1、1真抓实干、开拓创新，提升卫计监督执法水平平遥县卫生监督所 2017 年工作计划刚刚过去的一年，卫生监督所在县委、政府、县卫计局的正确领导和上级卫生监督部门的指导下，圆满完成了各项工作任务，全年未发生一起公共卫生安全中毒事故，硬件水平、技术实力、工作实绩得到进一步增强。新的一年，全县卫生监督工作要以全市卫生计生综合监督工作会议精神为指导，以医疗卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生和放射卫生等专项整治为重点，以提升卫生计生综合监督执法能力为抓手，全面提高卫计监督执法水平。一、工作思路和奋斗目标（一）工作思路：严格依法行政，提高卫生监督执法水平。坚持人民健康服务为出发点，大力推行“双随机”工作
2、机制、全过程执法记录、行政处罚自由裁量基准和全行业监管等工作要求，开展打击“非法”行医专项行动，开展生活饮用水卫生和学校卫生专项整治，确保监督覆盖率、监测合格率全市争先。（二）奋斗目标：强化硬件建设，推进业务办公楼建设进程，尽快投入使用，提高执法车辆、现场检测设备、现场取证设备、现场出证系统的使用率，在卫生监督人员中推行手持执法终端配置和执法；2认真落实卫生计生监督调查报告制度，及时、准确、完整、规范地报告执法检查信息数据；加强卫生监督网站建设，及时公布案件查处信息；提高应对突发公共卫生事件的能力，严格控制中毒事故发生；认真落实卫生监督员网络培训，提高监督员的综合素质和执法能力；扎实开展专项整
3、治，加大违法案件的查处力度。二、依法开展卫计综合监督执法，保障群众健康权益1、公共场所卫生监督。一是根据季节特点，开展游泳场所、美容美发、洗浴等公共场所专项监督检查，坚决打击生活美容机构非法开展医疗美容行为。二是继续推进以集中空调通风系统清洗消毒为突破口的公共场所卫生监督，着力推进星级宾馆、大型商场、洗浴场所、医疗机构等场所集中空调通风系统的清洗消毒和监督监测，并将抽检结果向社会公布。三是继续推进公共场所卫生监督量化分级管理制度，住宿业、游泳场所、沐浴业、美容美发场所量化分级率达 100%。四是强化“四小”等薄弱环节监管，促进公共场所自身卫生管理。五是加强公共场所禁烟与健康教育督导工作。六是完
4、成国家“双随机”抽查任务。2、学校卫生监督。加强学校春秋两次开学季的卫生监督检查，突出抓好入学前与开学后的体检筛查，春秋季学校传染病防控专项检查，指导学校持续改进教学环境和设施，完善卫生管理和应急措施，学校卫生监督覆盖率达 90%以上，寄宿制学校3的监督覆盖率 100%，对于存在问题和整改不到位的要严格依据相关法律法规进行处罚，并报告教育主管部门、向社会公开曝光；完成国家“双随机”抽查任务。3、生活饮用水卫生监督。 （1）开展饮用水卫生专项整治，进一步强化日供水千吨以上供水单位、学校自备井及二次供水监督覆盖率 100%的监督责任；涉水产品生产企业的监督覆盖率达 85%以上。 （2)严格落实国家
5、卫生监督抽检任务，确保监督抽检客观、及时、有效，抽检全部城市水厂、全部农村设计日供水千吨以上水厂、30%的农村设计日供水百吨以上千吨以下水厂、10 个城市居民住宅区二次供水设施。 （3）认真实施涉及饮用水卫生安全产品的许可和日常监督检查，保障生产企业依法合规进行生产。 （4）完成国家“双随机”抽查任务。4、职业、放射卫生监督。（1）职业健康检查机构、职业病诊断机构监督检查覆盖率达 100%。对职业健康检查机构重点检查职业健康检查资质有效性及年检情况；在批准的职业健康检查类别和项目范围内，依法开展职业健康检查工作及出具职业健康检查报告情况；履行疑似职业病和职业禁忌的告知和报告义务情况。（2）放射
6、诊疗机构监督检查覆盖率达 100%，对放射诊疗机构重点检查放射诊疗许可证的有效性、校验、变更情况；放射工作人员的资质及放射工作人员证持证情况；放射卫生建设项目卫生审查、竣工验收情况；受检者个人防护用品的使用情况；工作场所及防护设施及放射诊疗设备性4能检测情况；放射工作人员个人剂量监测、职业健康检查及健康档案情况；放射工作人员培训情况。（3）完成国家“双随机”抽检任务。5、整顿医疗秩序，严厉打击非法行医。一是开展医疗机构依法执法专项监督检查。按照国家卫计委关于开展医疗机构依法执业专项检查工作的通知要求，开展以医疗美容、中医养生、“两非”和“医托”、干细胞临床应用、人类辅助生殖技术（代孕）、产前筛
7、查等为重点的专项监督检查。加强对社会办医进行全覆盖监督执法检查，各类医疗服务机构监督覆盖率达 100%，涉嫌犯罪案件移送率达 100%，监督检查发现的违法案件查处率达 100%，投诉举报案件查处率达 100%，继续保持高压态势，对无证“黑诊所”“黑医生”要零容忍。二是开展以“医疗广告”“医疗美容”为重点的专项整治行动。全面开展医疗美容机构的监督执法检查，以投诉、举报和医疗美容广告为线索，重点检查诊疗科目、执业人员资质、美容项目分级等行为，对未取得医疗美容资质的机构而开展医疗美容的按照无证行医依法进行查处；按照广告法要求，做好接受工商部门移送医疗广告的查处工作，对发布医疗广告的机构进行吊销诊疗科
8、目或医疗机构执业许可证的行政处罚，并给予不良记分。三是组织开展采供血机构专项监督检查。四是完成国家“双随机”抽查任务。56、传染病防治监督。（1）严格按照传染病防治卫生监督工作规范要求，认真落实医疗卫生机构的日常监督，辖区内二级以上医院、采供血机构和疾控机构传染病监督覆盖率达 100%，一级医院抽查率达 30%以上，对其它级别医疗卫生机构进行抽查。（2）落实传染病防治监督抽检计划，病原微生物实验室生物安全管理。（3）开展内窥镜、口腔器械、手术器械和血液透析等消毒隔离制度执业情况的消毒专项检查。（4）开展餐饮具集中清洗消毒单位专项检查。（5）完成国家“双随机”抽检任务。7、计划生育工作监督。（1
9、）推进计划生育综合监督工作。要围绕国家人口政策的调整，积极开展社会抚养费征收、两孩政策、出生人口性别比治理、流动人口基本公共卫生服务落实情况的督导检查等工作，履行好综合监督职责。（2）做好人口与计划生育法的落实情况的监督检查。（3）继续开展打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”专项行动。进一步加大出生人口性别比综合治理工作力度，严厉打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠”（简称“两非”）违法行为，稳步推进计划生育监督工作。（4）完成国家“双随机”抽检任务。8、卫生监督稽查。（1）对文书制作和行政执法案卷开展稽查一年不少于两次，并按时上报稽查报告。对行政执法责任6制
10、落实情况、卫生监督员执法行为、着装、证件证章使用情况及网络平台学习情况等内容每季度稽查一次，并按时上报稽查总结。（2）组织优秀案例评查工作。9、卫生监督协管工作。对本辖区卫生监督协管员的基本情况底数清楚。加强对卫生监督协管工作的指导、培训，每季度对乡镇和社区卫生监督协管工作进行检查、指导一次，并根据检查情况填写督导记录。对卫生监督协管员的培训一年不少于两次。对乡镇和社区卫生监督协管工作进行考核评估每半年一次。10、落实卫生计生监督调查报告制度。严格执行全国卫生计生监督调查制度（2015 版），及时真实、准确地填报报告数据。完成各专业被监督单位底数全面核查工作，查缺补漏，清理重复的被监督单位信息
11、卡，确保信息报告系统被监督单位数据的准确完整。三、对策措施（一）完善卫生监督体系建设，建立有激励、有活力的工作机制。扎实推进责任监督，实行卫生监督网格化管理体制，每位监督员包街包店，责任到人，完善竞争激励机制和绩效考核办法，最大限度地调动全所人员的工作积极性、主动性、创造性；进一步改善卫生监督工作条件，提高执法车辆、现场检测设备、现场取证设备及现场出证系统使用率，推行手持执法终端配置7和执法，提高全县卫生监督法制化、科学化、规范化、信息化水平；进一步明确和细化卫生监督协管服务内容、程序、职责等，完善考核制度，切实形成卫生行政部门、卫生监督机构、基层医疗卫生机构上下联动，协作共管，有效落实的工作
12、机制，使卫生监督协管服务覆盖 100%的城乡居民。加强与各职能部门的协调配合，坚持专项整治与日常监督相结合，以专项整治促规范，以日常监督促巩固，全力把职责范围内的工作做细做实。（二）健全突发公共卫生事件应急反应机制，努力提高应对能力。防范和应对突发公共卫生事件是卫生监督工作的重点，进一步完善突发公共卫生事件监测、报告和预警体系建设，严格制定并执行相应的职责、制度和工作流程，建立健全突发公共卫生事件信息报告网络，确保信息交流、反馈和报告及时准确；加强专业技能培训和人员管理，提高卫生监督现场快速检测和评价能力；适时组织进行突发公共卫生事件预案培训和模拟演练，确保发生突发公共卫生事件时，相关科室和人
13、员能有序开展工作。（三）强化培训，提高卫生监督队伍素质。认真落实卫生监督员在线学习和业务知识培训工作。积极选派业务骨干参加上级组织的业务培训，完成卫生监督网络培训 40 学时；开展专题讲座，年内以所组织业务知识讲座至少 68期；积极开展以着装、风纪、廉洁执法、案卷评查及卫生监督调查报告制度等为主要内容的稽查和督查考评，年内开展执法案卷评查不少于 1 次，内部稽查不少于 2 次，并有文书记载，通过评查和稽查，纠正执法检查和案件办理中存在的问题和不足，促进全所办理案件的质量和水平；加大监督指导管理相对人培训力度，提高企业守法经营意识和卫生管理水平；完善卫生行政许可、监督检查、行政处罚、现场监督监测
14、和采样等执法程序，规范卫生计生综合监督行政执法行为，保证工作有章可循，运转有序，不脱节、不扯皮，逐步扩大服务领域，扎实提高卫生监督工作质量与整体水平。（四）严格队伍管理，树立良好的执法形象。认真组织开展卫计委“九不准” ，推行“两个责任”建设，严格执行卫生监督员“五不准” ，坚决反对“四风” ，切实为群众办实事、办好事。利用 3.15 消费者权益日、 职业病防治法宣传周、生活饮用水安全宣传周活动，采取多种方式，加大卫生监督宣传力度，每月至少上报 2 期信息，新闻媒体宣传报道全年不少于 6 次，营造全社会共同参与、配合、支持卫生监督执法工作的良好氛围。新的一年，全所人员要坚定信心、锐意进取， “撸起袖子加油干” ，奋力开创监督工作新局面，为县域经济发展、和谐平遥的构建、人民健康素质的提高继续做出新的更大的贡献。 9二一七年二月十九日
