1、12018 年伊犁州政府工作报告伊犁州州长库尔玛什斯尔江(伊犁州第十四届人民代表大会第二次会议审议通过)各位代表：现在，我代表伊犁哈萨克自治州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。一、2017 年工作总结2一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区党委、自治区人民政府和自治州党委坚强领导下，自治州人民政府深入贯彻落实党的十九大精神和党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全力应对稳定发展两个“三期叠加”严峻挑战，推动自治州各项事业取得新成绩。国民经济平稳健康发展。预计全州生产总值 1705.7亿元，增长 8.1%（州直 870 亿元，增长 8
2、.5%；塔城地区595.7 亿元，增长 7.7%；阿勒泰地区 240 亿元，增长7.6%） 。人均生产总值 36103 元，增长 7.9%（州直 31008元，增长 8.6%；塔城地区 46797 元，增长 7.6%；阿勒泰地区 37167 元，增长 7%） 。一般公共预算收入 166.6 亿元，增长 12.1%（州直 87.3 亿元，增长 19.3%；塔城地区 45.4亿元，增长 3.4%；阿勒泰地区 33.9 亿元，增长 7.6%） 。固定资产投资（不含农户）1237.6 亿元，增长 30.5%（州直516 亿元，增长 43%；塔城地区 461.3 亿元，增长 21.8%；阿勒泰地区 26
3、0.3 亿元，增长 25.2%） 。社会消费品零售总额 385 亿元，增长 9%（州直 224 亿元，增长 8.8%；塔城地区 86 亿元，增长 9%；阿勒泰地区 75 亿元，增长 10%） 。地方外贸进出口总额 25.5 亿美元，增长 23%（州直 18 亿美元，增长 15%；塔城地区 6 亿美元，增长 48%；阿勒泰3地区 1.2 亿美元，增长 15%） 。居民消费价格指数上涨 2.7%。人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入 28095 元，增长 7.2%（州直 28230 元，增长 8%；塔城地区 27628 元，增长 3.8%；阿勒泰地区 28021 元，增长 9%） 。农村
4、居民人均可支配收入 12785 元，增长 7.2%（州直12290 元，增长 7.5%；塔城地区 15261 元，增长 5.5%；阿勒泰地区 11138 元，增长 9.6%） 。科技、文化、教育、医疗等社会事业加快发展，人民群众获得感、幸福感进一步增强。脱贫攻坚首战告捷。投入扶贫专项资金 5.3 亿元，实施扶贫项目 601 个。察布查尔锡伯自治县、托里县、青河县脱贫摘帽通过国家评估验收，206 个贫困村如期退出，5.6 万户 19.8 万名贫困人口实现脱贫， “两不愁三保障”目标基本实现，已脱贫人口巩固提升，全面小康基础不断夯实。生态环境不断改善。昭苏县成功创建国家生态文明建设示范县，裕民县创
5、建自治区生态文明建设示范县，创建自治区级生态乡（镇）36 个、生态村 366 个。塔额盆地4四县（市）列为国家重点生态功能区，和布克赛尔蒙古自治县建成“国家湿地公园”。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续下降，主要污染物排放强度控制在自治区下达指标内。一年来，我们聚焦总目标，认真履行政府职责，主要做了以下几方面工作：（一）全力以赴维护社会稳定。细化实化自治区党委反恐维稳“组合拳”，确保社会大局持续稳定。 “访惠聚”工作取得实效，维护稳定群众基础进一步筑牢。自治州被命名为“全国社会治安综合治理优秀州”。（二）大力推进经济发展。一是加大固定资产投资力度。坚持把投资作为经济社会发展的“一号工程
6、”，综合运用多种融资工具，加快推进一批关键性、基础性重大项目。国道 577 线精河县伊宁县高速、阿勒泰市布尔津县高速、国道 335 线塔岔口托里巴克图口岸等 24 条国省道干线公路开工建设，公路建设里程、投资规模前所未有。北屯阿勒泰铁路建成通车，克拉玛依塔城铁路全面开工，乌鲁木齐伊宁霍尔果斯高铁前期工作部署启动。塔城机场和阿勒泰机场改扩建工程竣工复航，伊宁机场改扩建5和乌苏军民合用机场、和布克赛尔机场前期工作加快推进，新增 10 条直达疆内外航线。塔城市阿不都拉水库、阿勒泰市乌拉斯特水库、巩留县阿克加孜克水库等项目顺利推进。和布克赛尔准北 750 千伏输变电工程开工建设。二是坚持一产上水平。深
7、化农业供给侧结构性改革，粮食产量预计 679.7 万吨，增长 3.3%，粮食安全有效保障；牛羊肉、马产品、芳香植物等“十大全产业链”进一步完善，“伊犁薰衣草”“伊犁蜂蜜”“伊犁大米”等十二大农产品区域公用品牌建设取得阶段性成果。全年认证无公害农产品 77个，绿色食品 55 个，有机食品 56 个，培育壮大龙头企业501 家，辐射带动 58 万农牧民增收。农业基础设施建设进一步加强，农村环境综合整治和美丽乡村建设全面推进。三是坚持二产抓重点。纺织服装等劳动密集型产业迅速集聚，带动就业 18223 人。晶科能源一期、新天煤制气等重点项目投产，凯赛生物完成主体工程，佰郑纺织、鑫源纺织、神华国能等项目
8、加快建设。37 个小煤矿如期关闭，32.5 等级水泥全面停产，30 家烧结砖厂关停，淘汰落后煤炭产能 306 万吨、落后钢铁产能 113 万吨。预计完成规模以上工业增加值 179 亿元，增长 10%。6四是推动三产大发展。全域旅游加速推进， “塞外江南美丽伊犁”“人间净土喀纳斯”“油画塔城、丝路净土、康养天堂”的知名度和影响力不断提升，接待游客 4720 万人次，旅游收入 421 亿元，分别增长 38.5%和 45.2%。建成县级电子商务服务中心 16 个、乡镇村电子商务服务站 465 个，带动就业 9342 人，实现农产品网销额 1.4 亿元。阿里巴巴乌苏全球货源平台发展上线企业突破 300
9、 家。伊宁县农村信用联社改制为伊宁农商银行获批开业，霍尔果斯新丝路（跨境）金融小镇启动建设，融资担保体系不断完善。开立创新离岸人民币账户 102 户，自治州已参与全球跨境人民币收付业务。五是新型城镇化提速升级。突出智慧城市、特色小镇、美丽乡村建设，完成城镇基础设施投资 525.5 亿元，增长2.3 倍，启动 22 个特色乡镇建设，那拉提镇成功入选第二批全国“特色小镇”。州直、塔城地区城镇体系规划获批实施，塔城市、乌苏市、额敏县、沙湾县、和布克赛尔蒙古自治县启动“多规合一”试点。特克斯县成功创建国家级园林县城。（三）着力实施九项惠民工程。城镇新增就业 10.9 万人，转移农村富余劳动力 68 万
10、人次，4713 名南疆籍富余劳动力7在自治州稳定就业。实施教育项目 1307 个，总投资 32 亿元，新建、改扩建双语幼儿园 588 所并投入使用，农村学前三年免费双语教育实现全覆盖，义务教育巩固率达到 96%以上，中小学双语教育基本普及，职业教育加快发展。全民免费健康体检全面实施，公立医院药品实行零差价销售，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设加快推进，四级医疗服务网络体系基本完善，重大传染病得到有效控制。计划生育工作全面加强，自治州荣获全国第二批创建幸福家庭活动示范市（州） 。各项社会保险参保率稳定在 95%以上，新增五保老人集中供养 3113 人、孤儿集中收养 1371 人。新建农村安居房 59118 户、游牧民定居房 5379 户，开工城市保障性住房 19211 户。新建农村公路 6230 公里，改造提升农村安全饮水 10.6 万户，2107 个村邮站投入使用。 “三馆一站”持续免费开放，科技下基层活动深入实施，文化种在村居工程扎实推进，全民健身广泛开展，全州 11 个县市（部门）荣获 20132016 年度全国群众体育先进单位称号。坚持以现金方式向农牧民发放七类惠农补贴，将护边员及家庭成员、符合条件的贫困边民、重度残疾等五类人员纳入低保保障范围。安全生产责任制严格落实。食品药品监管体制进一步理顺，全程追溯体系日趋完善。
