1、1浅谈渭源县水资源的的利用和保护一一、渭源县水资源现状渭源县位于甘肃中部，定西地区南部，即东经 1034410424，北纬 34553525之间，南北宽 56 公里，东西长 60公里，海拔在 19203941 米之间，北部为马 口 卸 山东延的黄土梁峁地形，中部为南北走向的低山地形。我县境内分洮河、渭河两大水系，全县总面积 2072.8 平方公里，其中洮河水系 860.85 平方公里，渭河水系 1211.95 平方公里。全县多年平均自产径流量 2.083 亿立方米（其中自产地表水 1.861 亿立方米，地下水 0.22 亿立方米） ，入境水量 44.81 亿立米，分别占水资源总量的 4.5%和
2、 95.5%。在水资源总量中，洮河水系 45.90 亿立米，渭河水系 9152 万立米，漳河 718 万立米，分别占水资源总量的97.8%、2%、0.2%。地下水可开采量 1481 万立方米。全县人均占有水量 747 立方米，亩均占有水量 258 立方米。与全国水平比，人均占有水量是全国水平的 27.5%，亩均占有水量是全国水平的 14.7%；与全省水平比，人均占有水量是全省水平的 46.7%，亩均占有水量是全省水平的 44.4%。因此，我县属水资源贫乏地区。渭源县水资源的分布及数量：降水：我县渭河南北降水量悬殊，南部多、北部少。据渭源县气象站多年资料统计，清源多年平均降水量 500.5mm，
3、渭河以北的北寨，年平均降水量仅为 450mm，秦祁、大安更少，为 400mm 左右；而南部的锹峪、会川在 550mm 左右。降水量年内分配极不均匀，作物生长期 35 月严重缺水，根据清源、会川等雨量站实测资料计算，69 月连续四个月最大降水量约占全年降水量的 64%至 69%，而作物生长期 35 月降水量仅占 20%30%，且降水量的年内变化具有南部小、中北部大的特点。地表水资源：由全县径流深等值线图量算得全县河川天然径流总量 46.89 亿立米，其中自产径流量 2.083 亿立米，入境水量 44.81亿立米，其中洮河干流入境 44.76 亿立米，秦祁河入境 390 万立米，漫坝河入境 130
4、 万立米。我县的河川径流受降水、地形和下垫面条件的影响很大，降水量的南多北少决定了径流量在空间分布上的南多北少的特点，如北部干旱山区河流集流面积占全县总面积的 39.9%，而产流量仅占全县自产水资源量的 13.9%，南部半湿润区河流集水面积占全县面积的260.1%，产流量却占全县自产水资源量的 86.1%。全县径流深以秦祁河最小，平均径流深为 20.4mm；以清源河最高，平均径流深为200.5mm。径流的年内分配受到降水的年内分配和流域下垫面的影响，各地也不尽一致。按其补给条件可分为两种类型：一是以清源河、漫坝河为代表的降水与地下水混合补给型河流，九月份水量最大，八月份降水量次之，主汛期集中在
5、 710 月，主汛期径流量占全年径流量的7475%，而农业主要灌溉期为 3、4、5、11 月，四个月径流量占全年总径流量的 22%；二是以秦祁河为代表的暴雨洪水型河流，汛期主要集中在 69 月，汛期洪水高峰少，历时短，占全年径流总量的80%，3、4、5、11 月四个月主要农业灌溉期径流量占全年径流量的13.6%。由此可见，径流量的年际变化很大，而且在地区分布上同降水一样，具有南部小北部大的特点。地下水资源：在我县供水意义较大的地下水有河谷潜水、基岩裂隙潜水，根据全县浅层地下水的分布情况，分六个地质单元。漫坝河河谷：漫坝河河谷潜水主要受山区基岩裂隙潜水补给，在上湾附近受基地隆起的影响而全部溢出，
6、河谷地下水资源量为1006.8 万立米/年。东峪沟河谷；东峪沟河谷两侧受泥质岩的阻隔地下水只能顺沟向下潜流、地表水与地下水相互转化，天然资源量为 179.8 万立米/年。渭河河谷：我县渭河河谷指五竹鹿鸣至三合口段，地下水补给主要是侧向补给、洪水入渗补给、降水入渗补给以及正常的河水补给等，其天然资源量为 556.3 万立米/年。锹峪河河谷：天然资源量为 190 万立米/年。莲峰河河谷：莲峰河河谷天然资源量为 214.3 万立米/年。6、秦祁河河谷：秦祁河河谷天然资源量为 74.63 万立米/年。以上六个水文地质单元、合计地下水天然资源量为 2221.8 万立米。二、水资源对渭源县经济社会可持续发
7、展的重要性及渭源县对水资源的利用情况水资源对渭源县经济社会可持续发展的重要性水是人类生存和发展的重要物质基础，水越来越成为我国经济社会可持续发展的制约因素，第 47 届联合国大会确定每年 3 月 22 日328 日为“世界水周”充分体现了对水问题的关注和重视。水资源的短缺成为不容忽视的全球性问题，就渭源县水资源的现状来看、水资源的短缺和配置上的不合理，已成为制约全县经济发展的主要因素。历史上由于生产力不发达和人口规模较小，水资源足以维持人们正常的生产生活，不存在水资源危机。这时水资源的社会价值处在隐形状态，不易被人们察觉，人们还感觉不到它的强大的社会功能。社会发展到当代，随着经济社会的不断进步
8、，工业、农业以及其它产业的快速发展，以及近几年来降水量的日益减少，致使水资源的供需矛盾日益激化。一方面表现为人口剧增、人均水资源逐渐减少，水资源成为社会发展中的稀缺资源；另一方面表现为水资源配置不合理，供水价格低廉、水浪费、水污染严重，没有形成健全的水资源管理体制，有限水资源的社会、经济效益得不到充分发挥。因此，如何利用好有限的水资源对渭源县经济发展显得尤为为重要。渭源县对雨水的利用情况自 1995 年以来，我县为充分利用雨水资源兴建“121”雨水集流工程、集雨节灌工程、涝池、塘坝等工程收集雨水以解决人畜饮水困难和发展补灌面积。据 2002 年统计，全县共建成“121”雨水集流工程水窖 100
9、27 眼、集雨节灌水窖 38637 眼、涝池 113 座，年积蓄水量达 120.3 万立米，解决了 13 个乡镇 54 个行政村 2.3701 万人，1.5055 万头大家畜的饮水困难的饮水困难，发展补灌面积 5.895 万亩。(三)渭源县对地表水的利用情况截止目前，我县共建成小型水库两座，总库容 1270 万立米，分别位于蒲川河和清源河上游，年调蓄水量在 1500 万立米以上，有河流引水渠道 43 条长 163.74 公里，年引水量约 500 万立米，建成电灌工程 113 处，年提水量约 120 万立米，以上三类工程共计发展灌溉面积 8.4 万亩。(四)、渭源县对地下水的利用情况我县地下水的
10、利用形式主要有机电井开采，截引开采和人畜饮水的大口井等几种，截止目前全县共建成机电井 53 处，年开采量103.7 万立米，建成截引工程 12 处，年截引水量 229.5 万立米，人畜饮用地下水量 164 万立米，以上三项共计利用地下水量为 497.2 万立米，而我县的地下水可开采量为 1481.2 万立米。因此，利用率只有 33.57%，由此可见，我县对地下水利用大有潜力可挖。三、渭源县在利用和保护水资源方面存在的问题4（一） 、渭源县水资源的短缺及在时间和地域上的分布极不平衡，水资源紧缺一直是制约我县经济社会发展的主要因素. （二） 、水的供需矛盾仍很突出，供水能力不足。我县是农业县，农业
11、用水量在国民经济各部门需水量中占的比例最大。因而农业用水量是水资源供需平衡的重点.（三） 、资源的优化配置尚未形成，用水结构不尽合理，给水、排水、管水单位各自为阵，没有建立起互相制约与约束的良性运行机制，水资源利用现状与国家实施的可持续发展战略相距甚远。（四） 、水利基础设施薄弱，水的利用率和使用效益不高。我县水利化程度的各项指标均低于全省平均水平，渠道配套设备与先进地区相比差距更大，致使水资源利用率和耕地灌溉率较低，全县总耕地面积 80.03 万亩,而有效灌溉积 9.6995 万亩,保灌面积则更少,仅为 8.4896 万亩,分别占全县总耕地面积的 12.12%和 10.61%。后经查定尚有保
12、留价值的工程二百余项，有效面积 7.09 万亩、保灌6.19 万亩。但多年平均灌溉面积仅 3.2 万亩。就水地而言，人均占有水地仅 0.22 亩，只是全省平均水平的 27%，耕地灌溉率 7.5%，也仅是全省平均水平的 30.6%。（五） 、全社会节水意识还不强由于工业化进程加快和城市化水平的提高，人们对水只注重索取，不重视对水资源的保护，认为水资源是“取之不尽，用之不竭”的观念还没有彻底转变。就事论事谈节水，不注意把节水与宏观水资源、农业、经济社会发展全局有机联系起来。不讲可持续发展，掠夺式地消耗水资源，以破坏生态环境为代价，发展地方经济的指导思想和发展模式还没有彻底扭转过来。（六） 、河道治
13、理程度不高，秦祁河、渭河、漫坝河等河流治理程度不高，历年都出现不同程度的农田、道路、房屋等被冲毁的灾害。（七） 、石门水库老化失修严重，严重威胁着石门水库的安全运行与下游蒲川、路园及陇西首阳 3 个乡镇的安全，因此石门水库殛待除险加固。（八） 、石门、上湾、路园等老灌区老化失修、水毁严重，且灌区内大部分为土渠，灌溉期间，渠道坍塌渗漏严重，水资源浪费极大，因此急需挖潜改造。（九） 、 峡口水库自 2000 年建成并下闸蓄水，但灌区配套工程至今尚未建设，灌溉水只能 沿渭河河床向下游输送，水量损失近2/3，水资源浪费严重，峡口水库丰富的水资源优势未能得到充分发5挥。 （十） 、农村 人畜饮水困难仍成
14、为影响全县经济发展的重要因素。随着近年来病区改水工程和农村 人畜饮水解困工程的实施，使得我县 8.5 万人告别了饮水困难,取得了显著成效。但由于我县饮水困难基数较大，据 2002 年统计，全县仍有约 10 万人存在饮水困难，而且，已建成的大部分工程建造于 80 年代，当时设计标准低，施工条件差，主要以集中供水或集雨水窖形式解决，经运行多年，老化失修严重，人饮返困的可能性极大。（十一） 、洮河渭源县峡城段水能资源蕴藏丰富，该段洮河流量稳定，地质条件相对较好，开采条件较为优越，但由于该项目建设需投资较大，一直未能建设。四、渭源县水资源的开发和保护工作中应采取的几项措施（一）把水资源的优化配置放在重
15、要地位水资源的优化配置是保障水资源可持续利用的基础。要做好全县水资源的综合规划等重要规划体制工作。为水资源管理和开发利用提供科学依据。要进一步加强建设项目水资源论证工作，强化取水许可管理，加强流域和区域水资源的统一调度。要合理生活用水、生产和生态用水，协调好工业、农业用水，做到既能满足经济社会发展的用水需要，又能保障水资源的持续利用。通过水资源优化配置，促进种植结构，经济结构的战略行调整。（二）加快建立可靠水资源供给与高效利用保障体系要依靠加快水利建设合理开发利用水资源，不断改变经济社会发展的基础条件，提高防御自然灾害的能力。目前要加快在建的多项骨干水利工程建设，使其尽快发挥作用和效益。年内实
16、施人饮解困二期工程、加快流域治理工作建设，同时力争新的流域治理工程立项建设。争取建设莲峰水库、锹峪水库等项目，加大对河川径流的的调控能力，广泛动员和鼓励农村集体农户以多种方式建设和经营小型水利设施。利用石门水库现有水资源，进一步挖潜改造灌区工程，利用峡口水库兴建南水北调工程，进行跨流域调水，克服我县水资源南多北少的缺点，以小型水利为主兴建各类雨水集流工程，集蓄雨水，解决北部山区人畜饮水困难和梯田补灌问题。兴建各类开采地下水资源的工程，充分发挥地下水资源的优势，还要努力建设生态用水工程。（三）大力推进全县节水型社会建设要把节水工作提在突出位置，大力提高水资源的利用效率和使用效益。努力建设节水型工
17、业、农业和节水型社会，要立足当地水资源6的承载能力和经济社会发展规模，合理确定种植结构和工业布局，建立用水总量控制指标，定额水价体系，水权交易规划，加快节水型社会用水管理制度建设。要依靠完善用水分配与管理制度改变传统的粗放的用水行为，推动水资源的优化配置和高效利用，建立长久稳定的节水机制，要改革灌区管理和水资源管理体制，努力实现涉水事务的一体化管理。要把推广节水作为一项革命措施来抓，努力推动生活、生产和城镇用水等方面的节水，推动生产布局和用水结构调整。加强用水的考核监督、限制和取缔不合理用水。（四）防治水污染刻不容缓有限的水资源与日趋严重的水污染加剧了水的供需矛盾，因此防治水污染是一项长期复杂
18、的系统工程。进一步完善政策、法规体系，严格实行污染物浓度控制和排放总量控制，实行排污申报和发放排污许可证制度。特别是人口与工业集中的地方及乡镇企业，必须采取强有力的严格控制污水排放。其次，要减少水环境污染单靠“关、停、并、转”是远远不够的，必须根据排污情况建立相应的污水处理厂（站）对废水进行处理，提高水的回用率，达到节约用水，减少水资源污染的目的。（五）加快依法治水管理进程2002 年 10 月 1 日新水法颁布实施，标志着我国依法治水的进程进入了从传统水利向现代水利，开持续发展水利转变。建立节水防污型社会，保障经济社会可持续发展的新阶段。联系我县实际，对水资源管理工作的思路和重点就要发生一系列的变化，改变以前的重开源轻节流，重开发轻保护，重生产轻生态，重农村轻城市，重建设轻管理等观念，推动水资源管理实现四个转变，即由计划分配向市场调节，由粗放管理向集约化管理转变，由单一位农业服务为面向全社会服务，由传统水利向现代水利转变。通过制度建设建立一支勤政、务实、廉洁高效，形象文明的水利执法队伍，及时发现和查处水事违法案件，建立良好的水是秩序，逐步使水资源管理工作全面步入依法治水的轨道，为水利改革和发展提供良好的法制环境。参考资料：（1）甘肃水文资源 2002.1（总第 3 期）（2）甘肃日报 2003 年 3 月 21 日（3）渭源县水资源区划、水资源调查评价与水利区划报告
