1、中美“新型大国关系”的趋势中国是最大的发展中国家，也是迅速发展的新兴大国，美国是最大的发达国家，也是实力最强的守成大国。中美关系是当今世界上最重要和最复杂的双边关系，也是最具代表性的新兴大国与守成大国的关系。中美如何相处，不仅关乎双边，更关乎全人类。新的历史时期，如何把握好、发展好中美关系，这是一个具有重大现实意义和深远历史意义的课题。 当今世界，全球化、信息化的发展使各国的联系更加紧密，各国相互依存和利益交融的程度前所未有，同时也面临层出不穷的各种挑战，任何国家都不能够单打独斗，需要携手。中国因此积极和“一批大国”构建新型大国关系，我们不仅要与美国等传统大国之间发展新型大国关系，也要与印度、
2、巴西等新兴大国发展新型大国关系。发展新型大国关系是中国外交的新思维、新方向。构建新型大国关系，是一个新的理念和主张，符合人类社会发展趋势和国际社会共同利益。1、什么是新型大国关系 新型大国关系，是近年来在新的形势下中国提出的一个概念，于 2012 年 11 月被写进中共十八大报告。 十八大报告明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。 ” 新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。 历史上，新崛起的大国和守成的大国之间总会猜疑、对抗甚至不惜诉诸战争，最终导致国际体系的更替。从两千多年前的雅典和斯巴达争霸，到二战后的美苏争霸
3、，还没有一个反例能打破这一魔咒。新型大国关系的核心，就是要打破这一怪圈。 1、定义：是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。人民网2、新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和实践的重大创新。新型大国关系与传统大国关系的区别：传统大国关系：“守成大国”与“新兴大国”必然对抗、必然冲突，甚至导致战争。 新型大国关系：超越“新兴大国”与“守成大国”必然走向对抗冲突的旧模式，开创大国间对话合作的新局面。 （1）不能打仗：出发点和归属是维护世界和平、稳定、可持续发展，努力为自身发展创造和平、稳定、友好、合作的外部环境。
4、（2）强调合作：不是“你输我赢”的零和关系，而是互利共赢的关系。 （3）共同利益：不断拓展共同利益，使双方的共同利益远大于分歧。 （4）建设性地管控分歧，化挑战为合作的契机。二、中美新型大国关系的战略意义对中国来说，构建中美新型大国关系具有特殊的战略意义。从历史经验教训来看，在崛起大国与霸权国的战略博弈中，霸权国往往掌控着更多的战略资源，拥有明显的战略优势。中国要顺利走好和平发展道路，实现和平崛起，就必须避开、跨越“陷阱” 。为此，就必须处理好同美国的关系。构建新型大国关系无疑是最佳路径。当然，中美不重演“悲剧” ，对美国也是好事。否则，美国的霸权可能会更快地衰落，美国人民的福祉也会大大折损。
5、更为重要的是，作为影响力最大的两个国家，如果能够在新型大国关系框架下实现不冲突不对抗，对世界肯定是幸事。正如习近平主席所说：“中美两国合则两利、斗则俱伤中美两国经济总量占世界三分之一、人口占世界四分之一、贸易总量占世界五分之一。这两个大块头不合作，世界会怎样？”中美新型大国关系如果能建成，将开创大国关系的历史，并对其他大国乃至所有国家形成示范效应，从而会极大地推进新型国际关系和人类命运共同体的构建，进而促进世界的持久和平与共同繁荣。三、中美新型大国关系由来和内涵 “新型大国关系”是中国政府近年来积极提倡的中美外交发展方向。 1、中美新型大国关系的由来：2010 年 5 月第二轮中美战略与经济对
6、话期间，时任国务委员戴秉国提出，中美应“开创全球化时代不同社会制度、文化传统和发展阶段的国家相互尊重、和谐相处、合作共赢的新型大国关系” 。2012 年 2 月，中国国家副主席习近平访美时提出，推动中美合作伙伴关系不断取得新进展，努力把两国合作伙伴关系塑造成 21 世纪的新型大国关系。这是国家领导人首次正式向美国提出构建新型大国关系。2012 年 5 月，第四轮中美战略与经济对话在北京举行。国家主席胡锦涛发表了题为推进互利共赢合作，发展新型大国关系的致辞。他强调，无论国际风云如何变幻，无论中美两国国内情况如何发展，双方都应该坚定推进合作伙伴关系建设，努力发展让两国人民放心、让各国人民安心的新型
7、大国关系。中国国家元首就中美发展新型大国关系进行的阐述，受到各界高度关注。此后， “新型大国关系”一词在中美关系语境中越来越多地出现，成了中美高层交往的必谈话题。 2012 年 11 月，中共十八大报告进一步明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。 ”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。 2013 年，中美两国完成了领导层换届，中美关系站在了新的历史起点上。美国先后派出多位高官访华，中美关系发展继续呈现积极势头。在会见美国国务卿克里时，习近平对中美新型大国关系做了进一步阐述。他表示，希望双方不断充实合作伙伴关系的战
8、略内涵，走出一条平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系之路。在会见美国总统国家安全事务助理多尼隆时，习近平则表示，双方应该从两国人民和世界人民根本利益出发，共同致力于建设中美合作伙伴关系，走出一条前无古人、后启来者的新型大国关系之路。 2014 年 11 月 11 日，北京 APEC 会议结束后，奥巴马总统对中国进行短暂的国事访问，习近平主席邀请他当晚在中南海瀛台叙谈，第二天举行正式会晤。这次习奥北京会晤是双方“共同解决问题”的一次重要契机，为构建中美新型大国关系开拓了新思路。经过充分的准备和深入的交谈，双方在 27个领域达成共识获得进展，如发表了关于气候变化的联合声明，双方同意加快中美双
9、边投资协定的谈判，加强两军交流与合作和放宽彼此的商务、旅游签证等。2015 年 9 月 22 至 25 日，在出席联合国成立 70 周年庆典之前，习近平主席对美国进行首次国事访问。访问期间，两国领导人公开表示，中美应不冲突、求合作、谋稳定，避免陷入“修昔底德陷阱”（指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。此说法源自古希腊著名历史学家修昔底德） 。习近平主席重申构建中美新型大国关系，主张两国应努力做到“互敬、互信、合作” 。这次访问为发展中美新型大国关系注入了动力。构建“中美新型大国关系” ，是新时期中国政府“推动建立长期稳定健康发展的新型大国
10、关系”的重要尝试，是在系统总结过去 40 年中美关系基本经验、全面审视当今时代特点的基础上，置身迅速崛起阶段的中国对美外交的新思考，是中美破解历史上后起大国与守成大国走向冲突这一世界性难题的新实践，体现了中国走和平发展道路的坚定决心。 2、中美新型大国关系的内涵 2013 年 6 月 7 日，国家主席习近平在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同美国总统奥巴马举行中美元首会晤。在“庄园会晤”中双方确认共同构建新型大国关系，并明晰了其内涵、勾画了其路径。中美元首“庄园会晤” ，是两国在努力跳出历史怪圈，构建新型大国关系上的重要一步。总之，这是一次战略性、建设性、历史性的会晤，对中美关系的未来发展和亚太地
11、区乃至世界的和平、稳定与繁荣都将产生重要积极影响。 在会晤中，习近平对中美新型大国关系的内涵作了精辟概括：不冲突、不对抗；相互尊重；合作共赢。 不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。 相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。 合作共赢。就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。我国前驻印大使、前外交部政研室主任裴远颖：“不冲突、不对抗”是新型大国关系的“新”之所在，是新型大国关系同传
12、统大国关系本质区别，是指前者不会像后者那样走向冲突、对抗、冷战甚至热战，这是建立新型大国关系的主要目标。 “互相尊重” ，即尊重对方的领土主权等核心利益，这是确立新型大国关系的前提和必要条件。 “合作共赢” ，即在互信基础上互利互动，这是维系和发展新型大国关系的最佳途径。 美国总统奥巴马则表示，中国继续和平发展非常符合美国利益。如果中国成功，将促进世界经济发展，并使中国成为美国的平等伙伴，双方可以共同应对许多全球性挑战。当前美中双方面临着把两国关系推向更高水平的独一无二机遇。 “我将致力于不错失这一良机。 ”奥巴马说。 这是一个崛起大国和守成大国对未来彼此关系的战略定位，它们共同做出了历史抉择
13、，即以合作而非对抗、和平而非战争的方式共存共处。中美新型大国关系既不同于冷战时期美苏争霸、对抗的关系，也不同于冷战结束之后美国仍然维持的同盟关系。换言之，这是一种在新形势下中美作为两个大国本应该建立的正常国家关系。 四、中美构建新型大国关系具备的条件 “事在人为。 ”习近平从政治意愿、合作基础、对话沟通机制、民意基础、合作空间等 5 个方面表达了对中美新型大国关系的信心。 第 1、双方都有建设新型大国关系的政治意愿。 中美两国领导人都有突破大国兴衰历史宿命，构建和平共赢新型大国关系的政治意愿和历史使命感。中美两国领导人对构建新型大国关系的认知水平在不断提升。进入 21 世纪，中国领导人相继提出
14、“和谐世界”理念、 “和平发展道路” 、 “命运共同体”意识、“合作共赢”思想，新型大国关系倡议和构想正是这一系列新思想、新理念的延续与深化。2012 年初，中国领导人提出“努力把两国合作伙伴关系塑造成 21 世纪的新型大国关系” ，年底又把同发达国家建立新型大国关系作为未来一项重要的战略任务写入党的十八大报告中。 奥巴马政府对中美新型大国关系的认识也不断深入。避免重蹈历史的覆辙，也是美国的愿望，因此在中国提出新型大国关系后，美方在不同场合都做出过积极的回应。 美国总统奥巴马强调美国“欢迎中国的和平崛起” ，表示“美中两国可以向世界证明，美中关系的未来不会重蹈覆辙” 。 美国前国务卿希拉里称，
15、中美关系“不是像敌友那种黑白分明的关系” ， “我们在共同树立典范，力争在合作和竞争之间达到一种稳定和彼此都能接受的平衡。这是前无古人的” 。 中美不会发生新冷战，两国应共同努力打破“守成国”与“崛起国”必然冲突的怪圈， “老问题”需要“新答案” 。 第二、40 多年双方合作的积累,使两国合作具有很好的基础。 40 多年前，中美两国领导人以战略家的政治勇气和智慧，实现了“跨越太平洋的握手” ，重新打开中美交往的大门。建交以来，中美关系虽历经风雨，但总体保持稳定发展。给两国人民和各国人民带来了巨大利益。中美交流合作的本质是互利共赢。建交 30 年来，双边贸易额增长 180 多倍，2011 年已达
16、到 4466亿美元，2012 年有近 5000 亿美元，每天有超过 10 亿美元的商品和服务在两国之间流动，两国早已互为第二大贸易伙伴。近 10 年来，美国对华出口增长 468%，中国连续 10 年成为美国增长最快的主要出口市场。中美两国和则两利，斗则俱伤。 第 3、双方建立了战略与经济对话、人文交流高层磋商等 90 多个对话沟通机制，为建设新型大国关系提供了机制保障。自上世纪 80 年代至今，中美陆续建立起 90 多个对话机制，涉及政治、经济、军事、教育、科技、文化、反恐、防扩散、国际地区事务等多个方面，主要包括中美战略与经济对话、中美联合商贸委员会、中美人文交流高层磋商、中美联合科技委员会
17、等。这为中美通过沟通对话解决矛盾、寻求合作、创新思维进而构建新型大国关系创造了重要条件。 第 4、双方建立了 220 多对友好省州和友好城市。中国有近 19 万学生在美留学，美国有 2 万多学生在华留学。建设中美新型大国关系具有深厚民意基础。 “国之近在于民相亲” ，人民交流是国家关系发展的重要基础。良好的中美关系离不开两国人民理解和支持。中美两国人民之间的友谊越深厚，中美关系发展的步伐就越坚实。 中美两国每年人员往来从建交时的几千人逐年增多，目前已超过 300 万人次。现在，平均每天约有 1 万人来往于太平洋两岸。双方每年互派留学生达 10 万人。两国教育机构合作在美设立了 80 多所孔子学
18、院、300 多个孔子课堂。中国有近 19 万学生在美留学，美国有 2 万多学生在华留学。建设中美新型大国关系具有深厚民意基础。 第 5、未来两国有着广泛的合作空间。中美共同利益远远大于分歧，合作是中美关系的主流。中美关系不是，也不应该成为“零和游戏” 。中美两国目前在越来越广泛的领域开展合作，双方共同利益不断扩大，并且拓展和深化的空间会变大。双方同意加强经贸、能源、环境、人文、地方等广泛领域合作，深化全方位利益交融格局。在国际安全、气候变化、能源、反恐、海洋等空前广泛的诸多领域，中美都拥有日益增多的共同利益，磋商合作正在不断加强。五、中美构建新型大国关系的路径 习近平指出，中美建设新型大国关系
19、前无古人，后启来者。中美需要在加强对话、增加互信、发展合作、管控分歧的过程中，不断推进新型大国关系建设。 习主席提出了四点建议：一要提升对话互信新水平，把两国领导人在二十国集团、亚太经合组织等多边场合会晤的做法机制化，用好现有 90 多个政府间对话沟通机制。中美两国利益攸关，战略互信是互利合作的基础，互信程度越深，合作空间越大。双方要多一些理解、少一些隔阂，多一些信任、少一些猜忌。 二要开创务实合作新局面，美方应在放宽对华高技术产品出口限制等问题上采取积极步骤，推动两国贸易和投资结构朝着更加平衡的方向发展。 三要建立大国互动新模式，双方应在朝鲜半岛局势、阿富汗等国际和地区热点问题上保持密切协调
20、和配合，加强在打击海盗、跨国犯罪、维和、减灾防灾、网络安全、气候变化、太空安全等领域合作。 当今世界正在经历深刻复杂的变化。中美在国际事务中共迎挑战、共担责任，既是两国合作伙伴关系的题中应有之义，也是国际社会的普遍期盼。应该进一步通过双边和多边机制，加强中美在朝鲜半岛局势、伊朗核等热点问题上的协调，推进在气候变化、反恐、网络安全、外空安全、能源资源、公共卫生、粮食安全、防灾减灾等全球性问题上的合作，共同维护世界和平稳定、促进共同发展，推动国际体系朝着更加公平、公正、包容、有序的方向发展。 四要探索管控分歧新办法，积极构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系。中美社会历史和文化背景、意识形态不
21、同，不可避免地会存在分歧和矛盾。中美双方应尊重对方的核心利益和重大关切，理性看待对方的战略意图，管控好彼此的分歧和矛盾。(习近平出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会并发表演讲，2015 年习近平指出，2013 年，我同奥巴马总统在安纳伯格庄园会晤，达成共同努力构建中美新型大国关系的重要共识，这是双方共同作出的重大战略抉择。在新起点上推进中美新型大国关系，携手合作促进世界和平与发展尤其要做好几件事。第一，正确判断彼此战略意图。我们愿同美方加深对彼此战略走向、发展道路的了解。我们要坚持以事实为依据，防止三人成虎，也不疑邻盗斧，不能戴着有色眼镜观察对方。第二，坚定不移推进合作共赢。合作是实
22、现利益唯一正确选择。要合作就要照顾彼此利益和关切，寻求合作最大公约数。中美应该和能够合作的领域十分广阔。我们应该推动完善全球治理机制，共同促进世界经济稳定增长，深化在多边机制以及重大国际和地区问题、全球性挑战上的沟通和合作。第三，妥善有效管控分歧。中美两国在一些问题上存在不同看法、存在分歧在所难免。最关键的是双方应该相互尊重、求同存异，采取建设性方式增进理解、扩大共识，努力把矛盾点转化为合作点。第四，广泛培植人民友谊。国家关系归根结底是人民之间的关系。中美两国人民友好交往源远流长。中美友好，根基在民众，希望在青年。中方支持未来 3 年中美两国互派 5 万名留学生到对方国家学习，中美将在 201
23、6 年举办“中美旅游年” 。中国将为两国人民友好交往创造更多便利条件。 ）历史表明，每当两国对涉及对方核心和重大利益的问题处理得比较好，中美关系就比较顺畅和稳定。反之则会麻烦不断。中美新型大国关系的构建有利于中美两国及两国人民的利益，也有助于世界的和平、稳定、繁荣。新型大国关系是由以后的中美实践来决定的，现在能不能建立，什么时候建立，是由未来中美两国慢慢来实现的。现在中国已经提出了一个方向，今后这个方向如何变成现实，还有很长的路要走，取决于双方共同的努力。中美建立新型大国关系前无古人、后启来者，是一项没有现成经验可循的历史创举，不会一帆风顺，但只要我们看清形势、认准目标、坚定信心、不断推进，就
24、一定能推动中美关系健康稳定发展。六、2015 中美新型大国关系中的博弈与展望(2016 年文章）1、中美关系双方斗而不僵如何看待 2015 年中美双方关系，中美双方关系对世界产生了什么影响？美闯南海、对台军售、美联储加息，冲击波一浪接着一浪。九月份习近平主席成功访美，双方深化了新型大国关系，在网络安全、减少碳排放量、美引进中国高铁技术、人文合作、双方联合军演都得到了加强。随着中国与世界的不断融合，对世界影响加大，美国对我国的猜疑也愈渐加深，中美关系中的矛盾、冲突也不断加大。2015 年以来，中美关系大致呈现出“两高两低”发展走势。年初中美关系开局良好，2 月 10 日，两国元首在电话互致新春祝
25、贺，奥巴马邀请习主席于同年 9 月对美国进行国事访问。提前 7 个月就发出国事访问的邀请，这在中美关系史上颇为少见。3 月至 5 月博弈的色彩明显增加。3 月 12 日，英国宣布申请加入亚洲基础设施投资银行，无意间拉开了中美间密集博弈的大幕。对于中国倡导的亚洲基础设施投资银行，尽管美国内部有不同意见，但奥巴马政府认为， “中国正试图在世界上发展最快的地区制定规则，这将使美国的工人和公司处于不利境地” 。为此，对亚投行的成立多方阻挠。然而，英国的加入引发了美国盟友连锁式反应，法、德、意、澳、韩纷纷跟进，美国的阻扰雪崩式溃败。4 月底，安倍访美，美给予安倍最高礼遇的接待。双方正式公布新版美日防卫合
26、作指针 ，共同发表了联合声明，放日出山的意图昭然若揭。奥巴马公然指责中国在海洋问题上向邻国“显示肌肉” ，并再次提及美日安保条约涵盖钓鱼岛。月 12 日，美军表示，正考虑动用飞机和舰船直接挑战中国的“人造岛礁” ，美国国防部长卡特要求进入 12 海里范围内。5 月 16 日，以商业间谍罪起诉六名中国人，逮捕一名在赴美参加科技会议的教授。5 月 22 日，美国最先进的-8侦察机进入南海人工岛礁上空的录像。在日美推动下，南海问题甚至成了 G7 峰会的议题。几乎是同时， “窃密”及“网络”风波再度袭扰中美关系。然而 5 月底举行的香格里拉对话会上，双方并没有暴发“麦克风大战” ，双方把重心更多地放在
27、畅通的沟通管道上。6月 4 日，美国宣称黑客通过一次大规模网络攻击入侵了美国人事管理局(OPM)的电脑，导致 400 万现任和前任员工信息被盗。12 日，美国官员声称，与中国有关的黑客似乎进入了存有美国情报与军事人员信息的机密数据库。6 月以中美战略与经济对话为契机，两国关系开始逐步导入高访时间。奥巴马在会见东南亚青年领袖访问团时，将美国在南海问题上的强硬立场缓和了下来，他称：“或许他们(中国)的某些主权要求是合法的。 ”6 月 8 日至 12 日，中央军委副主席范长龙一行访美，中美两军签署了陆军交流机制，以及“空中相遇”附件等内容。在南海问题上范长龙表示， “望远能知风浪小，凌空始觉海波平”
28、 。南海问题只是中美关系中的一个插曲，中美双方应登高望远，关注更多重大的国际和地区问题。6 月 23日，第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商在华盛顿举行，取得的成果展示了中美关系的积极面和广阔的合作面，以此为起点，确保习主席访美成功，成为两国政府处理中美关系的首要工作。9 月下旬习近平主席对美成功访问，为中美关系的稳定发展写下了浓墨重彩的一笔。9 月 22 日，习主席先后到访西雅图、华盛顿，会晤美国总统奥巴马，广泛接触美国社会各界，阐明中国的和平发展观、国际秩序观。中美新型大国关系要夯实战略互信基础，战略目标不能停留在概念上，要妥善管控和处理好分歧，避免大方向受到干扰。中美关系
29、应尽量避免战略误判，也要避免陷入“修昔底德陷阱” ，构建新型大国关系是中美两国应长期努力的目标。两国最高领导人以实际行动和宏大倡议共同向中美两国民众和整个国际社会发出了两国政府努力管控分歧、扩大合作，推动中美两国相向而行的强烈信号。取得了增信释疑、聚焦合作、面向人民、开创未来的认知，并签署了 49 项协议。10 月份，美方派军舰闯入南沙岛礁邻近海域，我国愤怒地进行了谴责，使用两军间讨论敏感问题的新通信机制解决问题。然而，12 月 16 日，美国政府通知国会，决定向台湾出售总额约 18.3 亿美元的武器装备。旨在与台湾新当局合作来牵制中国大陆。美国一方面乐见两岸关系稳定，另一方面又警惕走向与大陆
30、一体化。我国政府决定对涉台军售武器企业进行制裁，中美关系搏弈进入新的回合。2、独立自主不能任人宰割“一带一路”的推进、高铁在泰国、印尼的启动、亚投行建立，中韩自由贸易、中澳自由贸易协定的正生效，亚太命运共同建设为我国赢得了战略上的主动。习近平主席两次非正式的会见日本首相安倍，缓解了中日矛盾升级；习近平主席同奥巴马总统达成的防止中美两国的军事飞机，军舰冲撞的重要的安全协议，避免了中美在南海发生直接军事冲突，并发挥了积极作用。中美新型大国关系在波浪中相对稳定，双方没有发生直接冲撞。尽管美国在一系列问题上比中国还强得多，但美国不得不接受了中国在 GDP 增长方面的领先地位和对外贸易总量方面的领先地位
31、，中国在亚洲的外交影响和经济影响力方面的领先地位。虽然美国危机感愈来愈强烈，但不冲突、不对抗的观点双方是认可的，你不敢打我，我也不敢打你，维持威慑条件的和平才能实现两个世界强国并存。美国对新型大国关系至今没有真正积极回应，但中国在近海对美形成的军事优势，在台湾东部外海构成的战略分界线，美国不得不承认。否则，就不存在美国修改“海空一体作战”理论，重新提出“公域介入机动作战”的理论。这意味着美国必须接受和尊重中国在西太区域的战略空间。也正如中国接受美国在全世界总的军事优势，特别在冲绳和关岛以东军事优势一样。虽然美国不相信我国不使用武力解决与邻国之间的重大争端，也不得不承认中国在南海改善生活条件方面
32、产生的不战而控的外交优势。在美国的后院拉丁美地区，美国有外交优势，我们有经济优势，美国不得不承认中国的影响力。对世界金融和世贸体制的安排中国正成上升趋势，这是美国难以阻挡的。还有全世界的安全问题上，包括防核扩散、导弹技术管控、反恐、抗击病毒、应对碳排放、难民等一些安全问题上，中美都具有强大的影响力，双方必须坚持合作才能共赢，这对稳定中美新型大国关系产生了重要影响。3、中美关系趋势的未来随着美国总体战略收缩和后奥巴马时代的到来，美国在乌克兰、打击 IS 组织、叙利亚局乱局政策上都显得摇摇摆摆。俄罗斯抓住了有利战机直接参与打击在叙利亚的 IS 组织，使美国计划遇到了直接挑战，有苦难言。土耳其的横插
33、，让俄罗斯有理由直接部署 S-400 防空导弹，直接派特种兵进入了叙利亚，美国经营多年的倒阿萨德政府计划失败。这使中美关系演进明显地有利于我。尽管美国不愿意接受中国大国地位的存在，但在重大国际关系问题上美国无法离开中国，两国间的合作面远远大于竞争，两国政府都展现出稳定中美关系发展的强烈意愿，但两国关系仍面临一系列风险和挑战，管控分歧的任务越来越重，中美关系如逆水行舟，不进则退。增强战略互信依然任重道远。尽管双方在增信释疑方面做了大量的努力，然而随着两国实力对比的不断接近，美方的焦虑感仍在上升。在金融危机前，美方对中国的担忧主要基于中国作为一个大国的发展潜力。自 2014 年亚信会议和中国倡导设
34、立亚投行以来，美国在担忧中国不断增长的能力的同时，对中国的战略意图产生怀疑，即认为中国试图将美国赶出亚洲，并挑战美国主导的世界秩序。2015 年以来，美国战略界开始炒作所谓“政治发展方向”问题。今天有越来越多的美国人认为，中国的发展方向是直接挑战美国所建立起来的国际秩序，对中国能力、意图、发展方向疑虑相互叠加，产生了要求政府改变对华政策的呼声。2015 年美国“对华政策的辩论” ，增加了美国对华政策的不确定性。中美战略竞争加剧。双方四大传统结构性矛盾战略互疑、台湾问题、经贸摩擦、人权问题仍然存在，现在又出现了海上争端、网络安全等问题。2010 年 9 月希拉里公然声称钓鱼岛适用于日美安保条约
35、， 2010 年 7 月，希拉里又声称：“在南海自由航行关乎美国利益”正式介入南海问题。美国企图利用小国投棋布子，整合同盟体系，实施大国平衡。借助“中国威胁”掣肘中国发展。美派舰机在南海闹事制造恶性事端，使博弈进入了怪圈。中美关系已成为“秩序之争” ，甚至认为是新世纪地缘政治的首要纷争。中国并非现有国际秩序的破坏者，而是建设者、参与者、改革者。由于中美之间对一些相关问题的认知理解不同，这需要沟通、协调、磨合，甚至发生争执。目前世界走向失序。无论政治、金融、还是国际合作都在下降。联合国从未解决过任何重大冲突，如今似乎已迷失了方向。战争正演变成一种界限模糊、作战样式融合，武装冲突数量激增的状态。这
36、已成为中美需要共同面对、相互配合的问题。 “秩序之争”是一个开放的问题，最终的结局取决于中美双方如何互动。我们应当保持足够的战略耐心和战略定力，不被一时的炒作所迷惑，持久而又审慎地推进自身的利益，争取为世界的和平和繁荣做出更大的贡献。经济上，我国启动的“一带一路”计划和中国人民币的海外拓展业务，不会威胁到以美国为主的世界经济体系。从美国经济连续增长上可以看出，美国已经基本脱离了从经济低谷的爬坡状态，重新进入了经济增长期。这无疑给美国巩固和维护自己的世界经济霸权带来信心和底气。可以肯定，美国未来必然会在围堵和遏制中国的“一带一路”的经济战略上，与我国打一场针锋相对经济战争。同时，也会对中国的货币
37、海外拓展战略打一场遏阻战。2016 年的中美关系将带动世界秩序的演变，在新型大关系框架下加强同周边合作是打破僵局的正确选择， “一带一路”建设是突破美国战略遏制重要举措，只要能同发展中大国合作取得更大的进展，就能有效的改变亚太地区力量格局，不冲突不对抗仍然是新型大国关系的主要途径，和平崛起是人类的共同期望， “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念正在成为共识。7、未来的中美新型大国关系：挑战与前景（2017 年文章）1、回顾：有所进展，但并不协调2017 年 1 月 1 日是中美正式建交 38 周年。 “中美建交 38 年来，两国关系经历风雨，但总体不断向前发展。 ”双方高层保持密切接触，
38、外交保持战略对话，合作保持良好势头，民间保持频繁往来。经历建交后近 40 年的风风雨雨，中美关系更趋成熟，两国关系的战略定位和框架日趋清晰，始终保持积极的发展势头，取得历史性的进展。中美关系经过 1979 年至 1988 年的初步发展、1989 年至 1999 年的大起大落和 2000 年至 2009 年的稳定发展后，2010 年起出现了新的起伏跌宕，证明中美关系是一个越发展越困难、越成熟越复杂的关系。2010 年前后，两个始料不及的情况出现了：一方面，随着中国的迅速崛起和美国全球战略重心的东移，中美关系结构矛盾突出，面临“修昔底德陷阱” ；另一方面，中美在核心国家利益问题上的冲突加剧，除了台
39、湾、西藏问题之外，在钓鱼岛、南海和网络问题上双方对立明显激化。中国有不少人认为，美国亚太再平衡战略是针对中国、遏制中国和围堵中国，而美国的主流意见认为中国赶超德日、迅速崛起是挑战美国、威胁美国和取代美国。在这种情况下，中美之间形成了新一轮的战略猜疑。为了抑制住这一战略猜疑势头、维持中美关系稳定发展，时任国家主席胡锦涛 2011 年 1 月访问美国，与奥巴马总统达成共识，于 2011 年 1 月 19 日发表中美联合声明 ，确认中美共同努力建设“面向21 世纪相互尊重、互利共赢的伙伴关系” 。五年来，构建中美新型大国关系大致经过了四个阶段：2012 年 2 月 14 日的“情人节”启步，2013
40、 年 6 月 7 日庄园会晤定调，2014 年 11 月 11 日中南海瀛台夜话开拓，2015 年 9 月 24 日白宫秋叙推动。在双方努力下，在构建中美新型大国关系方面有一些积极进展， “取得不少早期收获” 。然而，由于构建中美新型大国关系是一项前人从未做过的事情，加上中美两国在政治制度、社会模式、发展阶段、意识形态、价值标准、历史背景、文化传统、生活方式等方方面面的巨大差异，在其过程中出现问题、产生矛盾不足为怪。2013 年 6 月习奥庄园会晤后，笔者在美待了一段时间，处处感受到美国对构建中美新型大国关系表示出的乐观情绪，但是随着其过程的深化，触发了不少问题和矛盾。之后笔者又去了几次美国，
41、发现原先的对中美关系比较乐观的气氛渐渐消退，在美国方面出现“三不”现象：一是在对待中美新型大国关系的态度上，表现出不主动；二是在关于中美新型大国关系的认知上，表现出不接受，认为“相互尊重”只是中方要求美方尊重其核心国家利益，美方无法接受；三是在落实中美新型大国关系的行动上表现出不相信，不相信双方在台湾、西藏、钓鱼岛、南中国海和网络安全等问题上能做到合作共赢。笔者做了一个统计，从 2012 年 2 月习近平主席正式提出中美新型大国关系到 2015 年 9 月习近平主席访问美国，他先后在 32 个场合反复强调构建中美新型大国关系，而奥巴马正面回应的仅 8次，从时间段来看，大多是在前面两年，以后就基
42、本上不提了。2015 年 9 月 25 日，在习近平主席结束对美访问之际，双方拟公布一份成果清单，但分歧出现了，无奈，中方只得单方面公布一份清单，从“中美新型大国关系” “双边务实合作” “亚太地区事务”“国际和地区问题”和“全球性挑战”五个方面列举了 49 项成果，题为继续努力构建中美新型大国关系习近平主席访美中方成果清单 。中美双方在构建新型大国关系问题上不协调的情况可见一斑。2、现状：困难不少，但仍需坚持构建中美新型大国关系是世界历史上自古希腊、罗马时代以来 2400 多年来第一回，无先例可循，无前车可鉴，可谓前无古人，后启来者。在构建过程中遇到困难，出现曲折，应在预料之中。双方在一些重
43、大问题发生摩擦和冲突，更不可避免。很明显的是，奥巴马政府后期在构建中美新型大国关系上从原先的“不说少做”到“不说不做” ，形成一头热一头冷，一头积极一头消极，一头主动一头被动的局面。从笔者多次去美国调研的情况来看，美国政界、决策层、精英层和智库在构建中美新型大国关系的认知上没有得到统一，取得共识。这两年构建中美新型大国关系的现状虽有收获，但并不理想，主要纠结在三个问题上：第一， “安全困境” 。中美在朝鲜半岛核问题和布署“萨德”导弹问题，以及美国继续向台湾出售武器问题上，基本上处于一种非良性的安全困境。第二， “威斯特伐利亚体系” 。 “威斯特伐利亚体系”的现代含义仍是主权问题。中美在南海问题
44、上的冲突，实质是主权的冲突，即中美两国在主权问题和“航行自由原则”上处于对立，互不相让。美国指责我国南海岛礁“军事化”问题，不承认中国在南海地区的主权拥有，中国也不认可美国的“航行自由” “飞越自由”等。美方强调美国在南海有重大利益，中方则坚持南海问题涉及到中国的核心利益。第三， “修昔底德陷阱” 。2010 年以来，随着中国迅速崛起成为第二大经济体，美国认为其世界领导地位遭到挑战，中美之间的结构性矛盾加剧，导致新一轮的相互战略猜疑。中美面临“修昔底德陷阱”的危险是真实的，不是虚构的；是严重的，不是轻度的。2015 年习近平主席在访美时说， “世界上本无修昔底德陷阱，但大国之间一旦发生战略误判
45、，就可能自己给自己造成修昔底德陷阱。 ”现实是，中美之间确实存在战略误解和误判，但麻烦的是双方难以确定哪些是战略误判，如中国提出的“一带一路”倡议和亚投行是不是挑战美国、挤压美国？美国的亚太再平衡战略是不是针对中国、遏制中国？如果中美之间存在的一些战略误判发展下去，两国有朝一日就有可能跌入“修昔底德陷阱” 。以上三个问题造成构建中美新型大国关系的现实障碍。习近平主席指出:“有问题并不可怕，关键是我们要共同解决问题。 ”他从大局出发，坚持构建中美新型大国关系的方向，在 2014 年和 2016年的中美战略与经济对话会上两次发表关于中美新型大国关系的讲话，习近平主席强调说，构建中美新型大国关系是“
46、双方在总结历史经验基础上，从两国国情和世界形势出发，共同作出的重大战略抉择，符合两国人民和各国人民根本利益，也体现了双方决心打破大国冲突对抗的传统规律、开创大国关系发展新模式的政治担当。构建中美新型大国关系是一种使命和责任。让我们用积土成山的精神，一步一个脚印，携手推进新型大国关系建设，努力开创中美关系更加美好的明天。 ”2016 年美国大选，共和党候选人特朗普在竞选过程中，对中国态度强硬。在 2016 年 11 月当选后他和他的执政团队又连续在台湾问题、两国贸易关系和南海问题上发表一些错误的挑衅言论。特朗普政府对华政策还会保持连续性吗？中美新型大国关系还会继续下去吗？关心中美关系的人们自然会
47、提出这些问题。习近平主席不改初衷，他的回答是明确的，又是巧妙的，体现了他对中美关系发展的坚定信念和历史担当。2016 年 11 月 9 日，习近平主席致电祝贺特朗普当选美国总统。习近平主席在贺电中强调：“发展长期健康稳定的中美关系，符合两国人民的根本利益，也是国际社会普遍期待的。我高度重视中美关系，期待着同你一道努力，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，拓展两国在双边、地区、全球层面各领域合作，以建设性方式管控分歧，推动中美关系在新的起点上取得更大进展，更好造福两国人民和各国人民。 ”习近平主席没提“中美新型大国关系” ，只提构建中美新型大国关系的三个原则，即不冲突不对抗、相互尊重、合
48、作共赢，这比直接提“中美新型大国关系”还要明智和睿智。这里，习近平主席向美国当选总统特朗普传递的不仅是一种积极的信号，而且是一种坚定的信念。2016 年 12 月初，中国人民的老朋友基辛格博士来北京参加中美关系研讨会。12 月 2 日，习近平主席接见他时指出，建交以来两国关系发展的实践证明，中美之间共同利益远大于分歧。要以建设性方式妥善处理两国间的一些不同看法和分歧。当前，美国进入新旧政府更替阶段。我们愿意同美方共同努力，确保中美关系平稳过渡，并在新的起点上继续稳定发展，谱写新的篇章。习近平主席强调：“中美双方要正确理解彼此战略意图，摒弃零和思维，坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，继续推进
49、中美新型大国关系建设。 ”这时，习近平主席直接向基辛格博士提出要“继续推进中美新型大国关系建设” ，实际上是间接向特朗普表达中方坚持中美新型大国关系的意愿和决心。3、前景：复杂多变，但希望犹存目前，关于中美关系的前景，一种意见认为，特朗普上台后中美关系又到了危险的临界点，凶多吉少；一种观点认为，中美关系处于重要的转折点，喜忧参半；另一种看法是，中美关系面临发展的新起点，谨慎乐观。无论出现哪一种情况，特朗普政府的强势态度，必然会给中美关系发展前景带来大的影响和新的变化，特朗普及其团队关于中国和中美关系的出格言论以及在一些重大问题上的咄咄逼人，不可避免地引发了不少人对于中美关系发展前景的忧虑和关注。特朗普政府对华政策的不确定性和复杂性上升，预期中美关系会经历一段坎坷期，甚至动荡期。这期间在一些问题上的对抗性时而显突，始料不及的情况和变化随时都会发生。一是台湾问题，特朗普起初挑战一中原则，他不仅和蔡英文通电话，还表示不知为什么要受一个中国原则的约束，一个中国原则可谈判。二是贸易问题，美方声称要和中国公平贸易，如果中方不愿意让步，就会有激烈摩擦；声称可能将中国认定为汇率操纵国，迫使人民币升值，并对中国部分商品征收 45%的惩罚性关税。三是朝鲜问题，除了在萨德导弹部署问题上对立依旧之外，特朗普无端指责中国，说中国从中美贸易中
