1、12011年度县域经济发展情况汇报（2012年6月27日）尊敬的省考核组各位领导：首先，请让我代表县委、县人民政府对各位领导亲临我县检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就衡南县2011年度全县县域经济发展情况向各位领导汇报，再请各位领导指示。一、2011年度衡南县域经济发展态势我县位于市东南部，东南西三面环抱市区。全县辖个乡（镇）、办事处，个村，个居委会。常住人口万，总面积平方公里，其中耕地万亩。2011年是“十二五” 开局之年，也是我县经受自然灾害严峻考验、加快发展的一年。全县上下坚持科学发展，大力推进“ 四化两型 ”建设，保持了全县经济社会持续健康发展，实现了“ 十二五” 经
2、济 社会发展良好开局。（一）突出发展要务，综合实力显著增强。2011年全县实现GDP亿元，同比增 长 ；人均GDP 元，同比增长。其中：一、二、三产业增加值分别完成亿元、亿元、亿元，同比分别增长%、%、%。三次产业结 构比为27：48：24。完成财政总收入亿元，同比增长% 。人均财政总收入元，比上年增长%。2011年财政总收入占GDP 比重 4.85%，财政总收入占GDP比重增长率8.74%。金融结 构逐步改善，全县金融机构各项存、贷款余额分别2为亿元、亿元，同比分别增长、，存贷比为2.6：1。工业经济运行趋稳。全县新增规模工业企业家，总数达家; 规模工业企业完成总产值亿元，同比增长%；实现规
3、模工业增加值亿元，同比增长%；实现利亿元，同比增长%；完成工业固定资产投资亿元，同比增长%；加速推进新型工业化工作进入全省先进行列。云集工业园入园企业达余家，上交税金3900万元，获批省新型工业化示范基地电子信息产业园。农村经济稳步增长。全县粮食生产面积万亩，粮食总产量为73.32万吨，实现总产“八连增” ，被评为全省粮食生产标兵县。种植烟叶万亩，收购烟叶万担，“两烟” 创税万元，继续被评为全省烟叶工作先进县。养殖业快速发展，全年出栏生猪万头，同比增长%；出笼家禽万羽，同比增长 %。农业产业化有新进展，新增农民专业合作社 个，新增规模以上农产品加工企业 家。完成退耕还林和荒山造林 亩，被评为全
4、省油茶产业先进县、全省林木测土配方信息系统推广应用先进单位。农村经营管理、气象工作进入全省先进行列。农业综合开发的“衡南模式” 继续巩固提升水平； 农村扶贫开发、农村能源等工作被评为全市先进；农机社会化服务、粮食生产合作化机械化、土地流转、抗旱改种保民生、计划生育综合治理等多项工作经验分别在国家、省、市推介。我县“三农”工作被市委、市政府授予先进单位荣誉称号，省委常委、原市委书记 同志三次视察 3农村，充分肯定我县“三农” 工作是全市的旗 帜。三产发展稳健向好。全年完成社会固定资产投资 亿元，同比增长 %；实现社会消费品零售总额 亿元，同比增长 %。“万村千乡市场工程”已在全县新发 展 家“
5、连锁 日用生活品店” ；“家电下乡”、家 电“ 以旧换新”分别完成销售额 亿元、638.8万元，分别向群众发放补贴资金 万元、 万元。全县累计接待县内外游客 万人次，实现旅游总收入 万元，同比分别增长18%、22%。（二）突出城乡统筹，城乡面貌明显改观。县城建设日新月异。县城基础设施日益完善，沿江风光带三期工程、县城污水处理厂、垃圾填埋场、天然气项目一期工程已投入使用；云集大道东段联络线拓宽工程、 路和云峰路北延伸段、中心绿化轴延伸工程、县人民医院门诊大楼建设相继完工； 文学艺术馆、 广场项目正在加紧建设；县城亮化工程全面启动；各主要道路进一步完善了交通标识、道路名牌、电子监控、环卫器械等配套
6、设施；全方位、多层次地开展了综合整治行动，县城面貌大为改观。小城镇品位逐步提升。启动了 等7个乡镇的小城镇规划修编工作。投入资金 余万元，大力实施小城镇街道硬化、路灯亮化、小区美化工程，镇容镇貌切实改观。新农村建设稳步推进。农村基础设施建设不断加强，改造县乡公路 公里，实施通村公路通畅工程 里，全县98% 的行政村通上了水泥路。进一步加大水利设施建4设力度，全县共完成各类水利工程 万处，小型病险水库治理 处；完成农村饮水安全工程项目 12处，解决 万人的饮水不安全问题。被评为全国小农水项目建设重点县，全国水土保持监督管理能力建设试点示范县。大力推广以沼气为主的农村新能源，新建沼气池 口。全县新
7、农村建设示范片和 个示范村建设取得新的进展，村容村貌明显改观，乡风民风不断改善。新农村示范片建设顺利通过省、市级验收，得到上级充分肯定。（三）突出改革开放，发展活力竞相迸发。重点领域改革扎实推进。集体林权制度改革全面完成，被评为全省先进县；医药卫生体制改革取得重大突破，基本药物制度顺利实施，全县乡镇卫生院、卫生分院实现零差率销售基本药物；乡镇机构改革正式启动；出台城乡规划行政技术准则等4个文件，提升了城镇规划建设品位；抓住土地经营这个关键，出台9个土地管理文件，提升了城镇土地潜在价值，规范了城镇土地开发秩序；出台 县本级行政事业性收费和政府性基金减免办法，规范了规费减免；推进了部门“零基 预算
8、” 改革；完成了教 师绩效工资改革。重大项目建设有力推进。全县共跑项争资 亿元，同比增长 %。潭 高速建成通车，湘桂铁路扩能改造工程衡南段路基铺设已完成，衡桂高速及 连接 线正在加紧建设； 干道 机场建设相继开工； 铁路路基工程基本完工；长郴输油管道建设顺利推进； 交通运输物流园项目已获省交通运输厅立项批准; 水泥、 5湘油茶、 模架、 机械、 机械等新建 项目全线投产；旺 锡业、 通矿业、 汽配等技改扩能项目相继建成。招商引资成效显著。全县共引进外资项目 个，实际到位8 万美元，同比增长 .5%；引进内资项目190个，实际到位3 亿元，同比增长 ，其中过亿元项目 个，千万元以上项目30个，温
9、州中光科技、台湾康师傅等一批重大项目相继落户，我县连续六年被评为全省招商引资先进县。（四）突出为民办实事，人民生活持续改善。2011年，全县城镇居民人均可支配收入为 元，农民人均纯收入达 8元，同比分别增长 和1 。为民办实 事卓有成效。全面完成 项为民办实事工作，连续五年被评为全市先进。实施保障性安居工程项目 个，新开工建设廉租住房 套，完成公共租赁住房建设 套，实施城市棚户区改造 户，被评为全省保障性安居工程先进单位。城乡低保救助水平进一步提高，困难群众基本生活得到有力保障，完成 等乡镇的敬老院改扩建任务；完成农村危房改造 户。完成 个行政村农网改造任务。促进就业成效突出，全县城镇新增就业
10、 人，失业人员再就业 人，就业困难对象再就业 人，新增农村劳动力转移就业 9人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；新农保工作全面启动，40.8万人参保缴费，11.6万名60周岁及以上农民开始领取养老金。新型农村合作医疗深入推进，全县农民参合率达 6%，全县县乡两级定点医院住院补偿率达 7%。各项社会事业统筹推进。学前教育三年行动计划全面启动，职业教育快速发展，本一、本二上线率保持30%以上，教育质量稳步提升；年度合格化学校建设任务全面完成，校安工程稳步推进，完成2 栋危房改造、75处校舍维修，办学条件明显改善。文化事业进一步繁荣，“两馆” 相 继评为国家一级馆 家农家书屋建成并投入使用，12个
11、乡镇综合文化站基本建成。体育工作全面发展，在市九运会上金牌总数、综合总分均名列全市第三。进一步推动科技兴县，被评为全国科普示范县、全国科技进步考核先进县。广电网络资源整合成效显现，数字电视推广工作有序开展。人口计生工作实现“升位进类” ，进入全省先进县行列。环境质量不断提升。深入推进松江片区重金属污染整治工作，先后关停全县所有涉铅、砷、镉等重金属污染企业。二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮和铅等减排完成率分别达316%、865% 、3349%、1443%、227%。主要污染物二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮和铅排放强度分别为11.18、0.74、0.79、0.071、0.002。万元规模工业增加
12、值能耗降低13.52%。工业建设项目环保“三同 时” 执行率为100% 。2011年，饮用水源水质达标率达到100%；噪声控制区按国家功能区划要求达标；湘江干流衡南段各功能区水质均达到了相应的水环境质量标准，全县地下水环境质量状况良好。2011年全县继续大力发展林业生产，森林总蓄积量 立方米，比上年增加 7立方米，森林总蓄积量增长率 4%。（五）突出和谐共建，社会管理协调推进。依法行政深入推进。出台 县重大行政决策程序规定，规范了政府决策行为。完善全县各行政执法单位行政处罚裁量权基准，并及时在政府门户网站公布。深入开展全民法制教育，“五五 ”普法工作顺利通过验收，法律援助质量不断提升。自觉接受
13、人大、政协监督，共办理人大代表建议 件、政协委员提案 件，见面率和满意率大幅提高。行政效能明显提高。深入实施湖南省政府服务规定，不断完善政务服务管理制度，大力推进政府绩效评估考核，行政效能和政务服务水平进一步提升。逐步建立行政许可审批事项一门受理制、收费一票制、重大投资项目审批代理服务制，做到了“归口管理、指定代理、一次告知、联合踏勘、同步审批、限时办结、全程监督、超时问责”。进一步建立健全突发事件应急管理和快速反应机制，应对突发事件的能力不断增强。社会大局和谐稳定。全县信访形势平稳可控、持续向好，群众到市赴省进京上访总量、集体上访量、重复非正常上访量大幅减少。进一步强化安全生产责任，加强对重
14、点企业、重点行业、重点领域的安全隐患排查整改力度，开展了矿山开发、道路交通、水上安全、烟花爆竹、危险化学品、食品安全、消防安全、建筑施工等专项整治行动，有效遏制了重大安全事故发生。强化社会治安综合治理，进一步健全防控体系建设，全县刑事案发率和八类犯罪类发案率持续下8降。我县在全省“民 调” 中排名第 位，全市排名第 位，人民群众安居乐业，社会大局和谐安定。同时，工、青、妇等群团工作取得新的成绩，预备役部队和民兵工作有新的进展，国防后备力量建设、国防教育和“双拥” 工作等其他各项 工作创新发展。二、2011年度我县发展县域经济主要作法2011年，我县采取有效措施，积极推进“四化两型” 建设，县域
15、经济快速发展，社会反映良好。其主要作法是：（一）坚定不移抓好招商引资和项目建设。继续掀起招商引资高潮，大抓项目建设，以项目建设推动科学发展，以项目建设推进“ 四化两型 ”。一是重大项目重点支持。严格按照上级党委、政府的要求，一如既往地支持国家、省、市投资的重点项目建设。加快 干线建设步伐，尽快拉通 的快速通道。主动配合做好 机场建设前期工作，切实抓好土谷塘航电枢纽、湘江千吨级码头项目建设，加快构建我县水陆空三位一体的交通运输网络。此外，全方位服务好湘桂铁路扩能改造、 完工。二是工业项目集群集聚。全力抓好 钨 邦 化工产业体系，加快机械制造业的升级，促进资源业向深加工转变，推动建筑建材产业做大做
16、优。以 工业园为招商引资主阵地，探索一区多园、园中园模式，搞好标准厂房建设，强化对入园项目的跟踪服务和调度，着力引进和发展一批条件较好、市场空间较大的电子信息、生物医药、9新材料、新能源、节能环保、文化创意等战略性新兴产业项目。三是农业项目惠农惠民。积极争取国家新增千亿斤粮食产能工程、标准化良田建设、“种三产四” 丰 产工程、农村中低产田改造与开发等项目，确保粮食生产的稳定。抓好退耕还林、速生丰产用材林、油茶低产改造、“石漠化” 治理等一批重点工程项目建设。着力投资构建规模化、标准化、产业化的现代养殖业体系，因地制宜发展特色养殖项目，积极培育农业产业化龙头企业。四是招商项目抓实抓优。进一步解放
17、思想，扩大对外开放，抢抓沿海产业转移的重大机遇，吸引大项目落户。壮大招商主体，形成全民招商的大格局；创新招商思维，不断推出招商引资的大手笔；注重招商质量，着力引进带动力强的大项目；优化招商环境，努力营造亲商安商的大氛围，以招商引资工作助推县域经济加快发展。（二）着力夯实农业农村发展基础。一是突出改善基础设施，提高农民群众满意度。水、电、路、讯事关千家万户，始终是农民群众关注的焦点，始终是农村工作的重点。我县紧紧抓住中央财政重点向农村倾斜，加大对农业基础设施投入的机遇，特别是国家加大农田水利建设投入的机遇，争取更多的政策和资金支持。继续推进农村电网改造和农村饮水安全工程，全面完成农电改造任务，解
18、决农村安全饮水问题。进一步加强农村公路建设管理，出台农村公路养护管理办法。积极帮助农民发展“猪沼稻”“ 猪沼果”“猪沼鱼”等生态农业的基础设施，提高农业的综合效益。二是突出发展特色农业，10提高农民群众收入。做大做强优质稻、烟叶、生猪等特色优势产业。继续抓好优质烟叶基地建设，确保烟叶生产提质增量。积极发展油茶、双低油菜、香菇、白果等有广阔市场前景的经济作物。扩大蔬菜种植面积，丰富老百姓的“菜篮子” 。加强品牌农业建设，打响 增加农民收入为核心，着力培育优质蔬菜、特色水果、养殖以及农产品的精深加工产业链。三是完善“三农”发展机制，提高农业现代化水平。加快健全有利于农业农村发展的制度体系，引导资金
19、、项目等生产要素加速流向农村，鼓励企业和民营资本加大在农业领域的投资，促进农业新的发展。鼓励和支持农民群众自主创业，积极推进农民就近就地就业，增加农民的工资性收入。建立健全农业保险制度，改善农村金融服务。建立村级运转经费保障机制，完善村级公益事业财政奖补资金制度。加快农村土地承包经营权流转，建立和完善 土地流转模式，发展多种形式的适度规模经营，健全农村社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。加强农业信息网点建设，强化信息服务功能，加快实现农业生产与市场的有效对接。（三）稳步提升县城对县域经济发展的带动力。发挥好县城龙头作用，提升县城对县域经济发展的辐射和带动作用，壮大县域经济。一是用战略眼光抓
20、规划。按照对接 ”的要求，抓好 县城新一轮规划修编。紧紧 抓住“西、南、云、大”半小时经济 圈和“ 高 铁经济带”建设等重大机遇，大力实施融11城、拓城战略，通过衡云快速干道、衡阳南岳机场和土谷塘航电枢纽工程的建设，进一步拉开县城骨架，借势拉近云集与衡阳市区的时空距离，加快对接融合，实现优势互补，共同繁荣。二是用精品意识抓建管。用精品意识来抓县城的基础设施和配套设施建设，完善城市功能，提升城市品位，真正把云集建设成全市乃至全省最漂亮的县城。着力拓宽县城内外交通通道，逐步开通县城至乡镇的客运班车。加强“ 配套设施建设，推广煤气管道和数字电视，大力推动互联网的应用普及。积极创建省级文明卫生城市，加
21、快净化、绿化、亮化、美化建设，继续深入开展文明创建活动，引导居民积极参与县城管理，不断提高城市意识和文明程度。除 等一批中心城镇建设，打造一批特色小城镇，提高城镇化率。三是用创新思维抓发展。依托衡阳南岳机场、衡云干线、土谷塘航电枢纽建设，在中储钢材、花桥货运、泽丰园等现有产业的基础上，加快构建现代物流体系，快速培育一批现代流通企业。大力引进新兴服务业，加快发展县城餐饮、娱乐、购物等三产业，积极引进大型商业连锁集团，进一步推进银行业、证券业、保险业、社会中介、社区服务等现代服务业的发展步伐。四是用市场手段抓经营。积极将政府行为与市场行为有机结合，做好以地建城、以城建城的大文章。对县城土地，坚持规
22、划、征用、开发、供应、管理“五统一” 原 则，采取市场运作的方式，依法进行滚动开发。通过盘活存量资产、出让特许经营权、实行捆绑建设和鼓励社会资金投入等市场化运作手段，努力12实现投资主体多元化和投资形式多样化，不断拓宽融资渠道。（四）统筹提高人民群众的幸福指数。保障和改善民生，是经济发展的根本目的，是社会和谐的重要基石。在加快发展的同时，努力办好解民忧、顺民意、保民安的好事实事，大力开展“ 结穷亲、解穷困、帮 穷富” 和“万名干部下基层，生产自救保民生” 等活 动，帮助群众发展经济，让人民群众生活得更幸福、更有尊严。一是把幸福指数体现在惠民政策的落实上。不折不扣地落实各级强农惠农政策，着力加强
23、农民负担监管。继续实施就业和再就业的扶持政策，积极帮助零就业家庭、下岗失业人员、大中专毕业生、返乡农民工实现就业。抓好城乡低保制度的落实，健全失地农民养老保险制度，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，进一步完善社会保障体系。积极有效地推进廉租房等保障性住房建设和农村危改工程，解决好低收入家庭住房困难户的住房问题，加强对困难群众的社会救助，妥善安排弱势群体生产生活，使他们切身感受到党和政府的温暖。二是把幸福指数体现在社会事业的发展上。统筹解决教育资源配置问题，特别是注重解决好农村师资薄弱、中心城镇教师超编，偏僻山村学生就学不便和城镇学校大班额等问题，加快农村合格化学校建设，推进中小学校
24、舍安全工程。加快科技创新和成熟实用技术推广，进一步提高科技对经济增长的贡献率，加大科普工作力度，提高全民科学素养。加大乡镇敬老院、卫生院基础设施及医疗器材设施投入，着手县中医院整体搬迁，建立农村居民健康档案，不断提高新农合参13合率和报销比例。深入推进乡镇综合文化站、农家书屋工程和文化信息资源共享工程建设，加快广播电视村村通建设。进一步抓好人口和计划生育工作。三是把幸福指数体现在和谐衡南的构建上。积极应对各项改革力度加大、城市建设步伐加快的新形势， 切实抓好信访维稳工作。始终保持“严打” 的高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展精神文明创建活动，提高全民法治意识，推进依法治县。强化专项整
25、治，坚持不懈地抓好安全生产和食品质量安全工作，坚决杜绝重大安全责任事故发生，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。三、存在的问题回顾过去的一年,我们在上级的正确领导和各部门的大力支持、亲切关怀下，取得了一定的成绩，但也清醒地看到，我县县域经济发展还存在一些困难和问题：经济发展总体水平有待进一步提高，产业转型任务较繁重；经济发展环境有待进一步优化；农业基础设施建设相对薄弱，农民增收空间有待进一步拓展；资源环境约束增强，节能减排工作量还较大；统筹城乡发展步伐尚需加快，城镇管理水平有待进一步提升；以改善民生为重点的社会建设仍需进一步加强，仍需继续提高服务水平，等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，同时有信心采取有力措施，切实加以解决，实现全县经济社会又好又快发展。再次感谢各位领导对 工作的关心与支持！衷心祝愿各位领导身体健康，万事胜意！14谢谢！
