1、78附件 2：冀州市食品药品监督管理局餐饮服务行政处罚自由裁量实施标准序号 违法行为 处 罚 依 据 适用情形 自由裁量标准A未取得餐饮服务许可证的或者原许可证有效期满未按规定申请换发证，且在餐饮经营过程中未发现其他违法违规行为。没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍的罚款；货值金额不足一万元的，并处二千元的罚款。一般B未取得餐饮服务许可证的或者无证经营的食品有证据证明质量合格，且无安全隐患或者未造成食品安全事故的。没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值
2、金额一万元以上的，并处货值金额五倍的罚款；货值金额不足一万元的，并处二千元以上至一万元以下的罚款。A 未取得餐饮服务许可证的且无证经营的食品存在安全隐患，可能对使用者造成伤害的。没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额一万元以上的，并处货值金额六至八倍的罚款；货值金额不足一万元的，并处一万元以上至四万元以下的罚款。较重B 未取得餐饮服务许可证的且无证从事餐饮服务造成食品安全事故的。没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额一万元以上的，并处货值金额八至九倍的罚款；货值金额不足一万元的，
3、并处四万元以上至五万元以下的罚款。1未取得餐饮服务许可证从事食品生产经营活动中华人民共和国食品安全法第八十四条：违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。餐饮服务食品安全监督管理办法第三十七条：未经许可从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门根据食品安全法第八十四条的规定予以处罚。有下列情形之一的，按未取得餐饮
4、服务许可证查处：(一)擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的；(二)餐饮服务许可证超过有效期限仍从事餐饮服务的；(三)使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的餐饮服务许可证 ，或者使用以其他形式非法取得的餐饮服务许可证从事餐饮服务的。严重 A未取得餐饮服务许可证的且造成食品安全事故，并造成人员伤害后果的，在社会上造成恶劣影响的。没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍的罚款；货值金额不足一万元的，并处五万元的罚款。79序号违法行为 处 罚 依 据 适用情形 自由裁量标准A 经营的食品对人体使用可能存在安全
5、隐患的，且只存在一项违法事实，货值金额在一千元以下的。 并处二千元以上至五千元以下的罚款。B所购进的产品经检验质量合格或食品无安全隐患，未造成危害后果的，且只存在一项违法事实，货值金额在一千元以上至五千元以下的。并处五千元以上至一万元以下的罚款。C所购进的产品经检验质量合格或食品无安全隐患，未造成危害后果的，且存在一项以上违法事实，货值金额在五千元以上至一万元以下的。并处一万元以上至三万元以下的罚款。一般D 有两项违法事实，货值金额一万元以下。 并处三万元以上至五万元以下的罚款。A经营的食品存在安全隐患，可能对使用者造成伤害的，且只存在一项违法事实,货值金额在一万元以上至二万元以下的。并处货值
6、金额五至六倍的罚款。B经营的食品含有对人体有毒有害物质, 未造成危害后果的，且只存在一项违法事实，货值金额在二万元以上至四万元以下的。并处货值金额六倍至七倍的罚款。较重C经营的食品含有对人体有毒有害物质, 未造成危害后果的，且存在两项以上违法事实，货值金额在四万元以上至五万元以下的。并处货值金额七至九倍的罚款。A 经营的食品足以危害人体健康或已造成人员伤害后果或导致严重不良社会影响的 。2生 产经 营 食品 安全 法 禁 止生 产经 营的 食品中华人民共和国食品安全法第八十五条：违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的
7、工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（五）
8、经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；（七）经营超过保质期的食品；（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估；（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。中华人民共和国食品安全法实施条例第五十六条第二款：餐饮服务提供者未依照本条例第
9、三十一条第二款规定检查待加工的食品及原料，或者发现有腐败变质或者其他感官性状异常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。餐饮服务食品安全监督管理办法第三十八条：餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门根据食品安全法第八十五条的规定予以处罚：（十）餐饮服务提供者违法改变经营条件造成严重后果的。严重B经营的食品造成突发性传染病的,且存在两项以上违法事实；货值金额在五万元以上的；存在三项以上违法事实的。没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；并处货值金额十倍的罚款，吊销餐饮服务许可证。80序号 违法行为 处 罚 依 据 适用情形 自由
10、裁量标准A 经营的食品对人体使用可能存在安全隐患的。没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上到二点五倍以下的罚款；货值金额不足一万元的，并处二千元以上至五千元以下的罚款。一般B所购进的产品经检验质量合格或食品无安全隐患，未造成危害后果的。没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额一万元以上的，并处货值金额二点五倍以上至三倍以下的罚款；货值金额不足一万元的，并处五千元以上至一万元以下的罚款。A经营的食品存在安全隐患，可能对使用者造成伤害的。没收违法所得、违法生产经营的食品和用于
11、违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额一万元以上的，并处货值金额三倍以上至四倍以下的罚款；货值金额不足一万元的，并处一万元以上至三万元以下的罚款。较重B 经营的食品含有对人体有毒有害物质, 未造成危害后果的。没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额一万元以上的，并处货值金额四倍以上至五倍以下的罚款；货值金额不足一万元的，并处三万元以上至五万元以下的罚款。3生产经营不符合食品安全法规定的食品中华人民共和国食品安全法第八十六条违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、
12、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂；（三）食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；（四）食品生产经营者在食品中添加药品。中华人民共和食品安全法实施条例第五十六条第一款，餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第一款规定制定、实施原料采购控制要求的，依照食品安全法第八十六条的
13、规定给予处罚。餐饮服务食品安全监督管理办法第三十九条：餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门根据食品安全法第八十六条的规定予以处罚：（二）经营或者使用无标签及其他不符合食品安全法、食品安全法实施条例有关标签、说明书规定的预包严重 A经营的食品足以危害人体健康或已造成人员伤害后果或导致严重不良社会影响的。没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍的罚款；货值金额不足一万元的，并处五万元的罚款。吊销餐饮服务许可证。81装食品、食品添加剂。B 经营的食品造成突发性传染病的。没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违
14、法生产经营的工具、设备、原料等物品；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍的罚款；货值金额不足一万元的，并处五万元的罚款；吊销餐饮服务许可证。序号 违法行为 处 罚 依 据 适用情形 自由裁量标准A 发现该条一项不符合规定但未造成食品安全事故的；初次违法。 责令改正，给予警告。一般B 发现该条一项不符合规定但未造成食品安全事故的；两次违法，责令改正未改正。 处二千元以上五千元以下罚款。A发现该条两项至三项不符合规定，但未造成食品安全事的；两项至三项不符合规定，经责令改正后，仍未改正的。处五千元以上一万元以下罚款。4未建立采购记录等从事餐饮食品生产经营活动中华人民共和国食品安全法第八十七条违反本
15、法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（一）未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验；（二）未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度；（三）制定食品安全企业标准未依照本法规定备案；（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品；（五）进货时未查验许可证和相关证明文件；（六）生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能；（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。中华人民共和国食品安全法实施条例第五十七条：有
16、下列情形之一的，较重B 提出书面延期改正申请并经批准，但在延期内仍未改正的。 处一万元以上二万元以下罚款。82A发现该条三项以上不符合规定，造成食品安全事故的经责令改正但逾期未改正。处以二万元的罚款，责令停产停业。依照食品安全法第八十七条的规定给予处罚：（五）餐饮服务提供企业未依照本条例第三十二条第一款规定定期维护、清洗、校验设施、设备的；（六）餐饮服务提供者未依照本条例第三十二条第二款规定对餐具、饮具进行清洗、消毒，或者使用未经清洗和消毒的餐具、饮具的。餐饮服务食品安全监督管理办法第四十条：违反本办法第十条第一款、第十二条、第十三条第二款、第十六条第（二） 、 （三） 、 （四） 、 （八）
17、 、 （九）项的有关规定，按照食品安全法第八十七条的规定予以处罚。严重B 造成人员伤害后果的。 处以二万元的罚款，吊销餐饮服务许可证。序号 违法行为 处 罚 依 据 适用情形 自由裁量标准5事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的中华人民共和国食品安全法第八十八条：违反本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证。中华人民共和国食品安全法实施条例第六十条：发生食品安全事故的单位未依照本条例第四十三条规定采取措施并报告的，依照食
18、品安全法第八十八条的规定给予处罚。餐饮服务食品安全监督管理办法第四十一条：违反本办法第二十二条第一款的规定，由食品药品监督一般事故单位在发生食品安全事故后未对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时起 2 小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门和有关主管部门报告，未造成人员伤害后果的。责令改正，给予警告（从轻处罚）。83较重 事故单位在发生食品安全事故后未及时进行处置、报告，并故意毁灭有关证据，未造成人员伤害后果的。 责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款（从重处罚）。管理部门根据食品安全法第八十八条的规定予以处罚。严重事故单位在发生
19、食品安全事故后未进行处置、报告，故意毁灭有关证据，造成人员伤害后果或导致严重不良社会影响的。处以十万元的罚款，吊销餐饮服务许可证。序号 违法行为 处 罚 依 据 适用情形 自由裁量标准6集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的食品安全法第九十条：违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由有关主管部门按照各自职责分工，一般 属于初次违法且未造成不良影响的 处以二千元的罚款。84较重拒不改正或者存在多次违法记录，有不良社会影响的。处三千元至五万元的罚款；并停产停业整顿；举办者允许未取得许可的食品经营者
20、进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。严重造成人员伤害后果或严重社会危害后果的。处五万元罚款；并吊销许可证。序号 违法行为 处 罚 依 据 适用情形 自由裁量标准85一般发现有初次违法行为，且未造成不良影响或未造成食品安全事故的。责令改正，给予警告。.经责令改正，拒不改正，逾期不超过十日，且未造成食品安全事故的。责令停产停业，并处二千元以上一万元以下罚款。经责令改正，拒不改正，逾期超过十日不超过三十日的。责令停产停业，并处以一万元以上二万元以下的罚款。较重经责令改正，拒不改正，逾期超过三十日的，或者影响较恶劣以及有其他严重情节的。责令停产停业，并处以二万元以上五万元以下罚款。7未按照要求进行食品运输的食品安全法第九十一条：违反本法规定，未按照要求进行食品运输的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销许可证。餐饮服务食品安全监督管理办法第四十二条：违反本办法第十六条第十项的规定，由食品药品监督管理部门根据食品安全法第九十一条的规定予以处罚。严重经责令改正，拒不改正，导致运输食品质量不合格并造成人员伤害或严重社会危害后果的。处五万元罚款；由原发证部门吊销许可证。
