1、2019 年某乡镇脱贫攻坚十查十看专项行动方案当前，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。如期实现脱贫攻坚既定目标，时间十分紧迫、任务十分繁重、责任十分重大。为认真贯彻落实*县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案要求，夯实脱贫攻坚工作基础，着力抓好各项政策措施落实，切实增强群众的获得感、提高群众的满意度，全面提升脱贫攻坚整体水平，确保实现 2019 年贫困发生率降至3%以下、贫困村全部脱贫退出目标，特制定本方案。一、目标任务紧盯 2019 年贫困发生率降至 3%以下、贫困村全部脱贫退出目标，紧紧围绕“户脱贫、村出列”要求，严格按照脱贫退出验收指标，组织开展“十查十看”专项行动，通过发现问题
2、、督促整改、跟踪问效等有效措施，确保全乡 594 名建档立卡贫困人口、4 个贫困村脱贫退出任务高质量完成。二、时间安排从 2019 年 1 月开始，集中 2 个月时间，深入开展查精准识别退出、看“三率一度”(漏评率低于 1%，错退率要低于 2%，综合贫困发生率低于 3%。,群众满意度高于90%）完成情况，查档卡资料完善、看工作规范情况，查行业政策落实、看帮扶成效情况，查产业就业带贫、看稳定增收情况，查基础条件改善、看硬件达标情况，查村庄环境整治、看村貌改善情况，查公告公示落实、看政策知晓情况，查乡风文明培树、看内生动力情况，查项目资金实施、看效益发挥情况，查信访案件办结、看工作满意情况的“十查
3、十看”专项行动，逐层级、逐业务逐村社、逐人员进行一次全面查漏，及时发现问题，集中整改弥补，为顺利实现全乡脱贫打下坚实的工作基础。三、行动内容（一）查精准识别退出、看“三率”完成情况。在建档立卡问题核查整改、数据核查核准、贫困人口识别退出突出问题专项整治等工作基础上，对 2014 年度已脱贫人口的帮扶措施、政策落实情况进行综合研判、精准比对；对未纳入建档立卡的低保户、重病户、残疾人户、危房户、独居老人户、无劳力户等边缘困难群体全面进行摸排；对有房有车、办企业、吃财政等纳入建档立卡的问题进行仔细甄别；对2019 年度预脱贫人口和脱贫村进行逐个确认，看是否有“错退”“漏评”“错评”和“退不出”的问题
4、，确保年度脱贫目标任务全面完成。包抓领导：包村领导责任干部：各帮扶责任人、包社（户）乡村干部（二）查档卡资料完善、看工作规范情况。紧紧围绕建档立卡数据质量提升，结合扶贫对象信息采集录入工作，对建档立卡工作进行全覆盖、地毯式、无遗漏核查，重点查“一户一策”精准脱贫计划和留存到户的医疗保险、养老保险缴费票据、住院报销单据、家庭医生签约服务资料、住房饮水安全鉴定资料、精准扶贫专项贷款资料、农民合作社带贫、产业扶持资金入股资料，以及乡村户三级五类档案资料和扶贫行业系统数据，看精准识别、精准退出程序是否规范，“七个一批”清单式管理是否落实，建档立卡数据是否账实相符、逻辑关系严密，确保脱贫退出各项指标有理
5、可依、有据可查。包抓领导：各分管领导、9 村包村领导责任干部：“七个一批”清单式管理责任各业务干部（乡产业办-发展生产和生态补偿、劳务办-实用技能培训和转移就业、危改办-危房改造和易地扶贫搬迁、民政办-医疗救助、扶贫办-教育等、卫计办-合作医疗和养老保险）、帮扶责任人、包社（户）乡村干部（三）查行业政策落实、看帮扶成效情况。紧盯“两不愁、三保障”目标，逐一比对产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫等政策措施，核查到户住房、饮水、医疗、教育、培训、兜底保障，到村产业培育、基础设施和公共服务等落实情况，看行业扶贫成效和帮扶责任单位、责任人的帮扶成效，保障贫困群众学有所教、病有所
6、医、住有所居、残有所助、生活有兜底。特别是要严格落实脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目的要求，对已脱贫村做好成果巩固和后续扶持，对已脱贫人口“扶上马、送一程”。包抓领导：各分管领导、9 村包村领导责任干部：各业务干部（指导）、帮扶责任人、包社（户）乡村干部（四）查产业就业带贫、看稳定增收情况。紧盯“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”目标，以果、劳为主的特色产业开发和产业扶贫体系建设为重点，核查贫困村是否有规范成型的主导产业，是否有农民专业合作组织，是否有集体经济收入；贫困户是否有增收渠道以及贫困户家庭经营收入、工资性收入占比情况，特别是核查贫困户产业培育、配股分红、技能培训、公益
7、专岗、转移就业、社会兜底和扶贫车间带贫等情况，看产业扶持资金用途是否正确，龙头企业带动、技能培训作用是否明显，产业扶持措施是否落实见效，兜底政策是否落实到位，促进产业发展定位更加准确，扶持政策落实更加到位，贫困群众收入稳定达标。包抓领导：各分管领导、9 村包村领导责任干部：产业公司（办），劳务办、扶贫办业务干部、帮扶责任人、包社（户）乡村干部（五）查基础条件改善、看硬件达标情况。紧盯贫困人口稳定实现“三保障”和贫困村退出路、水、电、房、网等基础建设和村卫生室、幼儿园等公共设施，核查农村“四类重点对象”危房改造、饮水安全、易地扶贫搬迁、建制村通硬化路、自然村通动力电、贫困村卫生室、幼儿园建设等指
8、标，看脱贫退出硬件建设是否达标，找准差距不足，逐项查漏补缺，使贫困村基础设施更加完善、公共服务更加便利。包抓领导：各分管领导、9 村包村领导责任干部：各帮扶责任人、包社（户）乡村干部、教委，*初中，卫生院，水管所业务负责人（六）查村庄环境整治、看村貌改善情况。紧盯贫困村退出“人居环境干净整洁”目标要求，结合实施农村人居环境改善三年专项行动，核查贫困村污水垃圾处理、卫生厕所改造、农村面源污染治理，看生活垃圾是否得到清运处理，污水乱排问题是否得到有效管控，村庄保洁制度是否普遍建立，促进村庄环境干净整洁有序，“视角贫困”问题得到显著改善。包抓领导：包村领导责任干部：各包社、包路段、包区域乡村干部（七
9、）查公告公示落实、看政策知晓情况。以惠民政策知晓率、贫困识别民主率、群众满意认可度为切入点，核查贫困人口进出识别“12345”程序、贫困退出验收“4342”责任落实和扶贫项目资金“两公示”制度落实，看是否存在贫困群众对特惠政策知晓率不高的问题，促进党和国家的扶贫脱贫政策深入人心，正在享受的惠民政策家喻户晓，脱贫攻坚的丰硕成果全民共享。包抓领导：包村领导责任干部：各帮扶责任人、包社（户）乡村干部（八）查乡风文明培树、看内生动力情况。围绕扶志扶智行动，核查乡村治理、社会主义核心价值观教育、移风易俗活动开展情况，看是否突出基层党组织的政治引领功能，是否发挥群众自治组织的作用，是否形成奖勤罚懒的脱贫攻
10、坚良好氛围，是否有效解决政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气，有效促进贫困乡村和群众内生动力有效发挥，着力构建干群一心、合力攻坚的良好氛围。要举办一批载体新颖、内容丰富的扶志扶智活动，宣传报道一批正面典型，曝光一批反面典型。包抓领导：包村领导责任干部：党建，宣传、精神文明建设业务人员、帮扶责任人、包社（户）乡村干部（九）查项目资金实施、看效益发挥情况。结合专项审计、监督检查等问题整改，对 2014 年以来的扶贫项目和资金，突出财政专项扶贫资金、统筹整合涉农资金、贫困户配股资金、村级集体经济发展资金、精准扶贫专项贷款、东西部扶贫协作和中定点扶贫资金，进行全覆盖审计，核查政策执行、资金投
11、向、支出进度、项目实施、项目管理、资金效益，看是否根据脱贫实际规范建设项目库，是否真正把有限的资金用在“刀刃上”，切实解决资金投入定位不准、资金支出不及时、发挥效益不明显等问题，防止出现截留滞留、跑冒滴漏等现象，确保每一笔资金用到关键处，真正发挥扶贫资金的扶持带动效益。包抓领导：包村领导责任干部：财政所、财务办、产业办业务干部（十）查信访案件办结、看工作满意情况。在扶贫领域信访投诉举报问题查纠整改工作的基础上，重点围绕精准识别退出、精准扶贫专项贷款、易地扶贫搬迁、危房改造、兜底保障等精准扶贫政策落实，查近年来国家和省、市、县“12317”监督举报转办的扶贫领域信访投诉举报问题的办结、回访等工作
12、落实情况，看是否认真做好记录、转办督办、回访问效、综合考核，是否分类建立脱贫攻坚信访工作专门台账，并通过常态化的排查化解，做到矛盾早发现、早解决、不积累、不上交，努力提升工作满意度。包抓领导：包村领导责任干部：信访、纪检、综治业务干部四、工作要求（一）统一思想，提高认识。开展脱贫攻坚“十查十看”专项行动是推进“靶向”攻坚的重要内容，是落实精细精确精微的“绣花式”扶贫的具体举措，事关能否如期实现整县摘帽。全体干部、乡直相关单位要团结一心，提高思想认识，强化责任担当，把组织开展“十查十看”作为补齐工作短板、“讲看齐、见行动”的具体举措，不等不靠、精心组织、严密实施，确保专项行动取得实效。（二）明确
13、职责，分工负责。“十查十看”专项行动在乡党委和乡脱贫攻坚领导小组统一领导下进行，分管和包村领导负责所分管领域和包村工作。各村负责本行政村“十查十看”行动的组织实施，实行乡党委主要负责人负统揽，乡长协调抓落实，分管领导和包村领导为具体责任人，驻村工作组和村“两委”负责具体落实，村党支部书记、驻村帮扶工作队长、第一书记为直接责任人，要按照遍访贫困户行动的要求，全面深入贫困村、贫困户开展核查。（三）明确要求，扎实整改。各村、乡直机关单位要对照“十查十看”专项行动重要内容和阶段要求，严把时间节点、严格标准要求，特别是要对照甘肃省精准脱贫认定标准及程序，以建档立卡贫困户、贫困村（含深度贫困村）和边缘困难群体为重点，开展全内容、全流程、全覆盖排查，分类梳理存在问题，列出问题清单、责任清单，逐一明确整改内容、标准、时限和责任人。要严格对照查摆发现的问题，举一反三、深入整改，对于能够立即解决的，立说立行、马上整改，对不能立即解决的，要分门别类整理反馈相关业务口和乡脱贫攻坚领导小组办公室（政府办公室）研究解决，需要建章立制的要研究制定相关制度，提交相关会议研究审定。（四）抓实督导，强化考核。乡脱贫攻坚领导小组统一调度、督查工作落实情况，乡纪委对到岗到位、工作进展等情况进行督查巡查，对工作开展不及时、进村入户排查不认真、落实整改走过场的人和事，严格按照脱贫攻坚相关问责办法，追究相关责任人员的责任。
