1、专题一 根本制度与根本政治制度,核心突破 1.我国设有几级人民代表大会?分别是哪几级? 人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国从中央到地方各级行政区 域都设有人民代表大会,共有五级:(1)全国人民代表大会;(2)省、自治区、直 辖市人民代表大会;(3)设区的市、自治州人民代表大会;(4)县、不设区的 市、市辖区、自治县人民代表大会;(5)乡、民族乡、镇人民代表大会。全国 人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方各级国家 权力机关。,抓核心速易,2.人大代表 (1)产生:在我国,人大代表的选举产生有两种基本方式,一种是直接选举,即由 选民直接选举产生人大代表。根据选举法规定
2、,县、乡两级人大代表由选区 选民直接选举产生。另一种是间接选举,即由下一级人民代表大会选举上一 级人民代表大会代表。根据选举法规定,全国人大代表、省级人大代表和设 区的市级人大代表分别由下一级人民代表大会选举产生,代表候选人获得了 法定的选票即获得该级人民代表大会全体组成人员过半数的选票始得当 选。这里要注意的是,须获得全体组成人员的过半数的选票,而不是获得参加 投票的组成人员过半数的选票。,同时要说明,我国的国家机关领导人员都是经本级人民代表大会选举产生的, 也都属于间接选举。 (2)职权: 在各级人大会议期间:一是审议各级政府等的工作报告与议案;二是依法定程 序提出议案和建议;三是选举同级
3、“一府一委两院”的最高负责人;四是依照 法定程序提出对有关国家机关的质询;五是依照法定程序提出对有关国家工 作人员的罢免案;等。 在各级人大闭会期间:一是对同级或者下级国家机关的工作进行视察;二是参 加执法检查;三是列席本级人大常委会会议;四是调查研究,为会议期间审议,有关方案做准备;等。 (3)数量:全国人大代表共有2 900多名,不超过3 000名。 (4)任期:人大代表的任期同本级人民代表大会的任期相同。宪法规定,全国 人民代表大会和地方各级人民代表大会,每届任期都是5年,因此,各级人大代 表每届的任期为5年。 注:1953年12月,我国进行首次普选,采用直接选举与间接选举相结合的选举
4、方式。其中乡镇人大代表实行直接选举,乡镇以上各级人大代表由间接选举 产生。,3.除人民代表大会外,我国的主要国家机关有哪些? (1)中华人民共和国主席, 由全国人民代表大会选举产生。每届任期同全国 人民代表大会相同,为5年。 (2)中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机 关,是最高国家行政机关。 (3)中华人民共和国国家监察委员会,是国家的最高监察机关。 (4)中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。 (5)地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家 行政机关。,(6)民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和 人民政府
5、。 (7)中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。 (8)中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。,4.基本法律和普通法律 (1)全国人大制定基本法律,但不限于基本法律,基于其最高国家权力机关的 性质,它对基本法律以外的法律也是有制定权的。如慈善法等。 (2)全国人民代表大会有权制定刑事、民事、国家机构的和其他的基本法 律。其中包括刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、行政诉讼法、全国 人民代表大会组织法、国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级 人民政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、选举法、民族区 域自治法,有关设立特别行政区及特别行政区内管理制定的法律,等。这些法 律涉
6、及国家生活中最根本、最重要的问题,因此,必须由全国人民代表大会来,行使这些法律的制定权。 (3)基本法律以外的,由全国人民代表大会常务委员会制定和修改的法律,属 于普通法律。,5.如何区分人民代表大会的四大职权? (1)如果是关于法律的“立”“改”“废”的决定则是立法权。 (2)如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权。 (3)如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。 (4)审议上一年度的工作报告则是监督权。 (5)下一年度的计划是否批准则是决定权。 (6)人大听取审议“一府一委两院”工作报告和审议财政预算则是监督权。 (7)人大对政府经济发展计划报告的批准和通过预算则是决定权
7、。 注:一般情况下表述中“审议”属于监督权;“批准”和“通过”两个词则是,决定权,审议与通过并存时以通过为准。 6.国务院总理是选举产生的吗?全国人大的任免权的含义是什么? 不是。全国人大的任免权包括选举、决定、罢免。 选举:国家主席、国家副主席、中央军委主席、国家监察委员会主任、最高 人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国人大常委会委员长、全国人 大常委会副委员长、秘书长、委员,由全国人大选举产生。 决定:根据主席提名决定国务院总理、根据总理提名决定国务院副总理、国 务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;根据军委主席 提名决定中央军事委员会其他组成人员的人选。,罢免:国家主
8、席、副主席;国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委 员会主任、审计长、秘书长;中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组 成人员;国家监察委员会主任;最高人民法院院长;最高人民检察院检察长。,7.全国人大会议与党代会、党的中央全会的区别,注:(1)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员 会。 (2)中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构。 (3)党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。 8.我国的立法程序是什么? 法律案的提出审议表决(通过)公布,9.公安机关是司法机关吗? 中国的司法机关仅包括法院、检察院,这点不同于司法系统的含义。中国的 司法系
9、统包括法院、检察院、公安机关(含国家安全机关)、司法行政机关 及其领导的律师组织、公证机关等。公安机关是人民政府的重要组成部分, 是国家的行政机关,同时它又担负着刑事案件的侦查任务,因而它又是国家的 司法系统之一。公安机关是政府的一个职能部门,依法管理社会治安,行使国 家的行政权,同时公安机关又依法侦查刑事案件,行使国家的司法权。公安机 关的性质具有双重性,即既有行政性又有司法性,因此,公安机关的领导人常 常是党委常委和政法委书记。,10.人民代表大会和人民代表大会常务委员会的区别是什么? 我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的 机关是全国人民代表大会和地方各级人民
10、代表大会。地方组织法规定,县级 以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。根据法律规定,人民代表大 会(简称“人大)是国家的权力机关,人民代表大会常务委员会(简称“人大常 委会”)是人民代表大会的常设机关,二者不能混为一谈。,11.全国人大常委会与全国人大是什么关系? 全国人大常委会是全国人大的常设机关,在全国人大闭会期间,行使宪法和法 律赋予的职权。但这并不是说,全国人大常委会是一个独立于全国人大之外 的最高国家权力机关。最高国家权力机关是全国人民代表大会,全国人大常 委会是全国人大的常设机关,是最高国家权力机关的重要组成部分,在全国人 大闭会期间行使最高国家权力。 全国人大常委会的组成人员
11、,是由全国人民代表大会从其代表中选出的,可以 说他们是全国人大的常务代表。常委会对人民代表大会负责并报告工作,受 它监督。在每年的全国人大会议上,常委会必须向大会报告一年来的工作,在,换届的人民代表大会上,要报告5年来的工作,请代表们审议,并由大会作出决 议。决议通过后,常委会必须贯彻执行。全国人大有权改变或者撤销全国人 大常委会不适当的决定,有权依照法定程序罢免全国人大常委会组成人员。 12.全国人大与地方人大的关系是领导关系吗? 全国人大与地方人大不存在领导关系,但存在着法律上的监督关系、工作上 的联系和指导关系。,13.人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度三者怎么区别? 人大代表是由
12、人民选举产生的,代表人民行使国家权力;人民代表大会是由人 大代表组成的国家权力机关,包括全国人大(我国最高国家权力机关)和地方 各级人大;人民代表大会制度是我国的根本政治制度。,14.监察委员会 新组建的监察委员会实质上是反腐败机构,整合了行政监察、预防腐败和检 察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量。监察委员 会不设党组,作为监督执法机关与纪委合署办公,履行纪检、监察两项职能, 实行一套工作机构、两个机关名称,根本目的就是要加强党对反腐败斗争的 集中统一领导,把党执纪与国家执法有机贯通起来,提升党和国家的治理能 力。监察委员会既调查职务违法行为,又调查职务犯罪行为。,15.基
13、层政权 顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权包 括农村基层政权和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定,在 农村,是指乡、民族乡、镇一级;在城市,是指不设区的市、市辖区一级。为 了便于行政管理,我国城市基层政权一般设有自己的派出机关街道办事 处。从组织机构上说,我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和 人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府。,16.国家主席就是国家元首吗? 国家主席就是国家元首,而且国家主席也属于国家机构。 17.“山西省人大制定的法律统称行政法规,并需三分之一代表投票。” 这句话有几处错误? 这句话有三处错误:“行
14、政法规”应为“地方性法规”;“三分之一”应为 “二分之一”;“投票”应为“投赞成票”。,18.课标中有这样的表述:“增强公民意识,学会行使自己享有的知情权、参 与权、表达权、监督权。”此处的“知情权”与消费者维权中的“知情 权”是否为同一个概念?此处的“监督权”与人大的“监督权”是否为同一 个概念? (1)不是同一个概念,前者的范围大于后者。 (2)前者所指的“监督权”是指宪法赋予公民监督国家机关及其工作人员活 动的权利,是公民作为国家管理活动的相对方对抗国家机关及其工作人员违 法失职行为的权利,它主要包括五项内容,即批评权、建议权、申诉权、控告 权、检举权;而人大的监督权则是人民当家作主的政
15、治权利,其实质是对国家,机关权力的制约,主要表现为监督宪法和法律的实施,监督“一府一委两院” 的工作。 19.山西省省长、省委书记、山西省中级人民法院院长都是省人大选举出来 的。 不完全正确。山西省省长、山西省高级人民法院院长(而非“中级”)由省 人大选举产生。党章第四章规定:党的地方各级委员会全体会议,选举常 务委员会和书记、副书记,并报上级党的委员会批准。所以山西省省委书记 应该由中国共产党山西省委员会全体会议选举产生,并非由山西省人民代表 大会选举产生。,20.街道办事处 街道设立的办事处为市辖区人民政府或不设区的市人民政府的派出机关,受 市辖区人民政府或不设区的市人民政府领导,它并不是
16、一级独立的政府机 关。因而,城市街道办事处的行政级别相当于乡级行政区,但不属于乡级行政 区,对应于农村的乡、民族乡、镇的人民政府。注意:街道办事处既不属于权 力机关,也不属于基层群众自治组织。,21.国家的哪些重大事项需由全国人民代表大会决定? 全国人民代表大会有权决定这样一些国家的重大事项:批准和审查国民经济 和社会发展计划和计划执行情况的报告,批准和审查国家的预算和预算执行 情况的报告,批准省、自治区、直辖市的建置,决定特别行政区的设立及其制 度,决定战争与和平的问题,作出各种授权决定,等。,22.全国人民代表大会有哪些专门委员会? 全国人民代表大会设立民族委员会、宪法和法律委员会、财政经
17、济委员 会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会等其他需要设立 的专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代 表大会常务委员会的领导。各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民 代表大会常务委员会领导下,研究、审议和拟订有关议案。,综合拓展 1.全国人民代表大会行使下列职权: (一)修改宪法; (二)监督宪法的实施; (三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的国家基本法律; (四)选举中华人民共和国主席、副主席; (五)根据中华人民共和国主席的提名,决定中华人民共和国国务院总理的人 选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委 员会主任
18、、审计长、秘书长的人选; (六)选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军,事委员会其他组成人员的人选; (七)选举国家监察委员会主任; (八)选举最高人民法院院长; (九)选举最高人民检察院检察长; (十)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告; (十一)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;(十二)改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定; (十三)批准省、自治区和直辖市的建置; (十四)决定特别行政区的设立及其制度;,(十五)决定战争和和平的问题; (十六)应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 2.党委、政协、人民代表大会、
19、政府、监察委员会、人民法院、人民检察 院各有几级?其最高领导人的称谓分别是什么?,3.2018年国务院机构改革后共设置多少个部门? 改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个,分别为:外交部、国防 部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国 家民族事务委员会、公安部、国家安全部、民政部、司法部、财政部、人 力资源和社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交 通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康 委员会、退役军人事务部、应急管理部、中国人民银行、审计署。,4.各级人民代表大会的代表名额是怎样规定的? 全国人民代表大会代表的名
20、额不超过三千人。 地方各级人民代表大会的代表名额,按照下列规定确定: (一)省、自治区、直辖市的代表名额基数为三百五十名,省、自治区每十五 万人可以增加一名代表,直辖市每二万五千人可以增加一名代表;但是,代表 总名额不得超过一千名。 (二)设区的市、自治州的代表名额基数为二百四十名,每二万五千人可以增 加一名代表;人口超过一千万的,代表总名额不得超过六百五十名。 (三)不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为一百二十名,每五,千人可以增加一名代表;人口超过一百六十五万的,代表总名额不得超过四百 五十名;人口不足五万的,代表总名额可以少于一百二十名。 (四)乡、民族乡、镇的代表名额基数为四
21、十名,每一千五百人可以增加一名 代表;但是,代表总名额不得超过一百六十名;人口不足二千的,代表总名额可 以少于四十名。,5.人民代表就是人大代表吗? 人大代表的全称是人民代表大会代表,比如全国人大代表是全国人民代表大 会代表,省、自治区、直辖市人大代表是省、自治区、直辖市人民代表大会 代表,设区的市或自治州的人大代表是设区的市或自治州的人民代表大会代 表,县、自治县、不设区的市人大代表是县、自治县、不设区的市的人民代 表大会代表,乡、民族乡、镇人大代表是乡、民族乡、镇人民代表大会代 表。人大代表是人民代表大会代表的简称,是一个特定的概念,是对一种专门 职务的特称。人大代表的产生,要经过严格的法
22、律程序且肩负着相应的法律 职责。,人民代表则是一个很宽泛的概念。“人民”是一个政治概念,泛指拥护宪法 的各阶级、各阶层和各人民群众团体组织。凡是能代表一方面的人民群众 的,都可以称为“人民代表”,而不需要按国家法律程序产生,也没有相应的 法定职责。比如出国访问的工会代表、共青团代表、妇联代表都可以被视 为中国人民的代表。 所以,人大代表当然是人民的代表,但不宜简单地把人大代表称为人民代表。,6.十三届全国人大一次会议的主要议程(节选)分别体现了人大的什么职能?,7.中国特色社会主义制度包括哪些制度? 中国特色社会主义制度,是人民代表大会的根本政治制度,中国共产党领导的 多党合作和协商制度,民族
23、区域自治制度和基层群众自治制度的基本政治制 度;以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,中国特色社 会主义法律体系,以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度 基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。 坚持中国特色社会主义制度,就是要坚持把根本政治制度、基本政治制度、 基本经济制度和其他各方面机制体制有机结合起来,坚持把国家民主制度和 基层民主制度结合起来,坚持把党的领导,人民当家作主,依法治国有机结合,起来。 党的十九大报告指出,“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导, 中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。 8.我国的立法机关
24、和享有立法权的机关是一回事吗?分别是什么? 我国是单一制国家,立法机关只有一个,即全国人大及其常委会。宪法第 五十八条规定:全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家 立法权。享有立法权的机关见下表:,续表,9.在我国,行政机关要受到哪些机关的监督?,10.人大代表的职权、人民代表大会的职权、公民的政治权利分别是什么? 有什么不同?,11.什么是直接选举和间接选举并用原则? 直接选举与间接选举两者是相对而言的,由选民按选区直接投票选举产生国 家权力机关组成人员的选举,叫直接选举。在由选民按选区选出本级人大代 表的基础上,再由这些代表依法投票选举产生本级国家机关组成人员和上一 级人大代
25、表的选举,叫间接选举。直接选举和间接选举并用作为一项原则,在 我国具体表现为,按宪法和有关法律规定,不设区的市、市辖区、县、自治 县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举产生;全国人民 代表大会代表,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的 代表,均由下一级人民代表大会选举产生;各级行政机关的领导人、县级以上,人大常委会组成人员和法院院长、检察院检察长均由本级人民代表大会选 举产生。 我国实行直接选举和间接选举并用的民主选举制度是从1953年开始的。基 于当时的实际情况,选举法只规定基层人大的代表由直接选举产生,县以上 (包括县)地方各级人大和全国人大代表都由间接选举产生。随着政治、经 济、文化和交通等各方面的发展,1979年选举法规定直接选举扩大到县级。 30多年来,特别是党的十一届三中全会以来的实践证明,直接选举和间接选举 并用的民主选举制度,既符合我国的国情,又能使人民当家作主的民主权利得 到较好的实现。,
