1、食品药品产业园工作情况汇报为加快推进毕节试验区的建设，在中央统战部的支持和指导下，在中共贵州省委、农工党中央的领导下，农工党贵州省委努力践行“同心思想”，在大量前期工作的基础上，提出了“毕节试验区同心食品药品产业园”的构想，组织完成了“ 毕节试验区同心食品药品产业园 ”的发展规划和可研报告 ，并充分发挥民主党派的智力和渠道优势，积极推进相关工作。该项目得到中共 XX 市委、XX 市政府以及中共 XX 县委、县政府的高度肯定，大力推进该项目的立项和建设。20*年 10 月 9 日，该项目通过了省政府组织的立项评审，成为了全国第一个“同心产业园区”。两年多来，通过多方艰苦奋斗，在原来的荒山上初步建
2、成了“毕节试验区同心食品药品产业园”。现将园区有关工作向各位领导作简要汇报，不当之处，敬请批评指正。一、园区基本情况毕节试验区同心食品药品产业园是农工民主党中央与贵州省委、省政府共建的同心工程，是全国第一个同心产业园。园区规划按照建设“科技领先、功能齐备”的要求，委托新加坡 cpg 集团进行规划，规划面积 15 平方公里， （其中：药品园区 5 平方公里，食品园区 5 平方公里，综合服务区5 平方公里） 。园区规划总投资 300 亿元（近期 100 亿元，中期 100 亿元，远期 100 亿元） ，分三个“五年计划”完成。力争在“ 十二五 ”期间实现工业产值 100 亿元，带动相关产业实现产值
3、 400亿元；“十三五” 期间实现工业产值 200 亿元，带动相关产业实现产值 800 亿元；“十四五”期间实现工业产值 300 亿元，带动相关产业实现产值 1200 亿元。20*年 8 月，园区被省发改委批准为毕节试验区生物产业贵州高新技术产业基地，省经信委于 20*年 9 月批准园区产业发展规划。XX 市工能委于 20*年 12 月批准园区总体发展规划。省人民政府于 20*年 8 月 15 日将园区（与大方循环经济园区合并）批准为省级大方经济开发区。园区四大优势明显：（一）政治优势：园区从规划选址到基础设施建设，从招商引资到项目落地，都得到了中央、省、市各级各部门支持，特别是得到各级领导和
4、农工民主党各级组委的大力支持和帮助，在项目、资金、政策、人才等方面给予了重点倾斜和扶持。20*年 12 月，时任全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林专门为园区的成立和规划建设作了“9 条指示”，在他的安排下，中共中央统战部黄跃金副部长又作了“4 条指示”，对园区的成立和规划建设起到了至关重要的作用；20*年 4 月 26 日，贵州省委书记（时任省长）赵克志深入园区工程现场调研，对园区节约耕地，开山炸石建园区的做法给予高度肯定，称为“斧头山上建园区，建工业梯田”，堪称“向石山要地，向荒山要地” 的园区建设典范； 20*年 5 月 28日，时任全国人大副委员长、农工党中央主席桑国卫亲临园区视察
5、工作，对园区工作和中药材交易市场申报工作进行专门批示，掀起了农工民主党各级组委到园区考察的热潮；20*年 5 月 29 日，时任贵州省委书记的栗战书同志出席在毕节“XX 区中药材产业发展和食品药品园区建设工作座谈会”；20*年 5 月 29 日，谢庆生、孙国强，亲自出席了农工民主党引进的企业贵州威门药业投资 2 亿元的“贵州同威生物科技有限公司”落户园区签字仪式,省领导王富玉、谌怡琴、秦如培、龙超云、谢庆生、孙国强等领导多次亲临园区指导工作、现场办公、召集省市有关部门为园区解决存在的困难和问题，同时对“毕节试验区食品药品产业园”作出重要指示，指出要集成贵州省各民主党派的资源，调动社会各方面的积
6、极性，加大对该产业园区的支持力度，共同推进产业园区的建设，要将园区作为“同心工程”重点项目大力推进。毕节试验区新一轮改革发展推动大会以后，出台了中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见 ，20*年国发 2 号文件的出台，更是得到了国家和省的各种产业政策的大力支持，20*年国发函 35 号文件对毕节试验区规划的批复，进一步将毕节试验区发展规划上升到国家层面，国家和省的各种产业政策都可以在这里进行先行先试，市、县也出台了相应的优惠政策，园区又再一次迎来了发展的最佳机遇期。（二）区位优势：园区位于“于滇为咽喉，于蜀为门户”的重要战略通道上，紧靠县城北郊，大纳公路、毕节环
7、北高速、杭瑞高速、大黔高速在园区内交汇均有出口，成贵快速铁路、攀黔铁路在园区内设站，距隆黄铁路大方站 8 公里，距毕节飞雄机场 12 公里，距七星关区 23 公里，距省会贵阳 180 公里，距泸州长江码头 280 公里。十二五期间，园区可在 1 小时融入黔中经济圈，3 小时融入成渝经济圈、滇中经济圈，4 小时融入珠三角经济圈,7小时融入长三角、珠三角经济圈。园区配套设施正在逐步完善，城市、园区主干道以及配套设施相继建成或投入使用。作为毕节大方双百城市同城化北部组团的主要组成部分，园区正按照 200 平方公里，200 万人口的“大毕节”“双百城市 ”的规划定位和建设，实现产城一体化，区位优势十分
8、明显（三）资源优势。 “黔山无闲草，遍地是灵药”。大方 “十里不同天” 的立体气候，造就了大方丰富的生物资源优势，也为大方赢得“中国天麻之乡、中国豆制品之乡、中国皱椒之乡”的美誉。大方现已查明中药材资源 1660 种，其中许多种类在全国中药材资源中占有重要地位，有多种是国家重点保护的濒临灭绝的药用植物。 20*年，全县规划种植中药材16 万亩，极具市场开发价值。农作物资源 455 种，皱椒、苦荞、马铃薯、油菜、大豆、刺梨、核桃等农特产品量大质优，是贵州省主打的特色农产品。20*年，全县总人口达 108万人，现有富于劳动力 6.9 万人，为产业园区药品食品加工等劳动密集型产业提供了充足的劳动力资
9、源。（四）环境优势。大方民风淳朴，人民勤劳，发展愿望十分强烈。县委、政府始终坚持“企业发展需要的，就是政府要做的；只要有利于企业发展，政府有求必应”的宗旨，不断创新举措，把招商引资作为发展县域经济的战略性举措，在土地供应方式、财政贴息支持、手续办理简化等方面，制定和实施了一系列优惠政策，大力推进以限时办结、简化程序、规范收费、提高效率为主要内容的承诺服务。同时，竭诚为企业提供最大限度的政策优惠和搞好各类协调服务，大力营造招商、亲商、爱商、安商、敬商、扶商、富商的投资环境。一是成立招商引资服务中心，为企业全程代办相关手续。二是提供“零距离”服务。实现“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工
10、作机制，切实为企业服务。特别是对于重大问题采取“一企一策”、 “一事一议”办法协商解决。二、工作进展情况一是高起点做好规划建设工作。总投资 2315 万元完成园区 15 平方公里 1：500 地形图测设、园区总规、详规、环评等规划报告编制工作。完成园区内道路、污水处理厂、标准化厂房等基础性工程项目的规划设计。二是高标准推进基础设施建设。目前，园区基础设施建设累计投入资金 12.3 亿元。其中：总投资 2.65 亿元的同心大道、神农大道一期已竣工并投入使用，总投资 1.9 亿元的神农大道二期、蓝雁大道已全面启动，预计今年 5 月竣工投入使用；总投资 6295 万元的110 千伏安朝中变电站建成投
11、入使用；总投资 350 万元的园区内 16 公里输水主（次）管道安装结束，并投入使用；计划总投资 3 亿元的的土地平整快速推进，目前已完成 8500 万元的投入；总投资 6900 万元的折溪河提水供水工程正在施工，预计今年 5 月投入使用；总投资 5264 万元的污水处理工程建设全面启动，预计今年 8 月投入使用；首期安置 580 户的安置小区进入全面建设阶段，其中，106 户搬迁农户正在进行房屋自建；为解决群众搬迁临时过渡，投入 58 万元的活动板房全面建成投入使用。三是高水平编制项目库 87 个。计划投入 1000 万元,编制园区项目库 87 个。目前，已完成 24 个项目编制工作。四是高
12、档次抓好标准化厂房建设。园区规划建设标准化厂房 80 万平方米，预计总投资 25 亿元，占地面积 850 亩，目前已建成 30 万平方米，完成总投资 8.3 亿元。现已有 16家企业入驻，协议投入资金 5.1 亿元，这些项目建成投产后，可实现产值 20.2 亿元，实现利税 1.6 亿元，解决就业 1775 人。五是高要求做好招商引资工作。目前，园区共引进企业 24 个，其中 17 个项目已开工建设，3 家企业建成投产，共计引资 32.9 亿元。建成后年产值可达 130.3 亿元，创造利税 23,17 亿元，可解决 8000 名人员就业。六是高难度完成征地拆迁工作。截止目前，完成征地 3974.
13、2 亩，涉及农户 1000 余户;完成房屋丈量 135 户,其中已拆迁 106 户; 完成 1057 冢坟墓的搬迁和 198 棵电杆移位改线。三、成功的几点体会（一）党派帮扶，合力推进是园区加快发展的外在动力。毕节试验区同心食品药品产业园是农工民主党中央和贵州省委共建的“同心工程”。园区从规划选址到招商引资，从智力支持到项目帮扶，从中药材种植到深加工都得到了农工民主党中央和农工民主党贵州省委的大力帮助，多次组织全国农工民主党医药方面的专家、企业家到大方、到园区考察投资和发展，为园区招商引资工作强力推进奠定了坚实基础。一是促进农业产业结构调整，开展中药材种植科技示范。经农工党中央、农工党贵州省委
14、等牵线搭桥，引入广西梧州中恒集团、重庆九方源公司、贵州信邦制药有限公司等中药种植龙头企业，示范带动全县中药产业发展。XX 县中药材种植面积逐步扩大，从 20*年种植中药材 77000 亩，实现产值4 亿多元，到 20*年种植中药材达 16.82 万亩，实现产值 9.4 亿元。这为提升大方农业产业化水平、调整农业产业结构、拓宽农民增收渠道提供了重要保障。二是推进工业化进程，促进地方资源优势转化为经济优势，加快地方产城一体化进程。帮助引进贵州同威生物科技有限公司、贵州方元药业有限公司、贵州华方制药有限公司、贵州奢香药业有限公司、贵州天赐农业综合开发有限公司、贵州德馨堂药业有限公司、XX 县年丰中药
15、材综合开发专业合作社等多家企业入驻园区。这些企业总投资共 9.1 亿元，落地资金 3.1 亿元，这些企业建成投产后，产值达 63.5 亿元，创可达利税 6 亿元，解决就业 3100 人，带动相关就业人员 12400 人。中药材的种植为入驻企业提供了高质量、稳定的原材料来源基础，同时为正在争取建设的 XX 县中药材交易市场提供可靠的物流保障。更多企业的入驻又为中药材的种植面积扩大提供支撑，解决当地的就业，使农民向城市过渡，实现农民到市民的身份转变。无论中药材的种植、还是企业的入驻，既推进工业化进程，促进地方资源优势转化为经济优势，又加快地方产城一体化进程。三是发挥地方自然、人文资源优势，促进现代
16、服务产业发展。为推动 XX 县职业教育的发展和园区提供高素质的专业技术人才，农工党中央、农工党省委提出了加快职业教育的构想，在时任农工党中央主席桑国卫的协调和引荐下，农工党黑龙江省委副主委高翔先生积极响应，资助大方建立毕节同心农工中等职业技术学校，目前共开设 9 个专业，学校共有在校生 1251 人，为园区科学发展储备人才。四是发挥农工党界别优势，突出特色，主动参与招商引资，为地方经济服务。农工民主党贵州省委更是对园区总体发展规划、产业发展规划的修编和园区重大招商引资活动全程参与，全力帮助，尤其是农工民主党中央副主席、省人大副主任谢庆生同志亲自对园区每一项重大决策进行审核把关，并多次到园区检查
17、指导和带领企业家到园区考察投资。同时，帮助协调贵州省科学院生物研究所和贵州大学生命科学院编制了 24 个比较成熟的项目可研报告。（二）科学规划，夯实基础是园区强力推进的内在动力。为了高起点规划、高标准建设园区，XX 县人民政府不惜重金，委托新加坡 cpg 集团对园区的总体发展规划、控制性详细规划进行编制。园区按照“科技领先、功能齐备”的要求，依托大方独有的自然资源优势、传统产业优势、区位交通优势和试验区政策优势，以药品食品产业为带动，着力打造贵州省重要的中药产业基地、贵州省西北部重要绿色食品加工与创新基地、毕节试验区配套完善的生态宜居新区。为了不盲目招商，园区委托贵州大学、贵州科学院等科研单位
18、，结合大方的生物资源优势，制定了一批招商引资项目库，为招商引资工作增强了目的性。（三）以人为本，和谐征迁是园区建设顺利推进的重要保证。为了确保农户迁得出、稳得住、能发展，XX 县人民政府通过召开听证会、座谈会等方式，广泛收集民意，全面调查研究，合理制定征地拆迁安置补偿标准。按照征地拆迁安置补偿标准，园区管委会强化宣传动员，适时制定奖励办法，顺利推进征地拆迁工作。为了失地农户的生活得到保障，让拆迁农户家家有商铺、户户有门面，园区管委会规划建设安置小区 1 个，并为拆迁农户自建做好“三通一平” 。（四）排忧解难，热情服务是园区建设加速推进的关键。园区成立以来，共引进企业 24 个，引资 33.25
19、 亿元，实现落地项目 22 个，这得益于园区管委会出台的“一个项目、一个领导、一个工作组、一抓到底”的保姆式服务机制，在企业办理注册登记等手续时，除了必须要企业负责人签字或确认的环节请企业负责人参与外，其余工作由园区明确的专人全部负责代办，这样既为企业办理相关手续提供了方便，也为加速企业落地赢得了时间。在工程建设工作中，园区也明确了专人 24 小时跟踪服务，负责协调处理施工过程中出现的困难和问题，保证企业施工顺利推进。在为企业做好保姆式服务的同时，园区管委会也为群众提供“零时差、零距离服务”，对群众的合理诉求和反映的问题第一时间派工作组（园区管委会专门组建了 19 人的群众工作组）到现场调查处
20、理，切实维护群众的合法权益，增进群众对园区管委会的信任感，切实保障各基础设施建设项目和入园企业的顺利推进。（五）开拓创新，打破瓶颈是园区建设快速推进的主要途径。毕节试验区同心食品药品产业园是 20*年底才开始新建的园区，地势崎岖、基础薄弱，根据规划，需新建的基础设施项目就需资金近 30 亿元，由于大方财政负担较重，保证征地拆迁费用都很困难，建设资金必须自行解决。面对困难，园区管委会一方面采用垫资模式将各工程项目进行公开招投标，一方面加紧和国家开发银行、农业发展银行等金融部门沟通联系，争取在企业垫资时间结束时从银行贷到款，支付给垫资企业。由于园区地势崎岖、多为石山，场平工程难度大，如果按照常规性
21、的场平工程来施工，巨额的资金缺口将无法解决。经过不断的探索，园区管委会切实转变工作思路，变劣势为优势，充分利用场平节余的石头进行砂石加工，在满足自身建设需要的同时，将多余的部分流向市场，或者将园区主干道两旁的石山交由企业加工砂石，无偿平整土地交园区使用，这既缓解了建设资金压力，又能快速推进园区建设。（六）因地制宜、节约耕地是园区建设顺利推进的重要举措。在开发建设中，园区坚持不占和少占耕地的原则，坚决向荒山石山要地。园区第一期开发建设的荒山石山比例达到 85%以上，由于石山多，施工难度大，被前来检查指导工作的省委书记、省长赵克志誉“斧头山上建园区” 。三、存在的困难和问题（一）请求帮助协调中药材
22、交易市场的申报工作。中药材交易市场选址规划于园区内，占地面积 500 亩，总投资 6.4 亿元，项目建成后，年交易额可达 30 亿-40 亿元。项目年均利润 1.69 亿元，实现年均上缴所得税收 4220 万元，增加就业岗位 9000 个。项目符合国家产业总体规划和省、市、县的产业规划，已被列入 XX 市重点规划项目，项目用地符合选址原则，地理位置优越，地质条件良好，交通方便，水电供应有保障。项目建设有利于保障贵州省和西南地区药材供求稳定，平抑区域药材价格，能够节约资源，减少损耗，降低物流成本，促进就业，属于风险小，利润长期稳定增长的项目，具有巨大的社会效益和经济效益。目前，各项条件已成熟，但
23、是，由于国家对中药材交易市场的审批已于 1995 年 4 月 10 日关闭，申报工作虽经过多方努力，仍未有结果。但现在机遇已来，国发【2012】2 号文件第 23 款明确表示“支持贵州建设现代的中药材交易市场和酒类交易市场”，和【2013】国发函 35 号文件批复的深入推进毕节试验区改革发展规划（20132020 年） 中，明确规划“建设毕节中药材交易中心”。两个文件的出台，为该项目的申报工作提供了政策依据。目前我们的规划已全面完成，并报省人民政府，请求帮助向国务院申报，请国务院明确国家药监局或商务部审批，尽快使该项目落地园区。（二）请求帮助牵线搭桥，加快项目库项目成果转化。根据园区产业发展规
24、划和资源布局，通过有关部门的编制论证，园区高标准加快项目库建设，科学规划了 87 个科研项目，目前，已委托贵州省科学院生物研究所和贵州大学生命科学院编制了 24 个比较成熟的项目可研报告。现需把这 24 个科研成果进行转化：1.年加工 500 吨保鲜天麻项目，投资总额 1625，年产值 3200.2.年产 15 亿粒天麻素胶囊 gmp 生产线项目，投资总额 12336，年产值 75000.3.年产 10 万吨胡萝卜复合果汁饮料项目，投资总额 18106，年产值 57600.4.年产 15000 吨食用菌工厂化生产及深加工项目，投资总额 7099，年产值 15000.5.毕节试验区大方药品食品工
25、业园区西南药材大市场项目，投资总额 1146，年产值2668.6.年产 10 万吨核桃乳饮料项目，投资总额 21716，年产值 96000.7.年产 12000 吨大方风味豆干系列产品项目，投资总额 8724，年产值 23000.8.年产 5000 公斤玫瑰花精油与 500 吨木姜子油项目，投资总额 9928，年产值 47500.9.年产 8000 吨麻辣蕨菜项目，投资总额 12594，年产值 16000.10.年产 10 万吨糯玉米汁饮料项目，投资总额 12257，年产值 21120.11.年产 200 吨辣椒红色素与 2 吨高纯度辣椒碱项目，投资总额 6000，年产值 10000.12.年
26、产 1500 吨中药饮片 gmp 生产线项目，投资总额 7351，年产值 30000.13.年产 5 万吨苦荞饮料项目，投资总额 7648，年产值 27742.14.年产 1500 吨“大方皱椒”出口加工项目，投资总额 8368，年产值 25330.15.年产 10000 吨红薯系列产品项目，投资总额 8580，年产值 12550.16.辣椒红色素、辣椒碱深加工及综合利用项目，投资总额 6000，年产值 22730.17.大方金银花深加工项目，投资总额 9800，年产值 49500.18.年产 387 吨茶叶提取物深加工项目，投资总额 5540，年产值 10330.19.特色油辣椒系列产品加工
27、产业化项目，投资总额 16000，年产值 140000.20.年产 1500 吨特色蒜粒辣椒调味品项目，投资总额 1560，年产值 4350.21.年产 10000 吨蔬菜腌制品深加工项目，投资总额 5310，年产值 12000.22.年产 12000 吨特色马铃薯食品深加工项目，投资总额 10430，年产值 16500.23.年产 16000 吨芸豆系列产品项目，投资总额 6300，年产值 13500.24.年产 1000 吨系列保健辣椒籽油脂加工项目，投资总额 2100，年产值 5250。请求通过农工民主党的优势和平台，帮助招商引资，引进资金和企业，把科研成果转化为经济优势，为“两加一推”
28、和园区建设注入新的活力，力争到 2015 年，XX 县中药种植力争达到 30 万亩，产值 35 亿元以上，中药工业总产值达 47 亿元以上，2020 年全县中药材种植面积达 70 万亩以上，中药工业总产值在 2015 年的基础上翻一倍；力争在“十二五”期间，实现工业产值 100 亿元，带动相关产业实现产值 400 亿元，为全大方全面建成小康社会提供强有力的保障。（三）请求帮助协调省经信委尽快兑现标准化厂房补助资金。按照上级职能部门的要求和资金投向，我们向省经信委报送了标准化厂房 48000 平方米的资金补助申报材料，请求帮助协调省经信委尽快落实园区标准化厂房 200 元/平方米（共计 9600
29、000 元）的补助资金，以缓解园区基础设施建设的资金压力。（四）请求帮助协调污水处理厂项目立项建设。园区在强力推进的过程中，随着入园企业建设项目的相继试产和投产，工业污水急需处理，请求帮助协调省和国家发改委立项建设园区总投资 6900 万元日处理 7000 方的污水处理厂一期项目的立项建设。（五）请求帮助协调国家药监局批准“贵州天麻和铁皮石斛为新资源食品”。贵州同威生物科技有限公司是贵州威门药业股份有限公司在园区注册成立的全资子公司，也是农工党引进园区的龙头企业。该公司投资建设的项目占地 200 亩，总投资 2 亿元，分两期建设。第一期， “中药材加工及中药提取物项目”投资 6100 万元，占地 60 亩。一期建成后，可实现产值 1.5 亿元，利税 4 千万元，可解决 100 人左右的就业；第二期“保健食品项目”投资 1.4 亿元，二期项目建成后，实现产值 50 亿元，利税 15 亿元，可解决 2000 人就业。目前，一期工程已完成投资 4200 万元，预计 20*年 4 月底建成投产。国家药监局批准“贵州天麻和铁皮石斛为新资源食品”，这不仅为贵州同威生物科技有限公司发展拓宽空间，也是大方乃至整个贵州资源升级转化注入新的活力。
