1、县级应急广播系统暂行技术要求2015 年 12 月县级应急广播系统暂行技术要求1目录1 范围 .32 引用文件 .43 系统架构和总体要求 .63.1 系统基本架构 63.2 主要播出手段的实现方法 .83.2.1 电台/电视台播发 .83.2.2 调频广播播发 .83.2.3 有线数字电视播发 .93.2.4 地面数字电视节目播发 .103.2.5 大喇叭播发 113.3 系统总体要求 113.3.1 总体功能要求 113.3.2 总体性能要求 133.3.3 系统对接要求 133.3.4 指令及编码要求 .144 县级应急广播平台 204.1 功能要求 204.2 性能要求 234.3 运
2、行环境要求 235 传输覆盖网 245.1 有线数字电视应急广播消息适配设备 .245.2 地面数字电视应急广播消息适配设备 .255.3 调频广播应急广播消息适配设备 .255.4 应急移动广播系统 265.5 数据回传网络 265.5.1 回传数据要求 275.5.2 回传网络类型 276 接收终端 286.1 个人终端 286.2 公共接收终端 287 大喇叭系统 307.1 平台要求 307.1.1 县平台 307.1.2 乡镇平台 327.1.3 村平台 347.2 传输系统要求 367.2.1 县-乡-村传输网络 .367.2.2 终端接入网络 387.3 大喇叭终端 387.3.
3、1 调频广播副载波音箱（音柱） .387.3.2 IP 音箱（音柱） 407.3.3 TS 音箱（音柱） 397.3.4 收扩机+广播扬声器 .40县级应急广播系统暂行技术要求28 安全体系 418.1 安全保护要求 418.2 应急广播消息安全保护要求 .429 监管系统 459.1 概述 459.2 监管要求 459.3 监管内 容 45县级应急广播系统暂行技术要求31 范围本技术要求规定了县级应急广播系统的基本结构、总体及分部技术要求、系统工作模式、系统接口等。本技术要求适用于县级应急广播新建系统的设计、建设、运行和维护，也适用于原有系统的升级改造。县级应急广播系统暂行技术要求42 引用
4、文件下列文件中的条款通过本文件的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。（1） 中华人民共和国突发事件应对法 （中华人民共和国主席令第 69 号） ；（2） 国家突发公共事件总体应急预案 （国务院第 79 次常务会议） ；（3） 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （国发201134 号） ；（4） 国家“十二五” 时期文化改革发展规划纲要 （2012 年中共中央办公厅、国务院办公厅） ；（5） 国家基本公共服务体系 “十二五”规划 （国发201229号） ；（6） 国家突
5、发事件应急体系建设规划（ 2011-2015） ；（7） 国家自然灾害救助应急预案（ 2011 年修订） （国办函2011120 号） ；（8） 国家基本公共文化服务指导标准（ 20152020） （2015年 1 月 14 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发） ；（9） 国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法（试行） （国办秘函201532 号） ；县级应急广播系统暂行技术要求5（10） 公共广播系统工程技术规范 GB 50526-2010；（11） 中华人民共和国行政区域列表 GB/T 2260-2007；（12） 县以下行政区划代码编制规则 GB/T 10114-2003；（13）
6、调频广播覆盖网技术规定 GY/T 196-2003；（14） 传声器通用规范 GB/T 14198-2012；（15） 广播电视无线传输覆盖网管理办法新闻出版广电总局令第 45 号；（16） 有线数字电视频道配置指导性意见 （暂行）（17） VHF/UHF 频段地面数字电视广播频率规划准则GB/T 26252-2010；（18） 地面数字电视广播传输系统实施指南GB/T 26666-2011（19） 商用密码管理条例 中华人民共和国国务院令第 273 号；（20） 关于维护网络安全和信息安全的决议 ，全国人大常委会 2000 年 10 月审议通过；（21） 中华人民共和国计算机信息系统安全保护
7、条例中华人民共和国国务院令第 147 号；（22） 计算机信息系统安全保护等级划分准则 GB 17859-1999；（23） 信息技术运动图像及其伴音信息的通用编码第 1 部分：系统GB/T 17975.1-2010；（24） 调频广播接收机测量方法 GB/T 6163-2011。县级应急广播系统暂行技术要求6（25） 调频广播发射机技术参数和测量方法 立体声带附加信道 GB 4312.2-84。县级应急广播系统暂行技术要求73 系统架构和总体要求3.1 系统基本架构应急广播系统是预警信息传播网络的重要组成部分。对应我国预警信息发布国家、省、市、县四级体制，各级应急广播系统应与对应等级预警信息
8、发布平台 1对接。县级应急广播系统作为应急广播系统的重要组成部分，由县级应急广播平台、传输覆盖网、接收终端、大喇叭系统和监管系统等部分组成，系统架构如图 3-1 所示：图 3-1 系统架构（1）县级应急广播平台。县级应急广播平台具备与县级预警信息发布平台和上级应急广播平台对接接口，实现应急广播发布信息的接入和采集，具备解析处理、制作传输、信息存储、传输覆盖资源和接收终端管理、应急广播发布的调度控制、系统管理等功能；同时，县级应急广播平台通过与电台/电视台、传输覆盖网、大喇叭系统的对接，实现应急广播的播发。传输覆盖网、大喇叭系统和应1根据国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法（试行） （国办秘
9、函 201532 号） ，国家预警信息发布系统由气象局会同有关行业部门和地方建设的国家、省、市、县四级相互衔接的突发事件预警信息发布平台。县级应急广播系统暂行技术要求8急广播终端需将播发状态等信息回传至县应急广播平台，用于对应急广播发布过程的监测和评估。（2）传输覆盖网。县级应急广播覆盖网由有线数字电视、调频广播、地面数字电视、应急移动广播系统、数据回传网等广播电视传输覆盖系统的一种或多种组成。通过前端/ 台站部署应急广播消息适配设备和相应改造，实现应急广播消息的接收、验证、响应和播出功能；数据回传网络用于应急广播系统中关键设备和终端的工作状态及发布结果等数据的回传；应急移动广播系统用于在应急
10、时期对上述传输覆盖系统的补充覆盖。（3）接收终端。县级应急广播接收终端由有线数字电视机顶盒、收音机、地面数字电视机顶盒和公共接收终端等的一种或多种组成。（4）大喇叭系统。大喇叭系统可作为单独的一个系统运行，由县乡村三级平台、传输覆盖网和大喇叭终端组成。传输覆盖网可采用调频副载波、TS、IP 三种技术手段进行节目及指令的传输。（5）监管系统。应急广播监管系统通过与县级应急广播平台对接，接收县级应急广播平台、应急广播适配设备和应急广播终端的反馈信息；同时，应急广播监管系统与今后部署的应急广播采集终端对接，获取应急广播发布效果数据；监管系统汇总上述数据，对应急广播发布全流程做出效果评估。县级应急广播
11、系统暂行技术要求93.2 主要播出手段的实现方法县级应急广播系统可以采用电台/电视台、调频广播、有线数字电视、地面数字电视和大喇叭系统等方式进行应急广播节目的播发，实现方法如下：3.2.1 电台/电视台播发县级应急广播平台接收到文本或音频格式应急信息时，将该应急信息转发至电台/电视台，由电台/电视台通过自动文转语、人工念稿、音视频播放、字幕插入等多种方式播出，处于开机的收音机、电视机、有线数字电视机顶盒、地面数字电视机顶盒等终端，将接收到应急广播音视频节目。3.2.2 调频广播播发调频广播播发过程如下图所示：原广播节目源模拟调频发射系统调频发射机接收终端副载波编码调制器音频处理器音频切换器应急
12、广播消息适配设备应急广播平台应急广播消息应急广播音频节目切换控制指令 副载波基带信号指令图 3-2 调频广播播发（1）县级应急广播平台接收到文本或音频格式应急信息时，通过自动文转语、音频播放等方式转换为音频节目；（2）县级应急广播平台根据应急信息中的发布需求，结合本地县级应急广播系统暂行技术要求10传输覆盖网资源情况和应急发布预案，生成调度控制指令；（3）县级应急广播平台将音频节目和调度控制指令一起发送至县调频发射台的应急广播接收适配设备，应急广播接收适配设备根据调度控制指令将应急广播音频节目送入到一个或多个发射机的音频切换器，并发出控制指令将发射机的音频节目切换为应急广播节目；（4）同时控制
13、副载波编码调制器产生副载波指令，在对应调频发射机的副载波中插入（副载波指令格式要求见 3.3.4） ；（5）正在收听调频广播的收音机，将接收到应急广播节目；所有能接收到调频频率的应急广播公共接收终端，将被激活并播出应急广播节目。3.2.3 有线数字电视播发有线数字电视播发过程如下图所示：有线数字电视网络复用调制系统复用器Q A M调制器接收终端应急广播消息适配设备有线数字电视信号源应急广播平台应急广播码表应急广播消息图 3-3 有线数字电视播发（1）县级应急广播平台接收到文本格式的应急信息时，生成包含应急信息的调度控制指令；县级应急广播系统暂行技术要求11（2）县级应急广播平台将包含应急信息、
14、调度控制指令的应急广播消息发送到有线数字电视前端；（3）部署在有线数字电视前端的应急广播消息适配设备，响应调度控制指令，生成有线数字电视应急广播码表，通过有线数字电视前端的复用器在对应频点上插入码表（码表格式要求见 3.3.4） ；（4）具备应急广播功能的机顶盒，接收解析应急广播码表中的应急文本信息，叠加到任一视频画面进行显示。3.2.4 地面数字电视节目播发地面数字电视播发过程如下图所示：地面数字电视发射系统编码器复用器接收终端应急广播消息适配设备地面数字电视信号源应急广播平台应急广播码表应急广播消息图 3-4 地面数字电视播发（1）县级应急广播平台接收到文本格式的应急信息时，生成包含应急信
15、息的调度控制指令；（2）县级应急广播平台将包含应急信息、调度控制指令的应急广播消息发送到地面数字电视前端；（3）部署在有线数字电视前端的应急广播消息适配设备，响应调度控制指令，生成有线数字电视应急广播码表，通过地面数字电视前端的复用器在对应频点上插入码表（码表格式要求见 3.3.4） ；县级应急广播系统暂行技术要求12（4）具备应急广播功能的机顶盒，接收解析应急广播码表中的应急文本信息，叠加到任一视频画面进行显示。3.2.5 大喇叭播发3.2.5.1 县级预警信息发布平台、上级应急广播平台的发布需求处理（1）县级应急广播平台接收到文本或音频格式的应急信息时，将该应急信息转发到大喇叭系统县平台；
16、（2）大喇叭系统县平台通过文转语、音频播放等方式，将应急信息转换为应急广播节目，同时根据应急发布需求，生成终端唤醒指令；（3）大喇叭系统县平台通过调频副载波/TS/IP 流等方式下发应急广播节目和终端唤醒指令，指令格式要求见 3.3.4；（4）大喇叭系统的终端响应指令，接收并播出应急广播节目。3.2.5.2 乡镇及村级发布需求的处理（1）在乡镇及村级平台中插入语音，同时对所辖乡镇或行政村范围的终端发出唤醒指令，指令格式要求见 3.3.4；（2）通过电话拨打县应急广播平台的呼叫中心，经可靠的身份验证后，由县平台将电话语音调制转换为音频流，通过传输覆盖网下发至终端，同时对区域内的终端发出唤醒指令。
17、（3）终端检测唤醒指令，播出应急广播音频信息。3.3 系统总体要求3.3.1 总体功能要求县级应急广播系统暂行技术要求13县级应急广播系统在遵照国家及各地预警信息发布管理办法总体要求的前提下，实现以下基本功能：（1）发布需求接入并播出。应实现对县级预警信息发布平台、上级应急广播平台的对接，满足并快速执行应急信息发布需求，反馈应急广播结果。（2）分类分级分语种广播。支持县、乡、村级用户可针对各类突发公共事件，按照性质、程度、可控性或范围等分类分级广播；少数民族等地区应考虑民族语言应急广播节目的制作和播出。（3）分区域控制。应能根据发布需求实现全县应急广播、分区广播。在核电站周边、海潮影响区、蓄洪
18、区、低洼地区、地质灾害易发特殊的等区域设置一键广播自动功能。（4）播出权限管理。支持县、乡、村级用户广播功能由县级应急广播平台或大喇叭系统县平台统一配置，县级用户授权乡、村级用户广播功能后方可进行信息插播。（5）安全可靠。具备用户鉴权认证机制，县平台与上级应急广播平台之间、与县预警信息发布平台之间、与县调频台站/有线前端/地面数字电视前端之间的数据交互，以及通过调频、有线、地面数字电视及大喇叭下发的控制及唤醒指令，均应进行签名保护，具备防攻击、防篡改机制。（6）可管可控。具备对全网设备运行状态、应急广播播发全流程及播发效果的监测监管。（7）平战结合。应能兼顾日常广播和应急广播职能，尤其是大县级
19、应急广播系统暂行技术要求14喇叭系统，应满足当地农村乡镇及行政村的其他信息发布需求，在非应急时期也能发挥信息播发作用。3.3.2 总体性能要求县级应急广播系统性能应满足以下要求：（1）容量要求。系统设计和建设应能满足对全县所有乡镇及行政村的应急信息覆盖。（2）并发量要求。支持同时分区域应急广播，支持县至乡镇并发应急广播流不小于 2 个，支持乡镇至村并发应急广播流不少于 2个。（3）发布时效要求。系统发布时效应符合各地预警信息发布管理办法的要求。3.3.3 系统对接要求（1）信息接入要求。县级应急广播平台与县级预警信息发布平台、与上级应急广播平台之间的接入网络，应采用信息安全保护措施。（2）信号
20、传输链路抗毁性要求。应保证信号和节目的可靠传输，应急广播平台至前端/台站应采用不同类型的双链路设计；除利用大喇叭传输链路外，大喇叭系统的乡平台、村平台应该考虑县调频广播、地面数字电视等无线信号接入，或上级应急广播系统的中短波、卫星传输、直播卫星等应急广播信号的接入。（3）设备状态采集回传网络要求。调频台站、有线前端、地面数字电视前端的应急广播消息接收适配设备，以及大喇叭的乡平台、县级应急广播系统暂行技术要求15村级平台及部分终端，应具备回传网络，将设备的工作状态、故障状态、播发指令响应结果反馈至县级应急广播平台。回传网络可采用 GPRS、宽带网、3G、4G 等形式，回传的指令格式要求见 3.3
21、.4。3.3.4 指令及编码要求应急广播控制及唤醒指令、资源编码、平台之间和平台与终端之间接口遵循统一规范，保障系统内外部的通畅交互。3.3.4.1 指令要求（1）县级应急广播平台与县级预警信息发布平台之间的交互指令，应符合国家突发事件预警信息发布系统运行管理办法（试行） （国办秘函201532 号）中规定的“国家预警信息发布系统预警信息格式（CAP 格式文件） ”要求。（2）县级应急广播平台与上级应急广播平台之间至少支持以下交互指令：序号 指令类别 发送方 接收方 说明1 应急广播消息播发请求 上级平台（下级平台）下级平台（上级平台）发送方通过该指令将应急广播消息发送给接收方，通知接收方发送
22、应急广播消息。2 应急广播消息播发状态反馈 下级平台（上级平台）上级平台（下级平台）发送方向接收方发送应急广播消息播发状态数据。3 运维数据请求 上级平台 下级平台 上级平台向下级平台请求资源信息及播发记录等运维数据。4 资源信息数据上报 下级平台 上级平台 下级平台将其自身平台（含下级平台）资源信息数据上报给上级平台。县级应急广播系统暂行技术要求165 播发记录数据上报 下级平台 上级平台下级平台将其自身平台（含其下级平台）及终端的播发记录上报给上级平台。（3）县级应急广播平台与大喇叭系统县平台、前端/台站之间应支持以下交互指令：序号 指令类别 发送方 接收方 说明1 应急广播消息播发请求
23、县级应急广播平 台应急广播消息适配设备/ 大喇叭系统县平台发送方通过该指令将应急广播消息发送给接收方，通知接收方发送应急广播消息。2 应急广播消息播发状态实时查询 县级应急广播平 台应急广播消息适配设备/ 大喇叭系统县平台发送方通过该指令查询应急广播消息播发的实时状态。3 应急广播消息播发状态反馈应急广播消息适配设备 /大喇叭系统县平台县级应急广播平台发送方向接收方发送应急广播消息播发状态数据。4 运维数据请求 县级应急广播平 台应急广播消息适配设备/ 大喇叭系统县平台上级平台向下级平台请求相关运维数据。5 资源信息数据上报应急广播消息适配设备/大喇叭系统县平台县级应急广播平台应急广播消息适配
24、设备/大喇叭系统县平台将资源信息数据上报给应急广播平台6 播发记录数据上报应急广播消息适配设备/大喇叭系统县平台县级应急广播平台应急广播消息适配设备/大喇叭系统县平台将播发记录上报给应急广播平台7 资源状态数据上报应急广播消息适配设备/大喇叭系统县平台县级应急广播平台 应急广播消息适配设备/大喇叭系统县平台将资源状态上报给应急广播平台8 台站系统信息及状态数据上报应急广播消息适配设备/大喇叭系统县平台县级应急广播平台 应急广播消息适配设备将台站系统信息及状态数据上报给应急广播平台。9 台站故障记录数据 应急广播消息适 县级应急广播 应急广播消息适配设备/大喇叭系统县县级应急广播系统暂行技术要求
25、17上报 配设备/大喇叭系统县平台平台 平台将故障记录上报给应急广播平台（4）调频副载波指令要求调频台站的应急广播消息适配设备，应将应急广播消息的消息标识符、开始时间、持续时间、类型、级别、覆盖区域等参数封装为指令，通过调频副载波通道发送，指令封装格式示例如下：目标区域码5 6应 急 广 播 数 据 报8目标区域编码N 个数 据 报内 容目标区域个数数据报长度1 1数据报时刻3 2 4 8数 字签 名数 字证 书编 号5 1 2长 度 可 变目标区域码5 6首 帧数据报来源级别3数据报I D5数据报总帧数8当前帧序号8五个字节信息数据4 0中 间 帧数据报来源级别3数据报I D5数据报总帧数8
26、当前帧序号8五个字节信息数据4 0尾帧数据报来源级别3数据报I D5数据报总帧数8当前帧序号8三个字节信息数据或填充2 4整个数据报文c r c 1 6校验和1 6数据报类型5图 3-5 副载波指令格式示例（5）有线/地面数字电视应急广播码表要求有线/地面数字电视前端应急广播消息适配设备，应将所有当前有效应急广播消息的消息标识符、开始时间、持续时间、类型、级别、覆盖区域等参数封装为应急广播消息索引表，将应急事件的文本内容、发布机构名称和辅助数据封装为应急广播消息内容表，按GB/T 17975.1-2010 信息技术 运动图像及其伴音信息的通用编码 县级应急广播系统暂行技术要求18第 1 部分：
27、系统规定的传输流格式复用到播出节目传输流中，应急广播表在传输流中使用特定的 PID 进行传输。码表格式示例如下：应 急 广 播 索 引 表t a b l e _ i d = 0 x F D索引表版本应急广播消息数量应急广播内容当前频点指示符应急广播消息索引应急广播消息 1应急广播消息 2应急广播消息 N应急广播内容消息标识符E B M _ i d = 1消息内容版本多语种内容数量语种 1 内容语种 2 内容语种 N 内容消息标识符E B M _ i d = 1开始时间持续时间消息类别消息级别消息覆盖区域详情频道播放参数应 急 广 播 内 容 表t a b l e _ i d = 0 x F E
28、应急广播内容子表 1E B M _ i d = 1应急广播内容子表 2E B M _ i d = 2应急广播内容子表 NE B M _ i d = N语种内容语种代码编码字符集文本内容发布机构名称辅助数据集合辅助数据 1辅助数据 2详情频道播放参数传输流标识节目号P C R _ P I D节目描述符集合流信息集合视频流信息音频流信息有线数字电视系统描述符S t r e a m _ t y p e = 0 x 0 2E l e m e n t a r y _ P I D : 指示详情频道视频传输流分组 P I DE S _ i n f o应急广播消息参数多语种内容集合数字签名数据数字签名数据图
29、3-6 应急广播码表格式示例（6）大喇叭系统指令要求调频副载波方式：参见本节“调频副载波指令要求”。TS 流方式：参见本节“有线/地面数字电视应急广播码表要求”。IP 方式：大喇叭系统将应急广播消息的消息标识符、开始时间、持续时间、类型、级别、覆盖区域等信息，及应急广播音频节目封装为 IP 数据包，数据包格式示例如下：县级应急广播系统暂行技术要求19应 急 广 播 大 喇 叭 IP数 据 包签名方式数据包类型协议版本号会话标识业务数据类型数据源对象编号业务数据长度业务数据内容签名算法信息签名证书信息数字签名数 据 包 属 性 数 据 区 业 务 数 据 区 签 名 数 据 区如 果 签 名 方
30、 式 为 不签 名 ， 数 据 包 不 包含 签 名 数 据 区根 据 业 务 数 据 类型 不 同 ， 业 务 数据 内 容 格 式 不 同数 据 包 属 性 数 据区 存 放 通 用 属 性CRC32包头标识图 3-7 大喇叭系统 IP 数据包格式示例3.3.4.2 编码要求应急广播实体编码规则为：实体类型号 地区编码 类型码 扩展码 预留码2 个数字 12 个数字 2 个数字 2 个数字 N 个数字上表中的应急广播地区编码规则为：省市县 县以下（乡镇、村）6个数字 6个数字省市县编码参见 GBT2260-2007中华人民共和国行政区划代码。县以下按照 GB T10114-2003县级以下
31、行政区划代码编制规则所属方法进行编码。实体类型号、类型码和扩展码具体说明如下：县级应急广播系统暂行技术要求20实体类型名称 实体类型号 类型名称 类型码 扩展码所有类型 00 -制播平台 01调控平台 02大喇叭县平台 03大喇叭乡平台 04应急广播平台 01大喇叭村平台 05顺序编号，范围为 0099电台 01电台/电视台02 电视台 02 顺序编号，范围为 0099发射台站 01有线前端 02应急移动广播系统03电台 04传输覆盖台站 03电视台 05顺序编号，范围为 0099有线数字电视 01调频广播 02传输覆盖适配设备 04地面数字电视 03顺序编号，范围为 0099有线数字电视 0
32、1调频广播 02传输覆盖播出设备 05地面数字电视 03顺序编号，范围为 0099有线数字电视机顶盒01广播收音机 02地面数字电视机顶盒03大喇叭调频终端 04大喇叭 TS 终端 05大喇叭 IP 终端 06接收终端 06公共应急广播终端07顺序编号，范围为 0099监管平台 01应急广播监管系统 07 采集终端 02 顺序编号，范围为0099县级应急广播系统暂行技术要求214 县级应急广播平台县级应急广播平台接收本级预警信息发布部门，及上级应急广播平台的预警信息发布要求，快速处理并制成相应的应急广播节目，并结合本级广播资源覆盖情况生成资源调度和远程唤醒指令，封装成应急广播消息，通过县级应急
33、广播传输覆盖网络实现及时准确发布。整个平台由制作播出和调度控制两个子系统以及基础服务模块组成。制作播出子系统主要包括信息接入、信息处理、信息制作、审核播发和信息传输等部分；调度控制子系统包括资源管理、调度控制和生成发布等部分；基础服务模块包括效果评估、系统管理和安全认证等，县级应急广播平台结构如下：安全 认证系统管理播出机构县级预警信息发布系统上级应急广播平台县级应急广播平台信息接入 信息处理审核播发应急广播消息信息制作调度控制资源管理生成发布传输覆盖网络地面数字电视有线数字电视调频广播大喇叭系统县电视台县广播电台制作播出子系统调度控制子系统效果评估应急移动广播系统应急信息监管系统监管数据图
34、4-1 县级应急广播平台架构4.1 功能要求本文件规定县级应急广播平台应具备以下功能：（1）应急信息接入应具备县级应急预警信息发布平台、上级应急广播平台等的预警信息的接入、验证、接收和播发反馈等功能。县级应急广播系统暂行技术要求22（2）信息处理应具备对接入的应急信息依据标准数据协议规范进行信息解析和存储功能；应具备根据预警信息分析结果通过系统界面、短信等进行预警信息告警功能。（3）信息制作应具备与现有采编播平台（县级具备条件）对接功能；应具备自动语音或人工读稿生成应急广播音频的功能；应具备根据播发需求、播发策略生成包含来源单位、覆盖行政区域编码、应急事件类型、应急事件级别、发布时间、失效时间
35、、发布频次、发布语言、发布通道等内容的应急广播消息的功能。（4）审核播发应具备应急广播消息审核功能，对制作完成的应急广播节目和指令进行审核。（5）资源管理应具备管理县级传输覆盖资源和接收终端的功能，主要包括有线数字电视、地面数字电视、调频广播、大喇叭系统、应急移动广播系统和电台/电视台的应急广播消息适配设备和终端信息；应具备资源信息同步功能和接收传输覆盖网资源信息主动上报功能，可监管县级应急广播资源的状态信息；应具备资源类型及资源编码设置功能。（6）调度控制县级应急广播系统暂行技术要求23应具备调度预案管理功能，可按照既定要求，新建调度预案，供调度方案生成使用；应具备根据事件级别、发布区域、发
36、布需求和资源状况，选择发布模式，根据资源调度策略和调度预案，生成消息发布调度方案。调度方案主要包括资源调度指令、远程唤醒指令等；应具备监控应急消息调度指令传输状态功能；应具备调度方案管理，查看所有等待调度、发布的应急消息状态，以及历史发布的调度方案信息。（7）生成发布应具备应急广播消息封装适配发布功能，通过应急广播消息适配前端将应急广播信息发送到对应的电台/电视台、应急广播传输覆盖网、大喇叭系统县平台，数据交互协议参照 3.3.4。（8）效果评估应具备监测应急广播消息播发和传输状态功能，及时向预警信息发布平台及上级应急广播平台反馈播发结果；应具备实际播发效果数据收集分析功能，可对应急广播消息的
37、发布覆盖率、发布时效等指标进行评估，形成效果评估报告；应具备对原始接收信息、解析后信息、信息指令和应急广播节目等内容的检索与查询，查看的详细信息包括来源、创建时间、信息内容等。支持数据信息的简单检索和各种查询条件相组合的复杂检索；应具备数据通讯接口，向本级应急广播监管系统提供应急播发县级应急广播系统暂行技术要求24效果评估数据，具体要求参见本要求第 9 部分内容。（9）安全认证应支持数字签名功能，构建系统的安全认证体系。（10）系统管理应具备县级平台系统运行参数的配置管理功能；应具备系统操作人员、角色、权限的配置管理功能；应具备系统操作日志的记录和查询功能；应具备系统数据库的定期备份、故障恢复
38、等功能；应具体系统运行状态监控功能，对系统的关键进程、设备和网络的运行状态进行实时监控，出现故障可进行及时报警；应具备流程规则管理功能，能够对业务流程进行重新编排，并制定相应的规则。4.2 性能要求参数 取值I 级 2应急信息的应急广播平台自动播发响应时长 30 秒钟I 级以下应急信息的应急广播平台自动播发响应时长 1 分钟应急信息并行接入能力 5 路并行播发能力 2 路数据备份(平台系统数据库）间隔时长 7 天数据备份(平台系统数据库）存储时长 6 个月备用电源支持系统工作时长 2 小时主备电源切换时长 1 秒钟4.3 运行环境要求县级应急广播平台运行环境应可支撑本级平台制作播发、调度控制、
39、监管监测、业务展示等系统新增设备对面积占用、温湿度、荷载、照度、洁净度、供配电、散热通风、防雷、抗电磁干扰、消2根据国家突发公共事件总体应急预案规定，预警级别划分为 I、II、III、IV 四个等级。县级应急广播系统暂行技术要求25防等方面的使用要求，具体技术指标应符合广播电视业务用房设计规范、电子信息化机房设计规范等相关国家或行业标准要求。县级应急广播系统暂行技术要求265 传输覆盖网县级应急广播传输覆盖网以现有县级广播电视信号传输覆盖网络为基础，以上级应急广播传输覆盖网的中短波、卫星传输、直播卫星等作补充。县级应急广播系统主要通过在有线数字电视前端、地面数字电视前端、调频广播台站部署应急广
40、播消息适配设备和相应改造，配合应急移动广播系统，在县级应急广播平台的统一调度下，实现应急广播消息多类型的传输覆盖，达到广泛传播的目的。同时，应急广播传输覆盖网也包含前端/台站及终端的信息回传网络。5.1 有线数字电视应急广播消息适配设备在有线数字电视前端新增应急广播消息适配设备，其功能要求如下：（1）应能够实时接收、解析、响应应急广播平台下发的应急广播消息，具有地址匹配功能，并生成对应应急广播消息的标识符。（2）对当前需要播发的应急广播消息，应按照规定格式的要求进行封装处理，输出应急广播索引表和应急广播内容表传送流，码表格式见 3.3.4。（3）应能与有线数字电视前端的复用器对接，将应急广播码
41、表复用到播出频点的码流中。（4）应具备信息回传能力，将设备工作状态、应急广播消息响应情况回传到县应急广播平台。（5）应具备安全校验功能，对应急广播平台发布的应急广播消县级应急广播系统暂行技术要求27息进行签名验证。5.2 地面数字电视应急广播消息适配设备在地面数字电视前端新增应急广播消息适配设备，其功能要求如下：（1）应能够实时接收、解析、响应应急广播平台下发的应急广播消息，具有地址匹配功能，并生成对应应急广播消息的标识符。（2）对当前需要播发的应急广播消息，应按照规定格式的要求进行封装处理，输出应急广播索引表和应急广播内容表传送流，码表格式见 3.3.4。（3）应能与地面数字电视前端的复用器
42、对接，将应急广播码表复用到播出频点的码流中。（4）应具备信息回传能力，将设备工作状态、应急广播消息响应情况回传到县应急广播平台。（5）应具备安全校验功能，对应急广播平台发布的应急广播消息进行签名验证。5.3 调频广播应急广播消息适配设备在调频广播台站新增应急广播消息适配设备，其功能要求如下：（1）应能够实时接收、解析、响应应急广播平台下发的应急广播消息，具有地址匹配功能。（2）能够与调频副载波编码调制器对接，根据应急广播消息的要求，控制该设备生成对应的包含应急广播消息、远程唤醒指令等县级应急广播系统暂行技术要求28信息的副载波基带信号，远程唤醒指令格式要求见 3.3.4。（3）能够输出应急广播
43、节目到调频发射机的音频信号切换器，能根据应急广播消息中调度控制指令的要求，控制音频信号切换器，将调频发射机的输入音频切换到应急广播节目。（4）应具备信息回传能力，将设备工作状态、应急广播消息响应情况回传到县应急广播平台。（5）应具备安全校验功能，对应急广播平台发布的应急广播消息进行签名验证。5.4 应急移动广播系统应急移动广播系统由应急移动广播车、电子信息分系统、综合保障分系统等组成。应具备与县级应急广播平台的通信联络、应急广播信号补充覆盖等功能。（1）应急移动广播车应急移动广播车是应急移动广播系统的载体，应选择越野性能较强的车体，合理利用空间，减少系统之间的电磁干扰，提高使用的方便性和安全性
44、。（2）电子信息分系统电子信息分系统包括现场采集制作扩音广播子系统、调频广播发射子系统、应急通讯子系统。（3）综合保障分系统应具备 UPS、外接电源等电力供应手段，应具备防雷接地措施。县级应急广播系统暂行技术要求295.5 数据回传网络数据回传网络是从前端/台站关键设备及终端到县级平台的网络部分，适用于传输设备和终端运行状态、以及终端播发情况等信息。5.5.1 回传数据要求应回传以下数据：（1）前端、台站的应急广播消息适配器、大喇叭系统的县/乡/村平台关键设备、应急广播终端的运行状态；（2）各级平台关键设备与终端应急广播接收情况及播发记录等信息；（3）数据回传协议应符合 3.3.4 节要求。5.5.2 回传网络类型可以利用有线或无线双向网络，采取相应的网络安全保护措施后，实现上述信息的回传。
