1、1,第三章 国际贸易政策,2,第一节 国际贸易政策概述,一、对外贸易政策的基本概念 对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。对外贸易政策的目的 保护本国的市场 扩大本国产品的出口市场 促进本国产业结构的改善 积累资本或资金 维护本国对外政治关系。,3,对外贸易政策一般通过以下方式执行： 通过海关对进出口贸易进行管理； 国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口； 国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调工作。,4,二、对外贸易政策的两大类型自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权
2、和优待，使商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争。保护贸易政策的主要内容是：国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国产品在本国市场上免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。,5,三、国际贸易政策的历史演变1517世纪资本主义生产方式准备时期，西欧各国普遍推行的是典型的保护贸易政策。18世纪中叶至19世纪末资本主义自由竞争时期，英国实行自由贸易政策，美国、德国实行保护贸易政策。,6,19世纪末到第二次世界大战期间资本主义垄断时期，各资本主义国家普遍实行超保护贸易政策；美国对外经济政策的自由贸易成分则相对来讲越来越强。超保护贸易政策的特点： 它不再是为了培养自由竞争的能力
3、 它更多是保护国内高度发展或出现衰落的垄断工业 保护的手段转向进攻性，保护的措施趋于多样化,7,二战后到20世纪70年代初的贸易自由化时期。战后贸易自由化不同于资本主义自由竞争时期的自由贸易，它是一种有选择的贸易自由化。表现在： 工业制成品的贸易自由化程度超过农产品； 机器设备等资本品的贸易自由化程度超过工业消费品； 区域性经济集团内部贸易自由化程度超过外部； 发达国家之间的贸易自由化程度超过其与发展中国家和社会主义国家之间。,8,20世纪70年代中期的新贸易保护主义，主要有如下特点：贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代； 保护重点从限制进口转向鼓励出口，双
4、边和多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段； 从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域内的共同开放和区域外的共同保护； 贸易政策向制度化、系统化和综合化方向发展。,9,发达国家对外贸易政策的发展趋势管理贸易日益成为贸易政策的主导内容 对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强 “公平贸易”、“互惠主义”将代替“自由贸易”和“多边主义” 政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主要手段 以非关税壁垒为主导措施 通过贸易集团化实行共同对外贸易政策的趋势加强,10,发展中国家和地区的贸易政策发展中国家和地区所实施的对外贸易政策的类型主要有两种： 进口替代型 出口替代（导向）型为加强自己的竞争力
5、量，部分发展中国家也采用横向联合政策，通过组建经济集团和相互协调、共同行动来与发达国家相抗衡。,11,四、贸易保护主义政策的理论基础,（一）重商主义 重商主义的基本观点 金银货币就是财富； 财富的直接源泉是流通领域； 必须保持贸易顺差才能保证更多的货币流入本国； 国家必须采取各种措施和手段限制进口和扩大出口。 两个发展时期：早期重商主义和晚期重商主义,12,早期重商主义被称为重金主义，基本思想是货币差额论。货币差额论的任务是防止货币外流和积累货币。晚期重商主义的基本思想是贸易差额论。主张通过调节对外贸易的商品运动来达到货币财富的增加，而应该减少对货币运动的限制。,13,重商主义促进了资本的原始
6、积累，推动了资本主义生产方式的确立和发展。重商主义的错误在于： 把商品和货币割裂开来； 没有认识到财富的主要源泉是生产领域； 认为在国际贸易中只能是一方获利而另一方受损。,14,（二）保护关税论保护关税论的主要观点： 一国没有制造业，在政治上和经济上不可能强大； 制造业的发展能够带动其他经济部门的发展和整个国民经济的增长，促进社会分工，增加就业，吸引外国移民的流入，并能保证美国农产品的国内市场； 政府及其关税制度对于保护国内市场、防止外国产品竞争以及保护美国工业发展的作用极为重要。,15,汉密尔顿的保护关税论实际上回答了如下问题： 落后国家是否应该建立和发展自己的工业部门？ 如何发展本国的工业
7、部门？ 对外贸易政策如何体现本国经济发展战略？保护关税论对落后国家来说具有一定的借鉴意义，但汉密尔顿没有注意到保护贸易措施也有制约本国经济发展的消极的一面。,16,（三）保护幼稚工业论 德国经济学家李斯特 他的主要著作是政治经济学的国民体系，该书系统地阐述了保护幼稚工业的学说。保护贸易思想 生产力论“财富本身比财富更为重要” 经济发展阶段论,17,五个发展阶段：原始未开化时期畜牧时期农业时期农工业时期农工商业时期保护幼稚工业学说的基本主张 国家干预对外贸易 通过禁止输入与征收高关税的办法来保护幼稚工业,18,对李斯特保护幼稚工业论的评价李斯特把贸易保护只是作为手段，不是目的，该学说承认国际分工
8、和自由贸易的利益。在一些国家经济发展过程的实践中，如在19世纪德国和美国工业发展的最初阶段以及20世纪日本和东亚一些国家和地区的经济发展中，李斯特的学说起了重要的作用。,19,四、超保护贸易论 1、背景： 19世纪末至20世纪初，资本主义发展进入新阶段。在这个阶段，资本主义经济发生了巨大变化： 1）垄断代替了自由竞争，垄断成为一切社会经济生活的基础； 2）国际经济制度发生了巨大变化。由于科技进步，各国工业迅速发展，一些起步较晚的国家已完成了产业革命，迎头赶了上来，世界市场竞争空前激烈； 3）严重的世界性经济危机使资本主义国家的商品销路发生严重困难，市场矛盾尖锐化。,20,2、理论支持凯恩斯理论
9、超保护贸易论认为贸易顺差能增加国民收入，扩大就业，而贸易逆差则会减少国民收入，加重失业。因此主张国家干预，赞成贸易顺差，反对贸易逆差，实行保护贸易。凯恩斯认为失业和危机的主要原因是有效需求不足，因此政府要制定政策来刺激有效需求，而奖出（出口）限入（进口）就是办法之一。对外贸易乘数理论，是凯恩斯投资乘数理论在对外贸易方面的运用。,21,对外贸易乘数理论的局限性： 在国内充分就业时，如果扩大出口，就应相应地增加进口，以避免出现因过渡需求引起的通货膨胀。虽然贸易顺差在一定条件下可以增加国民收入和扩大就业，但如果为了追求顺差而不加节制地实行“奖出限入”政策，会导致关税、非关税壁垒盛行，发生各种贸易战，
10、阻碍国际贸易的发展。,22,第二节 关税和非关税壁垒,一、关税的概念关税是进出口商品和物品经过一国关境时，由政府所设置的海关按照国家制定的关税政策和进出口税则，向进出口商人和相关人员征收的一种税。 （一）关税的特点 关税的征收对象是进出关境的货物和物品 关税的纳税人是本国进出口商和相关物品的持有人,23,（二）关税的作用1、关税的积极作用 增加国家财政收入 保护本国生产和市场 调节国内生产、物价和市场供求，调整外汇收支 调节国家的对外经济关系,24,2、关税的消极作用 关税使消费者负担加重 关税容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩擦 长期使用关税保护，易导致国内企业不思进取丧失国际竞争压力 有些商
11、品因征税使国内外差价过大，成为走私的对象。,25,（三）关税的主要种类1、按征收对象划分 进口税（import duties）出口税（export duties）过境税（transit duties）2、按征收的依据划分 正常税进口附加税（import surtaxes）,26,反贴补税（anti-subside duties），又称抵消税或补偿税。它是对于直接或间接接受奖金或贴补的外国商品进口所征收的一种附加税。反倾销税（anti-dumping duties）。反倾销税是对于实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。紧急关税（emergency tariff）是为消除外国商品在短期内大量进口对国内同类产品生产造成重大损或产生重大威胁而征收的一种进口附加税。,27,惩罚关税（penalty tariff）是指出口国某商品违反了与进口国之间的协议，或者未按进口国海关规定办理进口手续时，由进口国海关向该进口商品征收的一种临时性的进口附加税。报复关税（retaliatory tariff）是指一国为报复他国对本国商品、船舶、企业、投资或知识产权等方面的不公正待遇，对从该国进口的商品所课征的进口附加税。,
