1、新 时期高校学生社团管理现状与对策研究以张家口市高校为例李敏 李汉超 刘蓓蓓河北建筑工程学院 河北张家口 075000摘要： 近年来，伴随着市场经济的不断深入发展，新思潮、新文化不断涌现，大学生的思想更为多元化，价值取向发生了深刻的变化。作为高校“第二课堂”的大学生社团，在大学生的成长和成才中发挥着越来越重要的作用。特别是在当前国家提出“促进文化大发展大繁荣”和“进一步加强和改进大学生思想政治教育工作”的时代背景下，认清当前高校学生社团存在的问题，做好高校大学生社团的管理，不仅有助于其自身的发展，而且还有利于加强和改进高校思想政治教育工作，全面实施素质教育，进一步完善大学生管理机制、营造健康向
2、上的校园文化氛围。关键词： 高校社团 管理现状 对策研究社团作为高校的一个特殊的学生组织，为大学生完成社会化提供了一个良好的实践平台，同时也是高校校园文化建设的重要载体，在繁荣校园文化 、提高学生个人能力方面发挥着积极的作用 。我国高校社团始于 20 世纪 90 年代，近年呈现蓬勃发展的趋势，由于起步较晚，相比西方发达国家高校社团建设存在着一定的差距，现实践中存在着一定的问题，本章通过问卷的形式，分析目前我国高校管理现状及存在问题，以期能够进一步完善社团管理 。一 、当前我国高校学生社团的管理现状为全面掌握和了解目前高校学生社团的基本情况，我们对张家口市高校学生社团进行了问卷调查分析本次调查共
3、发放问卷 2000 份，回收 1956 份 。被调查人员中社团负责人占33.8%，社团成员占 46.7%，普通同学占 19.5%。其中大一的占19.2%，大二的占 65.8%，大三的占 12%，大四的占 3%。从问卷调查的情况来看 , 显示出了当前高校学生社团的管理呈现出以下特点：（一）高校对学生社团的管理机构当前，我国高校对学生社团进行管理的机构有多种，如团委 、学生会 、学生社团联合会 、各院 (系 )学生工作办公室 、社团部等 。由于管理机构多，学生社团有校级和院系级之分，在管理上就出现了多种模式 。在对张家口地区高校的调研中发现，校级学生社团采用的是 “团委 学生社团联合会 社团 ”，
4、而对院系级学生社团采用的是 “院或系学生会 (院或系 )社团部 社团 ”1。（二）高校对学生社团的具体管理目前，我们调查的这几所学校都已制定了 学生社团管理条例 。在这些条例中都规定了管理总则 、社团成立的条件 、社团的注册和解散等具体实施方法 。在对是否知道有此条例的调查中， 53.3%的被调查者表示知道， 23.7%被调查者不是很了解， 23%的被调查者不知道； 学生社团管理办法 执行落实情况中， 32.8%认为总体按照制度执行， 34.5%认为基本按照制度执行， 23.7%的认为没有按照制度来执行；社团干部对学校管理部门履行职责情况的评价中有 34.9% 的表示非常满意， 54.8% 的
5、表示很满意， 10.3%的表示不满意；学生社团指导老师的情况中有 90.5%的学生社团成员认为应该为每一个学生社团聘请一名指导教师，在调查的社团中有指导教师的社团占总数的 85.4%；但在对学生社团干部对社团指导老师的评价中，却发现只有 21.8%的社团干部对指导老师的工作表示非常满意； 35.3%的表示满意， 31.4%的表示不满意 。通过调查发现，虽然有些社团找了专业老师做指导，但老师往往有课才来学校，平时根本见不着面，指导也就无从谈起 。高校提供场地情况中， 83.3%的学生认为学校最应该为社团提供一定的活动场所，而在实际的活动中， 78%的社团认为申请社团活动场地比较困难 。（三）高校
6、学生社团的内部管理从高校学生社团制度管理规范情况看，有明确 章程 的社团占学生社团总数中的 90.7%，在问到社团 章程 在日常工作中的主要作用时，有 48.3%的被访者认为是用来指导学生团体日常工作， 26.7%的认为是作为学生社团重大事项的决策依据， 14.4%的认为用来明确学生社团的性质和发展方向，但也有 10.6%的认为学生社团 章程 只是简单的用来应付学校管理部门的检查 。从社团开展活动的次数看，在对社团一年中开展活动的次数的调查中，发现 12.4%的社团一年开展的活动在 10 次以上， 64.2%的社团开展的活动有 5 次以上，23.4%的社团开展的活动有 3 次以上 。从学生社团
7、的决策形式看，决定举办某个大型活动的程序一般是： 30.3%征求指导教师意见的基础上，由负责人团队商议决定； 59.8%在征求指导教师意见和广大成员的基础上，由负责人团队商议决定， 9.9%的由主要负责人说了算 。确定学生社团自身发展目标的程序一般是： 50.9%的社团在征求指导教师意见和广大成员的基础上，由负责人团队商议决定； 20.3%是社团是由负责人说了算；20.4%的社团是在征求指导教师意见的基础上，由社团全体干部商议决定；只有 5.4%的是由全体社团成员讨论决定的 。另外有 64.37%的被调查者对社团负责人的工作能力及工作态度表示认可， 29.17 的持不满意态度 。19.5%的被
8、调查者认为学校社团内部组织建设很好， 45.4%的被调查者认为不错，31.9%的被调查者一般， 4.2%的被调查者认为较差 。通过对张家口市高校社团建设现状进行调查，可以看出，我国高校社团发展相对滞后不仅仅在于起步晚，发展时间较短等因素，从微观层面上看，大学生对社团认识不清楚，对其没有一个准确的定位，导致社团发展的持续性难以保证，同时社团内部建设缺乏明确清晰的制度做保障，一定程度上造成管理混乱，而高效社团管理组织对社团的介入程度较大也制约着社团的健康发展，对社团的满意度调查显示，优秀社团比百家论坛244例 还比较低 。因此，我国高校社团发展还有着很长的道路，要从宏观和微观层面进行建设，大力推动
9、高校社团发展 。二 、当前加强高校学生社团管理的对策在高等教育改革发展不断深化的新形势下 , 作为高校校园文化建设的重要载体 ,学生社团在增强思想道德认识 、促进先进校园文化建设 、营造浓厚的学术氛围 、构建学生人格体系等方面都起着积极的推动作用 。因此 , 我们要积极探索新思路 、新方法，加强对学生社团的管理和引导，充分利用党团组织的政治优势 、组织优势 、人才优势，逐步实现学生社团管理的科学化 、规范化 、制度化 。（一）领导高度重视是加强对学生社团管理和引导的根本前提 。学生社团的管理是一项复杂的工程，需要高校各级领导者齐抓共管 。高校党委应把学生社团的建设作为落实 中共中央 、国务院关
10、于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见 精神的重要工作来抓，应充分认识到学生社团在高校教育中的重要地位及其特色 。同时要转变思想 、更新观念 、加强领导，认识到社团在当前培养大学二手全民素质中的独特作用 。高校及相关部门应树立管理学生社团的新的理念 “变管制为服务 ”，在管理方式上变 “以管制 、束缚为主 ”为 “以评估 、激励 为主 ”2，在支持因素上要加大人力 、物力的投入，加快社团的发展；在保证社团规范性的同时要保持社团的民间性 、自主性；采用民主性 、公开性 、公平性的方式对社团活动进行规范指导，以促进社团以促进社团运作效率和活动质 量的提高，更好地发挥学生社团为学生成长成才服务的
11、育人功能 。（二）建立完善的管理体系是加强对学生社团管理和引导的机制保证 。当前，在我国高校中学生社团是由共青团组织来具体管理，因此要发挥好共青团组织在学生社团建设中的指导和服务功能，把加强和改进学生社团管理工作纳入到重要的工作日程中 。在适应近年来学生社团蓬勃发展的新形势下，按照“协会建团 、团带协会 ”的原则，采用单独组建 、联合组建 、挂靠组建等模式，在社团中建立团支部，社团可根据发展需要和团员人数成立团支部，受团委的直接领导 。要把班级团建 、社团团建等不同类型的团支部建设结合起来，实现不同类型的团支部之间进行各种资源的整合，努力实现团的基层组织从 “有形覆盖 ”向 “有效覆盖 ”转变
12、，为社团活动的开展提供正确的政治导向和强有力的政治保障，促进社团健康发展 。同时充分挖掘和运用网络资源，积极探索和尝试建立网络团支部和网络社团，有效凝聚新媒体领域的团员青年 。（三）严格规范日常管理是加强对学生社团管理和引导的制度保证 。高校对学生社团的规范管理主要体现在以下三个方面：一方面是学校团委要专人负责 社团整体工作 。其次在社团成立 、审批 、活动开展 、工作考核 、评优奖励 、财务管理和监督 、队伍建设等重点环节明确管理内容 、目标和办法；再次要审查社团成立目标是否符合学校 的规定和学生的长远发展，社团活动的性质是否会对学生的学业促进的作用，是否能够帮助其激发对专业学习的兴趣，因此
13、，应当依据现实情况建立一些特色鲜明，在高校中能够形成广泛影响的的社团，发挥其示范和带动的作用，增进学生对其的认可 。（四）加大综合支持力度就是要为学生社团管理和发展提供必要的政策保证和物质依托 。学生社团活动的开展需要一定的物质条件，包括物力 、财力的支持，即必要的活动场地和活动设施以及适当活动经费的支持，这些都是保持社团正常运转和可持续发展的重要物质 保证 。目前，学生社团普遍存在着财力不足和活动场地有限的的情况，严重制约了社团的 发展 。高校应加大对社团的投入，为高校学生社团的发展提供充足的动力 。对此，高校要加大对社团的支持力度，可从以下几方面进行： (1)给予政策上的支持 。将社团活动
14、考核评分纳入到评价指标中，学生参加社团活动同于进行课程学习，得到相应的学分，有了这样的政策，会大大促进参与社团的热情度，并发挥社团培养全面人格的作用 。(2)安排优秀教师进社团 学校应出台积极政策，鼓励优秀教师成为学生社团的指导教师，计算其指导工作量，将社团指导工作及成效作为岗位选聘的条件 。 (3)要重视学生社团的经费投入和活动场地配备，满足社团日常活动的开展 。“多一个健康发展的学生社团，就多一块教育的基地，多一个展示的舞台，多一个创新的堡垒，多一批收益的学生 。”3（五）推行社团骨干培训计划是加强对学生社团管理和引导的组织保证学生作为高校社团管理的主体，由于人员素质和才能的差异使得社团的
15、发展很大程度上取决于组织者的能力，优秀的社团就需要优秀的人才进行管理和发展，因此，通过实行社团骨干培养计划，有计划地对社团的组织者进行相关培训，也给他们创造一个互相交流的平台，能够有机会，互相学习借鉴经验，在彼此的沟通中取长补短，其次，开展培训班让社团的成员能够学习到社团的组织理念，学习社团的管理和运作以及人际沟通技巧等，促进社团长久健康地发展 。此外，结合各高校近些年来开展的团校培训，抓好对社团干部的集中培训，积极组织学生社团干部参加培训，以团校培训为依托，以短期培训班和专题学习研讨班等方式，举办涉及不同内容的讲座 、报告会 、研讨会以及素质拓展等，有计划 、有针对性地对社团干部进行政治理论
16、 、业务能力和工作项目等内容的培训，不断提高社团干部队伍综合素质和工作能力，为加强对学生社团管理和引导提供组织保证和力量源泉 。总而言之，高校学生社团建设的途径是多方面的，特别是学生社团发展到今天，建设的途径得到了更多的拓展，建设的理念更具时代的特性，以人性化的思维为先导，以完善的社团管理规章和科学地管理方式为依托，实现高校社团的健康快速发展，发挥其作为高校第二课堂的积极作用，培育多元复合型的人才，为大学生进入社会做好提早的适应准备 。参考文献：1马斯洛 .谈自我超越 M.第五版 .天津 :天津社会科学院出版社 ,2011:1-123.2尚水利 .团队精神 M.北京 :北京时事出版社 ,2005:53-66.3程亚红 , 尚丹 .高校社团建设中存在的主要问题及其提升途径 J.长春理工大学学报 ,2011(02):24-25.4刘巍巍 .浅谈 90 后大学生思想政治教育工作 J.吉林工程技术师范学院学报 ,2010(12):29-30.5田华文 .关于高校学生社团发展的理论思考与实践探索 J.湖北函授大学学报 ,2011(03):19.注：此文为张家口市社科联第十届社会科学研究项目 张家口高校学生社团管理现状及对策研究 （编号： A201241）的研究成果 。百家论坛245
