要发挥好效益。水务局去年做小南海干渠防渗整治工程资金效益就发挥得较好，几千万的投入，实现了几个亿的效益。农业领域的投资，要以此为标准，把资金7的效益充分发挥出来。农业绝对是国家政策、地方政策都要支持
11、的，但是要支持引导它健康发展，不能变成补贴式的，那个是不可持续的。下一步，请林光同志重点研究一下农业政策和资金的使用，哪几个是该重点发展的产业，应该补偿，要尽可能朝健康发展方式上引导。 最新农村工作会议讲话(二)： 同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委农村工作会议和市委六届五次全会、全市推进新一轮振兴发展落实年活动动员大会和市委书记刘喜杰同志的批示精神，认真总结 20xx 年全市农村工作，分析当前全市农村工作面临的形势，安排部署 20xx 年全市农村工作各项任务。下面，我代表市委、市政府讲三个方面的问题。一、20xx 年工作的基本总结20xx 年，全市农业农村经济社会发展承接了前几
12、年持续向好的形势。主要标志是：粮食生产再获丰收。总产实现 154.13 亿斤，占全省总产的 21.8%，连续 4 年突破 150 亿斤，稳居全省第二位;单产比全省平均高出 283.4 斤/亩，居全国首位。四平市和公主岭市、梨树县、双辽市、伊通县分别再获全国粮食生产先进单位称号，我市被国家粮食协会命名为全国唯一的中国优质玉米之都。畜牧业继续平稳发展。新建扩建牧业小区 291 个，8总数达到 2375 个。猪、牛、羊、禽饲养量分别达到 1074万头、196.7 万头、142.8 万只和 1.06 亿只。肉蛋奶产量126 万吨，增长 3.8%。畜禽饲养量和肉蛋奶产量分别占全省的 20.3%和 21.
13、4%。园艺特产业稳中有进。新建扩建棚室蔬菜园区 33 个，新增生产面积 9080 亩。有 8 个棚室蔬菜园区、6 个棚室育苗点获省奖补，有 4 个棚室蔬菜园区获国家奖补，累计奖补资金 664 万元。四平市代表吉林省成功争取到北方较大城市设施蔬菜生产基地项目，获得国家扶持资金 1250 万元。农产品加工业企稳回升。完成投资 4.3 亿元，建设3000 万元以上农业产业化重点项目 15 个。梨树县年产6000 吨木糖及 1000 吨阿拉伯糖等一批精深加工项目建成投产。吉林秀满园集团有限公司等 5 家企业晋升为省级农业产业化重点龙头企业。博来德、天成玉米、新天龙实业、吉春制药等大型骨干企业支撑作用明
14、显，梨树华利农业公司等 4 家企业在上海股权托管交易中心 Q 板挂牌，韩州酒业在 E 板挂牌。农产品加工业实现产值 476 亿元。绿色食品产业发展迈出新步伐。累计获得三品一标认证产品 359 个，基地面积发展到 116 万亩。辽河垦区大米、梅花鹿、梨树县小根蒜、双辽市大米、玉米、小米、大豆等 7 个产品纳入地理标志产品普查范围。绿色食品产9业产值实现 20.9 亿元，比上年增加 1 亿元。农业基础设施建设明显加强。农机总动力实现 307.7万千瓦，同比增长 9.5%;耕种收综合机械化水平达到75.1%，提高 2.3 个百分点。争取国家资金 1.7 亿元，建设高标准农田 4 万亩。新增节水增粮灌
15、溉面积 17 万亩。完成市直 3 座小型水库除险加固和梨树灌区渠首水毁修复工程。植树造林 24 万亩，清收林地 64.2 万亩，完成还林16.95 万亩，连续 34 年无重大森林火灾。投资 6.09 亿元，增加粮食仓储容量 171 万吨。开展人工增雨作业 88 次，气象为农业生产做出了突出贡献。新农村建设取得重大突破。市、县(市)区、乡(镇)、村四级投入资金 2.2 亿元，推进农村人居环境建设。全市80%的乡(镇) 、村屯环境得到明显改善，美丽乡村达到 75个。打破地域界限，统筹打造 13 条精品线路和 5 个样板镇群，集群带动效应逐步显现。20 所农村学校达到美丽乡村学校建设标准，3 个村被
16、评为省级生态示范村。铁西区平西乡团山子村、铁东区叶赫镇大山河屯成为农村环境建设的新典型。形成了高位操作、上下联动、分类整治、强力推进的农村人居环境建设的四平模式。农村民生明显改善。有 258 个村完成标准化村卫生室建设，125 万在乡农民参加新农合医保，参合率达到99.97%。全年发放低保金 1922 万元，受益人口 10109 人。10投入资金 557.5 万元，救助农村困难家庭 14289 人次。市本级争取国家及省财政支农项目 40 个，资金 8067.7 万元。投资 1.77 亿元，改造建设乡村公路 190 公里、危桥 14 座。加大力度推进农村饮水安全工程建设，解决 3.7 万农村居民
17、饮水不安全问题。改造农垦职工危房 3740 户，受益人口超过1 万人。投资 1.57 亿元，分别扩建 66 千伏、10 千伏线路30.8 公里、271.19 公里，基本解决农村用电卡脖子、电压低的问题。农村劳动力转移就业 42 万人。农行累计发放涉农贷款 41.26 亿元，其中发放农户贷款 6.97 亿元。农发行累计发放粮油收购贷款 168 亿元，同比增加 11 亿元。农村信用联社发放农业贷款 3676 万元。投资 1.62 亿元，奖补农村公益事业一事一议建设项目，增长 15.73%。参加农业保险 20 万户，参保面积 393.9 万亩，核灾赔款 6826 万元。在全省率先启动温室、大棚保险业
18、务。举办首届吉林省农民文化节,送戏下乡演出 209 场，开展 1.38 万场农村公益电影放映活动，服务群众 195 万人次，完成 800 家广播电视户户通工程建设任务。农村改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记试点进展顺利，公主岭市作为整体推进试点，其他县(市)区的 11 个试点村完成土地实测。大力发展多种形式的适度规模经营，农民合作社发展到 9500 个，家庭农场发展到 1218户，农村土地流转面积占承包地面积 25.7%。土地收益保11证贷款发放规模逐步扩大，贷款余额 6.3 亿元，惠及农户15546 户。土地收益保证贷款经验全国推广，被确定为全省林权、草权、水权收益保证贷款试点市。村镇
19、银行、农村资金互助社工作继续走在全省前列，有 2 家粮食银行试点企业挂牌运营。全省唯一的市级供销合作社综合改革试点顺利推进。农民人均收入进一步提高。全市农村常住居民人均可支配收入实现 10722.7 元，增长 9.5%，首次突破万元大关，实现十一连快。这些成绩的取得，既是各级党委、政府和各部门共同努力工作的结果，也是广大基层干部和农民群众辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向各地各部门和全市广大基层干部群众表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，三农工作同新形势、新任务的要求相比，同广大农民群众的新期待相比，同现代农业发展的任务目标相比，仍然存在一些突出的困难和问题。从产业发展
20、上看，农业面临自然风险、市场风险和各种不确定因素的影响很多，雨养农业望天田面积较大，防御干旱、洪涝等灾害措施少，在高起点上继续实现粮食稳产高产压力很大。粮、牧、特等主导产业结构不优，产品质量和效益有待提升。建设现代农业的要求更高、责任更大、任务更重。从农民增收上看，家庭经营性12收入在农民收入中的比重虽然逐年下降,但仍然是农民收入的主体,依靠家庭经营持续增收的空间有限;同时，财产性增收、劳务增收仍是短板，政策补贴已近黄线。进一步优化农民收入结构，加快促进农民增收的核心任务十分紧迫。从农村改革上看，各项改革任务繁重，政策复杂而敏感，点多面广，牵一发动全身。制约农业农村发展的深层次问题有待破题，农
21、业发展的内生动力有待进一步激发。从民生和公共服务上看，农村社会公共产品不足、服务能力不强、基础设施落后的状况没有根本改变，改善民生任务十分繁重。新农村建设投入不足，农民主体作用发挥不够，工作推进仍不平衡，产业支撑作用还不明显，长效机制有待进一步完善。所有这些问题，都需要我们认真对待、深入研究、妥善解决。二、20xx 年工作的总体部署20xx 年全市农村工作总的思路是：以进一步深化农村改革、推进农业现代化为主攻方向，以突出三区一建为总抓手，加快转变农业发展方式，不断提高农业综合效益和竞争力，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村民生改善的目标。(一) 加快产业发展，加快转变发展方式中央和省相
22、继召开的农村工作会议、下发的 1 号文件都是我们做好新时期三农工作的基本遵循和主攻方向。13我市作为全省农业发展水平较高的市，就是要把中央和省里的要求与四平实际紧密结合起来，解放思想，深化改革，大胆创新，在转变农业发展方式上率先有所作为。继续增加总量，加快产业发展。一是加快粮食生产发展。必须毫不动摇地绷紧粮食生产这根弦，确保总量不减、质量逐步提升。加大力度推广保护性耕作、绿色增产模式攻关等新型配套技术;突出抓好春耕生产、病虫害统防统治、抗御灾害等关键环节;继续组织好高产创建整建制推进活动，重点建设好 100 个高产示范区，打造多点吨粮田，辐射带动全市粮食高产稳产。正常年景，全市粮食总产量稳定在
23、 150 亿斤阶段性水平。二是加快畜牧业发展。继续抓好牧业小区建设，重点在质量和效益上下功夫。全面实施放心肉工程，切实抓好标准化生产，提高动物疫病防控能力。牢牢抓住温氏集团、新希望集团等国内大型养殖企业向北扩张的机遇，推进大型养殖企业落地发展，全力打造具有四平特色的精品畜牧业。三是加快园艺特产业发展。新建扩建棚室蔬菜园区 25 个，新增棚室面积 6500 亩。完成四平市北方较大城市设施蔬菜生产基地项目，确保年末一次通过验收。四是加快农产品加工业发展。抓住国家加大农产品产地初加工补助、支持主产区发展粮食加工业的政策机遇，大力开展招商引资，谋划一批大项目、好项目，农产品加工业产值同比增长 10%以
24、上。14把握重点、突破难点，加快转变发展方式。一是加快集约发展。四平粮食产量多、单产水平高、对国家贡献大，这是不争的事实。但是，粮食的增产丰收，靠拼农资投入、拼土地规模、拼资源消耗，增产靠化肥、治病靠农药的生产方式，已经让土地产出能力几乎达到极限。粮食增产的背后，我们付出了太大的代价。因此，必须坚定不移加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营尽快转到数量、质量、效益并重，注重提高竞争力，注重农业技术创新，注重可持续集约化发展上来。以节本、提质、稳产、增效为目标，充分发挥科技引领和支撑作用，走科学投入、精细管理、高效产出的发展之路。科学确定种、肥、药用量，实现精准投入。
25、根据市场和加工需求，推广高淀粉玉米、甜玉米、糯玉米等专用玉米;依托资源禀赋发展花生、小杂粮、香瓜等经济作物;加快推广玉兰菜、食用百合、高粱乌米、南方芦笋等园艺特产新品种;加快推广雄蜂授粉、臭氧杀菌等园艺特产物理、生物技术;粮食主产区域尽快实现耕种收全程机械化;开展绿色增产模式攻关的试验、示范;积极引导适度规模经营，鼓励企业投资农业、富裕农民，扶持农民合作社、家庭农场发展。二是加快绿色发展。强化源头治理，加大对种子、肥料、农药兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品和粮食、肉蛋奶、菜瓜果等产出品的安全监测和执法力度，确保农15业生产质量安全。加快人畜圈舍分离和畜禽粪便的综合利用及污染治理，搞好农作物秸
26、秆综合利用。发展节水农业、休耕农业，开展退耕还林，植树种草。鼓励山、水、林、田、路综合治理，发展生态农业，促进农业可持续发展。以特色乡村为依托，因地制宜，大力发展休闲旅游、生态观光等新兴产业。三是加快品牌发展。鼓励企业、合作社开展绿色、有机、无公害农产品标准认证，鼓励以乡(镇)、村为单位开展农产品地理标志创建。充分利用新闻媒体、展销会等平台，加大品牌宣传推介力度，扩大品牌知名度，提高产品市场份额。制定出台三品一标扶持政策。有条件的地方成立政府全资的农业品牌创建中心，担负起品牌创建的重任，助推品牌农业成长。发挥中国优质玉米之都品牌优势，以天成玉米、新天龙酒业为龙头，带动专用玉米产业快速发展，建成
27、 2 个玉米绿色食品原料基地;将大米企业整合，建设 1 个绿色水稻原料基地，用 1 个商标共同开发市场;依托双辽郑家屯品牌发展杂粮、杂豆，建设 1 个杂粮、杂豆绿色原料基地;以铁西区、铁东区棚室蔬菜园区为主，发展 2 个无公害蔬菜产业园区和放心菜配送基地。四是加快产业化发展。打通农业、工业、服务业的通道，让农业这个一产，与二、三产业相互衔接、相互融合，构建接二连三格局，打造农业全产业链。进一步开发农业多种功能，大力发展休闲农业和一村一品，提升农业的生态价16值和文化价值。(二) 从构成和形式上发力，多渠道促进农民增收从农民收入构成看，一是产业收入，主要是粮食、畜牧业和园艺特产业收入，这是农民的
28、基础收入，也是我市农民收入的大头。所以，现阶段仍然要紧紧抓住粮、牧、特这 3 个基础产业，注重调结构、提品质、增效益，这是农民收入的稳定器。二是工资收入，就是劳务收入。李克强总理指出，今后增加农民收入，很大程度上还得靠转移就业。在转移就业方面，对内要培养职业农民，通过规模经营实现增产增收。对外要培养技能型人员，注重培养农民的一技之长，使其在技能型、高收入的岗位上就业，靠技术多赚钱。转移收入是农民收入的助推器。三是财产收入，主要是用好农民对土地承包经营权拥有抵押、担保等权利，活化土地使用权的金融功能和作用，有效缓解融资难矛盾;用好农民对集体资产股份占有、收益权利，将虚化的产权量化到户、到人，使农
29、民能够依法获得集体资产股份分红，成为农民财产性收入中新的稳定增长部分;盘活农村土地、房屋、林权等沉睡的资产，使其变为显性的、恒久的资产，释放财产增值、农民增收的潜力。财产收入是增加农民收入的加速器。从增加农民收入的实现形式看，一是兼业增收，一个家庭在种 1 垧多地粮食的基础上，再有外出务工或干几17栋温室、大棚或搞小规模的养殖业，应该有不错的收入。二是特业增收，就是从事各种名优特新农产品生产收入，也要高出纯种粮收入，比如种高粱乌米，1 垧地就能收入10 万元。三是合作增收，农民与企业之间的合作，农民与合作社之间的合作，农民之间的合作，也能增加收入。四是依靠资源增收，休闲观光、乡村旅游、民俗旅游
30、等休闲农业，日益成为增加农民收入新的产业。(三) 积极推进新农村建设，加快美丽乡村建设步伐以村屯环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，突出一个主题，实施双轮驱动，强化三个意识，开展四项行动，分类实施六大工程、全面推进 30 项整治建设任务，分步实现人居环境干净、整洁和农村居民基本生活条件全面改善目标。突出一个主题，就是要让农村成为美丽家园。要实施新农村建设和城镇化双轮驱动战略，发挥好新型城镇化对新农村建设的辐射带动作用。要强化规划先行意识。各县(市)区要明确重点镇和一般镇、中心村和一般村。明确不同区位、不同类型村屯人居环境改善的重点和时序。村庄规划要优先安排保障农民基本生活条件的项目，要符合农
31、村实际，防止大拆大建。要强化整合投入意识。鼓励在县一级把资金整合起来，按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力的原则，18把环境综合整治和产业发展、重大项目建设工作结合起来。要强化帮扶包保意识。各部门要按照新农村建设帮扶包村任务各自选派优秀后备干部驻村担任第一书记，每年驻村工作时间不少于 90 天。市委组织部和市农委要联合拿出考评方案，加大考核力度，对表现优秀的后备干部，作为优先提拔使用的重要参考，对于没有实质性工作内容的帮扶部门，作风飘浮、纪律涣散的后备干部给予通报批评。要开展农村新型社区试点、生态文明乡村建设、强化产业支撑和保护传统村落四个专项行动。鼓励各地
32、开展 12 个农村新型社区试点，在优化布局、改善环境、完善功能、提升服务、强化管理、彰显特色等方面搞好示范;要围绕产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康，抓好文明乡村创建;要发展生态农业、乡村旅游、专业市场、农村电商、文化创意等产业，推动农村环境建设与发展现代农业、促进农民创业就业相结合;要保护好乡土文化的血脉，把潜在的资源转化成促进农民增收的资产、资本，确保以乡愁的记忆吸引住流动的人群。要全面开展农村环境清洁工程。从化冻时开始全面行动，种地前干净、整洁村屯达标率要超过 50%，全年要达到 80%以上，一核三带、三线一环区域干净、整洁达标率要实现 100%。要分类推进农村基础设施、人畜分离、
33、垃圾污水处理、公共服务配套、生态环境改善等五大工程，上冻前农村居民基本生活条件明显改善村屯19达标率要超过 40%。去年市财政设立了新农村建设专项奖补资金，今年这项资金额度要增加到 1000 万元，继续用于市级一类乡镇、行政村的基础设施建设奖补，各地要组织好建设，把钱用在刀刃上。要继续推进样板村群建设。继续扩线、扩面，每个县(市)区要再布局 1-2 个样板村群，已成型的样板村群要向田园景观带提升。要有序推进美丽乡村建设，市级美丽乡村要达到 100 个。开展寻找最美村庄系列报道活动，示范引领和推进全市新农村建设。各级党委政府要把统筹推进新农村建设摆上重要议事日程，建立起市里强力推进、县(市)区负
34、总责、乡(镇)抓落实、村组织实施的工作机制。我们要在投入机制、共建机制、长效管护机制建设上有新突破，用机制建设确保广大农民群众的生产、生活环境越来越美好。(四) 深化农村改革，激发内部活力应对经济发展新常态,迎接农业新挑战，根本出路在改革。我们要把握好中央和省委的要求，突出重点任务，扎实向前推进。对已经出台的改革政策，要解放思想，积极推进，按照上级要求，排出时间表，精心组织实施，决不允许中梗阻或推诿搪塞。这要作为一条政治纪律来明确、来要求。对已经进行的改革试点，市和县(市)区政府要搞好顶层设计，分类指导，既要积极、又要稳妥，试点取得成功经验、具备推广条件的要扩大示范;暂不具备扩大试点条20件的
35、，要继续搞好试点。对有些新情况、深层次问题，要进行研究探索，在理论层面和务虚层面搞明白，然后抓试点。一是加快构建新型农业经营体系。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。要充分利用省级新型农村集体经济发展引导资金，尽快落实好 111 个新型村级集体经济发展项目，不断探索和丰富集体经营的有效实现形式。鼓励和引导工商资本进入农业领域，发展种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，严禁非粮化和非农化。二是稳步推进农村土地制度改革。要突出抓好确权登记颁证试点扩展工作。这项工作政策性和专业性强，既要解决问题
36、，又要防止引发矛盾，必须把握好政策原则，得到群众认可，经得起历史检验。县、乡两级党委、政府要切实承担起主体责任，领导要亲自挂帅，精心组织，一个环节一个环节地做好工作，确保今年 30%的任务顺利完成，为农户确实权、颁铁证。在确权登记的基础上，要适时稳妥地开展好三权分置并行试点，经营权扩权赋能试点。其他两块地加上农村土地征收的改革中央今年刚刚部署试点，要做好充分准备，积极创造条件，争取及早试点。三是鼓励土地经营权有序流转。目前，我市土地流21转速度略高于全省平均水平，但县(市)区之间很不平衡，和先进地区比还有较大差距。我们要加强政策扶持力度，充分发挥县、乡两级农村土地流转服务中心和农村产权交易中心
37、作用，鼓励土地经营权加快有序流转，争取今年流转面积要有较大的突破。四是因地制宜启动农村集体产权制度改革。要积极探索推进土地股份合作。通过土地入股、农户入社，组建土地股份合作社，解决土地细碎化和产出能力低下等问题，发展规模经营，丰富集体经济实现形式。要积极探索发展农村混合所有制经济。集体经济组织可将其拥有的土地等资源性资产和房屋、设备等经营性资产作为出资，引导和吸引农民投入土地经营权，农村外部经济主体投入资金、技术等，共同发展农村混合所有制经济，带领农民走向合作与联合。五是全面推进农村金融体制改革。各级银信部门要履行支持农业的责任和义务，增加涉农贷款，丰富农村金融服务的毛细血管。要抓好农村土地经
38、营权抵押贷款试点。蒋超良省长在全省农村工作会议上特别强调，这件事具有创新性意义,必将为盘活农村土地资源带来重大变化。全市现有耕地 1300 万亩,租金平均每亩 600 块钱,1300 万亩就是78 个亿,按 7 折计算每年就可以形成 50 多个亿的贷款规模,效益非常可观。这件事一定要抓好实施,一定要把土地资产22活化为资金。要进一步扩大土地收益保证贷款覆盖范围。这项工作我市仍然没有全面推开，各县(市)区要引起高度重视，立即行动起来，绝不留死角。要稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。各县(市)区政府必须落实监管责任，必须严格坚持成员封闭、内部运行、不给固定报酬的原则，加强风险防范。条件成熟的地方
39、要继续启动粮食银行、土地银行试点，启动畜牧物权抵押融资试点，积累经验，逐步推广。要不断拓展农业保险领域。在继续扩大政策性保险覆盖面、提高保费补贴标准、争取应保尽保的同时，积极推进互助合作农业保险和农民财产、农民人身意外伤害等各类涉农保险。今年要在全市范围内启动温室、大棚保险，棚室园区都要积极参加。各县(市)区政府要高度重视、大力支持，农业、保险等部门要紧密配合，规范操作，把好事办好。六是推动农业科技体制机制创新。梨树县要借助中国农业大学吉林梨树实验站平台，探索建立农业科技创新联盟，将吉林省现代天丰农业集团纳入农业科技推广体系，加强农业核心关键技术攻关，突破制约发展技术瓶颈;组织开展农业科技发展
40、重大问题调研，提出重大战略咨询报告和政策建议。各地要进一步完善各级农业科技推广体系，探索农技推广机构公益性服务与经营性服务分离机制。七是搞好综合配套改革。主要是按照国家和省里的23安排部署和要求，抓好水利、供销社、林业等相关改革任务。各地各部门要搞好工作衔接、精心组织实施，确保改革顺利推进，取得实效。(五) 着力办好民生实事，增加百姓福祉今年在民生实事方面，重点办好 10 件事。1.全面落实好农村居民基础养老金普惠政策。落实低保标准自然增长机制，提高农村低保水平，确保农村低保标准达到农村上年人均纯收入的 25%以上。2.加强农村公路建设，新建改建农村公路 200 公里，进一步解决百姓出行难问题
41、。3.抓好农村饮水安全项目建设，着力解决 4.85 万人饮水不安全问题。4.加快农村电网改造升级，全面保证农村电力供应和电压质量。5.争取国债工程项目，大力发展农村户用沼气，新建户用沼气 4000 个。6.继续推进农垦危房改造，计划完成 5211 户改造任务。7.加快农村文化建设，抓好农村各项文化惠民工程。广泛开展全民健身活动，力争行政村体育健身器材全覆盖。8.积极推进村卫生室标准化建设，进一步提高农村医疗卫生服务能力。9.大力改善农村办学条件，合理规划农村学校布局，切实解决好农民工子女和农村留守儿童的教育问题。10.强化防雹减灾人工影响天气作业服务，为农业生产保驾护航。三、加强党对三农工作的
42、领导一是强化重中之重意识，落实重中之重要求。目前，24我市仍然处于传统农业向现代农业转变的关键时期，实现农业现代化的任务还相当艰巨，绝不能因为粮食获得十一连丰，就认为粮食生产没有问题了;绝不能因为农民收入实现十一连快，就认为农民增收的长效机制已经建立起来了;绝不能因为农村环境建设在点、片、线上有所成就，就认为新农村建设的目标基本实现了。农村改革面临的任务仍然很重，发展现代农业仍任重道远。所以，各级党委、政府的主要领导和分管领导要站在政治和战略的高度，充分认识新时期三农工作的艰巨性和紧迫性，要把发展农业生产、促进农民增收、改善农村民生、推进农村改革，作为重中之重的大事切实抓紧抓好，主动践行重中之
43、重思想，发挥表率作用。要全面落实好重中之重的各项具体要求，党中央、国务院明确指出，对三农工作中的重大问题，主要负责同志要亲自抓。全市各级党委每年要研究几件三农问题的大事，政府要抓好落实、抓出亮点，各行各业都要以服务三农为已任，投入、出力、献策。二是转变工作方式方法，改进为农服务作风。转方式、转方法，重在转变作风。作风不转变，方式难转变;方式不转变，作风难体现。首先要明确政府定位。我在市委分管农业农村工作期间，多次强调要转变农业农村工作指导方式，政府一定要多做市场不能做、农民需要做、我们恰恰能够做好的事情，更好地履行服务三农的职责。农民25何时买种、买肥的事不用大家去操心，只要我们把农资市场整顿
44、好，让农民随时能买到放心种、放心肥就可以了;把适宜播种的气象条件传达给农民，把先进生产技术告知给农民，让农民学懂会用，种地的事就不用操心了。这样既做到了政府工作到位，又让农民感到满意。其次要选择好载体。现在，指导和服务三农工作不能全靠老套路，一定要与时俱进、因时而变、随势而为。去年，市农委搞的农业试验田、农业专家会商、惠农通信息平台、派驻蹲点干部帮扶农村环境建设等，都是借助载体、创新服务的好做法。今年各地各部门在新品种和新技术推广、电子商务平台应用、智慧农业开发、争取项目资金等方面，都要有所作为、都要有所突破。第三要有过硬的基本功。做好三农工作，干部是关键。各级领导干部都要在掌握政策、吃透民情
45、上下功夫，把熟悉党的三农政策作为必修课，把善于做好新时期三农工作当作基本功。要切实转变作风，深入乡村、深入群众，和农民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使我们的决策和工作更加切合实际。同时，要尊重农民意愿，从认识上和感情上端正对农民的态度。无论做决策还是抓工作，都要设身处地为农民着想，认真听取群众意见。只有这样，我们的各项决策和工作才能够得到群众的广泛支持和拥护，才能真正调动广大农民的积极性。26三是加强基层党组织建设，发挥基层党员干部作用。农村改革发展的重心在基层，稳定的根基在基层，希望也在基层。基层党员干部，处在基层党建工作的最前沿，他们的模范带头作用发挥得如何，直接影响到党在人
46、民群众中的形象和地位。大家可以回想一下，这些年来，不管我们是贯彻落实党的各项惠农政策也好，还是开展服务农民群众的各类工作也好，可以说哪方面都离不开基层党组织。上面千条线，下面一根针。要让我们开展的每一项工作都能落到实处、收到实效，就必须要加强和改进基层党组织建设，发挥好基层组织作用，增强农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。这一点，不论到什么时候都不能放松。要进一步要以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果为契机，多为群众办实事、办好事，通过服务群众来贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。同志们，做好新时期的三农工作，加快推进农业现代化，任务繁重，使命光荣。我们要解放思想，开拓创新，扎实工作
47、，加快农村改革发展，以优异的成绩，实现十二五圆满收官，为早日全面建成小康社会做出新的更大的贡献! 最新农村工作会议讲话(三) ： 各位领导：根据会议安排，下面，我就全县 20xx 年新农村建设工作思路及重点工作作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正。2720xx 年，全县新农村建设工作的总体思路是：按照中央关于新农村建设二十字方针和省地安排部署，认真贯彻落实县委十四届二次全委扩大会、政府全体会议精神，抢抓东部城市群建设、党政军企共建示范村工程机遇，以村镇(乡)规划编制为基础，以示范村、小集镇建设为重点，以村庄整治为切入点，大力整合涉农项目和其它资金，着力建设美丽乡村，扎实推进新农村建设工作，为建
48、设绿色、开放、和谐新互助增添业绩。围绕以上工作思路，重点抓好以下六个方面的工作。(一) 加快村镇规划步伐，打好新农村建设基矗今年，要抢抓东部城市群建设历史机遇，按照城乡经济社会发展一体化和新农村建设要求，编制新一轮新农村建设村级规划 100 个以上，首先考虑乡镇政府所在地、主要公路沿线、旅游景点的村庄。全面完成五十、东和、台子、林川、巴扎、1塘川、哈拉直沟、红崖子沟、松多、东山、西山、蔡家堡等 12 个集镇的总体规划定稿工作。村镇规划要服体现实用性和可操作性，最大限度地彰显村镇特色。(二) 提升村庄建设档次，着力推进示范村建设。根据省地围绕三线建设示范村的安排，计划把塘川镇高羌等西宁至北山旅游
49、公路沿线的 18 个村建成党政军企共建示范村，28使 5953 户，23880 人受益的同时，集中展示互助农村新面貌、新气象。一抓农村困难群众危房改造。整合农村困难群众危房改造资金，全面改造示范村危房，改善农户居住条件，使村庄房屋新颖整齐，院落美观大方，呈现新村新貌。年内，示范村农村困难群众住房改造率达 100%。二抓村庄净化。大力开展三清、三改活动，着力整治农村六乱现象，切实改变农村脏、乱、差的现象。三抓重要节点建设。实施示范村一村一广潮工程，建设一处不少于 3000 平方米、集村民集会交流、学习技能、健身休闲、文化娱乐、传播信息为一体的村级文体广场，为群众提供一个良好的活动场所，丰富农村文化生活。对村庄主要巷道、村口及周边农户等重要节点进行重点整治，把示范村的中心区域打造成全村的精品区、亮点区。四抓村庄美化。以绿化和粉饰增强村庄的美化效果。绿化要做到乔、灌、花等树种相结合，实现花树环绕、绿色养眼的目标。墙面粉饰要村域有别、融入民族元素、彰显浓郁的民族特色。五抓工作进度。4-10 月集中力量全力建设示范村，10 月底全面完成2建设任务，迎接省地验收检查。六抓主导产业培育。紧密结合村域实际，依托优势资源，按照一村一品的建设模式，引导、扶持、发展特色优势种养殖产业、农村小企业、农家乐、特色旅游、劳务经济为主的主导产业，增强29发展后劲，为农民提供
