1、第二讲 毕业生就业形势与政策解析 福建工程学院 张 巍,一、毕业生就业制度改革回顾,计划经济体制下的毕业生分配制度：统包统分，包当干部 80年代中期毕业生分配制度：计划内供需见面、双向选择 90年代初期的毕业生分配制度：中期改革方案 市场经济体制下的毕业生就业制度：双向选择、自主择业 目前就业机制：市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择,二、当前就业形势分析,(一)从毕业生数量来看：总量持续攀升,全国：2003年，高校扩招后第一届本科毕业生212万人；2007年达到495万人;2008年达到559万人，比2007年增加64万人,已占城镇新增劳动力的一半；2009年毕业生将达611
2、万人。,（万人）,二、当前就业形势分析,(一)从毕业生数量来看：总量持续攀升,全国：增量增幅分析,二、当前就业形势分析,(一)从毕业生数量来看：总量持续攀升,全国：招聘会情形,人山人海,水泄不通,二、当前就业形势分析,(一)从毕业生数量来看：总量持续攀升,我省： 2002年我省高校毕业生总量为4.6万， 2009年总量超过20万人，加上中等职业学校近15万毕业生，2009年大中专毕业生总量超过35万人，数量再创历史新高，成为了城镇新增就业人员的主要群体。再加上历年累积的待就业毕业生，就业压力进一步加大。,二、当前就业形势分析,(一)从毕业生数量来看：总量持续攀升,我省：招聘会情形,2007年国
3、际会展中心招聘会,二、当前就业形势分析,(一)从毕业生数量来看：总量持续攀升,我省：招聘会情形,2008年大学新校区招聘会,二、当前就业形势分析,(一)从毕业生数量来看：总量持续攀升,我省：招聘会情形,2008年春季金山展览城招聘会,2006年仓山校区校园专场招聘会,二、当前就业形势分析,(二)从市场需求来看：社会总体就业形势趋紧,全国： 2007年城镇新增就业岗位约900万, 2008年仍维持在900万左右，社会有效需求没有增加的趋势,同时,高校毕业生已超过新增就业岗位半数。,二、当前就业形势分析,(二)从市场需求来看：社会总体就业形势趋紧,我省：从需求上看，今年我国经济受国际金融危机影响，
4、经济增长明显放缓，出口受影响，招聘需求减少。同时，国内的通货膨胀压力加剧，人民币快速升值将给我省外向型经济带来较大冲击，我省企业在扩大规模时将更加谨慎，也将在一定程度上影响企业的招聘需求。从供给上看，人口众多，以大中专毕业生和农村富余劳动力为主体的待就业人群数量持续增长，这些都将导致社会总体就业形势依然比较严峻。,二、当前就业形势分析,(二)从市场需求来看：社会总体就业形势趋紧,我省：正常年份我省每年可提供的就业岗位有40多万个，但城镇新增劳动力约68万多人，同时，农村每年有50多万的富余劳动力需要转移就业，我省需要就业的人数大大高于社会能够提供的就业岗位数量，供需矛盾十分突出。今年，受国际金
5、融危机影响，加上我省经济外向度较高，大部分外向型企业的生产和出口出现减速，吸纳毕业生能力大幅减弱。从各地、各高校举办的人才集市、校园招聘会等反馈汇集的信息看，毕业生岗位需求总数较上一年下降约30%。,二、当前就业形势分析,(三)从毕业生就业情况来看：待就业毕业生逐年增加,全国：5年来，全国高校毕业生离校时初次就业率均在70%左右，近两年离校时未就业群体均达到150万左右。,（万人）,二、当前就业形势分析,(三)从毕业生就业情况来看：待就业毕业生逐年增加,我省：总体比较稳定,但也不容乐观,二、当前就业形势分析,(三)从毕业生就业情况来看：待就业毕业生逐年增加,我省：总体比较稳定,但也不容乐观,2
6、008年总体就业情况与前两年的比较,二、当前就业形势分析,(四) 从毕业生就业分布来看：结构性矛盾依然存在,全国：结构性矛盾依然存在，以下是就业分布示意图,二、当前就业形势分析,(四) 从毕业生就业分布来看：结构性矛盾依然存在,我省：地区差异十分明显，2008年三明、龙岩、宁德、南平四个设区市接收总量仅占15%左右，多数毕业生趋向沿海和城市就业。,三、我校毕业生就业基本情况,1、2008年用人单位对我校各系毕业生的需求情况表,三、我校毕业生就业基本情况,2、2008年用人单位对我校各专业毕业生需求情况表,三、我校毕业生就业基本情况,三、我校毕业生就业基本情况,3、2008年我校各系毕业生供需比
7、,三、我校毕业生就业基本情况,4、我校各专业毕业生供需比,三、我校毕业生就业基本情况 4、2008年我校各专业毕业生供需比,三、我校毕业生就业基本情况 5、就业单位类别分布情况表,三、我校毕业生就业基本情况 5、就业单位类别分布情况表,三、我校毕业生就业基本情况 6、近三年本科毕业生考研情况分析对照表,三、我校毕业生就业基本情况 7、2008年各系毕业生的就业率情况,三、我校毕业生就业基本情况 8、2009届毕业生各系就业率排名表,大家应该清醒地意识到：精英式教育 大众化教育,毕业生就业所面临的新形势，一个重要的标志是，毕业生就业已经由过去的：“卖方市场” “买方市场”,四、若干就业政策解析,
8、省委办公厅、省政府办公厅下发了关于组织开展福建省高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知（闽委办200673号）,省委、省政府提出：从2006年开始连续5年，省里每年招募约500名高校毕业生，安排到享受省财政一般转移支付和财力相当于一般转移支付水平的财政困难县（市、区）的乡（镇）从事支教、支农（含林业、海洋与渔业）、支医和扶贫工作，服务期限一般为2年。,（一）“三支一扶”政策,（一）“三支一扶”政策,1、在农村乡（镇）学校从事教学工作，可参与学校的教学管理工作。2、在农村乡（镇）从事农业（含林业、海洋与渔业）实用技术的宣传和推广；参与或领办科技示范项目；组织开展技术培训。 3、
9、在县扶贫办的指导下，立足农村实际，开展扶贫工作。 4、在县医院或乡（镇）卫生院从事医疗卫生服务工作，取得执业医师资格的可独立开展工作。未取得执业医师资格的，安排实习；在县、乡（镇）从事疾病控制、预防保健工作，参与卫生医疗知识的宣传，培训指导乡村医疗工作者。 5、在乡(镇)担任团委副书记，承担基层团组织有关工作。,工作任务,（一）“三支一扶”政策,政策待遇,1、服务期间享受每人每月1200元的生活补贴，并按月发放。同时，享受每人每年350元的人身意外伤害保险、住院医疗保险。所需经费由省财政专项经费支付。,（一）“三支一扶”政策,政策待遇,2、服务期满考核合格的，符合报考条件，在服务期满后三年内报
10、考省内普通高校硕士研究生，初试总分加10分；在同等条件下招生单位优先录取。各高校出台的政策如优惠于此政策则参照高校政策。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”的，学校应为其保留学籍至服务期满。,（一）“三支一扶”政策,政策待遇,3、国有企事业单位新增专业技术人员、管理人员时，同等条件下应优先考虑接收服务期满的“三支一扶”毕业生。事业单位招考工作人员时，“三支一扶”毕业生报考省、设区市事业单位的，笔试总分加3分，报考服务县（市、区）、乡（镇）事业单位的，笔试总分加5分。服务期满考核合格并愿意继续留在服务单位的，可免于参加统一招考，直接办理就业手续。人事部门要组织专门面向 “三支一扶
11、”服务期满考核合格毕业生（包括一村(社区)一名大学生计划、志愿服务欠发达地区计划、志愿服务西部计划）的事业单位招聘考试。,（一）“三支一扶”政策,政策待遇,4、服务期满后考核合格的，三年内报考公务员，可按有两年以上基层工作经验的条件，也可不受应届毕业生身份限制。全省公务员招考中，面向有两年以上基层工作经历的高校毕业生的比例不低于三分之一；“三支一扶”毕业生报考省、设区市公务员的，笔试总分加3分；报考服务县（市、区）、乡（镇）公务员的，笔试总分加5分。公务员主管部门要组织专门的公务员考试，面向参加“三支一扶”计划服务期满考核合格的毕业生（包括一村（社区）一名大学生计划、志愿服务欠发达地区计划、志
12、愿服务西部计划）招收。,（一）“三支一扶”政策,政策待遇,5、各级人事部门及其所属人才服务机构要为“三支一扶”毕业生建立专门的人才库，广泛收集各类用人单位的岗位需求信息，动员各类用人单位接收“三支一扶”毕业生，有针对性地提供就业指导和推荐，采取多种形式，开辟多种渠道，积极为其就业创造条件，帮助其落实就业单位。,（一）“三支一扶”政策,政策待遇,6、服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保等有关政策。从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。开业有贷款需求的，可享受小额担保贷款相关扶持政策。,（一）
13、“三支一扶”政策,政策待遇,7、实行贫困生助学贷款国家代偿政策。到享受省财政转移支付困难县所辖乡（镇）参加“三支一扶”的毕业生，其在校期间的国家助学贷款本息，由服务县（市、区）财政按每年2000元代为偿还。各高校根据自身特点，结合实际制定了鼓励和引导毕业生参加“三支一扶”等基层就业项目的具体措施，奖励支持毕业生参加“三支一扶”服务毕业生或为困难毕业生偿还助学贷款。,（一）“三支一扶”政策,政策待遇,8、进入机关和国有企事业单位的，其服务期限，计算为工龄，是教学人员的，计算为教龄；由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其工资标准；在今后晋升中高级专业技术职务时，同等条件下优先评聘。,（二）“
14、选聘高校毕业生到村任职工作 ”简介,选聘对象：厦门大学、华侨大学、福州大学、福建师范大学、福建农林大学、福建医科大学、福建中医学院、集美大学、漳州师范学院、福建工程学院、泉州师范学院、闽江学院、莆田学院、三明学院、龙岩学院、厦门理工学院、仰恩大学全日制2008届优秀大学本科毕业生；省外大学福建生源全日制2008届优秀大学本科毕业生；省内外高等院校全日制2008届硕士、博士毕业研究生。上述院校中30岁（1978年8月31日后出生）以下应届毕业的大学生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非党的优秀团干部、优秀学生干部也可选聘。以上所有的毕业生必须是参加全国普通高等院校本科、研究生统一招生考试
15、或按规定免于考试录取的。硕士研究生须在2008年9月1日前毕业并取得相应学位，博士研究生须在2008年9月1日前毕业，并于2008年12月31日前取得相应学位。 参加省人事厅、团省委组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务”等活动的本科以上毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐也列为选聘对象。,（二）“选聘高校毕业生到村任职工作 ”简介,2008年计划选聘600名左右， 5年选聘3000人。分配方向及担任职务：选聘生原则上按生源地安排到村任职，是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村
16、团组织书记、副书记职务。,（三）档案转递和户口迁移政策,档案转递 : 1、普通大中专院校毕业生到省属或中央在闽单位就业以及委托省属人才中介机构实行人事代理的，由用人单位主管部门或省属人才中介机构统一收齐毕业生的有关报到材料，到省人事厅毕业生就业服务窗口办理有关就业手续，凭省人事厅审核签章的就业报到证办理毕业生档案转递手续。 2、普通大中专院校毕业生到各设区市、县（市、区）属单位就业的，可直接到相应政府人事部门办理报到证核签手续。凭政府人事部门核签的就业报到证办理档案转递手续。 3、普通大中专院校毕业生到省外就业的，按照国家和我省有关人事档案管理规定，我厅将凭具有档案保管权的用人单位主管部门或工
17、作单位所在地的政府人事部门所属人才中介机构出具的调档函办理档案转递手续。,（三）档案转递和户口迁移政策,档案转递 : 4、省内普通大中专院校毕业生在离校时尚未落实就业单位的，其户口转回生源所在地，档案可寄存学校所在地或生源所在地政府人事行政部门所属人才中介服务机构，两年内免收档案保管费。待落实就业单位后到相应政府人事部门办理有关就业手续，凭政府人事部门核签的就业报到证办理档案转递手续。 5、根据国家和本省有关人事档案管理规定，毕业生档案应由学校负责转寄，毕业生不得自带档案。学校转寄的毕业生档案应包括以下材料：毕业生就业通知书 毕业生登记表 毕业生学习成绩单毕业生体检表 毕业生党、团组织关系 招
18、生录取档案。对材料不齐的毕业生档案，将予以退回学校。,（三）档案转递和户口迁移政策,户口迁移：今年省公安厅、省人事厅、省教育厅联合下发的福建省普通高等学校和中等职业学校学生户口管理办法规定：1、 毕业生离校时已落实就业单位，其户口在学校的，应将其户口迁往就业单位所在地。 毕业生凭设区市以上政府人事行政部门或省级教育行政部门签发的全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证，或全国毕业研究生就业报到证或福建省中等职业学校毕业生就业报到证（以下简称就业报到证）和与用人单位签订的就业协议书或劳动合同或公务员录用通知书以及户口迁移证、毕业证书，到就业所在地公安机关办理落户手续。,（三）档案转递和户口迁移政策
19、,户口迁移：2、毕业生离校时已落实就业单位，其户口在原家庭所在地，要求将户口迁往就业所在地的，公安机关应凭第十七条第二款规定的相关材料予以办理户口迁出和迁入手续。3、毕业生离校时未落实工作单位（以下称待就业毕业生），其户口在学校的，由学校统一到所在地派出所办理户口迁出手续。毕业生应自学校办理户口迁出手续之日起半年内将其户口迁回原户籍或家庭户籍所在地，原户籍或家庭户籍所在地公安派出所凭设区市以上政府人事行政部门或省级教育行政部门签注“待就业“字样的就业报到证和毕业证书、户口迁移证办理落户手续。,（三）档案转递和户口迁移政策,户口迁移：4、省外普通高等学校、中等职业学校福建生源的毕业生，短期内无法
20、落实单位的，其户口应迁回生源原户籍地或家庭户籍地落户，待落实单位后，按照本办法第二十条规定办理户口迁移落户手续。第5、待就业毕业生自毕业之日起3年内，在本省落实就业单位，要求办理户口迁移的，依据本办法第十八条规定办理户口迁出迁入手续。待就业毕业生自毕业之日起超过3年，在本省落实就业单位，要求办理户口迁移的，按照本办法第十七条规定的相关材料向就业地县市公安机关办理户口准迁后，再办理户口迁出和迁入手续。,（三）档案转递和户口迁移政策,户口迁移：6、自愿到我省山区和欠发达地区就业的普通高等学校毕业生，其户口在学校的，可根据本人意愿将户口迁往原户口所在地、家庭所在地、就业地设区市的城区。其户口不在学校
21、的，可根据自己的意愿办理或不办理户口迁移，或将户口迁往家庭所在地或就业地设区市的城区。上述毕业生因再次择业到其他地区工作，本人申请户口迁入的，接收单位所在地公安机关应准予办理落户手续。上述毕业生凭第十七条规定的相关材料办理落户手续。,（三）档案转递和户口迁移政策,户口迁移：7、普通高等学校、中等职业学校应届毕业生，被人才派遣单位派遣就业的，其户口可落在人才派遣单位的集体户内。但人才派遣单位需符合下列条件：（1）人才派遣单位经省、设区市政府人事行政部门批准成立；并经省、设区市政府人事行政部门同意从事毕业生就业手续代理业务；（2）人才派遣单位所在地属于市辖区行政区域范围；（3）人才派遣单位必须是属
22、于省、设区市政府人事行政部门或行业系统所属的机构；（4）人才派遣单位经工商行政管理部门批准颁发营业执照；（5）人才派遣单位配备专职协管人员负责集体户口管理。 第二十三条 普通高等学校、中等职业学校应届毕业生与第二十二条规定的人才派遣单位形成派遣权利和义务关系后，凭相应政府人事部门签注意见的就业报到证、毕业证书、户口迁移证和与人才派遣单位签订的劳动合同，以及人才派遣单位与用工单位签订的有注明人数的派遣协议书等材料，向当地公安派出所申请办理落户手续。,（三）档案转递和户口迁移政策,户口迁移：8、普通高等学校、中等职业学校毕业生持就业报到证到省属和中央在闽单位，或到政府毕业生就业主管部门报到后重新派
23、遣的，若户口迁移证上的户口迁入地址与实际就业单位地址不符，户口迁入地公安派出所，凭户口迁移证、就业报到证和就业协议书或劳动合同予以办理落户，并核验就业报到证有政府毕业生就业主管部门、接收单位的签章。,（三）档案转递和户口迁移政策,户口迁移：9、普通高等学校、中等职业学校毕业生落实就业单位后，户口应按下列顺序办理落户：（一）在就业地有依法取得房屋产权证的住所或有直系亲属可投靠的；（二）就业单位有设立集体户的；（三）在就业地依法租用政府房管部门廉租房或企事业单位提供固定住房的；（四）在就业地有亲友投靠的；（五）在就业单位委托人事代理的人才中介机构有设立集体户的。10、普通高等学校、中等职业学校毕业
24、生不论是否落实就业单位，均应及时办理户口落户手续。 应届毕业生所持有户口迁移证超过有效期满之日起6个月的，原则上回户口迁出地派出所重新核发户口迁移证。,（四）支持毕业生自主创业政策,积极鼓励、支持高校毕业生自主创业和灵活就业。今年省财政安排400万元，用于支持开展高校毕业生自主创业的相关项目。今后根据项目开展情况继续给予扶持；要进一步整合社会资源，发挥社会力量的作用，逐步形成具有福建特色，支持和服务高校毕业生创业的工作平台。,（四）支持毕业生自主创业政策,对从事个体经营的高校毕业生，除国家限制的行业外，工商部门登记注册时间在其毕业后两年以内的，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、
25、管理类和证照类的各项行政事业性收费。各级劳动保障部门要把高校毕业生自愿到县级基层创业小额担保贷款纳入下岗职工小额担保贷款统筹安排，支持和鼓励高校毕业生自主创业。,（四）支持毕业生自主创业政策,对自主创业和以自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的高校毕业生，各级政府人事、劳动部门要提供必要的人事劳动保障代理服务，在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续等方面提供保障。各高等院校要加强对毕业生的创业指导、创业培训和创业实践活动，培养学生的创业观念和创业能力。实施中国青年创业国际计划（YBC）项目，鼓励和支持高校毕业生自主创业。有条件的地区，可通过财政和社会两条渠道筹集“高校毕业生
26、创业资金“。,五、就业渠道,1、从2004年开始，省人事厅、中国海峡人才市场每年举办两次即春季、夏季两场大型毕业生专场供需见面会，作为政府主办的公益性供需见面会，免费向毕业生开放，取得了良好的社会效益和人才效益。（ 2009年1月、2009年8月）,2、省人事厅每年都定期联合各设区市和行业人才中介机构举办的专场招聘会。（福建省建设厅联合举办全省建设行业毕业生专场招聘会；与福建省交通厅联合举办交通行业毕业生专场招聘会；与厦门市人事局联合举办闽南专场毕业生招聘会；与三明市人事局联合举办山海协作专场毕业生招聘会；具体时间可查询福建省毕业生就业公共网（）,3、中国海峡人才市场和各级人事部门所属人才机构
27、举办的定期人才集市。4、省人事厅组织的2009年春秋两季公务员招考和春秋两季省属事业单位公共管理岗位工作人员考试以及省属单位、各级人事部门组织的事业单位公开招考。（http:/ 福建工程学院就业网热聘栏http:/211.80.184.42/ （公告栏：关于我校就业网“热聘栏”毕业生用户的使用说明）,五、几点建议,1、机不可失、早作决断。当前，很多毕业生还在左顾右盼、犹豫不定，有的学生手中有几个选择但迟迟不签约，总希望奇迹在明天出现。岂不知，用人高峰稍纵即逝，在毕业生供给充足、社会需求呈现买方市场的态势下，好的用人单位不可能在一个需求周期内两次或多次到同一个学校去，更不可能苦苦等待你迟来的回复
28、。所以，建议目前有就业意向的同学尽快签约。当然，实在不理想的也不要强人所难。,2、全面撒网、重点捕鱼。就业信息是最重要的。一方面，要尽快与学校就业部门联系，取得帮助和支持；另一方面，要充分利用“地缘、血缘、学缘”关系，发动老乡、亲友、同学（校友）找信息。在有目标的情况下，要重点“捕鱼”，在没有目标的条件下，可以有选择地全面“撒网”，甚至“有枣没枣打一竿”。,3、高也成、低也就。大众化教育必然导致大众化就业，高校毕业生已不再是“象牙塔”里的“阳春白雪”，这种转变促使高校毕业生在享受大众化教育成果的同时也肩负着就业阵痛的压力。于是，不就业族、考研族、创业族、出国族纷纷出现，使得高校毕业生就业越来越
29、多样化、多元化。因此，高校毕业生不仅要能承受“治国平天下”的重任，更要能够忍受“天将降大任于斯人”的痛苦，在激烈的就业竞争中，理想的职业固然重要，但在没有更好选择的前提下，暂时屈就也是权宜之计。,4、先就业后择业再创业。在科学技术日新月异的今天，经济社会发展的事实越来越证明，一个人不可能终生从事一种职业。因此，具有高附加值人力资本的高校毕业生没有必要刻意追求一时的“完美”，完全可以先就业，然后在职业发展中选择从事的专业，进而在不断积累中成就自己的事业。在“鱼”和“熊掌”不可兼得的情况下，最好还是先落实个单位，然后再根据情况伺机而动。当然，一个重要的前提是，必须处理好与已签单位的关系，并能够承受违约引发的责任。,谢谢大家！,
