1、第二章行政公文写作,第一节 行政公文概述一、行政公文的概念特点及适用范围 二、行政公文的作用 三、行政公文的种类 四、行 文 规 则 五、行政公文办理的过程,一、 行政公文的概念和适用范围,行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。它应用于国家行政机关实施行政管理，指导工作，规范行动，维系国家机器的运转。它还通用于各类企业、事业单位和群众团体，使用范围非常广泛。,提示：行政公文是法定公文。它的种类、格式、行文规则、办理及管理，都有法的规定，即必须遵照国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理办法（2000年8月）执行。公文与文书、文件
2、，这三个概念既有联系，又有区别。二、行政公文的特点 1、作者的法定性 2、体式的规范性 3、功能的权威性 4、很强的时效性,三、行政公文的作用,1、领导指导作用 2、依据凭证作用 3、联系知照作用 4、宣传教育作用 5、规范制约作用,四、 行政公文的种类,命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要,五、 公文的行文规范,按照一定的规则或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。,公文行文规范,行文关系,行文方向 与方式,行文规则,组织系统,领导关系,职权范围,下行文,平行文,上行文,公文行文规范图示,（一） 公文的行文关系,公文的行文关系是指发文机关与收文机
3、关之间的公文往来关系。它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件受授关系。,1.确定行文关系的基本原则,各级国家行政机关的行文关系，应根据各自的隶属关系和职权范围确定。 国家行政机关的隶属关系和职权范围是由中华人民共和国宪法规定的。 地方各级人民政府服从国务院是我国各级行政机关行文关系的基本准则。 党的各级组织的隶属关系和职权范围是由中国共产党章程规定的。下级服从上级，全党服从中央是各级组织行文关系的基本准则。,2.机关之间行文关系的划分,同一系统的机关,同级机关,下级机关,业务上指导与被指导,上级业务 主管部门,下级业务部门,领导与被领导,上级机关,同级机关,平行关系,
4、1.,2.,3.,非同一系统的机关,此机关,彼机关,不相隶属关系,4.,请判断：下列机关之间的行文关系 属于上述的哪种关系？,1.中共中央组织部与各省、自治区、直辖市人事厅（局） 2.江东区人民政府与鄞州区人民政府 3.上海市财政局与杨浦区财政局 4.某省军区与某县人民政府 5.国务院与上海市人民政府 6.杨浦区人民政府与所属教育局、卫生局,（二） 公文的行文方向与方式,1.公文的行文方向,行文方向可分为,根据机关之间不同的行文关系：,上行,下行,平行,2.公文的行文方式,（1）下行文（如命令、决定、意见、通知、通报、批复等）,1）逐级下行文,国务院,各省、自治区、直辖市人民政府,所属各市、区
5、、县人民政府,2）多级下行文,党中央,中共各省、自治区、直辖市委员会,其他所有单位党组织,中共各市、区、县委员会,3）直达基层组织和群众的下行文,最高党政领导机关,基层党政组织、人民群众,1）逐级上行文：最基本、最常用,下级机关,直接上级领导机关,更高一级的上级领导机关,（2）上行文（请示、报告、议案等）,2）多级上行文,下级机关,直接上级领导机关,更高一级的上级领导机关,3）越级上行文,下级机关,直接上级领导机关,更高一级的上级领导机关,（3）平行文：主要指公函,同级机关,同级机关,不相隶属机关,不相隶属机关,1.,2.,3.,无领导与指导关系的机关、部门、单位之间,（三） 公文的行文规则,
6、行文规则是指机关行文必须遵守的具体规定和准则。行文规则的具体内容是由办法和 条例中的有关条款规定的，除各级党政机关在行文时必须严格遵守外，各社会团体、企事业单位也应当依照执行。,行文规则 行文根据规则 部门互文规则 行文抄送规则 协商一致规则 联合行文规则 逐级请示规则 报告无复规则 刊发类同规则 勿送个人规则,行文规则的主要内容：,1.注意隶属关系，尊重机关职权； 2.大力精简文件，严格控制发文数量与范围； 3.在一般情况下，党政机关不得越级行文； 4.牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文； 5.行文必须正确确定主送机关和抄送机关； 6.主送机关与公文名称要相
7、互呼应；,7.联合行文的各个机关或部门必须是同级的，不同级别的机关、部门或单位不能联合行文； 8.“请示”的行文要一文一事，主送一个机关，并由秘书部门统一办理，正在请示中的内容不得同时抄送下级机关； 9.各级党政机关办公厅（室）向下直接行文，必须把握好职权范围与授权范围； 10.在报刊上公开发布的法规、规章类公文，应视为正式的公文依照执行。,六、公文办理的过程,发文办理 1、草拟 2、审核 3、签发 4、复核 5、缮印 6、校对 7、用印 8、登记 9、分发,收文办理1、签收2、登记3、审核 4、分发 5、拟办 6、批办 7、承办 8、催办,公文管理 1、立卷 2、归档,第二节 行政公文格式,
8、一 公文用纸要求 1 、 公文用纸幅面尺寸 公文用纸采用A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm x 297mm 2 、公文页边与版心尺寸 公文用纸天头（上白边）为：37mm 公文用纸订口（下白边）为：28mm 版心尺寸为：156mm x 225mm,37mm,28mm,210mm,297mm,156,225,公文用纸页边及版心尺寸（图一）,二、 公文的排版规格与印刷装订要求 1 排版规格 正文用3号仿宋体，一般每面排22行，每行28个字 2 印刷要求 双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。 3 装订要求 左侧装订,三、公文中各要素标识规则 根据位置，将公文的要素分为三部分：眉首、主体、版
9、记。,（一）眉首部分 置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm)以上的各要素统称为眉首。（P29图1） 包括的要素有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。,公文份数序号 是将同一文稿印刷若干份时，每份公文的顺序编号。 如需标识公文的份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。 公文的份数序号共7位数。 不加密级的文件，不印份数序号。,2 秘密等级和保密期限文件的秘密等级分为绝密、机密、秘密三级，这三级文件需标识公文份数序号。,3 紧急程度 需要受文机关紧急处理的公文，应当标注紧急程度。 紧急程度分为特急、急件两种。,4 发文机关标识由“发文机关
10、全称或规范化的简称”“文件”组成。 如“内蒙古自治区人民政府文件”，多用套红大字印刷。 发文机关标识的位置非常讲究，有三种常见情况：,A 对于上行文，发文机关标识上边缘距版心上边缘为80mm； B 如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、 紧急程度的，在以上内容下空2行，标注发文机关 标识； C 一般公文，发文机关标识上边缘距版心上边缘为 25mm。,0000001,机密一年,特 急,X X X X X X 文件,XXX20021号 签发人：xxx,关于xxxxxx通知,XXXXX:,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
11、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,图2 公文首页版式注：版心实线框仅为示意，在印刷公文时并不印出。,发文机关标识推荐使用宋体字，用红色标识。 联合行文时，主办机关名称在前，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。,5 发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。如：宁波理工20053号,6 签发人 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。 如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第二行起。,（二）主体部分 置于红色反线以下，至主题词以上各要素的统称。 包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文日期、公文生
12、效标识、附注等7项内容。,1 公文标题 公文标题位于红色反线下空1行，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整、排列对称、间距恰当。 如： 浙江省人民政府 转发国务院关于发布国家行政机关 公文处理办法的通知 公文标题包括发文机关名称、文件主要 内容、公文种类。,公文标题的两种书写形式 （1）完全型 （2）非完全型 A 发文机关名称省略B 文件内容省略C 二者全省 适用于普发性公文 如：通知、通告、公告 这类公文一般不立卷归档，重要公文不应使用这种形式的标题。,2 主送机关（俗称“抬头”或“上款”） 即公文的主要受理机关，应用全称或规范化的简称。 如有多个主送机关，名称按党、政、军、群的顺
13、序排列，级别从高到低。同级并列用顿号，不同系统、不同级别用逗号。如： 各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：,3 公文正文 主送机关名称下书写正文，每自然段左空2格，回行顶格书写；数字、年份不能回行。 正文结构层次序数分级标识方法： 第一层“一、”，第二层“（一）”，第三层“1.”，第四层“（1）”； 规范性文件的结构层次序数可视需要分为章、条、款、项、目。,4 附件是对公文内容所附有关材料或文件的交代。 附件的书写位置： （1）公文如有附件，在正文下空1行（见图一） (2) 如果附件较多，且独立成页时，怎么办？,图一,(3) 如果附件不能与正文装订在一起，应在
14、附件首页的左上角第一行顶格标识文件的发文字号，其后再加“附件”两字。,内政办20052号附件:,1.Xxxxxxxxxx 2.xxxxxxxxxxxxxxx,5 成文日期 用汉字将年月日标全；“零”写成“o”，如：二oo五年 6 公文生效标识 公文生效标识是证明公文效力的表现形式，包括发文机关印章或签署人姓名。 （1）单一机关发文： （2）联合机关发文：,7 附注 公文如有附加说明的内容,顶格标注在文件落款之下,版心左侧,并用圆括号括住。上行文应将联系人、联系电话置于附件的位置。（三）版记 主题词及其以下部分的总称，包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期三部分。 1 主题词 指经过规范化处理
15、的用来标引公文主题内容的词语。,主题词的标引方法： A 一份文件的主题词标引，最多不超过5个（位置？）B 主题词标引顺序： 先标类别词，再标类属词；在标引类属词时，先标反映文件内容的词，后标反映文件形式的词。 如：国务院关于加强水土保持工作的通知 主题词：农业 水土保持 通知,抄送机关： 指应当了解文件内容的机关，按照党、政、军、群的顺序，由大到小排列； 抄送机关过多，需要回行时，与“抄送：”冒号后的抄送机关名称对齐；在最后一个抄送机关名称后标句号； 向下级机关的重要行文，应当抄送直接上级；上行文没有抄送机关。,3 印发机关和印发日期： 位于抄送机关之下（无抄送机关时，位于主题词之下）占一行位
16、置，印发机关居左顶格，印发日期居右顶格。如： 浙江省政府办公厅秘书处 2007年5月4日印发印发日期一般为送往印刷厂的日期，用阿拉伯数码标识。 在印发机关栏横线右下方标注印制份数。,4 版记中的反线： 版记中除印制份数外，各要素之下均加一条反线，宽度同版心。版记应放置在公文最后一面，版记的最后一个要素放置在最后一行。,4 页码： 页码用4号半角阿拉伯数码标识，放置在版心下边缘的下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm,单页码居右空一格，双页码居左空一格。,一58一,一59一,xxxxxxxxxx。,附件：1.xxxxxxxxx2.xxxxxxxxxxxx,二00五年五月三日
17、,(xxxxxxxxxx),主题词：xx xxx xx,主送：xxxxx，xxxxx，xxxx。抄送：xxxxx，xxxxxxxxx。,浙财院办 2005年5月3日印发,一2一,公文末页版式,范文,红星制鞋厂文件星鞋200413号,关于火灾事故的通报鞋厂各科室、车间： 2003年5月27日晚7时左右，我厂烘鞋车间发生重大火灾事故。事故发生后，市消防队出动3辆消防车，经1个小时扑救，火灾才被扑灭。这次火灾未造成人员伤亡，但厂房、部分机械设备和货物被烧毁，直接经济损失九万七千多元。 经查明，此次火灾是因烘鞋车间的王长江和李黄河因少了三双鞋面发生争执后擅离职守，电烘炉闸刀忘记拉掉，机器温度过热引起。
18、但本厂无护厂公约，亦无领导同志的值班制度，仅有一个年迈六旬的老人看守厂门，生产管理混乱不堪，也是造成此次火灾的原因。 火灾现场清理后，厂党委召开了紧急会议，严肃指出了此次火灾事故的严重性，并视情节轻重，对有关责任人进行了相应处理，决定给予王长江、李黄河,开除公职并移交司法机关处理，给予负责生产经营的副厂长和车间主任记大过处分，其它厂领导警告处分。这次火灾事故，是我厂历史上最大的一次，损失严重，影响很坏，教训深刻。问题虽发生在烘鞋车间，但也暴露了我厂安全生产工作中的不少问题，我们平时了解不够，检查督促不严，隐患整改不力，缺少针对性的防火措施等。为吸取教训，我厂已制定了下一步安全生产工作方案，希各
19、科室车间认真履行，同时也希望广大职工引以为戒，提高警惕，严防此类事故再次发生。特此通报二四年六月十五日主题词：火灾 事故 通报抄送：石家庄市中小企业局。红星制鞋厂办公室 2004年6月15日印发,河北省国际经济技术合作公司文件经技200414号 签发人：黄建强 关于组团赴美检验引进设备的请示河北省人民政府：我公司2003年1月与美国纽约市设备公司签订过一项引进对方 设备的合同。合同中有我方需组团赴美检验拟引进设备质量的条款。今美方电邀我公司组团赴美履约。经研究，我局拟派以黄建强经理为团长的代表团一行五人于2004年12月中旬赴美。预计赴美检验考察时间需20天，所需外汇由我公司按有关规定自行解决
20、。,妥否，请批复。附件： 1、合同1份2、美方邀请电（或邀请函）3、赴美代表团成员简况4、赴美经费预算二四年八月八日主题词：检验 设备 请示 河北省国际经济技术合作公司办公室 2004年8月8日印发,石 家 庄 市 人 民 政 府,石政函200443号石家庄市人民政府 关于申请列入“制造业信息化工程” 国家重点联系城市的函河北省科学技术厅：石家庄市作为河北省省会，是全省政治、经济、文化和科技中心。改革开放二十多年来，特别是近几年，城市综合实力得到了长足发展，在全国排名逐步前移，现已形成了以医药、纺织、电子、机械、化工、建材为主的门类齐全的工业体系。尤其是制造业在省内占有极其重要的地位。早在“九
21、五”期间，在国家科技部、河北省科技厅的支持下，我市实施了CAD/CIMS应用示范工程。在机械、轻工、规划设计等领域，遴选了8家企业作为国家级和省级CAD应用示范企业，20家企业为CAD重点应用单位。石家庄泵业集团公司、华北制药集团倍达有限公司和石家庄制药集团公司作为国家级CIMS应用示范企业，通过实施CAD/CIMS应用示范工程，企业在建立新的管理模式和新的管理理念方面，在网络建设、产品结构调整，以及资金、人力、设备等资源优化配置，特别是集成技术的应用方面积累了宝贵的经验，提高了企业的现代化管理水平和综合素质，为企业培养造就了一批信息化专业技术人才。有8家CAD应用示范企业和3家CIMS应用示
22、范企业通过了国家科技部组织的验收，并被授予国家级CAD/CIMS应用示范企业称号；有1300多人次受到培训，成为企业CAD技术应用骨干；一批初步掌握CIMS设计、应用和系统维护的人员，在企业信息化实施中发挥着重要作用；建,立了2个国家二级CAD培训网点，4个市级CAD培训网点，为我市信息化工程建设奠定了基础。“十五”期间，我市已经全面启动了“石家庄市制造业信息化示范工程”。自2001年以来，我市共投入科技三项经费600余万元，重点支持了中小企业ERP、中间件平台、基于数控加工的CAD/CAPP/NC集成系统等50个共性关键课题和信息化软件研究开发项目。2002年2007年将制造业信息化列入科技
23、重大专项，每年拿出专项经费，进行市级“制造业信息化示范”企业招标，已有15家企业中标，成为我市制造业信息化示范企业。加大普及制造业信息化知识的力度，制定了培训计划，组织了多期制造业信息化知识培训，参加人员1000余人次，对信息化工作的开展起到了有力的促进作用。加强中介服务体系建设，由石家庄生产力促进中心、河北科技大学和有关软件企业联合组建了石家庄市科大制造业信息化推进中心，为制造业企业开展信息化提供技术服务、技术开发、技术咨询、技术诊断等全方位服务。经过多年努力，我市制造业信息化示范工作取得了可喜成绩。目前，离散型制造企业CAD的普及率达到65%以上，在重点骨干企业，主导产品CAD应用率已达8
24、0%以上；示范企业产品平均缩短设计周期在50%左右，投入产出比平均为1：10左右。通过实施制造业信息化示范工程，企业技术创新能力、管理水平和市场竞争能力显著提高，综合实力明显增强。如石泵集团，通过实施CAD/CAM/PDM和自行开发的“渣浆泵辅助选型及特殊定货CAD配套软件”等，使产品开发周期由六个月缩短为2个月，变形产品设计能力显著提高，并因此承接了水利部“百船工程”中国内配套的特大型水泵生产合同的绝大部分任务；石药、倍达公司等产品销路也更广阔、经济效益进一步提升，已成为国内同行业的排头兵。示范工程验收后，国内许多同行都前来参观学习，发挥了较好的示范辐射作用。鉴于我市在制造业信息化方面所做的
25、工鉴于我市在制造业信息化方面所做的工作和取,得的成绩，去年，我市被列为“十五”河北省制造业信息化工程示范城市，有8家企业被列为河北省制造业信息化工程示范企业。为加强制造业信息化工作，我市组织力量，在石家庄市20022005年制造业信息化示范工程实施纲要的基础上，重新制定了石家庄市制造业信息化示范工程实施纲要，并调整加强了“市制造业信息化示范工程领导小组”。为了进一步推动制造业信息化工作深入开展，促进经济快速健康发展，我市申请列入国家制造业信息化工程重点联系城市，请省科技厅予以支持和帮助。二四年九月十二日主题词：申请 制造业 信息化 城市 函石家庄市人民政府办公厅 2004年9月12日印发,中华
26、人民共和国国务院令 （第433号）依照中华人民共和国香港特别行政区基本法的有关规定，批准中华人民共和国香港特别行政区行政长官董建华辞去行政长官职务，于2005年3月12日离职。 总理 温家宝 二00五年三月十二日 主题词：批准 退职 令分送：中共中央，全国人大，全国政协，最高人民法院，最高人民 检察院，中央军委，各省、市、自治区人民政府，国务院直属各部委，各人民团体。国务院办公厅 2005年3月12日印,试指出以下公文格式的毛病 市 府 公 文 紧急(04) 府发21号 市人民政府严厉打击非法出版活动的通知 当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大
27、量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。现将有关事项通知如下。(以下略)附件：如文市人民政府2004年月日 主题词：出版 通知 报：(单位略) 送：(单位略)二00四年月日 市人民政府办公厅印 (共印500份),特 急 市 政 府 文 件府发200421号市人民政府关于严厉打击非法出版活动的通知（主送机关）：当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极
28、大，已成为一大社会公害。市政府决定采取严厉措施进行打击。现将有关事项通知如下： (以下略)附件：（附上活动猖獗的例证）市人民政府（印）二00四年十一月一日 主题词：文化 出版 报刊 音像 通知 抄送：(单位略)市人民政府办公厅印 2004年11月1日印发(共印500份),第四节 决定,例文 决定的定义及特点 决定的类型及写法 实训,全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定 (2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过) 我国的互联网，在国家大力倡导和积极推动下，在经济建设和各项事业中得到日益广泛的应用，使人们的生产、工作、学习和生活方式已经开始并将继续发生
29、深刻的变化，对于加快我国国民经济、科学技术的发展和社会服务信息化进程具有重要作用。同时，如何保障互联网的运行安全和信息安全问题已经引起全社会的普遍关注。为了兴利除弊，促进我国互联网的健康发展，维护国家安全和社会公共利益，保护个人、法人和其他组织的合法权益，特作如下决定： 一、为了保障互联网的运行安全，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一)侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统； (二)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，攻击计算机系统及通信网络，致使计算机系统及通信网络遭受损害； (三)违反国家规定，擅自中断计算机网络或者通信服务，造成计算机网
30、络或者通信系统不能正常运行。 二、为了维护国家安全和社会稳定，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一)利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，或者煽动分裂国家、破坏国家统一；,(二)通过互联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘密； (三)利用互联网煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结； (四)利用互联网组织邪教组织、联络邪教组织成员，破坏国家法律、行政法规实施。 三、为了维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)利用互联网销售伪劣产品或者对商品、服务作虚假宣传
31、； (二)利用互联网损害他人商业信誉和商品声誉； (三)利用互联网侵犯他人知识产权； (四)利用互联网编造并传播影响证券、期货交易或者其他扰乱金融秩序的虚假信息； (五)在互联网上建立淫秽网站、网页，提供淫秽站点链接服务，或者传播淫秽书刊、影片、音像、图片。 四、为了保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一)利用互联网侮辱他人或者捏造事实诽谤他人； (二)非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密； (三)利用互联网进行盗窃、诈骗、敲诈勒索。,五、利用互联网实施本决定第一条、第二条、第三
32、条、第四条所列行为以外的其他行为，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 六、利用互联网实施违法行为，违反社会治安管理，尚不构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；违反其他法律、行政法规，尚不构成犯罪的，由有关行政管理部门依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分或者纪律处分。 利用互联网侵犯他人合法权益，构成民事侵权的，依法承担民事责任。 七、各级人民政府及有关部门要采取积极措施，在促进互联网的应用和网络技术的普及过程中，重视和支持对网络安全技术的研究和开发，增强网络的安全防护能力。有关主管部门要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育，依法
33、实施有效的监督管理，防范和制止利用互联网进行的各种违法活动，为互联网的健康发展创造良好的社会环境。从事互联网业务的单位要依法开展活动，发现互联网上出现违法犯罪行为和有害信息时，要采取措施，停止传输有害信息，并及时向有关机关报告。任何单位和个人在利用互联网时，都要遵纪守法，抵制各种违法犯罪行为和有害信息。人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关要各司其职，密切配合，依法严厉打击利用互联网实施的各种犯罪活动。要动员全社会的力量，依靠全社会的共同努力，保障互联网的运行安全与信息安全，促进社会主义精神文明和物质文明建设。,第三节 决定 一、决定的定义及特点适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有
34、关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。特点 （一）制约性主要表现在领导性、指挥性和强制性上。 （二）稳定性一旦作出决定长时间有效,二、决定的类型及写法（一）规定性决定（方针政策）：1、标题： 关于的决定（发文机关 + 事由 + 文种） 2、正文： 单一式 条列式 （二）部署性决定：1、标题： 关于的决定关于的决定2、正文： （1）根据和缘由（为什么），包括背景、依据、目的、意义 （2）决定的具体事项（做什么、怎么做）即要求、措施、办法 （3）决定的要求和意见（可有可无）,二、决定的类型及写法 （三）奖惩性决定 1、标题： 关于给予表彰的决定 关于对的处理决定 2、正文 （1）基本事
35、实 （2）评价事实的性质、意义 （3）具体写明表彰决定和项目（处分决定、处罚方法） （4）提出希望、号召或指出教训、加以警戒,关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定,广州市建委：今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，中国教育总网文档频道为保障“九运会“的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变“的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和“九运会“组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市“。为此，建设部决定，
36、授予广州市迎“九运“城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！中华人民共和国建设部二OO一年十二月二十九日,关于劝同志退党的处理决定,中共委员会：我支部同志于年月日入党，年月日转正。该同志近年来放松了理论学习，革命意志衰退，在市场经济环境下，过多计较个人利益，不能履行党员义务，不按时参加组织生活，缺乏革命的理想和信念，不能发挥党员的先锋模范作用。党小组和党支部对他进行了多次的批评教育，并要求其立即改正以上不足。但本人不能接受组织的批评教育，在实际工作中仍无转变，经支部大会讨论，认为同志缺乏革
37、命意志，不履行党员义务，已不具备党员条件，决定按党章规定，劝其退党，并从党内除名。本人无不同意见。 支部大会应到党员30名，实到28名，其中有表决权的正式党员24名。通过举手表决，一致同意对同志按劝退处理。请审批。中共党支部年月日,实训试分析下文存在哪些毛病，并作出修改。关于向李春芳同志学习的决定 各车间、班组，各党支部：我厂装配车间职工李春芳在上月十五日的特大洪水灾害中，为抢救国家财产不幸身亡。厂党委和厂委员会决定在全厂开展向李春芳同志学习的活动。 一、学习李春芳同志公而忘私、奋勇保护国家财产的高尚品德，爱祖国爱人民，敢于牺牲的精神。 二、根据李春芳同志生前的表现和愿望，追记李春芳同志为中共
38、党员。 三、在全厂广泛宣传李春芳同志的先进事迹，运用这一典型对全厂党员职工进行一次努力奉献、坚持改革、敢于进取的革命精神，以及勇于献身的革命英雄主义精神。宣传科和工会要把李春芳同志的事迹册子、墙报，广为发放。 四、各车间、班组、党支部要开展讨论，学习李春芳同志的优秀品质，开展比、学、赶、帮活动，争取生产上一个新台阶。 厂党委厂委员会年月日,修改思路（供参考）： 一、 背景、依据 文种承启语 决定事项 要求、号召 二、 决定事项需考虑以下几点：1、重点向李春芳学习什么2、 要不要定一个月为“学习活动月” 谁具体负责抓宣传、教育 安排学习时间 学习的做法3、通过学习，制定什么计划，开展什么活动促生
39、产4、是否定一个日子召开学习、总结大会，表彰学习成绩突出的车间、班组5、提出希望,关于开展学习李春芳同志活动的决定 各党支部，各车间、班组：我厂装配车间青工李春芳在8月15日的特大洪水灾害中，为抢救国家财产不幸身亡。我厂失去了一位好职工，祖国失去了一位好女儿。为了以实际行动纪念李春芳同志，促进我厂“两个文明”的建设，厂党委、厂委会决定在全厂范围内开展学习李春芳同志的活动。现就有关开展学习活动的事项决定如下： 一、认真学习李春芳同志公而忘私、乐于奉献、奋勇保护国家财产的高尚品德，以及爱祖国爱人民、不怕牺牲的革命精神。二、今年9月份为“学习李春芳同志活动月”。宣传科和工会，负责将李春芳同志的事迹编
40、成小册子、墙报，广泛宣传。9月份每星期一上午8：00 9：00为党支部、各车间、班组学习李春芳同志先进事迹时间。三、各党支部、各车间、班组要结合实际开展学习活动。通过学习，各车间、班组需制定10月至12月的生产计划，开展比、学、赶、帮活动，促进生产上一个新台阶。四、厂党委、厂委会将在适当时候召开学习李春芳同志总结大会，对在学习李春芳同志活动中涌现出来的先进集体和个人予以表彰。 厂党委、厂委会号召全厂党员、职工，化悲痛为力量，努力工作，创造更好的成绩，为改革开放事业作出更大的贡献。 厂党委厂委员会年月日,练习,请你为校团委写一篇关于表彰2008年度优秀团干、优秀团员的决定。,第 六 节 通 告,
41、一、例文二、通告的定义及特点三、通告的类型及写法四、实训,中华人民共和国公安部通告中华人民共和国民政部已于1999年7月22日认定法轮大法研究会及其操纵的法轮功组织为非法组织，决定予以取缔。据此，特通告如下：一、禁止任何人在任何场所悬挂、张贴宣扬法轮大法(法轮功)的条幅、图像、徽记和其他标识。二、禁止任何人在任何场合散发宣扬法轮大法(法轮功)的书刊、音像制品和其他宣传品。三、禁止任何人在任何场合聚众进行“会功”、“弘法”等宣传法轮大法(法轮功)的活动。四、禁止以静坐、上访等方式举行维护、宣扬法轮大法(法轮功)的集合、游行、示威活动。五、禁止捏造或者歪曲事实、故意散布谣言或者以其他方式煽动扰乱社会秩序。六、禁止任何人组织、串联、指挥对抗政府有关决定的活动。 违反上述规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。一九九九年七月二十二日,第六节 通告,一、通告定义适用于一定范围内应该遵守或周知的事项。 二、通告特点法规性周知性行业性,
