1、1切实加强酒类管理 规范酒类市场秩序湖南省商务厅2005 年 11 月 23 日我省酒类产销管理工作以湖南省酒类管理办法和商务部酒类商品批发经营管理规范 、 酒类商品零售经营管理规范两个行业标准为依据，以市场准入和质量准入为突破口，以调整结构，规范市场，安全消费为工作重点，酒类产销管理工作取得了较大的成绩。预计 2005 年全省共生产酒类产品 57 万千升，比上年增长 9.5%。其中：白酒 5 万千升、啤酒 50 万千升、其它酒 2 万千升。实现销售收入 22 亿元。2005 年全省酒类销量预计可达 119 万千升，比上年增长 1.8%。其中：白酒 20.5 万千升、啤酒 85 万千升、其它酒
2、（含进口酒）8.5 万千升。酒类销售额达 120 亿元，比上年增长 3。我们的主要做法是：一、以“三证”管理为突破口，严把市场准入关。严格按照湖南省酒类管理办法对生产企业、批发企业从严把关。把“三证”管理贯彻到生产、流通的全过程。一是对申报准产证的企业，组织专家对照标准进行严格审查，已有 101 家白酒厂、啤酒厂和果露酒厂获得了生产许可证。二是对酒类生产企业实行按月调度，做好统计分析，适时掌握全省酒类生产情况，及时向企业反馈市场行情和政策、信息。三是认真贯彻落实商务部、国家工商总局、国家质检总局关于开展酒类市场专项整治活动的通知精神，成立了整治活动办公室，抽调相关人员分两个组到市县进行督促检查
3、和验收。四是认真贯彻商务部下发的酒类商2品批发经营管理规范和酒类商品零售经营管理规范两个行业标准，根据我省实际情况对酒类市场实行批发许可和零售备案登记，严把市场准入关，目前已有 3200 多家企业获得批发许可证，有 3 万多个网点办理了零售备案。五是抓放心酒工程的实施，共授予了 500 家酒类经销单位为“湖南省放心酒工程示范店” ，并将其作为食品消费安全信用企业推荐到商务部。六是建立企业诚信档案，定期向社会公布。七是对“贿赂销售” 、 “买断终端”和各种不正当的“进店费” 、 “进场费”以及一些违规的广告宣传和促销手段进行查处和规范，建立公开、公正、公平的酒类流通新秩序。二、建立健全组织机构，
4、培养高素质的管理队伍。2000 年 8 月，我省颁布了湖南省酒类管理办法 ，并成立了“湖南省酒类产销管理办公室” ，随后全省 14 个市州和120 个县（区）都成立了专门的酒类管理机构，有 1500 人工作在酒管第一线。使我省酒类管理有了组织保证和人员保障。为了认真贯彻落实湖南省酒类管理办法 ，加强我省酒类管理队伍建设，抓了对酒管工作者的培训，努力提高队伍素质。2003 年 6 月，在常德市召开了“全省依法治酒工作会议” 。2004 年 6 月，在长沙举办了“全省酒类稽查人员培训班” 。邀请全国八大名酒厂家和一些知名品牌酒类生产厂家专职打假员在培训班上讲解识假、辨假方法与技术，来自全省各市州县
5、的 100 多名酒类稽查专干参加了培训。通过学习培训，使广大酒管工作者提高了认识、掌握了法律、规范了行为，培养了一支高素质的酒管队伍。三、抓招商引资工作，促进酒业结构的合理调整。根3据国家产业政策和市场要求，我们及时调整工作思路，抓招商引资工作，合理调整产业结构，取得了明显的效果：白酒方面，金六福公司投入 8000 万元收购邵阳酒厂，成立了湖南湘窖酒业公司，投资 5 亿元打造湖南白酒的航母工程有望年底出酒。洞庭水殖收购了德山酒业，卢州老窖收购了武陵酒业；黄酒方面，成功地引进浙江古越龙山投入 1.2亿元与岳阳楼台酒业公司合资打造湖南黄酒基地已正式投产，填补我省黄酒空白；啤酒方面，世界第二大啤酒公
6、司英博布鲁投入 4000 万美金收购湖南华狮啤酒；青啤、燕京、重庆啤酒集团先后在湖南投资办厂。全年我省酒业共引进5 亿元人民币。外资的引进，对调整我省酒业结构起到了关键作用，使我省酒业结构和酒种比例都更加合理。四、举办多种形式的交易会，大力开拓酒类市场。2002 年协助中糖公司在长沙举办了全国糖酒商品交易会，并邀请了兄弟省市的酒管同仁参加了此次会议。2004 年组织湖南酒业参加了“湖南投资贸易洽谈会” ，取得巨大成功，招商引资 2.5 亿元，合同成交额 5 亿元。成功举办了“2005 中国（长沙）酒文化博览会” ，首开中国酒文化博览会之先河，此次活动除了宣传酒文化外，还取得了近 10 亿元的合
7、同成交额。五、把好酒类产品质量关。2004 年对 14 家啤酒厂生产的 24 个品牌进行质量检评，有 18 个品种达到国家优质产品标准，优质率达 80%。对省产的 35 个白酒和果露酒品牌进行质量检评，白酒的优质率达 70%，果露酒的优质率达75%。2005 年组织全省国家评委、省评委对全省各啤酒生产4企业报送参评的 21 个酒样进行了密码感官品评，有 8 家企业的 13 个产品被评为 2005 年度湖南省酿酒行业啤酒优质产品称号，通过质量检评使各生产企业较全面地了解行业质量发展状况，充分认识本企业产品在质量方面的差距，对生产企业改进生产工艺、提高质量将起到了积极的促进作用，也为消费者提供更多
8、的优质产品。六、加大对酒类市场稽查力度，严厉打击制售假冒伪劣酒类商品行为。1、打团伙、查窝点。2004 年 5 月 29 日，我们与公安部门一道成功破获了长沙市特大假冒名酒注册商标、销售假冒注册商标酒，非法制造、销售他人名酒注册商标、标识等系列犯罪团伙案件，此次活动共打掉犯罪团伙 3 个，捣毁制假窝点 6 个，抓获犯罪嫌疑人 15 人，其中 6 人被判刑，现场缴获假冒“五粮液” 、 “剑南春” 、 “茅台” 、 “水井坊” 、 “小糊涂仙”等假酒和假商标及包装物一批，案值 200多万元。湖南许多媒体和中央电视台都报道了这次酒类打假情况。据不完全统计，2005 年全省共出动酒类稽查人员2000
9、多人次，抽查经营单位上万家，查获假冒名优酒类 10多万瓶，案值 1000 多万元。2、对散装白酒市场进行治理。广州散装白酒中毒死人事件发生后不久，我省邵阳也发生了不法分子用工业酒精私自勾兑毒酒的恶性事件，我们对此非常重视，立即派人到邵阳县进行现场处理，阻止了事态的扩展。为此，我们接连下发了两个紧急通知，在全省范围内对流动销售散装白酒进行了一次地毯式的清查，取缔了 100 多个货郎担。七、抓紧酒类法规的制订工作。依法治酒是搞好酒管5工作的保证，是与国际惯例的接轨的必然。2000 年省人民政府颁布了湖南省酒类管理办法 ，对酒类实行“三证”管理。2004 年行政许可法实行以后，我们对原湖南省酒类管理办法进行修订后重新发布，确保了法规的严肃性和酒类管理的连续性。今年我们已将湖南省酒类管理办法上升为地方法规，已提交省人大常委会审议。我省酒管工作虽然取得了一点成绩，担与上级的要求和兄弟省市相比仍有很大的差距，我们一定要在省委省政府和商务部的正确领导下，认真贯彻执行中华人民共和国酒类流通管理办法 ，将我省酒管工作推向一个新的台阶。
