1、 20112CANGSANG所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒 。它的根本特征是着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类健康 、安全以及环境的影响，体现的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅仅是边境措施，还涉及国内政策和法规 。一 、新贸易壁垒的内容贸易壁垒分传统的贸易壁垒和新贸易壁垒，传统贸易壁垒主要包括关税及配额通关障碍等非关税贸易壁垒 。而新贸易壁垒主要包括以反倾销 、反补贴 、保障措施为代表的贸易救济措施，技术性贸易壁垒，环境性贸易壁垒，知识产权壁垒，社会保障壁垒 。
2、新贸易壁垒是 WTO框架下的国际贸易壁垒，是在经济全球化这一新的历史条件下，作为国际贸易政策工具的一种创新形式，故称为新贸易壁垒 。二 、新贸易壁垒的特点首先，从性质上看，新贸易壁垒具有双重性：一方面新贸易壁垒具有合理性，可以保障公平竞争，保证产品质量，消费安全，避免环境污染，加强知识产权保护，保障劳动者生产环境和生存权利，如 公平竞争与补救措施协议 技术性贸易壁垒协议 与贸易有关的知识产权协定 等都是为了促进世界贸易的发展 。而另一方面新贸易壁垒又容易被某些成员方在实施过程中故意超出合理的限度，从而构成贸易障碍 。因此，从性质上看，新贸易壁垒是一个中性的概念：它是 WTO为补救市场失灵和促进
3、社会公共利益目标实现而提供的合理规则，但又可能被滥用成为贸易障碍 。其次，新贸易壁垒的实施具有隐蔽性 。新贸易壁垒被用作贸易限制工具，其作用不像传统贸易壁垒直接而且国别歧视明显，这与关税壁垒通过价格机制限制，传统非关税壁垒直接通过行政措施限制不同，新贸易壁垒主要通过苛刻的技术 、卫生标准等间接限制进口，通过国别歧视，使出口国难以觉察 。再次，新贸易壁垒的形式具有复杂性 。新贸易壁垒的表现形式多样，涉及法律 、法规 、标准 、程序等各个方面，比传统的关税壁垒要复杂的多，要判定其是否合理比较困难 。最后，新贸易壁垒实施的手段具有动态性 。主要表现在新贸易壁垒的种类不断增加，现在正推动知识产权壁垒，
4、社会保障壁垒纳入 WTO框架，而且又酝酿多元化贸易壁垒等 。另外随着技术进步和经济水平提高，技术标准和环境标准也在不断更新和提高 。三 、新贸易壁垒对中国经济的影响（一）基本情况1.中国出口受影响的产品 、行业较多，在 22 类出口产品中，有 17 类受 “两反一保 ”的影响，有 18 类受技术性贸易壁垒和环境性贸易壁垒的影响，几乎涉及到中国大部分出口行业的数千多种产品 。2.对中国实施新贸易壁垒的国家较多，对中国实行 “两反一保 ”的国家达到 42 个，几乎包括中国的主要贸易伙伴，其中不仅有发达国家，也有发展中国家，而且发展中国家对中国实行 “两反一保 ”有后来居上之势，其中印度位列第一 。
5、而对中国实施技术性贸易壁垒和环境性贸易壁垒，则主要为美国 、欧盟 、日本等国家，对中国实行知识产权壁垒的国家主要为美 、欧 。社会保障壁垒主要为欧盟 。3.对中国实施歧视性待遇 。从中国遭受严重损失看，美国19902003 年对中国发起的反倾销调查中，被裁定征收反倾销税的有 61 起，平均征收反倾销税为 127%，而拉美一些国家对中国征收反倾销税率相当一部分达到 300%600%，例如墨西哥对中国鞋类征收反倾销税税率达到 1105%。而在技术贸易壁垒方面，欧盟专门针对中国服装纺织品的 76/EEC 号措令，日本对中国农产品进口也制定了专门标准，导致中国遭受严重经济损失，仅 2005 年，中国因
6、技术性贸易壁垒和环境贸易壁垒造成的直接损失就高达 691 亿美元，占当年出口总额的 9.07%。4.中国在世界反倾销案中所占的比重最大，据统计， 1995 年 2006 年，对中国反倾销案数占世界反倾销立案总数的 19.4%，且呈逐年上升趋势： 20032005 年达 27%， 2006 年上升到 34%，与中国出口额占世界出口总额的比重极不相称，我国正成为 “两反一保 ”的最大受害国 。（二）具体影响1.出口方面，中国彩电出口欧盟，征收反倾销税率 44.6%，出口数量从 1992 年 100 万降将至 2001 年的不足 3 万台，后以价格承诺方式出口 40 万台 。中国大米出口日本，日本将
7、大米检验指标由 47 项增至 116 项，导致无锡大米原来向日本出口十余万吨最后降至零出口 。中国打火机出口占世界市场份额 70%以上，但目前因达不到美国技术标准将退出美国市场，目前又面临被挤出欧盟市场的危险 。新贸易壁垒对中国经济的影响及反思苗向林摘 要 认识新贸易壁垒的内容 、主要特点及其发展趋势，对于防范和减少新贸易壁垒对我国对外贸易的负面影响，以及采取正确措施对其进行突破，并确保我国对外贸易的可持续发展具有重要意义 。本文分析了新贸易壁垒的主要含义，对中国经济的影响，并深层次的分析了中国遭遇新贸易壁垒的原因 。关键词 新贸易壁垒 中国经济专题讨论85- -CANGSANG 20112上
8、接第 84 页对危机的能力 。通过增强 “政治敏感性 ”训练，可以启发我市领导干部在决策和执行行为中，对各种变化因素的重新分析研究的新思维；可以提高他们在缺少资料的情况下，对预见性敏感因素的分析能力，以弥补和缩小对未来方案预测的误差；可以培养他们先明确各因素变化程度和影响后，再选择最优效果方案的习惯，从而提高决策的准确性 。参考文献：1刘炳香 .党的执政能力建设与测评 .中共中央党校出版社 ,2004.2赵春荣 .加强城区党的执政能力建设的实践与探索 .中山大学出版社 ,2005.3叶皓 .政府新闻学 :政府应对媒体的新学问 .江苏人民出版社 ,2006.4薛国文 .县域经济发展探索 .郑州大
9、学出版社 ,2008.5(日 )石川庆子 .如何应对媒体 .科学出版社 ,2007.6李军鹏 .公共服务型政府建设指南 .中共党史出版社 ,2010.张小玲 浙江江山市委党校教研室 主任 高级讲师（责编 任软平）2.产业方面，姚志毅用计量方法分析技术贸易壁垒对中国不同产业的影响，得出结论：对农产品和食品，纺织服装，化工三个行业影响显著 。技术贸易壁垒每增加 1%，这三个行业的工业增加值分别减少 104.03 亿元， 215.71 亿元， 257.48 亿元，因为这些行业成熟度不高 。3.企业方面， “两反一保 ”直接限制企业出口数量，减少企业的规模效益，而技术壁垒和环境壁垒，社会保障壁垒又增加
10、了企业的生产成本，销售成本，导致企业效益下滑严重 。据商务部调查，仅 2005 年企业应对技术壁垒增加的成本达到 217 亿美元，占当年全国出口总额的 2.85%，直接损失达到 288.1 亿美元 。4.就业方面，对劳动密集型行业如轻工纺织影响较大 。据测算，中国服装出口每下降 1%，全国服装生产就下降 0.5%，伴随3.6 万人失业 。金融危机以来，国外市场萎缩加上贸易限制，由于企业订单减少，使珠江三角洲的港台企业 30%破产，大量工人失业 。5.外资企业，目前，加工贸易占中国出口额的 55%以上，而加工贸易一半以上又由外资企业生产，反倾销使其生产规模萎缩，出口成本上升，经营困难，导致企业破
11、产或者转移到其他国家 。四 、对我国出口贸易中频繁遭受新贸易壁垒的几点反思1.外部原因：中国贸易大国崛起招致的贸易摩擦，中国外贸规模 30 年间快速增长， 2008 年比 1978 年增长 124 倍， 2004年在世界贸易中排名第三位， 2009 年已经上升至第二位，同时，国际收支由逆差变为顺差，外汇储备达到世界第一， 2009年达到 2.3 万亿美元 。国际经验表明一国的外贸规模增长对世界经济的影响判定公式：贸易综合影响率，其中 W 表示国外贸额占世界贸易额的比重， W 表示一国贸易增量占世界贸易增量的比重，当 Y 在 25%30%时，其他国家还可接受，当 Y 在30%35%时处于警戒线，
12、当 Y35%时，很容易导致贸易摩擦 。而中国的贸易影响率已经达到将近 40%。从深层次上来看，由于发达国家对中国贸易多年处于逆差地位，导致美日欧等发达国家相关产业萎缩，容易导致其报复，与发展中国家的贸易中，因中国与其国内产业结构相似，一方面中国冲击其市场，另一方面挤占其在发达国家的市场份额，所以容易导致发展中国家的制裁 。同时中国正处于大国崛起阶段，作为经济大国 、政治大国在世界舞台上必然要面对众多挑战 。2.内部原因：中国外贸增长方式引致的贸易摩擦 。中国外贸增长方式的特征：出口数量扩张拉动出口额增长，是数量扩张型增长，是国内粗放型经济增长方式的延续，这种增长方式也必然引致贸易摩擦增多 。（
13、 1）大量低价出口使中国遭受贸易救济措施之苦，中国处于国际产业链底端，处于制造环节，附加值低，只能靠低价竞争，如中国鞋出口占世界 51%，平均价格不到 2.5 美元每双 。（ 2）忽视质量 、安全环保，使中国成为技术壁垒和环境壁垒的牺牲品 。中国目前行业标准总体水平较低，现有国家标准采用国际标准和国外先进标准的不到 43%，而 ISO 标准采用率为35.3%，更多采用的是水平低的行业 、地方 、企业标准，缺乏安全卫生标准，比如中国现在还没有生态食品标准 。在食品中仅对少数有毒物质制定标准，而日本对蘑菇农药残留量 48 种检验，欧盟对茶叶农药残留量指标达 118 种 。（ 3）靠仿造产品出口使中
14、国面临知识产权壁垒，中国出口产品拥有自主品牌的不到 10%，中国目前仅有 3%的企业具有自主知识产权和核心技术，对外技术依存度达 50%以上，高技术产品80%靠进口，目前发达国家正在建立知识产权侵权的快速反应机制，对海外实施监督，取缔侵权行为，中国目前靠贴牌和仿造来出口 。(4)中国靠低工资降低出口成本使中国面临社会保障壁垒 。中国出口产品多为劳动密集型产品，低价实际上是靠降低员工工资和福利条件来实现的，目前中国人均 GDP 居世界 100 位，而中国工资水平居世界第 158 位，目前各国工资水平用最低工资水平来衡量，其世界标准是一国最低工资水平应为本国人均GDP 的 50%，目前世界平均水平为 58%，而中国最低工资水平是中国人均 GDP 的 25%，世界上多数国家工资支出占企业成本的 50%，而中国还不到 10%。参考文献：1杭争 .技术性贸易壁垒及对我国对外贸易的影响及对策 J.国际贸易问题， 2003,(3).2王永，江耀生 .论经济全球化下贸易自由与贸易保护 J.经济师， 2003，（ 1） .3江晓娟 ,杨圣明 .中国对外贸易理论前言 M.北京：对外经济贸易大学出版社 ,2004.苗向林 烟台南山学院国际经济与贸易学院硕士研究生（责编 任软平）专题讨论86- -
