1、中央银行法,金融法第四讲,相关资料网址：中国律师特别维权会员网 http:/ 图片栏目 ：李纪兵简介学术主页1、2 Email: ,主讲：李纪兵,重点内容：央行原理、央行职能与制度设计。 基础知识：中国人民银行法的立法目的、货币政策目标（宗旨与价值）、组织机构、业务职能、法律责任。 难点：对经济危机、金融危机、贫困、犯罪、道德政治危机、恐怖主义、战争、专政的解释,本讲学习指导,一、央行原理1、中央银行的起源 个人信用凭据 钱庄票据 商业银行与企业票据 央行票据 央行发行钞票必须获得国家法令的许可 铸币自由 纸钞特许 个人 企业 国家均有办央行的成功案例 2、中央银行的目的 便利交易，融合资源，
2、确立信用，补救信用 3、中央银行的职责 让社会法币充裕、交易便利、信用安全（首次） 发钱 （随时） 发钱 （出了问题） 再发钱,二、央行制度设计原理1、央行制度设计的特点被动性（低价放币，吸引） 交易性（高价买票，吸纳） 慈善性（高买低卖，半免半送，有难必救） 残缺性（不直接针对个人）2、央行制度变迁信用：物币 金银复本位 金本位 法律本位 载体：各种票据 银票 兑现纸币 不兑现纸币（1973）刚性法币制度 弹性法币制度 人币制度（物价）,3、中央银行制度变迁趋势 重构制度文明： 刚性弹性 调控服务 国家个人 定位逐渐明确： 形式上国家负责，实际上自然人、国家与社会均对它负责，是每一个个人的银
3、行全球化、透明化： 法币充裕 法币溢出 资源吸纳法币宽松，利民、利国、利世界！,三、世界央行体系及其对央行原理的贯彻1、世界央行体系 世界银行 国际货币基金组织 区域银行 中央银行 私营央行 2、除中国大陆以外，一般都最重视充分就业 案例一：国际货币基金组织章程 第一条 宗 旨 国际货币基金组织的宗旨是： （）通过设置一常设机构，便于国际货币问题的商讨与协作，以促进国际货币合作。 （）便利国际贸易的扩大与平衡发展，以促进和维护高水平的就业和实际收入，以及所有会员国生产资源的发展，作为经济政策的首要目标。 （）促进汇价的稳定，维持会员国间有秩序的外汇安排，并避免竞争性的外汇贬值。 （）依据以上目
4、标，缩短会员国国际收支不平衡的时间，并减轻其程度。基金的一切政策与决定，均应以本条所列宗旨为原则。,案例二：Federal Reserve ActDispersed throughout 12 USC; ch. 6, 38 Stat. 251 (December 23, 1913)To provide for the establishment of Federal reserve banks, to furnish an elastic currency, to afford means of rediscounting commercial paper, to establish a mo
5、re effective supervision of banking in the United States, and for other purposes.,四、中国人民银行法条文解说,（一）体例： 第一章 总 则第二章 组织机构 第三章 人 民 币 第四章 业 务 第五章 金融监督管理第六章 财务会计 第七章 法律责任 第八章 附 则 （二）重要条款（重大外行条款）： 第三条 货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。 第十九条 任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。 第二十八条 中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券
6、。 第二十九条 中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。,五、中国人民银行法要解决的基本问题形式严苛：法律刚性 霸道 无人性 内容残缺：组织机构、职权、货币发行政策与宏观调控、关系、财务与责任六、中国人民银行法的立法目的与货币政策目标目的： 地位 职责 宏观调控 加强监管 目标： 币值稳定 经济增长 无 人,思考： 1、人民实际生活与现在被全世界质疑、被其本国反对、批判的200年前的外国领袖本本，谁重要？ 2、失业、犯罪、贫困与货币保值谁重要？ 3、人与货币谁重要？ 4、
7、央行用来干什么的 ？对谁负责 ？法律的权威来自何方 ？在民众卖血、大学生失业的情形下，为8%一丝不多，一毫不少，20年不改，关停并转多少企业，打掉多少民工饭碗？ 5、宏观调控年年月月搞，为了什么？,七、中央银行的地位与职责国务院 财政部 人民银行人民银行发行货币 结算货币八、中央银行的组织机构行长 货币政策委员会 分支机构 分支机构与连锁机构的差别,九、中央银行的业务货币政策工具 准备金率 利率 贴现率 汇率 业务：贷款 贴现 公开市场操作 经理国库 清算 业务限制： 原因：在币值稳定与经济增长之间寻求平衡 手段：禁止透支 贷款 担保 十、中央银行的职能（发行 监管）发行货币 监管他人 （维护
8、自我权威） 安全、保护、优化 机构监管 业务监管 市场监测 小人言险 圣人言仁 天人观化,十一、中央银行财会管理（经营业绩）预算 结算 盈亏 财政 财会报表十二、法律责任责任主体：法人 自然人行政诉讼：行政执法 国家赔偿,十一、央行比较1、机制： 弹性货币机制 零本土货币机制 弹性货币机制 刚性货币机制 零本土货币机制2、目标： 就业率 物价 官定指标（拔高压低，无不用其极）8%、宏观调控毫无道理，其效果就是让民众战栗。3、货币政策工具： 准备金率 基础利率 贴现率 公开市场操作最具中国特色的业务：央票换法币业务,十二、央行绝密：每笔双赢，笔笔皆赢世界不倒，央行不倒； 央行不倒，世界不倒！,十
9、三、央行残缺之弥补,十四、世界货币发行原则及中国人民银行法对世界惯例的违背：1、人本发行 城镇人口失业率 2、弹性发行 年增长指标 3、充分发行 压制物价，防止经济过热的，优化产业结构 4、货币监测与自动控制 炸搂令逻辑混乱 一项课题 几篇文章 一纸命令 制造几多经济恐怖 5、信用与信心救助 禁止令 酷刑6、垄断高效发行 垄断 货币保值最低成本、最高收益、最便捷服务、满足每一个自然人需求的最佳发行制度，外表特征是垄断。,十五、中国人民银行法主导下的中国经济政策对与中国经济的毁灭性打击一管就死：中国有几次，7次 全死19491978 一放就乱：中国又有几次 0次 中国根本上没有开放，也无所谓乱十六、曙光与阴云：2003 充分就业替代经济增长， 2004 废税与增加收入 2005 部分省市废税 2006 全面废税 外贸依存超过72 防止通货紧缩 国家对经济管控的丧失 对物价上涨的认同,本讲作业,依据学号翻译联邦储备法相应条文，比较中华人民共和国人民银行法相应条款阐述其真意。试述货币价值与货币价格的差别。为什么说金融是经济与政治的核心？防治通货紧缩，中华人民共和国人民银行法应当做怎样的修改？,
