1、礼县整顿规范市场秩序活动实施方案为了认真贯彻落实全县城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动会议精神，进一步加强市场管理，集中解决市场秩序方面存在的突出问题，确保市场秩序井然有序，商品供应充足、价格稳定、质量安全。按照礼县城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动实施意见，特制定本实施方案。一、目的意义良好的市场秩序，是市场健康有序运行的保证。近年来，我县加大执法力度，加强市场管理，市场秩序明显好转。但是由于市场主体法律意识淡薄，市场监管机制不健全，措施不到位等原因，市场秩序方面还存在一些亟待解决的问题。随着市场经济发展和全县大开放、大建设、大发展战略的实施，整顿规范市场秩序显得尤为迫切，尤为重要。各乡镇、
2、县直各有关部门要提高对开展整顿规范市场秩序活动重要性的认识，按照县上统一安排，扎实开展整顿规范市场秩序活动，下大力气解决好市场秩序混乱的问题，为加快全县科学发展积极创造良好环境。二、指导思想（一）指导思想：紧紧围绕礼县城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动实施意见精神，按照县委、政府确定的总体工作思路和工作目标，深入贯彻落实科学发展观，以“优化发展环境、塑造良好形象” 为主题，着力解决市场秩序方面存在的突出问题，坚持因地制宜、循序渐进、标本兼治、条块结合、以块为主的原则，按照市委、市政府“ 高定目标抓标准，突出重点抓难题，形成声势抓宣传，加大力度抓督查，讲求效果抓责任”的具体要求，在全县范围内开展
3、整顿规范市场秩序活动，特别是最易出现占道经营的城关、盐官、祁山、永兴、石桥、中坝、白关、白河、固城、雷坝、滩坪 11 个集贸市场进行重点综合整治，同时，要以此为契机，进一步加快市场基础设施建设步伐，完善服务功能，积极构建市场管理的长效机制，不断提高城乡文明程度，优化发展环境，推动全县经济社会又好又快发展。三、工作任务1、严禁“以路为市，占道经营” ，维护正常的市场秩序。重点对最易出现占道经营的城关、盐官、祁山、永兴、石桥、中坝、白关、白河 8 个集贸市场进行综合整顿，其中城关、盐官、祁山、永兴四个集贸市场由商务局局长赵晓宏主抓，石桥、中坝、白关、白河四个市场由工商局张小红主抓。要坚决取缔马路市
4、场，通过划行归市、分类经营、联合执法、集中整顿、强化管理，彻底坚决占道经营和市场秩序混乱问题。 2、加大市场监管力度，切实保护消费者的合法权益。要按照“突出重点、标本兼治”的原则，以职能到位和净化市场环境为目的，以人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为切入点，深入开展食品安全、虚假违法广告、侵犯商标专用权、文化、农资、家电下乡等市场专项整顿，严厉打击欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、制假售假、坑农害农和农村黑网吧等违法违章行为，切实保护消费者的合法权益。 3、合理设置临时市场，规范交易秩序。对正在改建的固城、白河、雷坝、滩坪、中坝等集市和没有经营场所或经营场地不足的乡镇，要合理设置临时市场，划
5、定区域、规范管理、引摊进场，保持环境整洁，规范交易秩序。4、加大市场建设力度，完善服务功能。要按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，积极论证，规划新建一批功能齐备、交易规范、布局合理、辐射面广的农贸市场、小商品批发市场，完善盐官等乡镇蔬菜、瓜果等季节性农产品交易市场和生猪定点屠宰场建设，发展农家店、商品配送中心、乡村粮油超市与连锁店，解决无交易场所的问题。四、实施步骤全县整顿规范市场秩序活动分四个阶段进行。（一）宣传动员阶段（4 月 9 日4 月 15 日）。召开全县整顿规范市场秩序活动动员大会，进行专题安排部署。深入宣传开展整顿活动的目的意义，整治内容和工作重点，营造开展整治活动的良好氛围，
6、全面启动专项整顿活动。（二）集中整治阶段（4 月 16 日9 月 16 日）。 按照制定的工作方案认真抓好落实，解决市场管理等方面存在的突出问题。加强督促检查，半月一督查，一月一通报，促进整治活动深入开展。（三）规范管理阶段（9 月 17 日12 月 17 日）。加大工作力度，重点治理薄弱环节，解决难点问题，提高整治实效，提升管理水平。通过召开现场会、典型宣传、通报批评等方式，交流经验，鞭策后进，强化措施，集中攻坚，确保整治活动取得实效。（四）巩固提高阶段（12 月 18 日2011 年 2 月 28 日）。进行检查验收，总结经验，树立典型，建章立制，探索市场管理的长效机制。五、组织领导为了确
7、保整治活动取得实效，决定成立整顿规范市场秩序活动领导小组，统筹规划和协调指导全县整顿规范市场秩序活动工作。组 长：李艾婷 政府副县长副组长：张小红 县工商局局长赵晓宏 县商务局局长县工商局、县商务局、县公安局、县交警大队、县建设局、县交通局、县运管局、盐官公路段等单位负责人为成员。办公地点设在县工商局，由县工商局局长张小红同志兼任办公室主任，办公室人员从县工商局、县商务局抽调，具体负责整顿活动日常工作和联络指导工作，及时向县城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动领导小组办公室报送活动开展情况。 分组安排：第一组：城区市场秩序整顿组牵头单位：工商局组 长：刘志峰配合单位：工商局、商务局、城关镇、公安
8、局、执法局、运管局、农机局、市场管理所工作重点：负责对综合整顿工作进行组织协调，解决制假售假、食品安全、乱摆摊设点、沿街叫卖、店外经营、乱开店、占道维修和加工等问题，取缔无证照经营，做到划行归市、坐商进店、行商入市。第二组：盐官镇市场秩序整顿组牵头单位：盐官镇组 长：马世雄配合单位：盐官镇、商务局、盐官工商分局、派出所、祁山交警中队、盐官公路段、市场管理所 工作重点：负责对综合整顿工作进行组织协调，解决盐官区域内制假售假、食品安全、乱摆摊设点、沿街叫卖、店外经营、占道经营、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、坑农害农和黑网吧等问题，4 月底前启动盐官新建农贸市场投入使用。第三组：祁山乡市场整顿组牵头
9、单位：祁山乡组 长：张 飞配合单位：永兴工商所、派出所、祁山交警中队工作重点：负责对综合整顿工作进行组织协调，坚决取缔祁山旅游景区公路两侧的马路市场，合理设置临时市场，做到划行归市、行商入市。 第四组：石桥镇市场秩序整顿组牵头单位：石桥镇组 长：张学斌配合单位：石桥镇、石桥工商所、派出所、市场管理所 工作重点：负责对综合整顿工作进行组织协调，坚决取缔公路两侧的马路市场，解决沿街叫卖、店外经营、占道经营、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、制假售假、食品安全、坑农害农和黑网吧等问题，完善市场服务设施，合理设置市场内摊位布局，做到引摊入市、行商入市、划行归市，保持环境整洁。第五组：重点乡镇市场秩序整顿组
10、牵头单位：白河镇、中坝乡、永兴乡、固城乡、雷坝乡、滩坪乡、白关乡成 员：基层各工商所、派出所整顿重点：负责对综合整顿工作进行组织协调，坚决取缔白河、中坝、永兴、固城、雷坝、滩坪、白关等区域内的马路市场，解决乱摆摊设点、店外经营、占道经营、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、制假售假、坑农害农和黑网吧问题，合理设置临时市场，做到划行归市、行商入市，引摊进场，保持环境整洁。第六组：市场建设规划组牵头单位：商务局组 长：赵晓红配合单位：商务局、工商局、农牧局、城建局、卫生监督所、市场服务中心工作重点：负责全县市场建设的协调、规划、论证等工作，指导各乡镇完善集贸市场服务设施，积极规划论证一批市场，解决生猪定
11、点屠宰加工点，加快东新北路住宅小区、蔬菜市场建设的进度，尽快使东新南路蔬菜市场及盐官新建市场搬迁投入使用，督促已开工建设的市场尽快完工使用，保证全县范围内市场规划化管理。第七组：市场秩序整顿执法督查组组 长：张小红 县工商局局长副组长：赵晓宏 县商务局局长成员单位：工商局、商务局、公安局、运管局、城建局、交警大队、执法局工作重点：对全县整顿规范市场秩序活动进行重点督查。督查临时市场设置是否合理，制假售假、食品安全、虚假违法广告、侵犯商标专用权、文化、农资、家电下乡等市场专项整顿情况，欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、制假售假、坑农害农、黑网吧乱摆摊设点、店外经营、占道经营现象是否存在。及时协调解决
12、工作中存在的困难和问题。通过现场检查、明察暗访、限期督办等方式，对各乡镇、县直各单位整顿工作任务完成情况及时跟踪问效，对达不到工作要求的要限期整改，对重视不够、组织不力、行动迟缓、工作严重滞后的要通报批评。并要切实抓好肖良、三峪、桥头、沙金、草坪的环境卫生整治和文明长廊建设工作。六、工作措施和要求（一）加强领导，形成合力。为了确保此项行动达到预期目的，各乡镇、县直各单位一定要进一步增强责任感和紧迫感，将整顿规范市场秩序行动摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，切实做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。（二）落实任务，靠实责任。各乡镇和县直各部门要按照实施方案，进一步细化工作任务，明
13、确责任和时限要求，做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。（三）注重宣传，营造氛围。各乡镇和县直各部门都要按照工作职责，通过出动宣传车、制作标语、横幅发放宣传单、制作宣传专栏等形式，广泛宣传整顿活动，要加大工作力度，做到广泛动员，全员参与，营造良好整顿舆论氛围。（四）加强协作，及时沟通。本次整顿活动实行工作进展情况报告制度，各乡镇、县直各单位要向领导小组办公室每半月报告一次整治工作进展情况，及时沟通信息，总结经验，推动工作。（五）严格执法，依法行政。执法人员要严格执法、文明执法，程序合法，努力达到“处罚一例，教育一片” 的工作效果，全力营造“ 人人都是发展环境、事事关系礼县形象”的浓厚氛围。同时，自觉接受社会监督，公布监督举报电话，对执法人员不依法行政、不廉洁执法和扰乱市场秩序行为进行举报
