1、1农村工作会议讲话稿两篇【一】当前，经济发展进入新常态，农业农村经济也随之进入转型发展的新阶段。无论是中央 1 号文件，还是中央、省、_x 市农村工作会议，都旗帜鲜明地把“加大改革创新力度”作为新时期“三农”工作的核心指导思想。下面，在王普市长工作报告的基础上，就如何贯彻落实改革创新的要求，我再简要强调三点意见：李克强总理说，在改革的大背景下，我们不仅要调适思想理念，更要调适路径方法。我市总体上还属于欠发达地区，市级财政并不富裕，乡镇财政大多都处于“保运转、保吃饭”的状况。在当前新的财政体制下，一切工作的开展，都必须紧紧围绕提高和增加效益来进行。去年，省委、省政府在多年探索实践、广泛征求意见的
2、基础上，出台了美好乡村建设考核验收办法（试行） ，更加注重中心村基础设施、公共服务设施建设以及环境整治，其考核指标2之细、标准之高、要求之严前所未有，目的就是要让美好乡村建设更加贴近农村实际，更加惠及民生。一要善于用力，更加注重民生优先。农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权。每打算办一件事情，既要考虑发展需要，又要充分尊重民生民意，避免“下面不热上面热”。特别是美好乡村建设中，要按照严控债务风险的原则，把有限的财力更多用于农村基础设施、公共服务设施建设和农村环境综合整治，要因地制宜，不千篇一律；要引导扶持，不包办代替。二要善于聚力，更加注重资源整合。现在，各级对于“三农”工作尤其是民生工程的
3、投入力度不断加大，项目繁多。要着力改变过去“撒胡椒面”的工作方法，进一步加大项目和资金整合力度，统筹好“市乡村”三级财力，重点突出中心村建设，集中力量办实事，力争用最少的钱办最好的事，使民生工程与美好乡村建设互促共享，着力解决好资金不够用、建设不实际、管理不长效等突出问题。要多渠道引进社会资本，充分激发农民的主体作用，使农村生态资源、人文资源、产业资源、社会资源的优势转化为可持续发展的能力。3三要善于借力，更加注重平台创新。要进一步创新服务平台，善于把农业合作社、各类行业协会等非公企业、社会组织作用发挥好，把致富带头人、大学生村官等群体积极性调动好，以服务促发展。我市农村淘宝“千县万村”试点工
4、作已经启动，部分农村淘宝服务站投入运营，如何用好这个平台，带动农民增收致富、方便群众生产生活、壮大村级集体经济，大有文章可做。我市现代农业起步较早，经过多年的摸爬滚打，已经跻身全国、全省先进水平。但随着新常态下农业发展的外部条件和内部动因发生深刻变化，我市现代农业发展也面临着前所未有的挑战。我们唯有顺势而为，加快转变发展方式，才能开创现代农业“二次创业”的新局面。一要做好“调”的文章。2013 年，50 年一遇的旱灾对我市农业造成的影响，就已经暴露出农业基础设施薄弱、农业结构单一的突出问题。这迫切需要我们以市场为导向，以效益为中心，加快推进农业结构调整，在壮大提升优势特色农业的基础上，积极发展
5、新兴特色农业，尤其要加快河沥现代农业示范区等现代农业产业园建设步伐，大力发展农业体验、农业养生等高效现代农业。4二要做好“精”的文章。去年以来，受禽流感等多重因素影响，我市畜禽养殖业举步维艰；受宏观环境影响，一些农产品加工企业的市场大幅萎缩。中药材“宁前胡”原产地认证后基地面积达几万亩，加工却近乎空白。竹类面积61 万亩，加工转化率不足 30%。这些都充分反映出我市农业粗放型生产方式还没有得到根本改变。如何依靠科技创新，转变发展方式，着力在精深加工上下功夫，不断延伸产业链条，做强产品品牌，提升龙头企业核心竞争力，是摆在我们面前的重大课题。三要做好“融”的文章。三产融合是农业发展的一大趋势，一二
6、三产业的融合互动，被称为“第六产业”。要充分发挥南山国家级食品产业园的载体作用，不断推进农工融合。要进一步打响全国休闲农业与乡村旅游示范市的品牌，依托家庭农场、农家乐等载体，不断推进农旅融合。要抢抓淘宝_x 馆上线、农村淘宝“千县万村”试点的有利条件，大力发展农产品电子商务，不断推进农商融合。当前，城乡利益格局正在发生深刻调整，农民思想观念正在发生深刻变化，在依法治国的新形势下，过去那种传统的思维方式已经难以为继，唯有强化法治思维，运用法治手段，才能促进农村社会在深刻变革中既充满活力又5和谐有序。要依法推进农村组织建设。在加强基层服务型党组织建设的同时，要认真实施村民委员会组织法等法律法规，完
7、善基层民主制度，健全村民自治机制，着力在村务公开、财务监督、民主管理、群众评议等方面，切实加大“软弱涣散村”、 “难点村”的治理力度，推进村民自治的制度化、规范化。要依法推进农村社会治理。农村工作错综复杂，矛盾纠纷千头万绪。要创新农村法制宣传教育的途径和形式，推动法制教育进万家，引导广大农民“信法不信访”，主动用法律解决问题。要积极探索乡村信访综治中心和社会管理服务中心联动共享的新机制，建立完善农村稳定工作的预警机制、排查机制、处置机制和善后机制，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的对接联动作用，着力提高依法处置群体性事件、突发事件的能力,最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。要
8、依法推进农村综合改革。深化农村综合改革，是6全面激发农村发展活力、提升农村发展水平的重要途径。我们既要保护农村改革的积极性，鼓励基层“八仙过海”，大胆探索实践，也要强化依法有序、风险可控，牢牢守住“不闯红线，不损害群众利益，不造成社会稳定问题”这三条改革的底线，确保改革沿着正确轨道前进。事业成败，关键在人。乡村干部是基层的执政骨干，是联系群众的桥梁纽带。目前，各个乡镇正在召开人代例会。之前，市委常委会专门研究了各乡镇的干部队伍配备，重点加强了乡镇与乡镇之间、乡镇与市直之间的干部交流。同时，市委还出台了进一步完善规范村干部“三位一体”激励保障的相关文件，提高在职村干部基本报酬固定补贴和绩效奖金标
9、准，并统一购买城镇职工养老保险，从市财政拿出 10 万元，对 88 名当年遭受重大疾病和家庭变故的离任村干部实行了救助。这些目的都是要强化重视基层、优待基层的导向。希望在座的各位基层干部也能立足岗位，埋头苦干，力争干出力所能及、群众认可、实实在在的业绩。【二】这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省市农村工作会议精神，总结回顾去年我市农业农村工作，研究部署新形势下农村改革发展任务，努力推动全市“三农”工作再上新台阶，接下来，钱书记还要提出工作要求，希望大家认7真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲两点意见：去年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻“重中之重”的战略思想，紧紧围绕在全省
10、率先实现农业现代化的目标任务，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、扎实工作，继续保持了农业农村稳定发展的良好态势。主要表现为“五个新”：一是现代农业取得新进展。实现农业增加值 21 亿元，增长 3%；完成农产品加工产值 146 亿元，增长 11.8 %。河沥省级现代农业示范区建设稳步推进，新增国家林业重点龙头企业 1 家、省级示范家庭农场 4 个、省级休闲农业示范点 1 个。富民中药材、贵农山核桃等 5 家合作社被评为全国农民专业合作社示范社，世京果园荣获国家级休闲农业与乡村旅游四星级企业。成功争创国家山核桃生物产业基地，被评为中国休闲渔业之乡、全国重点产茶县。二是农业设施得到新加强。加快农田水
11、利基本建设，推进了“八小”水利工程、小农水重点县项目建设，累计投入资金 6600 万元，疏浚河道 170 公里，整修万方以上大塘400 口。实施了 13 处农村安全饮水工程，解决了 2.1 万人安全饮水问题。完成了 4 座小二型水库除险加固。加快建设高标准基本农田 2.6 万亩。完成县乡道改造 11.4 公里。建成村村通延伸工程 100 公里。实施农村危桥改造 8 座。供电、通讯等设施进一步加强，农业农村发展的基础得到8夯实。三是美好乡村呈现新面貌。编制完成全市中心村布点规划，高标准完成港口村、中溪村等 8 个省级美好乡村中心村建设。千秋畲族村获评中国最美休闲乡村，胡乐村被评为中国传统村落。开
12、展了农村垃圾源头分类减量化试点，农村环境卫生综合整治年度考核位居宣城市第一。实施了49 处地质灾害搬迁和治理工程，改造了 1050 户农村危房。完成植树造林 1.6 万亩，建设森林长廊 47.2 公里，成功争创省级森林城市。扎实开展了“三线四边”治理和采砂专项整治行动，农村生态环境得到进一步改善。四是农村改革实现新突破。顺利通过统筹城乡土地使用制度综合改革试点验收，并积极申报国家级土地使用制度改革试点。完成了云梯乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全面推进库区剩余山场确权发证工作。成功争取徽商银行构建农村普惠金融体系改革试点，积极推进农村“三权”抵押融资贷款。加强了农产品质量安全溯源管理，智
13、慧农业综合服务平台上线运行。获批全省首家阿里巴巴“千县万村”建设试点，县级服务中心和首批 10 个淘宝村级服务站正式运营。五是农村民生得到新改善。全面落实强农惠农富农政策，深入推进城乡收入倍增计划，农民人均可支配收入达到1.26 万元，增长 10.2%。大力加强农村社会事业，推进基9本公共服务均等化。农村低保和五保供养标准得到提高。新增保障性蔬菜基地 1000 亩，绿园蔬菜合作社基地被评为国家级蔬菜标准园。实施移民后期扶持项目 109 个，发放直补资金_2 万元。移民生产生活条件明显改善。开通了港口城乡公交，新开辟优化城区公交线路 5 条。圆满完成第九届村委会换届选举，农村和谐稳定局面得到巩固
14、。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市农业发展面临着新常态带来的巨大挑战，影响和制约我市“三农”发展深层次的矛盾和问题依然存在，主要表现在：一是农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备仍然较为薄弱，抗灾能力和综合生产能力都有待进一步加强。二是农业经营主体在资金、技术、新产品等方面制约比较明显，特别是家禽业受 H7N9 影响和信贷规模的制约，部分龙头企业生产经营困难。三是农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产产权归属不清、权责不明等问题日益突出。四是农民的现代市场经济意识和法制意识还需要进一步强化，农业市场主体需要引导、培育和保护。农村公共服务相对落后，农村治理难题亟待解
15、决。新常态下，农业农村发展正逐渐呈现出四大趋势：10一是注重质量效益的趋势。拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营方式已经成为历史，必须转到以提高质量和效益为中心上来，主动适应粗放增长向集约增长的转变，生产导向向消费导向的转变，单一农业发展向三次产业融合发展的转变，农业发展要向内挖潜，激发新的活力。二是依靠改革动力的趋势。长期支撑农业发展的投资驱动、要素驱动等推动力量在消减，深化改革成为替代动力，要把改革“红利”变为发展“红利”，为农业农村发展注入源源不断的活力。三是加快城乡一体的趋势。必须全面提升城区、集镇和美好乡村建设水平，推动城乡融合发展，努力形成优势互补、相互依存、以城带乡、以乡
16、促城、共同发展的新格局。四是突出生态文明的趋势。必须要把生态文明理念贯穿于农业农村发展全过程，更加注重绿色发展、可持续发展，更好地彰显农村生态魅力，加快把“绿水青山”变为“金山银山”。今年中央一号文件对农业发展提出五个方面要求，即三强两保障，三强就是农业要强、农村要美、农民要富，两保障就是依法、改革，这是新形势下对农业农村工作提出的新要求。各级各部门务必要主动适应新常态，切实把上级要求和群众期待转化为具体行动，自我加压、攻坚克难，奋力开创我市“三农”工作新局面。重点抓好以下三个方面工作：11第一，立足农业做强，重点突出结构调整和量质并重，加快转变农业发展方式。做强农业要更加注重提高竞争力、注重
17、农业科技创新、注重可持续的集约发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。一是产业转型要突出联动化。发展现代农业，不仅要在农业内部优化上花工夫，还要在内外联通上做文章，加快推动一二三产业融合发展。农委等相关部门牵头，要围绕我市农业骨干优势产业，加快结构调整步伐，优化产业发展布局，着力推动农业“接二连三”发展，让农业既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业、乡村旅游的“三产”。当前工作的重点还要借助中国休闲渔业之乡、 中国休闲农业与乡村旅游示范市等品牌效应，加快农旅结合、以农促旅，大力发展休闲观光、垂钓采摘、农耕种植等农业体验项目，培育一批休闲农业乡村旅游示范点，挖掘农业
18、内部发展潜力。二是主体培育要突出多元化。针对农业企业发展困境，引导企业积极适应新常态，坚持走市场之路，采取引进资本合作、股权转让、兼并重组等多种方式，加快转型升级步伐，进一步做精做强，分工协作，努力在新一轮市场洗牌中站稳脚跟，稳健发展。进一步规范发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体，积极开展国家级、省级示范社（场）创建工作，力争全年新增省级农民专业合作社示范12社 2 家以上，省级示范家庭农场 3 家以上，确保在数量和质量上继续走在省市前列。三是园区建设要突出统筹化。根据省现代农业示范区考核要求，实行两年一次考核。考核合格的给予财政奖补，不合格的限期整改或撤销称号。农委、开发区管委会、河沥溪
19、街道要加强协调配合，统筹考虑开发区现代农业与食品医药园、河沥现代农业示范区、宣宁农业科技示范园建设，细化工作职责，理顺运营机制，重点抓好园区基础设施配套、示范区核心区详规论证报批、中药材深加工和国家级蔬菜标准园创建等重点项目建设，确保通过考核验收。第二，立足农村做美，重点突出美好乡村和生态治理，加快改善农村环境面貌。经过几年的努力，我市美好乡村建设取得初步成效，农村村容村貌得到极大改善。今年要在巩固已有成绩的基础上，继续加大工作力度，确保美好乡村建设争先进位。一是要切实抓好 5 个省级中心村建设。今年，我市将要建设板桥、夏霖、胡乐、杨狮、甲路 5 个省级中心村。美好办会同规划局，抓紧开展中心村
20、建设规划，4 月底前完成规划评审，5 月份全面启动建设，建设重点放在水、电、路、通信等基础设施上，主要抓好河塘沟渠治理、垃圾污水处理、卫生改厕、村庄整治、绿化亮化等与群众生产生活息13息相关的具体事项上。在建设中，要坚持因地制宜、实事求是，注重考虑长远、尊重群众意愿，防止大拆大建，减轻村级负担，尽可能保持村庄乡土风貌、留住乡愁记忆。二是要切实抓好农田水利等基础设施建设。水务部门牵头，以“全省水生态文明城市试点市”建设为契机，持续抓好“八小水利”提升改造工程，确保年内完成 20 座小二型水库除险加固，解决 3000 人安全饮水问题，积极做好第七批小农水重点县项目申报工作，重点抓好中溪、胡乐 2
21、个乡镇的水权确权登记试点工作，加强小型农田水利工程建后管护。交通部门牵头，加快完成 11 座农村危桥改造，实施100 公里村村通延伸工程，完成虹竹路、汪联路等 20.4 公里县乡道改造。住建部门牵头，结合小城镇建设，推进集镇秩序整治和规划设计，切实规范农村农民建房，努力打造规模适中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集镇。一个是千万亩森林增长工程。林业部门牵头，对主干道路沿线村庄、农户庭院、村庄空闲地，充分利用各种空间见缝插绿，确保全年新增造林面积 1.4 万亩，成功创建森林乡镇 1 个、森林村庄 5 个。同时要加强对已建好的森林长廊后续管护。第二个是农村环境卫生综合整治。要在继续巩固“两全、
22、两化”（“全天候、全覆盖”和“减量化、市场化”）的基础上，发挥定期考核督查等机制作用，确保清洁工14程常态长效。要继续深入开展“三线四边”环境卫生综合整治，特别是巩固提升“村旁屋边”环境治理成果，逐步推进由边向内、由点到面的延伸，让乡村更绿、更亮、更美。第三个是采砂专项整治。去年以来，我市以铁的决心、铁的措施、铁的纪律全力推进采砂专项整治工作，取得了初步成效。下一步，采砂办牵头，相关部门配合，加快推进砂石资源公开竞拍，安装电子计量及监控、砂石运输装载单等有效做法，切实规范砂石开采及加工行为。第三，立足农民做富，重点突出民生改善和深化改革，加快城乡统筹发展步伐。农民增收始终是农业农村工作最终的落
23、脚点和立足点。一是要千方百计促进农民增收。这次中央农村工作会议提出“要坚持以人为本，激发农民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面”。农业、人社等部门牵头，一方面要结合新型农民培训计划，完成 100 个职业农民培训任务，加快培养和造就一批有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民，促进农民增收致富；另一方面，要支持返乡农民工、回乡大学生和有头脑、有经验、有技能、有资金的农民创业，加强政策引导、平台建设、融资帮扶等方面的服务，鼓励农民开展自主创业，努力让广大农民成为大众创业的生力军。二是要全面深化15农村改革。这是农业农村持续发展的动力所在，也是保持农民持续增收的必然途径。一个是
24、要深入推进农村土地制度改革试点。按照省市统一部署，确保年内全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化统筹城乡土地使用制度改革，积极申报国家级试点。第二个是要加快推进农村产权制度改革。抓住农村集体经济组织产权制度改革这个核心，重点做好库区剩余山场确权发证工作，加快农村要素资源合理流动。第三个是要持续推进农村金融改革。金融办牵头，积极引导各商业银行、证券保险机构等到农村增设网点，延伸服务触角。积极支持徽商银行在宁开展普惠金融试点工作，力争 2-3 年内完成全市各个乡镇小微支行的网点建设。第四个是要依托全省首家阿里巴巴“千县万村”建设试点，坚持“线上”、 “线下”同步发展，推动电商与实体流通相
25、结合，支持发展多种形式的对接直销。三是要抓好涉农民生保障。加快农村社会事业发展，进一步推进城乡基本公共服务均等化，确保织好网、保基本、兜住底。今年我市将实施 33 项民生工程，其中涉农民生工程 20 项。各地各相关部门要认真组织实施民生工程，资金补助类项目要确保及时足额到位，工程类项目要早准备、16早动工，确保保质保量完成。民政局牵头，拓展乡镇敬老院社会化功能，促进敬老院转型升级；继续开展山区库区农房保险试点，探索政府购买商业保险进行风险管理新模式；积极支持和引导社会力量参与养老服务，大力开展居家养老。国土局牵头，完成 18 处地质灾害搬迁治理。各级各部门在抓好上述工作的同时，还要做好当前农业
26、农村的几项重点工作，确保全年目标的顺利完成。一要抓好森林火灾防控。清明将至，加之农事活动频繁，森林防火形势又将严峻起来，各乡镇（街道） 、各有关部门要认真落实防火工作责任制，继续保持和发扬去年春节前后森林防火的好作风、好经验、好措施、好制度，再接再厉，打好春季森林防火保卫战。二要抓好动物疾病防治。春季是口蹄疫、禽流感等重大动物疫病高发期，严格按照动物防疫责任制，落实经费，强化措施，提高免疫密度和质量。加强市场监管和监控，强化疫情监测，严格疫情报告，确保一旦发生疫情，能够真正做到早发现、快报告、严处置。三要抓好防汛抗旱工作。水务局会同各乡镇（街道） ，认真做好汛前各项检查，修订完善各类预案，扎实做好防汛抗旱准备。要坚持防汛抗旱两手抓，科学调度、有效防控，确保安全度汛。同志们，做好新时期“三农”工作，加快推进农业现代化建设，事关全市经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨。17让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓创新，攻坚克难，为全面建成小康社会作出新的更大贡献！
