1、中国（怀柔）影视基地功能布局研究 1中国（怀柔）影视基地功能布局研究 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 21 项目概述 1.1 研究背景， 为深化落实怀柔新城规划，充分利用中影数字电影基地及北京电影学院教学实习基地同时入驻怀柔杨宋的历史契机，大力推动北京文化创意产业的发展，区委区政府委托清华大学建筑学院针对杨宋建设片区进行了中国（怀柔）影视基地规划的研究工作，目的是通过科学的研究方法，严谨的研究态度及多方面多层次的沟通与交流，为杨宋建设片区寻求科学的发展途径，同时为该地区的控制性详细规划编制提供科学的依据。 1.2 研究范围 “中国（怀柔）影视基地”位于北京市怀柔区杨宋建设片区内，规划用地 5
2、.6 平方公里，除去片区南部两块共 26Ha 的市政用地外，“中国（怀柔）影视基地” 与建设片区四界一致，即：东端以希望路划界，西侧贴近雁栖河，南端以翔瑞路分界，北面紧怀耿路，未来人口规模 5.5 万人。 针对文化创意产业的发展研究，基于城乡统筹、地区产业 协调发展的规划研究原则，本次研究除规划范围外，将研究范围扩大到了怀柔全境。并且，本次研究给予了规划用地周边更多的关注，具体包括了东起驹张路，南端以京承高速为划界，西侧和北侧紧邻近雁栖河与防护绿地，共计 12.8 平方公里的城市片区。 1.3 研究任务 中国（怀柔）影视基地规划是怀柔新城规划的落实和深化，它将文化创意产业发展的空间需求纳入到城
3、市用地功能布局规划中，引导杨宋建设片区控制性详细规划的编制。对怀柔来说，本次研究还同怀柔生态保护、水源涵养的职能相适应，还同怀柔国际交往、会议会展、旅游度假等产业发展密切相关。同时，也是促进怀柔地区影视文化创意产业形成集聚的重要指引，是制定相关政策的依据。本次研究的核心任务是一个关于城市功能布局的研究，所关注的重点是：如何保护与维系建设片区内的生态资源；如何通过发展文化创意产业来调整地区产业结构 ,使之与片区发展定位更加契合，改变杨宋目前二产为主、一产为辅、三产欠缺的产业构成比例；如何选择适怀柔 区 位杨宋区位 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 3应于产业发展需求的拓展空间与基本空间结构；如何
4、协调与建立区域内便捷的交通网络；如何搭建适于文化创意产业发展的市政基础设施平台。还有，为了保证一个科学合理的空间规划的实施，需要建立一个具有可操作性的空间管理的技术平台，并制定相应的行政管理机制与配套政策。 1.4 研究依据 1.4.1 北京城市总体规划（2004 年2020 年） 北京城市总体规划（ 2004 年 2020 年）将怀柔区定位为生态涵养发展区，明确提出了建设首都坚实生态屏障和市民休憩理想空间的战略任务。确定怀柔新城是北京东部发展带上的重要节点，是国际交往中心的重要组成部分。地区重点引导发展发展会议、旅游、休闲度假、影视文化等功能，平原地区可以发展科技含量高、无污染的都市型工业、
5、现代制造业。 1.4.2怀柔新城规划（2005 年2020 年） 2005 年 5 月开始编制的怀柔新城规划（ 2005 年 2020 年）已经完成，进入报批阶段。怀柔新城在功能布局上由 “两城区 ” “两组团 ”以及 “一区 ”、 “两镇 ”构成。 y “两城区 ”分别是指中心区和东部新区。 y “两组团 ”分别是指庙城组团和雁栖组团。 y “一区 ”是指红螺山 雁栖湖市级风景旅游度假区。 y “两镇 ”是指新城周边的两个重点镇 怀北镇和桥梓镇。 怀柔新城发展目标是： y 中心区 主要依托现状发展基础是全区的行政管理中心、 公共服务中心和旅游休闲会议中心，承担怀柔新城的综合服务职能。 y 东
6、部新区 空间上主要包括北房和杨宋两个城市建设片区。 北房片区要建设形成怀柔新城重要的科技创新研发基地之一。 杨宋片区要重点培育和发展文化创意及相关服务产业，推动文化旅游、文化娱乐设施建设，逐步 形成首都重要的文化产业基地。 y 雁栖组团 是新城重要的产业发展区， 规划建设成为首都高水平的生态友好型都市产业园区和重要的科技创新及成果转化基地。 y 庙城组团 是新城重要的功能配套区，是新城的仓储物流基地。 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 4y 怀北镇是怀柔主要的教育、研发基地。重点发展文化教育、科技研发功能以及旅游休闲产业。桥梓镇是承接市区部分城市功能的预留发展空间。重点发展休闲旅游及生态型产业
7、。怀柔其它小城镇发展目标是结合现状基础、资源条件、生态环境建设与保护等因素，建设环境优美、设施配套、各具特色的小城镇。 在这样前提下如何更好地实现新城规划指导作用，细化和落实区域发展具体工作已经成为现阶段工作的重点。 1.4.3中国（怀柔）影视基地发展研究报告 北京均衡博弈研究院承担的中国（怀柔）影视基地产业发展研究报告，对怀柔杨宋发展影视文化创意产业进行了专题研究；北京市规划委员会怀柔分局委托清华大学建筑学院北京清华安地建筑设计顾问有限公司，通过对杨宋建设片区，即“中国（怀柔）影视基地”规划布局进行研究，以此来促进新城规划的落实、满足杨宋片区发展影视文化创意产业的要求、引导建设片区控规编制。
8、 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 52 影视基地现状 2.1 影视基地现状 y 区位特点 杨宋镇位于怀柔区东南部的门户位置，镇域总面积 47.21 平方公里。杨宋距离首都国际机场25 公里；沿京承高速行驶，杨宋至北京 45 公里，约半小时车程，具有突出的区位优势。 y 自然特征 杨宋镇位于潮白河西岸、雁栖河、怀河东岸的冲击平原地带。地势西北偏高，略向东南倾斜，海拔在 34 39 之间。影视基地周边自然生态环境十分优越，由于怀河、雁栖河、潮白河等水系滋养，该地区地表水资源充沛，形成优美的滨水景观。基地外围还种植大片人工防护林带。城市高压电网防护绿地与雁栖河水域及其滨水绿带共同构成新城生态安全框
9、架的重要部分。 y 交通现状 杨宋周边主要过境干道有京承高速路和 101 国道。杨宋与其它片区联系便捷顺畅，怀杨路联系杨宋、核心区与旧城区；凤翔大街南北串联杨宋、北房、雁栖等多个城镇。由于城市化水平低，杨宋建设片区内部现有干道与总规制定的网路系统有较大差距，道路等级没有达到规划标准，道路路由与规划红线大多不吻合。 y 人口构成 杨宋镇辖 15 个行政村， 2004 年底，全镇总人口 1.6 万人，其中户籍人口 1.37 万人。按照怀柔新城规划到 2020 年杨宋建设片区人口规模达到 5.5 万人。除了地区人口自然增长、山区浅山区人口转移外，基地内人口增加部分主要来自于北京市中心城的人口疏解。
10、y 历史沿革 杨宋地区在历经千年的历史沿革中积累了较为丰厚人文资源。有文献记载，自唐代开始就有了杨宋仙台村，当时村中的“仙圣传院”金代改命为凤翔寺，目前寺院原址尚存大殿、两厢房和两株古柏树。这一宗教历史遗迹影响力甚大，据说日本仙台县就是因为凤翔寺中的仙台得名。在历经了辽宋政权的更迭后，明代仙台村因临近长城防线而演变成戍边屯军地。满清入关后，这一地区抵御外敌的军事作用完全丧失，成为清代帝后前往热河的必经驿站，目前杨宋居民有相当多的是满族，这和地区的历史沿革有很大关系。 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 6y 产业发展 怀柔新城在经济快速发展的同时也经历了产业 结构的巨大变化。据统计资料显示，在三
11、次产业结构中，第一产业比重明显下降，第二产业比重明显上升，第三产业比重基本稳定。目前三次产业结构呈现出以特色农业为基础、以工业为主导、第三产业发展相对不足的基本特征。 2005 年杨宋财政收入 3552 万元，工业总收入达到 7.33 亿元。杨宋片区城市化水平较低，尽管经济总量不低，且增长趋势明显，但是产业构成与地区发展目标差距大。 2.2 现状评价 y 有利因素 1、交通条件：北京城市总体规划修编后杨宋的区位优势更加明显。 2003 年出台的北京城市轨道交通线网调整规划，杨宋作为城市轨道交通上的一个枢纽站点，高效大容量的客运交通为杨宋作地区的未来发展带来强劲动力；京承高速贯通，加强了中心城区
12、、怀柔、顺义、密云之间的联系；新城规划中通过打破交通瓶颈，提高怀杨路、凤翔大街、北环路等对外交通的道路等级，强化了杨宋与核心区、老城区、庙城组团的联系，为地区经济、社会事业的快速发展打下了良好的基础。 2、产业机遇： 怀柔的文化创意产业：怀柔优越的自然环境、丰富的人文资源是怀柔地区发展创意产业的先决性优势。自九十年代开始，位于山区的交界河地区率先形成的文化创意聚落就能说明怀柔地区文化创意产业发展与自然资源之间的直接关系。目前，越来越多的企业及创意人才正在向怀柔地区聚集，既有以高新技术产业为依托，以创意和设计为先导，带动传统产业发展的新型产业类型，这与中心城区文化创意产业发展相一致。这种具有高技
13、术含量的文化创意企业类型以中影数字电影基地为代表；也有围绕着怀柔自然山水环境、农家饮食文化、民俗旅游接待、休闲体育活动等文化创意活动，具有怀柔地域特色，与中心城区文化创意产业形成相补充。这一类型的文化创意产业以喇叭沟门满族手工艺品制作队为代表； 还有，丰富的文化创意产业类型和产业环节如“文化传媒创意 ”、 “时尚消费创意 ”、 “研发设计创意 ”、 “民俗文化创意 ”都有快速发展。同时，在北京市总体规划和怀柔新城规划的产业引导下，怀柔发展文化创意产业具备政策等优势。 怀柔三次产业增加值的变化 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 7怀柔现有的主要文化创意产业资源一览表： 类别 行业名称 说明 备注
14、 电影制作 包括：电影的制片、制作、监制等活动，不包括发行环节。 中影数字电影制作基地 电视制作 包括：电视制作，及其互联网广播节目制作。 星美影视制作基地 文化传媒创意 音像制作 包括：录音录像等录制活动，提供演唱、演奏等合成技术服务。 中博世纪影视策划有限公司 广告业 包括：通过报纸、刊物、灯箱广告、互联网、通讯设备为客户策划、制作的有偿宣传活动。 北京泛亚宏智广告有限公司 研发设计创意 创意专业技术服务 包括：工业设计、服装设计、动漫设计、 电脑动画制作等艺术性创造活动。怀柔纺织文化创意产业园 北京顺思童服装有限公司 体育休闲娱乐活动 主要指体育休闲健身河综合体育娱乐活动。 北京怀柔生存
15、岛 雁栖湖航空俱乐部 时尚消费创意 景区游览服务 包括：为游人提供自然观光、休闲、度假的各类自然、人文等即其他景观的服务。 北京青龙峡旅游度假村 怀柔 “山吧 ” 民俗演出表演展示 包括：民俗、民间活动表演与展示、组织等活动 汤河川满族艺术团 传统工艺品制造 包括：传统、民俗、民间工艺品制作活动 喇叭沟门满族手工艺品制作队 民俗文化创意 民俗旅游 包括：提供传统、民俗生活体验的活动 官地村民俗旅游 长哨营满族乡民俗旅游 注：怀柔创意产业分类参考了 2006 上海创意发展报告的分类方法。结合怀柔文化创意产业特点，对文化创意产业的分类进行了调整，把民俗文化创意单独划分为一类。 星美影视制作基地 中
16、影数字电影制作基地实施方案 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 820052006 年怀柔新城重要文化创意事件： 2005 年 4 月 北京旅游产品交易会暨飞腾影视文化节 2005 年 9 月 第一届国际虹鳟鱼美食节 2005 年 10 月 2005 年北京首届老爷车邀请赛 2005 年 10 月 世妇会 10 周年纪念暨怀柔秋季服装时尚展 2006 年 4 月 “中国 (杨宋 )影视文化艺术一条街 ”开街剪彩 2006 年 4 月 北京怀柔牡丹节 2006 年 6 月 2006 全国汽车场地越野锦标赛北京怀柔分站赛 2006 年 5 月 第二届（怀柔）国际户外运动用品博览会 2006 年 8
17、月 年环球小姐中国 (北京 )赛区比赛 2005 年 9 月 第二届国际虹鳟鱼美食节 怀柔新城的其他文化创意项目： 北京电影学院教学实习基地（筹建） 杨宋镇 怀柔交界河艺术聚落 交界河村 北京百汇演艺学校 杨宋镇 怀柔中视腾飞影视演员培训基地 杨宋镇 北京范冰冰影视学校 雁栖镇 山水天地酒文化公园（建设中） 庙城镇 云蒙山户外运动基地 怀柔密云交界 雁栖虹鳟鱼不夜谷 雁栖镇 琉璃庙汽车宿营地 琉璃庙 喇叭沟门满族乡民俗村 喇叭沟门 影视文化创意产业：影视文化创意产业的持续发展促使了影视拍摄、制作等产业环节的规模聚集，在 “十一五”期间，由于中心城的产业结构调整及升级、环境保护、城市空间等因素制
18、约，又促使这些产业环节向周边地区转移，怀柔杨宋以其影视产业的先发优势获得了优先发展的官地村民俗旅游 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 9机会。自 1995 年飞腾影业入驻杨宋，经过十年发展杨宋影视产业已形成较大的规模。雁栖河畔的飞腾外景基地与正在建设的“中影数字电影制作基地”将成为杨宋影视基地的核心组成部分。飞腾影视基地占地面积 400 余亩，功能较为完善，主要分为外搭景区、摄影棚区、工厂区、生活区，是中国北方地区最大的影视节目外景地和后期制作基地之一，在北京明清题材的外景拍摄上有很强的优势。建设中的“中影数字电影制作基地”占地 600 亩，建成后将是中国规模最大、硬件设施最先进的电影后期制作
19、中心，它在电影后期制作上的优势短期内将很难被打破。同时，“中影数字电影制作基地”也是怀柔地区文化创意产业中最具备技术优势的项目之一。 由于杨宋地区影视产业的先发带动，与之相关的文化创意企业和影视教育培训产业在杨宋建设片区也有较大发展。目前，除了现有的北京百汇演艺学校、怀柔中视腾飞影视演员培训基地外，北京电影学院实习基地入驻杨宋地区提升善杨宋地区的科技创新能力。通过技术创新、文化创新将使杨宋将长期保有北京地区影视制作基地的优势。 3、环境优势：杨宋地区林木覆盖率高，地表水资源丰富，形成了良好的自然景观。优越的自然环境是杨宋发展文化创意产业的优势之一。 4、旅游资源：怀柔地区山清水秀、旅游资源丰富
20、，为发展旅游业创造了基本条件。随着怀柔旅游市场的成熟完善，旅游产业正向多元化旅游模式发展，依靠传统“自然山水游”进而推广“文化体验游”是怀柔地区旅游业未来发展的趋势之一，这就为影视基地发展主题化娱乐体验产业提供了广阔的市场。 y 待提高因素 1、杨宋现有以汽车工业为主的凤翔工业园，片区内供水、能源、热电等产业配套建设有一定基础。但是与发展集群化的、国际化的影视文化创意基地相比较，现有的市政设施与配套建设还有较大差距。 目前杨宋片区信息化建设有较快发展，但是企业信息化还处于较低阶段。一方面，数地区硬件设施的不足，企业信息化水平仍停留在 “独立的邮件系统 +局域网共享 ”的初级阶段，另一方面是软件
21、配套的欠缺，信息服务企业服务水平不高，引导消费的能力不足。杨宋组团发展数字产业，需要进行针对性的信息网络建设，这是杨宋片区建设项目主要缺口之一。 2、杨宋影视企业除了已有的星美飞腾影视基地，百汇影视学校外，还有建设中的中影数字电影制作基地，以及规划中的北京电影学院实习基地。尽管杨宋发展影视文化创意有一定的产业基础，但是重点产业聚集度还是不够，特别是缺少大型的、具备全国、国际号召力的大企业大公司。 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 10制约因素 影视产业发展还处于初步阶段，对地区社会文化、经济产业的影响力还有限。产业发展中的不足越来越成为制约产业升级和进一步发展。这些制约因素有： 1、杨宋建设片
22、区内包括杨宋庄、仙台、张自口、安乐庄等自然村落，随着影视基地的发展、地区城市化进程加速，现有的 1.32 万人口将成为基地的基本人口构成。杨宋片区内劳动力劳动技能不高是阻碍地区产业实现转型、升级的重要因素。 2、杨宋片区内有 5.8 平方公里建设用地，但近一半的土地上有自然村落、产业用地等现状，可以直接利用的优质土地资源并不充裕。目前，杨宋片区主要的居住形态还是自然村的形态。这既不符合规划要求，也不符合现代产业、居住的需要。然而与之相关的产业调整、居民搬迁、新农村建设是牵涉面广、推进难度大的社会性工程，土地使用不合理的矛盾在短期内很难得完全到解决。 3、目前对杨宋地方财政收入贡献最大的产业是以
23、汽车配件制造为代表的工业。在影视基地发展的初期，新兴的影视制作等文化创意产业还不足以成为地区经济的支柱，并且发展影视文化产业与发展工业有难以调和的矛盾，因此一定时期内各产业之间围绕发展资源的争夺将制约地区经济的发展。 4、该地区影视文化创意产业的形成主要依靠来自中心城 的投资，产业的自身主动性不足，除了影视拍摄制作外，其它文化创意产业发展水平相对较低，内涵性不足。 5、现有影视文化创意企业除了星美影视基地和中影数字 电影制作基地外，其余的文化创意企业和据点规模较小，且发展和经营较为孤立，集聚度不足，相互之间的联动不足，未能形成合力来打造地区品牌。 6、怀柔地区内文化创意的相关科研单位和高等学校
24、少，自身创新能力匮乏，属于创意人才消费区。创新能力差，缺乏创意人才成为文化创意产业进一步发展的瓶颈。 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 11适合产业 较适合产业 3 中国（怀柔）影视基地发展策略 “中国（怀柔）影视基地”是北京以影视创意产业为主导的独立的城市建设片区。由于影视传媒业在地域上、产业上的广泛联动特点，未来“中国（怀柔）影视基地”作为北京市重要的“影视文化发展极”，必将与全国其它文化创意产业区形成强有力的连带发展。并且，随着中国影视产业的崛起，“中国（怀柔）影视基地”作为我国影视文化创意产业的旗舰，带领影视传媒业不断融入到世界影视产业链中，去寻求更大的发展空间。 中国（怀柔）影视基地
25、发展策略是： 策略一：以围绕“影视文化创意产业”，建立与之发展相适应的产业体系为依托，合理规划城市功能及城市空间布局。 策略二：通过对“中国（怀柔）影视基地”的合理化功能布局，强化影视文化创意产业对怀柔产业发展的引领作用，推动“文化创意产业”及其他产业的协调的发展。 策略三：“中国（怀柔）影视基地”与雁栖、庙城等建设片区形成产业错位发展。通过旅游业带动，以文化旅游路线的形式使各个文化创意产业据点形成合力，促进怀柔各片区间的产业联动，使之获得更大的发展。 “中国（怀柔）影视基地”适宜发展的文化创意产业类型 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 123.1 中国（怀柔）影视基地与怀柔其它地区的协调发展
26、 3.1.1 以影视产业为核心的文化创意产业圈层发展途径 怀柔地区的文化创意产业第一个圈层核心圈层，其地理空间涵盖范围是杨宋建设片区及其周边，共计 12.5 平方公里的城市片区是产业布局的“重点研究范围”，产业形态强调影视文化产业同类、相关企业的集聚。 影视文化创意产业的第二个圈层拓展圈层，其地理空间是以雁栖河、怀河为联系，涵盖范围是“两区、两组团”，即杨宋、核心区、老城区、北房、庙城、雁栖六个建设片区，共计75 平方公里。产业形态强调围绕影视产业链，形成多产业的互相支持，以重点产业区为节点的网状产业系统； 影视文化创意产业的第三个圈层外延圈层，其地理空间是涵盖了整个怀柔地区，产业形态以散布的
27、文化创意据点为主，并通过全区旅游产业的发展，对各产业据点形成串联。 3.1.2 影视基地与怀柔其它文化创意产业共同发展途径 怀柔其它文化创意产业的类型丰富、产业聚集点较多、且布局离散，杨宋地区重点发展影视产业，要与怀柔的其它文化创意产业据点形成共同发展有两个途径： y 直接关联 由于杨宋建设片区内“飞腾影视基地”、“中影数字电影制作基地”的产业带动作用，影视文化创意产业在怀柔地区的发展有继续拓展的趋势，如怀柔新城怀北建设片区已有部分外景拍摄区；由于电视剧拍摄需要，青龙峡就外景拍摄地项目中影集团正在进行可行性研究。 以影视文化创意产业为发展目标，怀柔应当在发展中采取的措施有： 1、 强化杨宋地区
28、影视拍摄制作功能， 延伸影视产业链， 积极引进相关的影视文化创意企业，在快速发展中确立地区产业发展优势。 2、 在怀柔地区在影视企业不断集聚的同时必须不同地区慎重选择不同产业发展环节作为重点发展对象。杨宋影视基地依托中影数字电影视作基地的技术优势，应当大力发展创新能力强、技术含量高的影视后期制作；怀北等地区借助自然环境的特点、土地资源丰富的优势发展影视外景拍摄。 京承高速路 101国道 怀丰公路 怀柔文化创意产业拓展圈层 怀柔文化创意产业核心圈层 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 13y 间接关联 怀柔地区有大量创意产业聚集点， 如庙城时尚岛、交界河艺术聚落、山水天地酒文化公园等，但是它们与影
29、视产业的联系都比较弱。因此，建议通过旅游产业带动，以文化旅游路线的形式连接起各个文化创意据点。为了实现怀柔地区文化创意产业的共同发展，应当采取的措施有： 1、 杨宋建设片区的影视衍生环节包含影视主题娱乐互动等内容，通过针对性地推出文化旅游产品、打造文化旅游路线，有策略地统一营销有效整合分散的文化创意据点， 这易于和怀柔其它地区的旅游、 休闲、娱乐产业形成联动。 2加强文化创意产业的自身发展 ，通过对市政基础设施等产业要素的建设，提高对游人的吸引力，有力引导消费形成。 3.2 影视文化创意产业与怀柔其它产业的协调发展 3.2.1 与休闲旅游业的联动发展 y 区域产业现状 怀柔新城因为其优越的自然
30、环境，长期发展中在旅游、休闲、度假等产业上形成了一定的优势。红螺山雁栖湖旅游度假区、虹鳟鱼垂钓一条沟等都是怀柔的名牌旅游项目。但是，目前怀柔旅游休闲产业的发展相对孤立，影响有限。同时现有旅游休闲项目以自然环境体验为主，产业发展受到自然条件和生态涵养的限制。经过多年的发展，传统项目对游客的吸引力在下降。 y 联动发展途径 发展和推广影视文化，在杨宋组团打造影视主题娱乐休闲业是影视基地的产业功能之一，影视基地与怀柔其它建设片区在休闲、旅游相关产业形成产业联动，具体途径有： 1、加强区域内的道路建设，在影视基地与各旅游区之间形成高效便捷的交通联系。 怀柔文化创意产业外延圈层 中国（怀柔）影视基地功能
31、布局研究 142、影视基地侧重打造主题娱乐，红螺山雁栖湖强调会议度假，雁栖地区重点发展特色水产养殖，在度假、主题娱乐等项目上形成错位发展。 3、在娱乐、度假、会议设施上形成资源共享，通过合力加强怀柔新城的竞争力。 杨宋等其它片 区可以利用红螺山雁栖湖旅游度假区现有较 大的旅游接待能力这个优势 ， 调整区域建设重点，适当减少其它建设片区的酒店、度假等建设项目。 3.2.2 与周边产业区的联动发展 y 区域产业现状 影视基地周边核心区、雁栖、庙城、北房几个建设片区的产业发展目标明确，且形成了错位发展，这是地区发展的优势。 但是，由于新城各个片区（除了老城区外）都处于城市快速发展的初期，且发展程度不
32、一致，功能不完善，现实发展与城市定位有一定差距，在现阶段无法实现片区间协调高效发展、因此，影视基地的发展初期不可能从别的区域得到有力支持。 y 联动发展途径 实现影视基地与周边产业联动的具体途径有： 1、围绕城市定位，明确产业发展方向，完善各自城市功能，保障片区间的交通、市政等基础设施的联系，梳理水系、改善滨水景观，为联动发展创造条件； 2、各个产业区通过引入更多大型项目，分别完善城市功能； 3、加强四个片区在产业、服务、信息上的联系，明确职能分工，实现与影视产业的联动发展。 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 154 “中国（怀柔）影视基地 ”产业体系 4.1 中国（怀柔）影视基地发展思路 北
33、京城市总体规划指出影视文化是怀柔新城的重点引导产业之一， 怀柔新城总体规划进一步明确了影视文化创意及相关服务业业是杨宋建设片区的产业发展方向。因此，“中国（怀柔）影视基地”不但是怀柔杨宋地区借助发展机遇、利用自身优势实现地方产业发展的需要，同时也北京文化创意产业规划布局的需要。“中国（怀柔）影视基地”发展思路是： 经济方面：转变现有产业结构，改变现有以第二产业为主导产业的发展模式，围绕影视文化创意产业，在片区内部形成核心产业、从属产业发展，结合一般服务业、都市农业、休闲健身等业态，打造杨宋地区完善的产业体系；在片区外部联动北房、雁栖工业区、庙城等周边产业区；接受中心城产业辐射并与之形成互动。
34、社会方面：改善自身产居条件，吸引大量创意人才入驻杨宋。提供足充的就业岗位，开展与人口结构相适应的多层次教育培训，提高地区总体人口素质，弘扬优秀传统与地方文化，持续开展精神文明建设。 生态方面：强化怀柔杨宋地区生态涵养、水源保护功能，保证地区经济、社会的可持续发展。制定严格的保护措施，通过合理性开发，充分发挥雁栖河等地表水系、大尺度防护绿地的生态功能和景观功能，使之更好地为当地居民提供休憩娱乐服务。 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 164.2 中国（怀柔）影视基地产业发展体系 4.2.1 主导产业 主导产业是指符合怀柔新城规划确定的影 视基地产业定位，在资源、人才、技术、生产条件有相对优势，引
35、导着地区产业发展和总体经济发展 的产业。它不仅在产业结构中占有较大比重，并且在经济增长、产业升级中发挥主导作用的产业类型。 根据中国（怀柔）影视基地研究成果，影视产业链包含了七个主要产业环节。它们的特征分别是： 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 17 拍摄前期 。这一环节强调“资本多元化、创作个性化、参与社会化、组织专业化”四个特点。这一阶段是影视作品精神价值生成的重要时期，创意策划是艺术化、个性化的工作过程，不应成为影视基地的主要发展内容。除此以外，拍摄前期这一产业环节中投资测算、回收计划、资本进入等工作内容具有产业聚集的需求。 筹拍 。这一环节具有“专业复杂、多方参与、充分协同”的特点。市
36、场策划、剧组组建、专业设计、器材租赁、技术租赁等工作内容是通过制片公司和专业服务公司的形式来运作，有集聚合作的产业需要。 素材拍摄 。其产业环节特征是强调独特、重视成本、因需而定、不可重复。影视拍摄也是通过艺术化劳动的创造价值过程，这种创造受制拍摄成本、文化价值取向等具体因素，同时也取决于气候、自然环境变化等偶然因素。这一环节是我国影视制作产业的优势 ,然而在近几年影视外景地建设中出现了泛滥化的情况，同时由于虚拟现实技术的运用减少了外景拍摄量，传统的外景基地直接受到冲击。 后期制作 。这一环节具有多产业融合、分散协作、强调技术化的显著特征。其产业工作内容是对基本素材再加工，再经过洗印、胶转磁、
37、非线编辑、音乐文字对白制作、剪辑合成后进行母版制作。这一环节是中国影视产业发展的软肋，特别是对于大制作的影视作品，基本是依靠国外的技术力量来完成后期制作。 展示传播 。这一环节有明显的市场化特征，强调通过影视产品的营销获取更大利润。具体的工作内容有电影节、发布会、首映式、见面会、广告宣传公关、路演等。 发行放映 。 这一环节有明显的市场化特征。 主要工作内容有国内版权销售、 海外版权销售、市场营销、贴片广告等。在市场推广中这一环节高度离散，难以成为影视基地发展重点。 衍生产品 。它的特征是领域广泛、跨界销售、多产业联动。这一环节越来越成为产品价值增值核心，主要工作内容有网络游戏、动漫产品、玩具
38、、图书、服装、影视主题娱乐等。 其中适合杨宋地区重点发展的是： “拍摄前期 ”、 “筹拍 ”、 “后期制作 ”、 “展示传播 ”四个产业环节。因为这四个产业环节在杨宋地区具有较好发展基础较好、产品附加值高、市场需求量大的特点。同时，这四个环节在影视产业发展的过程过中有客观上的聚集需求。因此，这四类行业共同构成了影视基地的主导产业。 （注：电影和电视产业除了传播终端媒介不同以外，其产业链相当类似。因为产业发展要素基本一致，且由于电视电影、手机电影、电视作品剧院版等新兴传播方式加强了它们之间的融合，所以本次研究将二者通称为“影视产业”以便进行分析。） 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 18z 拍摄
39、前期： 这一阶段是影视制作中多方介入、 资本流动最为密切的时期， 产业特征上具有较强的集聚性。针对拍摄前期环节的特点，“中国（怀柔）影视基地”应当采取的产业发展措施有： 1、立足与片区产业特征，通过发展专业性的现代服务业 ，通过设立制片工资总部或分部等形式，使杨宋变成北京地区的“影视文化创意产业发展极”。 2、 通过引入金融、交易中心等现代服务业业 态，建立版权交易、影视产品交易等高效健全的信息交流、技术交流平台，吸引更多业投入到“中国（怀柔）影视基地”建设中来。 z 筹拍： 筹拍阶段是通过市场竞价选择人力资源和硬件设施、完善产业运行系统降低产品成本的重要环节。针对影视产业这一环节的特点，“中
40、国（怀柔）影视基地”应当采取的产业发展措施有： 1、吸引国际、港台公司及众多规模不等的国内专业公司 的集聚，形成设备类型齐全、专业领域健全、服务项目完整的系统化专业技术服务体系，保证每个专业服务领域有多家供应商并存， 构成专业竞争态势 2、重点发展影视产业专业技术服务、专业保障服务、专 业技术人才服务三大平台，便于制片厂、制片人高效获取产业发展所需人力、物力资源，吸引有潜在消费能力的制片公司，制片人到杨宋发展。 z 后期制作： 这一产业环节是通过对拍摄素材的再加工、特技特效和三维动画处理等手段来提升影片的艺术感染力。这一个环节除了有艺术化创意产生的价值，也有具体的剪接器材、合成技术等硬件设备创
41、造的价值。前者的价值是不可以量化的，而后者的价值是可以量化的，可以在投入资金后获得。因此，通过增加资金投入来加强后期制作能力，目前是目前中国电影产业升级重要途径之一。针对影视创意产业中影视制作环节的特点，“中国（怀柔）影视基地”应当采取的产业发展措施有： 1、抓住发展机遇，争取政府资金支持来开展影视基地的建设。利用国家银行低息贷款、股权交易等融资渠道，加大对影视制作产业的资金投入； 2、 通过吸纳外资投入的途径， 通过国际大型影视公司资本、 技术投入来助力影视基地的发展。 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 193、通过与相关院校与研究机构的合作，进行技术创新； 4、近期重点是引进相关技术人才来
42、提升地区的技术竞争力，远期发展注重对人才培养，实现技术和人才的充足储备。 z 展示传播 这个产业环节具有两个特征，特征之一是离散性，市场营销强调地域广度，如发布会、首映式、见面会、广告宣传等；特征之二是聚合性，强调传播的深度和参与性，如电影节等。因此，杨宋组团要形成影视文化展示传播中心，就要通过发展专业电影论坛、电影节等聚合性强、有产业发展深度的业态来实现。针对影视创意产业中展示传播环节的特点，影视基地应当采取的产业发展措施有： 1、充分研究市场需求，针对市场定位，建设展示业态与传播业态所需要的硬件设施； 2、策划事件性的活动来推介杨宋组团项目，建议通过周期性的活动，譬如电影节等，来形成固定的
43、客户群和观众群； 3、利用影视产品的影响力，打造主题娱乐休闲区。 4、强调影视产业的互动环节，建立针对个人、家庭消费者的小型影视制作工作室。 4.2.2 从属产业 从属产业是指依据地区主导产业发展方向，通 过延伸主导产业链，形成之相关、配套、联动的产业类型。 立足影视制作这一主导产业，进而发展出来的相关产业具有较大的涵盖面。其中，影视衍生产业包括了围绕影视作品而形成的一系列文化创意产品，譬如影视音乐、主题娱乐休闲等，同时也包括了工业化制造产品，譬如玩具、服装等。杨宋地区有发展影视衍生业的需求，因为在其开发、生产、销售过程中有助于文化创意产业、都市制造产业、旅游休闲业的互动，从而完善了杨宋的产业
44、体系，增加就业岗位，实现地区快速和谐发展。并且，基地的影视教育研发产业与地区科技创新能力提升、影视人才培养联系紧密，因此， “衍生产品研发 ”、 “影视教育培训产业 ” 、 “都市制造产业 ”是“中国（怀柔）影视基地”的支柱产业。 z 衍生产品研发 依靠影视作品的市场影响力来推广相关音乐、 影碟、 服装、 玩具、 影视主题娱乐等 “衍生产品 ”，中国（怀柔）影视基地功能布局研究 20这已经逐渐成为影视作品制作成本收回、盈利的主要途径。但是由于全球化的产业分工协作趋势，将影视衍生产品的全部生产过程集中在杨宋是不现实的，因此，在产业发展中要重点发展研发、设计等产品附加值高的生产环节。影视基地应当采
45、取的产业发展措施有： 1、建立影视衍生产品市场研究机构和设计机构，提高市 场应变能力，提高文化产品的经济转化效率； 2、引入创意人才、研发人才，以满足消费市场需求为导向，提高影视衍生产品的设计能力，自创能力。 3、借助影视产业区的优势，结合衍生产品的生产要素需求，发展适合的都市制造业。 z 影视教育培训业 怀柔已经被相关部门定为艺术院校分部的优先选址地。目前，北京电影学院实习基地入驻杨宋，这有助于提升杨宋地区的科技创新能力、人才培训能力。只有通过技术性创新才能使杨宋将长期保有影视制作产业上的优势。面对这样的发展机遇，“中国（怀柔）影视基地”应当采取的产业发展措施是： 1、凭借怀柔艺术教育优先选
46、址地的优势，在 “北京电影学院教学实习基地 ”的基础上再引进一个或者多个与影视相关的高等院校，提升地区技术创新能力。 2、建立专业型强、教育层次多样的影视技术人才培养机构，为地区影视产业的发展提供充足的产业工人和高级技术人才。 z 都市制造业 发展围绕影视文化产业发展都市制造业，将抽象的文化创意商品化，获取丰厚的经济回报。同时，劳动密集型的制造业有助于形成更多就业岗位，实现地区城市化进程的平稳过度。面对这样的发展需求，影视基地应当采取的产业发展措施是： 1、围绕地区影视文化创意产业聚集优势，发展影视衍生产品的生产与销售； 2、利用产业区文化创意人才聚集的条件，通过优秀的工业设计来提升都市制造业
47、产品的附加值，拓展销路； 3、 随着地区产业升级的逐步完成， 制造业要逐渐实现汽车生产等重工业向都市制造业向过渡，实现地区产业结构与城市定位的一致。 中国（怀柔）影视基地功能布局研究 214.2.3 填充产业 填充产业是指为了满足中国（怀柔）影视基地 产业发展和城市生活需求，进而出现的与城市产居功能密切相关的产业类型。 因为规划中的 “中国（怀柔）影视基地 ”是一个产业发展方向明确的 城市建设片区，因此基地内还应当包含一系列为满足城市生活而形成的重要产业，如商业、地产业等。因此， “文化地产 ”、“传统服务业 ”是“中国（怀柔）影视基地”的填充产业。 z 文化地产 随着地区城市进程加速和地区高
48、端产业的发展，杨宋地区的人口素质、消费能力将会有较大提升，他们对居住条件的改善、对第二居所的需求直接带动杨宋组团房地产的发展。同时，由于山水城市优越的自然环境、人文气息浓郁的社会环境，文化地产将会成为地区产业的重要组成部分。针对这样的发展趋势，产业规划中必须制定出相应的发展措施： 1、严格遵守相关法规对土地进行规划，杜绝一切违法占地，改建、滥建项目事情的发生； 2、制定合理的土地使用强度并严格执行，实现集约化的土地利用； 3、在地产项目建设中强调北京特色、地方特色，规划与建筑设计以人为本，在科学合理性中注入人文关怀； 4、结合周边产业项目打造建设与之相配套的城市生活区； 5、尊重当地居民和新兴
49、产业人才的生活习惯与行为模式，城市生活区的规划注意强调城市居民区的融合与相对独立，避免相互之间的干扰。 z 传统服务业 随着影视基地建设的全面展开、地区人口的不断增加，片 区发展对服务业在“质”上的要求和在“量”上的需求也不断增加。杨宋应当采取的产业发展措施是： 1、做出准确的市场定位，与影视基地主导产业区内的“现代服务业”形成错位发展，致力发展与地区居民生活相关的服务业态。 2、满足人民的生活需要，提高传统服务业服务水平，引导地区新兴消费的形成。 4.2.4 外围产业 外围产业是指在地区产业构成中比重和作用较小，与地区主导产业关联性弱，发展区域远离城市核心产业区的产业类型。 与杨宋地区其它几类产业比，其产值总量较低，且产业类型与地区产业发展目标有差距，但中国（怀柔）影视基地功能布局研究 22是发展都市农业能提供大量对劳动技能要求较低的就业岗位，对地区发展的带动能力强，是实现杨宋地区向城市平稳过度的重要途径之一。结合杨宋地区第一产业的发展与升级，应该重点发展太空育种、农业旅游、特色养殖种植等高附加值农业。并且这也为怀柔地区的 22 项
