1、Click to edit Master title styleClick to edit Master subtitle style* 1战略性新兴产业之首 节能环保再造绿色神州龚茹斌 张金文 甘露 姚凤Click to edit Master title styleClick to edit Master subtitle style* 2Contents节能环保概述 1节能环保产业取得的成果与贡献 2节能环保产业成为战略产业的原因3节能环保产业未来发展潜在风险 4 节能环保产业定义：指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和
2、环境治理产业，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。 节能环保产业的特点 ：1，节能环保产品具有支出性。2，节能环保市场需求具有被动性。3，以上两种性质又决定了节能环保产业是一种政策引导型产业。 节能环保概述-定义与特点Click to edit Master title styleClick to edit Master subtitle style* 4“节能环保 ” 的成果与贡献 -工作成就和投资规模变化Click to edit Master title styleClick to edit Master subtitle style* 5 在发展循环经济的要求下，从 2007年开始，
3、环保支出科目被正式纳入国家财政预算，政府对环保工作提出了新思路、新对策，受益于此，中国环保行业继续高速增长，且增速进一步提高。190127万吨782万吨196万吨123482万吨产生量 排放量 贮存量 综合利用率 比上年减少8.3% 190127万吨比上年减少34.7% 万吨比上年减少11.5% 万吨08年已升至65% 万吨产生量 排放量 贮存量 综合利用率 图表 1 08年，环境保护工作的新进展 - 工业固体废物类除此以外，节能环保工作在降低化学需氧量排放量和二氧化硫排放量等其他指标方面也取得很好的成绩。我国环保产业总产值 正处于快速发展阶段。图表 2 环保投资总量以及占同期 GDP比例 （
4、 “ 六五 ” 到 “ 十一五 ” ）“节能环保 ” 的成果与贡献-工作成就和投资规模变化Click to edit Master title styleClick to edit Master subtitle style* 6节能环保产业成为战略产业的原因 -国内与国外双重压力1.我国能源供需矛盾突出 工业化初期，粗放式的经济发展快速地推进了我国的工业化。但随着经济的加速增长，高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放式发展加重了我国在国际和国内能源短缺，气候、环境污染严重的形势下所面临的压力，制约了我国经济的更一步的发展。节能环保产业成为战略产业的原因 能源的供不应求，越来越依赖进口 我国资源
5、总储量居世界第 3位，人均占有量居第 53位，仅为世界人均占有量的 1/2。煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的 58.6、 7.69和 7.05。 图表 3 中国热煤生产 /消费1.我国能源供需矛盾突出 随着我国经济的发展，能源的供不应求的矛盾日益严重，能源的净进口占能源消费比重日渐增加，并高于世界同等发展水平国家。这意味着我国必须面对能源日渐上涨的价格所带来成本优势的减弱，和能源掌控权的受限于人。节能环保产业成为战略产业的原因 能源的供不应求，越来越依赖进口 另外，据能源专家估计，我国已探明的石油可采储量约为 23亿吨，仅可供开采 14年左右，石油的对外依存度已超过 1
6、/3，今后新增的石油需求量几乎要全部依靠进口。据预测，未来 15年原油供需缺口将逐年加大。 国家和地区 Country or Area 2000 2002 2003 2004 2005 2006世 界 World -1.1 -0.8 -1.2 -1.4 -1.8 -1.9低收入国家 Low Income -5.7 -4.5 -4.6 -7.2 -8.7 -8.1中等收入国家 Middle Income -24.7 -24.3 -23.9 -23.4 -23.8 -22.0高收入国家 High Income 17.5 18.3 18.2 18.4 18.8 18.0中 国 China 2.9 0
7、.9 2.1 4.6 4.4 6.9图表 4 能源净进口占能源消费的比重 我国 8个行业（石化、电力、钢铁、有色、建材、化工、轻工、纺织）主要产品单位能耗平均比国际先进水平高 40%；机动车百公里油耗比欧洲高 25%，比日本高 20%。我国建筑采暖、空调能耗均高于发达国家，其中单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近的发达国家的 2-3倍。矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。 目前（数据截止 2007年），我国能源利用效率仅为 33%，比发达国家低近10%，而万美元国内生产总值消耗远高于同等、相近发展水平的国家，与发达国家差距较大。节能环保产业成为战略产业的原因国家和地区 Countr
8、y or Area 2000 2002 2003 2004 2005 2006世 界 World 3.08 3.06 3.08 3.10 3.07 3.03低收入国家 Low Income Countries 13.39 13.07 12.80 12.51 12.04 11.61中等收入国家 Middle Income Countries 7.26 7.10 7.15 7.15 7.01 6.85高收入国家 High Income Countries 2.08 2.04 2.03 2.01 1.97 1.91中 国 China 9.23 8.45 8.75 9.24 9.08 8.89中国香港
9、 Hong Kong, China 0.94 0.97 0.94 0.91 0.87 0.82日 本 Japan 1.13 1.11 1.08 1.09 1.06 1.03韩 国 Korea, Rep. 3.55 3.41 3.39 3.32 3.20 3.10美 国 United States 2.36 2.29 2.23 2.19 2.14 2.06英 国 United Kingdom 1.61 1.51 1.49 1.45 1.43 1.37图表 5 万美元国内生产总值消耗（ Energy Consumption per ten thousand dollar of GDP，）吨石油（
10、ton of oil） 综上，为了保障能源安全，从而保证我国的可持续发展，我们必须大力发展节能环保，从源头上减少能源浪费，加大循环利用和新能源的开发，把节能环保产业的发展提升到国家战略的高度，从经济发展的基本实现可持续发展。1.我国能源供需矛盾突出 能源使用率低，与发达国家差距大1.我国能源供需矛盾突出节能环保产业成为战略产业的原因 中国乃至世界的能源需求量仍持续上涨 根据美国能源信息署（ EIA）最新预测结果，随着世界经济、社会的发展，未来世界能源需求量将继续增加。 我国能源供需矛盾突出根据美国能源信息署（ ）最新预测结果，随着世界经济、社会的发展，未来世界能源需求量将继续增加。 世界能源需
11、求量 (指标 :油当量 )（ 2010年 -2020年 -2025年 -2030年 4个阶段）168亿 吨 136.50亿吨128.89亿吨105.99亿吨 中国有自己的国情，早在 1993年，中国就已经超过了俄罗斯成为世界第二大能源消费国。 1996年，中国总的一次能源消费量达到 35EJ（约 830Mtoe），是印度能源消费量的三倍，为美国能源消费量的 40，美国人均能源消费为中国人的 12倍。 鉴于我国人口多、能源资源尤其优质能源资源有限、正处于工业化进程中等情况，应特别注意依靠科技进步和政策引导，提高能源效率，寻求能源的清洁化利用，积极倡导能源、环境和经济的可持续发展。2.气候环境恶劣
12、制约发展 节能环保产业成为战略产业的原因 气候变化对人类的威胁是人类发展主要挑战之一，这一观点如今已经被广泛接受。在全球层面，这个科学上的共识正在推动走向温室气体减排和向低碳经济转型的全球性行动。作为世界的一份子、一个经济大国，中国在减低排放、减少污染上具有巨大的责任。 截止 2006年，我国超越美国成为全球最大的碳排放国家。图表 7 中国已经成为全球最大的碳排放国（ Year:2006）2005年世界各国（地区） 环境质量的 “ 环境可持续指数 ” （ ESI），在瑞士达沃斯正式对外发布。在全球 144个国家和地区中，中国位居第 133位，全球倒数第 14位。在2002年第一次发布该指数时，
13、全球 142个国家和地区中，中国位居第 129位，全球倒数第14位。 1. 价格体系不能反映资源的稀缺程度 我国大部分能源的价格都未能反映国际上实际供需。我国石油的价格体系就是如此，国内石油价格未能与国际石油价格同向波动，未能与国际接轨如实反映资源的稀缺程度。在粗放式发展方式下，为实现总量增长目标，往往压低能源、资源价格。低成本的资源价格，减弱我国企业节约环保的意识，这造成了资源的大量浪费，加剧了我国能源危机和环境污染。 2. 成本优势抑制我国企业自主创新 生产要素低成优势使得落后的产能仍有生存的空间，并且固化了经济的比较优势，使企业缺乏自主创新的激励。社会创新经费投入不足，大中型企业研发活动
14、不活跃、投入较少，长期缺乏自主品牌和自主核心技术。先进技术和新技术主要依靠引进，既代价高昂，又受制于人。自主创新能力较弱已成为影响我国经济发展方式转变和结构调整的重要因素。这种状况如不尽快扭转，在后危机时期新的国际分工中，将很难改变我国处在全球产业链和价值链节能环保产业成为战略产业的原因3. 粗放式经济发展形式抑制我国自主创新4. 我国将从节能环保产业中获益节能环保产业成为战略产业的原因 节能环保需要付出高昂的成本，也可能意味着能源投入的减少，同时也它也可为带来日后的成本节省（包括生产成本降低和气候、环境带来损失和治理成本的减少），但技术的不确定性加大了收益的风险。但瑞典国家的发展的数据表明，
15、 GDP增长与温室气体排放是可以脱钩的。 斯特恩 报告认为，如果人类在气候方面无所作为，气候变化的损失将在 GDP的 5%到 20%之间：相当于两次世界大战和大萧条损失的总和。2005年，气候相关灾害引起的全球经济损失达到了 3万亿美元，占当前全球 GDP的 3%。举例来讲， 2005年宁夏回族自治区的大旱造成了大约 12.7亿人民币的损失，相当于宁夏当年 GDP的 2%， 28.9万公顷粮食受灾。 避免未来的高成本1： 斯特恩报告 是 2006年前世界银行首席经济师、英国经济学家尼古拉斯 斯特恩经过一年调研主持完成并发布的。这份长达 700页的 斯特恩报告 指出：不断加剧的温室效应将会严重影
16、响全球经济发展，其严重程度不亚于世界大战和经济大萧条。 4. 我国将从节能环保产业中获益节能环保产业成为战略产业的原因 在当前应对金融危机和气候危机的背景下，国际经济结构和贸易规则正在发生改变。全球正在向低碳经济转型。各国或地区，尤其是发达国家（地区）正在努力发展新型产业以在低迷经济中走出新的道路，提高自身的就业率、国际竞争力。 国际上的节能环保产业规模正在逐渐扩大，在美国、欧盟等发达国家与地区规模已经十分壮大，增长正趋向缓慢。而在其他发展中的国家与地区，节能环保正是崭露头角、高速发展的时候。从图表 5中，我们可以看到这一情况。 在金融危机中突破的关键图表 8 主要国家环保产业规模 单位： 1
17、0亿美元目前，为了应对金融危机以及由此带来的全球性经济衰退，中国启动了 4万亿的直接经济刺激方案。这为中国国内产业提供了难得的结构调整和产业重组的机会。在大规模投资本经下，如果不采用先进的技术、设备和发展理念，一旦建成，在其整个寿命周期内就被锁定在高耗能、高污染、高排放的路径上。所以，我国现在就把节能环保提升到国家战略性的产业对保证我国向低碳经济发展是必须的。假如中国抓不住该次机遇，一旦节能环保技术在世界其他国家或地区得以较先的发展和进入全面的商业化阶段，中国可能又要重复走以前的劳累，依赖模仿和低成本在国际上竞争，继续徘徊在国际竞争的价值低端。Click to edit Master titl
18、e styleClick to edit Master subtitle style* 15我国节能环保产业未来发展潜在风险 -政策与技术我国节能环保潜在风险 (一 ) 技术风险 技术的不确定性是发展节能环保产业最大的风险。节能环保产业属于高科技产业，生产技术和产品性能不断改进，行业内企业能否持续跟紧该产业的技术进步，对该行业的发展是十分重要的。一旦技术落后，就会丧失市场份额甚至出现亏损，在国际的竞争中丧失竞争力，最终将形成恶性循环。 (二 )宏观经济风险 全球性的经济萧条不仅影响到各国财政收入从而间接影响政策对节能环保产业的扶持力度，还会导致投资者对经济的消极预期而减少对该行业的加大投资策。
19、资金投入必定会限制该产业发展。我国节能环保潜在风险 (三 ) 体制风险 我国现行的环境投入体制基本上是延续计划经济体制，环境保护责任及投资基本上由政府承担，投资的目标主要是追求环境效益和社会效益，市场机制和经济杠杆无法对环境保护的投资活动起到调控作用。研究表明，中国 70以上的环境保护投资是政府和公共部门投入的，但由于政府财政资金有限，导致政府现行的投融资供给能力不足。而且，这种政府保障性的产业发展会导致竞争不足，从而表现在技术创新不够，产品缺乏竞争力。 (四 ) 机制风险 节能环保产业是高科技产业，它的发展与进步永远是依赖于技术的进步与发展。而且，它部分是基于其他行业需求者的需求而进行有针对性的创新，但它的技术创新和发展也必须先于其他行业技术的发展，这样才能在服务其他行业的基础上，带领其他行业更进一步的发展。所以建立完善的技术创新体系是我国节能环保产业持续发展的关键所在。所以，我们谨慎处理和引导资金的投向，不仅关注股市等金融市场的资金投入情况，更要关注资金在研发创新上的投入。
