1、04,中美贸易摩擦全面解读,马克思主义学院集体备课资料,04,目录 CONENTS,中美贸易摩擦的经过及原因分析,中美贸易摩擦的内容及实质,中国如何应对中美贸易摩擦,04,中美贸易摩擦的经过及原因分析,04,2018年 3 月 23 日凌晨，美国总统特朗普签署备忘录，基于美贸易代表办公室公布的对华 “301 调查 “报告，指令有关部门对从中国进口约 600 亿美元商品大规模加征关税，并限制中国企业对美投资并购。4月4日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对中输美的1333项500亿美元的商品加征25%的关税。,“301 条款 ” 为美国1974 年贸易法第 301 条的俗称。该条款授权美国贸
2、易代表可对他国的 “ 不合理或不公正贸易做法 ” 发起调查，并可在调查结束后，建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。,04,从领域看，中国对美国拟中止减税的领域在水果、猪肉这样的农产品及初级产品，而美国对中国加征税的领域不是中国更具比较优势的中低端制造，而是中国制造2025中计划主要发展的高科技产业，包括航空、新能源汽车、新材料等。这不仅仅是贸易战，而是对中国复兴的围追堵截，在位霸权国家天然阻止新兴大国崛起。,04,（一） 美方发起的一系列举措,04,（二） 中国采取的一系列反击,3月23日,4月4日,6月15日,8月3日,8月23日,中国在世贸组织起诉美国301调查项
3、下对华160亿美元输美产品实施的征税措施。同时自本日12时01分起正式对约160亿美元自美进口产品加征25%的关税。,中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见。其中计划对价值30亿美元的美国产水果、猪肉、葡萄酒、无缝钢管和另外100多种商品征收关税。,商务部发布2018年第34号公告，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。,国务院关税税则委员会发布公告决定，对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中对农产品、汽车、水产品等54
4、5项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，对其余商品加征关税的实施时间另行公告。,根据中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国进出口关税条例等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的5207个税目约600亿美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的关税。,04,（三） 改革开放后针对中国的5次贸易交锋,1987-1992,1994.4-1995.2,1996.4-1996.6,2004-2009,2010.9-2010.10,中美围绕知识产权和贸易问题交锋。中国同意加入两大世界知识产权保护公约和同意修改专利法，美方宣布贸易清单取消实施。
5、双方妥协。,针对知识产权保护。中美达成协议，美国停止301调查，取消贸易报复，中国同意加强知识产权保护。,涉及行动性问题。美认为中没有认真执行协议。1996年6月两国代表团非正式磋商，达成协议，美方取消贸易制裁，中方同意加强执法、严格市场准入以及侵权工厂处置。,美国向世贸组织提起诉讼，认为中国惩治盗版和假冒商品的刑罚门槛过低、中国海关处置没收侵犯知识产权货物的行为不当、中国限制版权保护的文化产品市场准入。2009年WTO专家组以证据不足为由拒绝美国对中国的三项指控，同时指出中国在相关方面存在的不足。美国接受裁判结果。,针对新能源产业政策。中美双方在WTO争端解决机制项下进行磋商，同意修改风力发
6、电设备产业化专项资金管理暂行办法中涉嫌禁止性补贴的内容，终止了WTO程序。最终以双方磋商协调解决结局。,04,5次贸易战交锋的核心问题,04,中美贸易摩擦的原因分析,04,一、中美贸易摩擦的原因分析 一方面是美国自己出了问题，另一方面中国赶超速度太快,（一）政治因素主要表现为： 1.美国：绝对不能让中国制造2025实现 这是一场蓄谋已久的贸易战（这是一个非常重要的原因）2.美国中期选举在即，特朗普需要兑现在竞选期间经常做出的打击中国的承诺3.中国经济对美国的威胁。4.贸易领域里商品的同化和冲突。,04,（二）经济因素主要表现：,1 中美贸易严重失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因。美方要求中国降低
7、美对华贸易赤字1000亿美元，进一步开放市场。中美贸易格局目前是中国货物贸易顺差、服务贸易逆差，这反映了中美比较优势。根据中方统计，2017年中国对美货物贸易顺差2758亿美元，占中国货物贸易顺差的65.3%；而据美方统计，2017年美国对华货物贸易逆差3752亿美元，占美国货物贸易逆差的46.3%，高于排第二位至第九位的八个国家之和（44%）。但中美贸易严重失衡责任不在中国，原因主要在于美元与黄金脱钩后保持主要国际货币地位、全球价值链分工、美国对华高新技术出口限制以及美国过度消费的低储蓄模式等。,04,1.1 中美贸易严重失衡的原因分析 1）美元与黄金脱钩后美国创造以发行美元获取其他国家资源
8、和商品模式。 第二次世界大战后确立了以美元为中心的布雷顿森林体系，即美元与黄金挂钩、各国货币与美元挂钩。在美元与黄金挂钩时，美国经常账户失衡具有自我纠正机制，即逆差导致美元发行收缩，降低国内总需求和物价，增加出口减少进口。 但随着西欧和日本崛起，美国贸易顺差逐年下滑，黄金储备大量外流。1971年单方面宣布美元与黄金脱钩后，美国再也不用担心经常项目逆差导致黄金外流，逐渐形成了其他国家向美国输出资源和商品、美国对外输出美元、其他国家再用美元购买美国债券股票的模式。因此，在美元与黄金脱钩后的1976年，美国对外贸易开始持续逆差、且逆差规模越来越大。在1980年代，美国贸易逆差主要是对日贸易逆差。2）
9、美国过度消费导致储蓄率低。美国的消费意愿始终大于储蓄意愿，在世界范围内的贸易赤字已成为常态；而中国的储蓄率常年处于高水平，进一步拉大了两国贸易差额。,04,3）全球价值链分工决定中美贸易格局，现行贸易统计方法夸大贸易顺差。在经济全球化背景下，中国逐渐成为世界工厂，以加工组装方式向全球输出商品，虽然中国的利益只是加工组装的增加值，但当前贸易统计方法把出口商品全额计入。根据中国商务部2017年5月关于中美经贸关系的研究报告，在全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国，总体上双方互利共赢。据中方统计，中国货物贸易顺差的59%来自外资企业，61%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费
10、，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获益巨大。4）美国限制高新技术产品对华出口。农业、能源和高新技术行业是美国最具出口竞争力的行业，但是美国长期限制高新技术产品对华出口。有美国研究机构发现，如果美国放宽对华出口管制，对华贸易逆差可减少35%左右。,04,2 美国试图重演1980年代美日贸易战以遏制中国复兴。2017年中国GDP达12万亿美元，相当于美国的63%，并且中国经济增长率6.9%、远高于美国的2.3%。如果按照6%左右的GDP增速再增长十年左右，即大约在2027年前后，中国有望取代美国、成为世界第一大经济体，重回世界之巅。在此背景下，美国一直试图遏制中国复兴。在历史上，美国曾通过贸易
11、战等成功打压日本。在1980年代，美国贸易代表总计向日本发起了24例301条款案件调查，程序大多以美国提出改善贸易失衡的诉求，几乎全部迫使日本政府做出让步和妥协，自愿限制出口、开放市场和提高对外直接投资等。日本先后签署了1987年日美半导体协议、1989年美日结构性障碍协议，最后更是系统性地开放国内市场。通过301条款，美国成功地打开了日本的钢铁、电信、医药、半导体等市场，包括强迫日本于1985年签订广场协议和1987年签订卢浮宫协议，成功阻止日本挑战美国经济霸权，而日本应对失策导致日本资产价格泡沫破灭，一蹶不振。,04,3 中国石油人民币崛起将打破对“美元体系”的依赖,.中国在2017年底石
12、油人民币原油期货合约：推动人民币国际化+保障能源安全.俄罗斯收益：削弱美元会减损美国制裁俄罗斯的能力.沙特国王萨勒曼2017年10月访问俄罗斯时石油人民币计划“肯定在议事日程之中”.石油人民币的根源在于莫斯科相信西方绝不会将其视为平等伙伴，或乌克兰危机后俄罗斯放弃了20多年来融入西方的努力， . 终结美元统治地位或许会成为普京竞选连任的重要筹码,04,中美贸易摩擦的实质及影响,04,（一）中美贸易摩擦的实质,“ 都好吗，小崽子们 ” 他那典型的德克萨斯南方口音，加上倚老卖老的称呼，为老爷子带来第一次欢呼。这时，老将军哆哆嗦嗦地从兜里掏出一张纸。 “ 好吧，崽子们，谁知道这张该死的纸是什么？”
13、“Howdy , kidos .” “All right, kids , what is this damn piece of paper.” “ 这是它妈的一百美刀 ” 。“This is a fuck one hundred dollar bill.” “ 你们知道美国花多少钱就能印出这张擦屁股都不够用的纸吗？” 老将军问。 “ 才花我们十美分，对了，是他妈的十美分。” “Do you guys know how much it cost the US to print this damn piece of paper that can not even wipe your ass?” “
14、It cost us fucking ten cents ,You re damn right ,fucking ten cents.” 老爷子高举着一百美刀接着说：,美国四星上将詹姆斯演讲节选,04,“美国用十美分一张擦屁股纸，换回别的国家好几百块钱，换回一大堆的东西， 这他妈公平吗？答案是他妈的不公平。 可是，可是，为什么别的国家要咬着牙来接受这种不公平呢？- 就因为你们。” 全场雅雀无声。 “The United States used ten cents a piece of paper to wipe away hundreds of dollars from other count
15、ries to get back a lot of stuff .Is this fucking fair?” “The answer is fucking NO.” “But why should other countries bite their teeth and accept this injustice? ” “Because of you guys!” 老将军鹰一般的眼睛环视着场下，台下坐着五百名军装笔挺即将奔赴各大战区的军校毕业生。 “ 崽子们，你们给我记住了。谁要敢挑战我们这张擦屁股纸，你们就该去打仗了。” “ Kidos , you bear this in your mi
16、nd .Whoever dare to challenge this damn piece of paper , its time to go to war.”老将军说完，用右手的两根手指横着敬了个军礼，把那一百美元叠好，装进兜里，然后转过身，在一片口哨掌声和欢呼声中一瘸一拐地走下台。 看完故事你是否明白了中贸易摩擦的实质？,中美贸易战的实质就是中国的人民币冲击了美元的全球地位。,04,（二） 中美贸易摩擦主要影响,中美贸易摩擦对中国的影响是有限可控的，是一场遭遇战也可能是场持久战，是对中华民族复兴道路上一道绕不过去也必须跨过去的坎,美国对华的“规锁政策”将越来越变本加厉,美国以贸易不平衡为由
17、提出所谓“对等贸易”，威逼中 国扩大进口、进一步开放市场;美国是要在技术上压制和防范中国，固化自身在科技上的垄断或竞争优势;美国想要通过重新塑造国际制度以求规范和约束中国,04,如中美贸易摩擦全面升级，对中国高端制造发展及经济增长将产生不利影响，但同时也将势必增加美国民众生活成本，推升美国通胀，制约消费，给全球经济复苏带来阴影。从中美的贸易结构看，中国主要对美出口电机电气音像设备（包括家电、电子）、纺织服装、家具灯具、玩具鞋帽等，中国从美国进口的主要为中间产品和零部件，以大豆、飞机、汽车、集成电路和塑料制品为主。中国贸易顺差较大的行业主要是机电音像设备（包括家电、手机等）、杂项制品（家具玩具运
18、动用品等）、纺织鞋帽，中国贸易逆差较大的行业主要是大豆等农产品、汽车飞机等运输设备、矿产品等。,04,1 中 美 贸 易 摩 擦 势 必 威 胁 美 国 的 复 苏,如果中美开打贸易战，中国会失去第二大出口市场，美国将失去第三大出口市场，而且还是美国增长最快的出口市场。这对中国固然不利，但根据2009年扩大内需的经验，即使因贸易战中国失去美国市场，对中国来说，出口不过是下降到2008年最差的水平。但中国今年正在推进的城镇化战略，将会把这部分损失通过加快城镇化建设予以弥补。而反观美国，居民消费萎缩还没有见到改善，政府又缺乏资金，如果再失去中国市场，遇到的困难绝不会比中国小，美国的复苏势必会受到影
19、响。甚至影响到全球经济发展。,04,2 贸 易 摩 擦 的 受 益 者 是 其 他 国 家 ， 而 不 是 美国,华盛顿的卡托研究所贸易政策研究中心副主任埃肯森撰文指出，对中国出口美国的商品课以重税，只会把生产这些商品的工作机会推给中国之外的其他国家，而这并不会给美国带来更多的工作和生产机会。埃肯森指出，美国的制造商选择把特定的轮胎外包给中国，是因为在这个地点进行生产行为最符合制造商的经济利益。但是增加对中国的贸易限制不会让美国的制造业更有吸引力，也不会把工作机会拿回来。因为相对较高的劳动力成本使得美国在全球化中的劳动力成本竞争不占优势。结果只能是，这些工作机会自动的从劳动力成本高的地方流向了
20、成本更低的地方，如从中国转移到墨西哥、印度尼西亚或者巴西。并且美国这样做的更严重的一个后果就是违背了先前在G20峰会上所做的避免保护主义的承诺，也让美国在WTO成员中失去信用。,3 美国若要制裁中国，势必伤及自身。 .,与上世纪80年代美日贸易战的情形不同，当时美国从日本进口的产品完全是日本的自主产品，这些日本产品对美国本土制造的同类产品形成挤压。这种情况下，阻止日本产品的进入是可以做到的。而美中贸易之所以形成巨额逆差，美国自己的企业脱不了干系。中国销往美国的产品，用的是美国企业的品牌和销售渠道，出口所得收入的大头也归入这些美国企业囊中。美国企业为了实现利润最大化，将生产转移到中国。在中国，拥
21、有自己生产厂房的那些公司也主要是外资企业。在全球化的产业链中，中美两国早已水乳交融密不可分，美国若要制裁中国，势必伤及自身。,4 中国的最大贸易伙伴已非美国,美国对中国贸易宣战，对于消除对中贸易逆差“实质效果很有限”，时机也不对，因为在美国金融危机元气大伤后，“中国已经不再吃美国这套”。实际上，中国最大的贸易伙伴已是欧盟，而非美国，而且中国对许多开发中国家的贸易都是顺差，就算美国试着阻挡中国对美国的贸易顺差，也无法阻挡中国在全球贸易呈现顺差的状况，“所以到头来，美国还是要买中国货，中美双边贸易不平衡状况还是会持续，不会改变”。就算美国对中贸易战生效，平衡双方贸易，但最终受害的还是美国，因为现在
22、中国是美国最大债主，中国对外贸易顺差变少，将导致中国对美国国债购买力变小，等同变相减持美国国债，“届时美国中、长期利率会上升，将使美国陷入萧条”。,5 美国应该怎样做,当前全球不平衡问题原因众多，中美两国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率，中美投资和贸易的结构不同、中美储蓄率和消费率不同、各国在经济全球化形成的产业链分工不同、国际货币体系的不合理等都可能是比汇率更重要的因素。美国要想改变经济现状，降低失业率，重点因从自身出发，调整其经济结构，加强与各国的往来。,贸易摩擦无疑会给双方带来极大的伤害，影响两国合作的整体氛围，甚至危害到整个世界经济。美国应该采取通过对话与合作来处理对华贸易问题的方
23、式，双方完全可以共同努力，加强合作，在此方面争取一个比较理想的结果，并借此给两国关系带来积极有益的信息，使大家能携手应对美中经贸关系中类似的一系列复杂问题。,04,中国如何应对中美贸易摩擦,04,人民日报微视频：开放的大门不会关上,04,一、 中美关系的演变的4钟可能情景,第一种情景：中美经过一个时期的反复贸易摩擦，中国“让利不让理”对策总体获得成功，整个国际经济关系大体上恢复到特朗普上台前的状态第二种情景：中国与美欧日等发达经济体以及主要新兴经济体经过多轮谈判和政策协调，在兼顾多方利益诉求的基础上完成对WTO框架的升级与拓展第三种情景：国际政治经济舞台上的主要博弈者之间没能成功实现WTO框架
24、的升级与拓展，同时以美国为首的发达国家也没能就如何与中国打交道求得共识第四种情景：在中国和美欧日之间无法达成兼顾各方核心诉求的“现代化”版WTO多边体制条件下，后者联合起来“另起炉灶”，包括重启太平洋伙伴关系协定（TTP）与跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判并最终达成协议，抑或让某些现存机制（如OECD或G7）担起“高水平”的“现代化”经贸多边机制的功能,04,二、 中国不会重蹈苏联和日本的覆辙,1、我国有巨大的市场规模及经济活力,2、我国有强大的国际影响力,3、中国反对霸凌主义，深得国际人心,4、有以习近平同志为核心党中央坚强领导,04,以上情况要求我们，在中美贸易摩擦中我们不仅
25、要遵照习近平主席对外改革开放的四大原则即1、大幅度放宽市场准入；2、创造更有吸引力的的投资环境；3、加强知识产权保护 ；4、主动扩大进口，还要做到和而不同，斗而不破，积极主动还要坚决捍卫国家核心利益，维护多边贸易体系，全面落实十八届三中全会决定和十九代报告精神，去制定短期政策和长期战略去化解中美贸易摩擦影响。,04,三、短期政策和长期战略： 短期政策,04,坚定不移推动新一轮改革开放，以打促和，联合并争取国际力量支持1）外部霸权是内部实力的延伸，中美贸易战，我方最好的应对是以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放，坚定不移。2018年是改革开放四十周年，最好的纪念是以更大决心和力度推动新一轮改革开
26、放，继续扩大制造业和服务业的开放，尤其在养老、医疗、教育、金融等领域。2）精准还击美国农产品、汽车、飞机等，汇率贬值，抛售美债，限制美国企业投资，以打促和。特朗普的贸易保护主义自竞选时就已初现端倪，去年4月6日，习近平主席和特朗普举行了特朗普上台来的首次会晤，此次会面敲定了中美之间关于经贸谈判的“百日计划”，其后11月特朗普访华签订2500亿投资与采购订单。但特朗普之后的表态并未对华友好，对华贸易保护主义势头不减。此种情况下，只有设定我方的底线，明确提出我方的关切点，反制美国。2018年11月美国将迎来国会中期选举，我方可打击其选票居多的行业和领域，转从他国进口，比如农业。中国是美国农产品第二
27、大出口市场，占美国农产品出口的15%。这些农产品的种植者，正是帮助特朗普赢得大选的关键选民。与此同时，可以选择汇率贬值，抛售美债，限制美国企业投资等进一步反制措施。,04,坚定不移推动新一轮改革开放，以打促和，联合并争取国际力量支持3）联合欧盟、亚洲、非洲等其他国家和地区，继续发展“一带一路”，持续扩大中国影响力和争取支持。美国的收缩战略（“美国优先”）为中国扩大国际影响力提供了有利空间，在气候问题、全球化问题中国赢得了国际尊重。“一带一路”建设为其他带去了投资和贸易机会，我方应继续推进“一带一路”，同时转从欧盟、亚洲、非洲等其他国家加大进口，分化瓦解美国对部分“豁免关税”的拉拢，争取国际社会支持。4）制定新的立国战略。中国最大的外交关系是中美关系，中美关系的本质是新兴崛起大国与在位霸权国家的关系模式问题：韬晦孤立、竞争对抗、合作追随。从过去几百年新兴大国崛起的历史来看，当前所面临的贸易战、经济战、资源战、金融战等都是无法避免、必须面对的。 中国所需要解决的，无非是新的立国战略问题，即面对未来政治经济形势演化趋势以及世界领导权更迭，争取一种对我有利的长远的战略定位，类似当年英国的大陆均势，美国的孤立主义，中国当年的韬光养晦。,04,04,04,感谢聆听,马克思主义学院祝愿18级新生开学第一课 上课愉快，每天开心。,
