1、三种主要的政府管理广电的理念和模式,Authoritarian （威权式）广电企业是政府机构，服务于政府的政策和目标。 Paternal （家长式）广电被认为是社会服务的工具，促进社会进步，广电运行资源来自税收，由独立于政府的委员会管理 Permissive （放任式）市场竞争模式，通过广告盈利，政府很少直接干预内容，由市场决定。,各国设立广播电视体制初期的考虑因素,Political tradition of different countries (USA Vs. Great Britain) Historical circumstances (Japan) Political influ
2、ence Vs. commercial interest (Soviet Union) National Vs. local arrangements (geography, culture, language, etc.),公共广播概念背后的理念支撑,对大众文化的反感（启蒙的缺失与人类野蛮行为的关系） 19世纪精英主义和人文主义梦想的继续广播应该提升，而不仅仅是满足人们的品味(利维斯主义）（literature can make us better and nobler) 广播对民族文化的整合作用 对既得利益的不信任（包括政府和市场），在制度安排上关注独立、平衡、质量、包容等原则。 广播和民
3、主的关系,英国公共广播发展历程,1926年 英国广播公司公有化（Sykes and Crawford Committee：能够收听到的波段都是“一种宝贵的公共财富），40年代末电视开始重新播出，并迅速发展。 50年代：ITV开播，成为BBC唯一的竞争者，由IBA管理（1954年，Beveridge Committee的结论被保守党推翻：商业电视可以补充增加频道所用的资金，丰富节目和服务对象） 60年代：BBC2开播，集中播出高层次、趣味独特和文化性节目（Pilkington Committee：赞扬了BBC的专业性和为公众服务的责任感，否定了广告的必要性：指责ITV品味低下，内容平庸） 708
4、0年代：BBC努力维持公共服务和商业压力之间的平衡；1982年第四频道开播鼓励制片机构多元化（Annan Committee：建设一个开放性的广播机构） 90年代：90年广播法案：ITC取代了IBA，拍卖电视台，广播商业化进一步发展；兼并、所有权集中的趋势日益明显（1997年5频道开播；1984年有线电视机构成立；1989年天空电视成立；1990年英国卫星电视成立无线广播的市场缩水，商业竞争压力增大）,公共广播的原则,Universality of availability（为所有人服务） Universality of appeal（为不同兴趣服务） Provision for minori
5、ties, especially those disadvantaged by physical or social circumstance（为少数群体提供服务，特别是社会和身体上的弱势群体） Serving the public sphere（服务于公共领域） A commitment to the education of the public（致力于教育公众） Broadcasting should be so structured as to encourage competition in good programming rather than competition for n
6、umbers（广播的管理应该鼓励在节目质量上的竞争而不是观众数量上的竞争） The rules of broadcasting should liberate rather than restrict the program-maker（广播规则应该解放制作者而不是束缚他们）,美国的公共广播电视,NPR (National Public Radio)started since 1970, having about 500 affiliate stations nation-wideconsidered more even-handed than commercial radio news PBS (Public Broadcasting System)developed in the late 1960sfamous for its news and childrens programming,Give Public Broadcasting A Chance,公共广播并不对排斥其它广播形式，而单一的政府控制或市场机制却对公共广播构成威胁。建设公共广播需要理由吗？需要什么样的理由？什么是衡量公共广播的标准？,
