1、1北京市装备制造业“十一五”时期发展纲要装备制造业，是制造业的核心基础，是一个国家和地区工业化水平与经济总体实力的重要标志，是关系国家、民族利益的基础性和战略性产业。“十五”期间，北京装 备制造业在市委、市政府决策指 导下，坚持结构调整与技术创新相结合，传统产业高技术化和高新技术产业化齐头并进，产业发展取得显著成就，日益显现出对全市工业经济发展的支撑作用。根据国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要做出“ 振兴装 备制造业”的战略部署，为贯彻 落实国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见精神，推动北京装备制造业进一步快速、健康发展，加快实现首都现代化战略构想，特制定北京市装备制造业“ 十一五”
2、时期发展纲要。一、北京装备制造业“十五”时期发展回顾（一）发展成就1、产业保持快速增长，重点领域跻身全国前列据统计， “十五”时期，北京装备制造业工业总产值、工业增加值年平均增长率达到 20%以上，对北京工业发展的贡献日益增大。2005 年北京装备制造业完成工业总产值 903.3 亿元、工业增加值 267.8 亿元，分别占全市工业总量的 13.3%、15.7%，增加值2总量在北京工业各产业中排名第二，已成为北京工业经济的重要支柱。在全国装备制造业重点领域中，北京部分行业已具备较强规模实力，印刷机械、数控机床、集成电路专用装备、医疗器械、电站设备、自控系统与仪器仪表等行业规模位居全国前列。2、技
3、术创新和重点项目建设取得新成就，发展后劲不断增强“十五”期间，北京装 备制造业通过加强技 术创新，改善投融资环境，建立健全招商引资网络渠道，加大投资强度，一批重点技术产品研发和产业化项目取得新成就，产业发展后劲进一步增强。核辐射成像集装箱检测系统获国家科技进步一等奖，超精密球面镜加工机床、变电站综合自动化系统、化纤长丝纺丝机机电一体化关键装置、锂离子二次电池正极材料钴酸锂的合成等科技成果获国家科技进步二等奖,并有一批项目获北京市及部级科技进步一、二等奖。在获奖项目中，核辐射成像集装箱检测系统、变电站综合自动化系统等一批重大科研成果产业化项目已经竣工量产，其余项目产业化工作正在加快建设。北京装备
4、制造业正逐步建立具有自主开发能力的技术创新体系。第一机床厂、北人印刷股份、北开电气以及京仪大兴仪表基地等一批搬迁升级改造项目顺利完成，同方威视、四方继保、和利时、 时代等一批股份公司或民营企业不断发展壮大，北一大隈机床公司、北起多田野公司、北重阿尔斯通公司、ABB 高压开关、3SMC、三洋能源等一批重点合资、独资企业建成投产，部分项目还进行了增资扩产。3、产业布局建设取得成效，产业集聚效应逐步发挥“十五”期间，北京装 备制造业以推动产业结 构和布局的调整为切入点，大力推动产业基地、产业集群建设，在五环与六环路周边的丰台科技园、亦庄开发区、通州光机电一体化产业基地、酒仙桥电子城、林河工业开发区、
5、昌平科技园以及海淀产业园等区域初步形成了装备制造业发展带，区域装备制造企业集群已具雏形， 产业集聚效应开始显现。（二）主要存在问题1、规模普遍较小，缺少龙头骨干企业2005 年北京装备制造业总产值仅占全国总量的 2.9%左右（上海的比重达到 10%以上），虽行业门类齐全，企业总数达 1800余家，但 83的企业年销售收入在 1 亿元以下，10 亿元以上的企业只有 15 家（尚无年销售收入达到 50 亿元大型企业），进入中国机械工业 500 强的北京企业只有 5 家。行业领域内缺少龙头骨干企业，品牌建设能力不强，示范作用不明显。2、技 术 创 新 投 入 强 度 偏 低 ，产 品 开 发 及 转
6、 化 能 力 弱从 2004 年经济普查数据看，北京装备制造业 R&D 经费支出占销售收入比重为 2.0%，而国际经合组织研究表明，企业初步具备自主创新能力所需研发投入比重应达到 5以上。北京装备制造业正逐步建立具有自主开发能力的技术创新体系，但高端产品核心技术及著名自有品牌少。虽然北京具有全国独有的科技、4人才优势，科研成果数量在全国名列前茅，但本地产业转化率仅为 10%左右。3、发展环境存在约束，产业分工尚未形成北京环境保护要求严格，生产要素成本逐步上升，产业发展可利用土地逐年减少。政府部门间协调联动的产业促进机制以及基地和开发区基础设施、创业设施、生活文化设施配套尚需进一步完善。装备制造
7、主导企业辐射、带动作用不明显，集群效应不突出，行业中缺乏大型集成服务商；区域内产业链上下游企业未形成良好配套的互动局面，与周边区域间尚未形成以市场为纽带的产业协作分工局面。二、 “十一五”时期北京装备制造业发展的机遇与挑战（一）发展机遇1、振兴装备制造业成为国家重要战略部署国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、 国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见以科学发展观统领全局，从战略的高度将装备制造业的发展水平视为国家经济实力和竞争力的集中代表，把振兴装备制造业作为推动国民经济发展、推进产业结构优化升级的重大举措，为我国装备制造业的发展创造了良好的宏观环境。2、先进装备制造业符合北京产业发展定
8、位党的十六大提出“坚持以信息化 带动工业 化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污5染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”的战略方针。2004 年经济普查数据显示，北京装备制造业万元产值能耗、万元产值水耗仅相当于工业水平的 1/4 和 1/2，增加值率、销售收入利润率均高于工业平均水平。同时，装备制造业还具有产业发展波动小、污染物排放少、与高新技术结合紧密等特性，能有效带动众多相关产业升级换代。先进装备制造业从产业选择上具备新型工业化的特征。因此，加快发展装备制造业符合北京发展高端、高效、高辐射力的产业选择。3、北京具备加快发展装备制造业的条件和基础
9、北京装备制造业通过“十五” 时期的高速发 展，已成为推动北京经济结构调整、增加经济总量的重要力量和支撑北京工业发展壮大的主导产业之一，已涌现出一批具有较强国际竞争力的知名企业和装备产品，产业发展基础进一步增强。北京投资环境、市场环境日益与国际接轨，在科技、人才、信息、文化、金融等方面丰富的社会资源以及市场中心的辐射和示范作用，对国内外企业具有强大的吸引力，为北京装备制造企业与外部资源优势互补搭建了舞台，也为北京装备产品打入国际市场提供了便利渠道。4、市场需求旺盛拉动产业发展国家宏观经济运行态势持续良好，投资类产品市场需求旺盛。西部大开发、振兴东北老工业基地、西气东输等国家重点工程的实施， 电力
10、能源的持续需求，环境保护、大力发展循环经济及2008 年北京奥运会等契机，为各种先进装备应用提供巨大市场6空间。5、国际产业转移提供新机遇随着技术革命和经济全球化日益深化，发达国家产业结构调整及全球资源配置重组和整合步伐加快，为我市装备制造业承接产业转移、参与国际分工、推进产业结构优化升级提供发展机遇。在全球高达 5 万亿美元市场规模的装备产业中，有 5060要陆续从发达国家向发展中国家转移，具有相对竞争优势的北京装备制造业将面临发展良机。（二）面临的挑战1、国际竞争日趋严峻。近年来，我国装备制造业虽发展迅速，但许多重大装备核心技术及关键部件制造仍由国外企业掌握，且国外装备制造企业进一步加快抢
11、占中国市场，国内企业面临的市场竞争将更加激烈。2、地区产业发展环境刚性约束强。当前北京环境保护要求高、土地资源紧缺、成本要素高等现状，对产业发展提出更高挑战，促使北京装备制造业向附加值高、资源约束少的高端产业发展。3、国内装备制造业发展趋势加快。全国近 20 个省市将装备制造业列为“ 十一五”时期的发展重点。珠三角地区将重点建 设先进制造技术创新基地、装备制造产业基地；长三角地区将力争建成包括装备制造业技术在内的国际技术创新中心及我国重要的应用研发和基础研究中心；东北老工业基地正在以装备制造业为重点，加大基础装备的产业化步伐。74、环渤海经济圈的协调发展。天津滨海新区建设对北京装备制造业的发展
12、提出更高要求，装备制造业将面临新一轮的产业选择和内部分工转移等问题，应加快促进环渤海地区装备制造业的协调互动发展。三、北京装备制造业“ 十 一 五 ”时 期 发 展 总 体 思 路（一 ）指 导 思 想“十 一 五 ”期 间 ，北京装备制造业要全面贯彻落实科学发展观，以国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见为指导，紧紧围绕实现首都现代化的战略构想，充分发挥产业比较优势和区域整体优势， 发挥市场对资源基础性配置作用和政府统筹协调功能，瞄准国际先进水平，依靠体制创新、机制创新和技术创新，加快装备制造业产业基地及产业链建设，优化装备制造业产品及产业结构，构建创新型、集约型、生态型的发展模式，努力提升
13、北京装备制造业的关键技术研发能力、系统集成能力、成套生产能力、协作配套能力、整体市场开拓能力以及企业信息化水平，做大做强装备主导产业，全面提高北京装备制造业整体水平，增强北京工业综合竞争力。 （二 ）发 展 思 路1、市场引导，政策扶持。营造良好的市场环境，发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进产业持续快速发展。加强政府的宏观调控和组织协调，制定促进装备制造业发展的相关政策，增强行业指导作用，对重点项目建设及关键共性技术攻关，给予政8策支持。2、突出自主创新，提升产业竞争力。鼓励企业原始创新、集成创新以及引进消化吸收再创新，支持企业技术中心、工程研究中心建设，构建产、学、研、用相结合的技术创新
14、体系。加强人才队伍建设，实施品牌战略，推进产业结构向中高端产业链、价值链的提升。3、重点发展，全面提升。根据北京装备制造业具有的相对竞争优势和发展基础，明确重点发展领域。依托重点领域龙头企业和主导产品，立足京津冀，依据产业梯度转移规律，以点带面，带动关联企业以及关键功能部件和配套基础件的全面发展。4、加强基地建设，发挥集群效应。以装备制造基地建设为重点，以产业链、产品链优化为目标，引导产业集聚，形成优势突出的产业集群和装备制造集中地。5、推行绿色制造，加强资源节约利用。大力开展节能、节水、节地、 节材，加强资源集约和循环再利用，促进装备制造业的可持续发展。（三 ）产 业 定 位以坚持自主创新为
15、核心，以高中端技术产品为主体，以发展数控机床、发电及输变电设备、自控系统与精密仪器仪表、医疗器械、工程机械、印刷设备、节能环保资源利用与新能源装备以及电子专用设备等八大优势装备领域为重点，建设国家装备制造业重要的研发和制造基地。（四 ）发 展 目 标9-总量目 标：“十一五”期间，北京装备制造 业工业总产值年均增幅高于全市工业增幅 2-3 个百分点，对全市经济增长贡献率进一步提高。到 2010 年，北京装备制造业完成工业总产值力争突破 1700 亿元、工业增加值达到 520 亿元，占全市工业的比重分别达到 17%、20%。-技术创 新目标：2010 年，行业 R&D 经费 投入平均达到产品销售
16、收入的 3%以上，重点企业达到 5%以上。重点领域建立并初步完善以骨干企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系。逐步掌握主导产品核心技术，重点领域自主创新能力居全国前列，部分主导产品达到或超过世界先进水平。-结构调 整目标：引 导培育八大重点领域 产业集群建设。到 2010 年，八大重点领域工业总产值达到 1000 亿元以上，占北京市装备制造业的比重超过 60%。着力打造数控机床成套装备产业链、 发电输变电成套装备产业链、自控系统与精密仪器仪表产业链、数字化医疗设备系统集成产业链、印刷机械产业链、电子专用装备产业链等六条市场容量大、技术含量高、带动性明显的产业链，培育多个专业优势明显的大型企业
17、集团，形成大企业-产业链 -产业群相互 衔接的产业格局。到 2010 年，培育年销售收入在 10 亿元以上的企业 30 家（20 亿元以上的企业 10 家），实现北京装备制造业跨越式发展。-产业布局目 标：根据全市工 业布局总体 规划要求， “十一五”期间，装 备制造业要进一步优化产业布局，强化产业空间规划约束，通过企业升级改造、资产重组、产业链整合与扩张、外部引进10等举措，加快重点领域产业集群发展，建设装备制造业产业特色基地，在五环路、六环路区域形成产业集聚带。-可持续发 展目标： “十一五”期间，北京装 备制造业要以高效、节水、节能、 节 材、节地和少污染为目标，大力推行清洁生产，不断提
18、高资源集约利用效率，实现产业可持续发展。到 2010年，全市装备制造业万元产值水耗、能耗比“ 十五” 末期分别下降30%、20%左右。四 、北京装备制造业“ 十 一 五 ”时 期 重点发展领域（一）数控机床-重点技 术：精密、超精密加工及 测试技 术，高速加工技术，开放式数控技术，直接驱动技术，多坐标联动技术，复杂型面加工工艺及编程技术，复合加工技术，关键功能部件技术，生产线成套技术及可重构技术，数控机床性能及可靠性测试评价等关键技术。-重点产 品：多坐标联动 数控龙门镗铣床等重型系列 产品，五轴及以上数控加工中心，精密数控车床、磨床， “微米级” 精密、超精密加工中心系列产品，大型立、卧式加
19、工中心，复合加工机床，数控专用机床及高效电加工机床等主导产品，数控系统及高精度电主轴、转塔刀架、精密滚珠丝杠副、新型气动液压件等功能部件。（二 ）发 电 及 输 变 电 设 备-重点技 术： 600MW 及以上等级超超临界电站锅炉、汽轮11机及发电机技术，大中型抽汽供热汽轮机、空冷汽轮机及空冷发电机技术，真空永磁操作技术，5001000 千伏超高压、特高压输变电技术，特高压电力系统动态监测与控制、继电保护及自动化等关键技术。-重点产 品：600MW 及以上等级超临界、超超临界电站锅炉、汽轮机、发电机及配套设备，大中型抽汽供热汽轮机、空冷汽轮机及空冷发电机， 500 千伏及以上断路器和金属封闭式
20、组合电器，系列真空断路设备、全绝缘户外环网开关柜、地埋式开关、变压器、 滤波器、电抗器设备等高压、超高压、特高压输变电的一次设备及二次设备主导产品，电厂电气控制保护及自动化设备。（三 ）自 控 系 统 与 精 密 仪 器 仪 表-重点技 术：嵌入系 统技术，高性能传感技 术及变送器技术，现场总线技术，工业以太网技术，传感器无线网技术，现场智能化仪表技术，精密仪器制造技术，自动化工程成套系统控制技术。-重点产 品：与重大装 备主设备配套的成套自 动化控制系统，变频节能和传动控制装置，精密分析、测试仪器，智能化变送器及仪表，安全生产监控装备，环境监测仪器及设备等主导产品。（四 ）印 刷 设 备-重
21、点技 术：数字化印前技 术，高精度套印技 术，水墨平衡技术， 联机上光烘干技术，高速高精规格预制技术，高速折页技术，大幅面、高精度模切技术，无轴传动技术等数字印刷关键技12术。-重点产 品：多色多功能高速印刷机， 单 幅双倍径高速印报机，多功能商用轮转印刷机，新型数码印刷设备等主导产品；数字化印前系统，高速多功能折页机、无线胶订联动机、骑马装订机、数控切纸机、大幅面及高精度模切机等印后设备。（五 ）节 能 环 保 、资 源 利 用 与 新 能 源 装 备-重点技 术：太阳能、生物 质能等新能源 发电技术，太阳能、风能、地热能高效利用、采集技术，新型节能降耗技术，电力电子无功补偿技术，水 及 固
22、 体 废 弃 物 处 理 技 术 ，烟 气 脱 硫 、脱 硝 （SCR）等关键技术。-重点产 品：危险废 弃 物 、生 活 垃 圾 处 理 等 固 体 废 弃 物 以 及环 境 净 化 处 理 设 备 ，太阳能、地热能采集先 进 装备，太阳能光伏发电成套设备，兆瓦级以上大型风能发电成套设备及核心功能部件，电力电子无功补偿设备，烟 气 脱 硫 、脱 硝 设 备 及 相 关 产 品 ，大 型 隔膜 压 缩 机 、新 型 天 然 气 专 用 压 缩 机 组 和 天 然 气 储 运 设 备 等主导产品。（六 ）医 疗 器 械-重点技 术：数字化 X 射线影像关键技术及直接数字化探测器技术,数字化彩超关
23、键技术及宽频带超声换能器技术,开放式永磁 MRI 系统及 0.5T 以上 MRI 高强度永磁磁体技术,数字化社区医院、农村卫生院关键装备及信息网络技术,计算机手术导航及医用机器人技术，适形调强及图像引导放疗技术,医疗器械共用软件技术,临床检验及即时检验技术（POCT）等关键技术。13-重点产 品：数字化 X 射线机、CT 机以及探 测器、高频高压发生器等关键部件产品，数字化彩色超声诊断系统及超声换能器等部件产品，MRI 磁共振成像系统及永磁磁体等部件产品，数字化社区医院、农村卫生院关键设备及信息管理系统，医用直线加速器，全自动生化分析仪等临床检验及 POCT 设备，麻醉机及呼吸机设备，计算机及
24、机器人辅助手术导航与操作设备，眼科、齿科及医用激光设备，外科修复、心脏瓣膜、介入支架等高附加值医疗器械。（七 ）工 程 机 械-重点技 术：大吨位起重机 设计、制造技 术，先进起重机底盘开发、制造技术，矿用汽车车桥及大马力发动机设计、制造技术，大型施工工程设备技术，先进挖掘机、叉车制造技术，工程机械液压及控制等关键技术。-重点产 品：55 吨 100 吨汽车起重机及系列 专用底盘，2555 吨轮胎式起重机及 55 吨以上履带式起重机械，载重 50吨100 吨重型矿用汽车，大型施工工程设备，系列挖掘机和叉车等主导产品。（八 ）电 子 专 用 装 备-重点技 术：大型精密装 备设计、制造与集成技
25、术，系统可靠性设计技术，系统模拟仿真技术，图像识别及自动对准技术，粒子传输及控制技术，自动化机械手传递技术，高密度等离子体控制技术，生产线集成制造接口技术，软件共性平台，先进工艺控制技术等关键技术。14-重点产 品：1、集成电路关键制造装备：包括等离子刻蚀设备、大角度离子注入设备、超薄膜生长设备（CVD，PVD 等）、平坦化设备（CMP）、氧化 扩散设备 、清洗设备等关键工艺设备，圆片减薄机、划片机、粘片机、键合机、倒装芯片焊机、圆片测试探针台等后封装设备。2、太阳能电池制造设备：包括铸锭炉、单晶炉、多线锯、清洗设备、 扩散设备、刻蚀设备、丝网印刷设备、等离子体增强化学汽相淀积（PECVD）设
26、备、烘干和烧结炉等。3、六代线及以上 TFTLCD 制造设备：包括大面积反射式光刻设备、等离子刻蚀设备、薄膜设备、对位贴合机、模块组装设备等。4、LED 制造设备：包括金属有机化学汽相淀 积（MOCVD ）设备、芯片测试分选机、贴片机、引线键合机、成品测试分选机及编带机等。（九 ）其 他 先 进 装 备-纺织机械：数字化成套棉纺设备、机电 一体化剑杆织机、喷气织机、差别化纤维纺丝卷绕成套装备及生产线、年产 6 万吨及以上的涤纶短纤维前纺成套装备、化纤纺丝机机电一体化关键装置及集散控制系统等新型技术和成套关键装备的开发生产。-煤矿机械：支架 电 液控制系统、密封等关 键技术及产品，薄煤层自动化刨
27、煤机工作面液压支架、高产高效液压支架以及煤机装备配套产业化项目。15-先进气 动、液压元件：先 进气动、液压 技术研发，全球最大的先进气动元件生产基地建设，先进液压元件产业化项目。-激光加工 设备、机器人：新型 节能大 功 率 激 光 加 工 装 备 研发 及 产 业 化 ，推 进 激 光 加 工 技 术 及 成 套 设 备 在 工 业 生 产 中 的 推 广 应用 ；工业机器人应用系统的研发、生产，服 务机器人的开发与应用。-核辐射成像探 测、高端数 码和光学成像等其他先 进高技术装备研发及其产业化。五 、加 快 发 展北 京 装备制造业措 施（一）加强组织领导，强化服务协调成立北京振兴装备
28、制造业协调机构。协调机构由市政府有关部门主要领导组成，负责北京装备制造业发展的重大事项决策。协调机构下设办公室，负责相关工作的落实协调。（二）科学规划引导，推动有序发展制定并实施北京装备制造业发展规划。引导关联企业适度集中，推动装备制造业集群建设，形成产业聚集效应；加大重点领域产业链培育和优化力度，带动配套及零部件生产的中小型企业向“ 专、精、特” 方向协调发展；加快具备技术优势和发展基础的重点装备制造基地建设，带动关联产业协调发展。（三）建立专项资金，加大政策扶持提出加快发展北京装备制造业的实施意见。建立北京装备制造业发展专项资金，实施北京装备制造业发展专项计划。通过资16金支持及政策引导，
29、鼓励社会资源向装备制造业倾斜，加强装备制造企业创新能力建设，支持北京装备制造业共性技术、关键技术攻关，推进高新技术成果产业化，加快建设北京装备产业制造基地，提高产业核心竞争力和规模实力。（四）构建创新体系，促进成果转化支持企业建立健全研发机构，加大研发投入，增强自主开发能力。以企业为主体，发挥装备业工程研究中心、技术中心、重点实验室等技术资源优势，联合大学、科研院所，推进北京装备制造业技术创新体系的构建。推动企业与大学、科研院所建立长期合作开发机制，开展联合研究和攻关，积极承担国家和市级重点项目。完善“ 北京工业技术支撑与产业促 进平台” 建设，加强科技成果本地转化。（五）优化资源配置，促进产
30、业升级加大装备制造业战略性调整与重组力度，促进传统装备制造新型化、先进装备制造规模化。推动跨行业、跨地区、跨所有制的兼并重组，整合资产、设备、技术、品牌和人力资源，形成一批主导产业优势突出、自主研发能力强的装备制造企业集团。鼓励形成一批集系统设计、系统集成、工程总包和全程服务为一体的装备工程公司，参与国内重点工程项目的建设和管理，积极开拓国际市场。加强信息技术与装备制造技术的相互融合，促进装备制造业升级换代。（六）加强人力开发，培养人才队伍建立高技能装备人才培养体系，实施装备人才工程。鼓励企17业与高校、研究院所联合培养一批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能装备人才，特别要培养重大装备研制和系统开发设计的带头人才。加强装备制造急需的高级技术和经营管理人才的引进，形成结构合理、层次丰富的人才梯队。支持高技能装备人才培训基地建设。（七）开展区域协作，推动协调发展鼓励装备制造企业在发展壮大的同时，通过区域间优势互补和联合互动，开展市场化的外包分工和社会化协作，形成专业化分工基础上的产业协作体系，提高区域配套能力及区域产业竞争力，推动环渤海经济圈装备制造业协调发展。
