1、分类号 密级 U D C 硕士学位论文 出口退税政策与出口产品 质量的相关性分析 从战略性出口政策谈起 学位申请人：张德进 学科专业：国际贸易 指导教师：刘海云 教授 论文答辩日期 2004.10.28 学位授予日期 答辩委员会主席 张建华 评阅人 刘丽明 高玉芳 A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Economics A Analysis of the Relation Between Export Drawback Policy and Quali
2、ty of Export Product From Strategy Trade Policy Candidate : Zhang Dejin Major : International Trade Supervisor: Prof. Liu Haiyun Huazhong University of Science & Technology Wuhan 430074, P. R. China October, 2004 I摘 要 作为我国长期实施的一项战略性贸易政策，出口退税政策其实施的目的主要是为了促进我国产品的出口，以获得外汇收入。然而，长期的出口退税政策并没有显著提高我国出口产品的竞争
3、力，虽然出口的产业结构由以初级产品为主转向以制成品为主，但我国出口产品的质量并没有明显的改善，以至于我国外汇收入的增长主要依赖于出口数量的增加。很显然，这是一种粗放式的出口模式。本文试图通过分析出口退税与出口产品质量提高的关系，从而提出我国出口退税调整的策略。 文章首先对战略性贸易政策进行了回顾，包括战略性贸易政策的起源及其在发展中国家的可实施性，,然后，对战略性出口补贴政策在国外及国内的研究进行了概述。并且对国内出口补贴的研究文献进行了比较全面的回顾。同时，对我国历年的出口退税调整政策进行了回顾。接着对我国各类出口产品质量的现状进行了分析，包括农产品和工业制成品，其结论是我国出口产品的质量不
4、容乐观。这主要反映在出口产品价格一直偏低，因此有必要改变这种状况。文章采用了关于战略性补贴政策与出口产品质量的经典模型斯潘塞（spencer）和布兰德(Brander)模型，进行了比较全面的阐述.并且得到了四个在不同情况下的结论。 在上述模型的基础上，作者提出了自己的观点：即在相同的补贴方式下，对于不同技术密集型产品，其对产品质量产生的影响是不同的。文章在进行经济理论分析的基础上，结合数理模型，对这一观点进行了分析。为了对上述观点进行实践上的检验，本文计算了1999，2001，2002我国出口产品相对1996的质量指数，并且结合在这几年出口退税率的变化，通过建立变截距和变斜率的计量模型，分析了
5、反映两者之间的关系。模型分析的结果与文章分析的结论基本一致。文章结尾提出为了提高出口产品质量，我国出口退税政策应该进行的调整。 关键词：战略性贸易政策 出口退税 出口产品质量指数 IIAbstract As a long practiced strategy trade policy in china, export drawback is aimed to prompt product export in order to get foreignexchang income. However, the policy doesnt improve competitive power of ex
6、port product noteworthy. Though the structure changed from primary product to finished product, the quality of export product shows no significant remedial, as a result, the increase of foreignexchang income mainly depends on raising export quality. It is a kind of low-level export pattern. In the p
7、aper, we analysis the relation between export drawback and the increase of export product quality. Further propose the measure of export drawback adjustment. the paper takes a review of strategy trade policy firstly, which including the origin of strategy trade policy and the possibility of enforcem
8、ent in developing country. Then summarize the research about strategy export subsidy policy in china and abroad. At the same time, the paper have a review of our countrys export drawback adjustment policy.then analysis the actuality of export product quality, which including farm product and industr
9、y finished product，the conclusion is that our countrys export product quality is pessimistic. The export price is low relatively for a long time. It is urgent to take measure to alter the situation. The paper adopt the classic model on strategy subsidy and export product quality. - Spencer and Brand
10、er model. On the foundation of model, the author proposes an opinion. Under the same subsidy manner, to different degree of technology intense product, the quality effect of subsidy is different. On the fundament of economic theory the paper take a Analysis to the opinion combined with quantity mode
11、l, in order to take a check to the opinion in practice, the paper calculate the relative quality index in 1999,2001,2002 compared with 1996. Combined with the variation of the export drawback ratio, through cite econometrics model of changed facet and changed slope, the paper analysis the relation b
12、etween the two indications. The conclusion is corresponding with the prediction of model. In the last, the IIIpear proposes some adjustment of the export drawback policy in order to improve export product quality. Key words: strategy trade policy export drawback export product quality index IV目 录 摘
13、要. I Abstract II 1 绪 论 1.1 研究背景、目的和意义(1) 1.2 研究动态与文献综述(2) 1.3 本文的研究思路、方法与结构安排(6) 2 我国出口产品质量问题与出口退税政策的作用分析 2.1 我国在实施出口退税中存在的问题(8) 2.2 我国出口产品存在的质量问题(9) 2.3 出口退税是引导出口产品质量升级的重要工具(13) 3 战略性出口政策与出口产品质量的模型斯潘塞（SPENCER）和布兰德(BRANDER)模型 3.1 模型建立的假设条件(17) 3.2 在布兰德竞争下质量投资策略和质量水平选择(19) 3.3 在古诺竞争下的质量投资策略与质量选择(24)
14、3.4 模型的进一步解释(29) 4 战略性出口退税政策对我国出口产品质量影响的实证分析 4.1 分析采用的指标与数据(32) V4.2 实证分析.(35) 5 结论与建议 5.1 主要结论.(40) 5.2 调整出口退税的意义及建议(41) 致 谢(43) 参考文献(44) 附录1 攻读学位期间发表论文目录(47) 11 绪 论 1.1 研究背景、目的和意义 作为战略性出口政策的手段之一，出口退税（export drawback or export rebate）是一国政府对出口商品退还已经征收的增值税，消费税，试图使商品以不含税的价格公平的参加国际市场竞争，促进本国出口，出口退税作为一种通
15、行的做法，已被国际社会广泛认同和采用1。 我国的出口退税做法可以追溯到1950年，当时已有出口货物退还已纳货物税的规定，而正式的出口退税制度则建立于1985年。随着经济环境的变化，1994年以来出口退税率以及退税范围不断调整，其中1999年的大调整形成了目前17%，15%,13%,5%这4档，根据2003年10月13日出台的新政策，2004年起我国将执行17%，13%，11%，8%，5%档退税率，平均退税率将下调3%左右，我国出口退税额随着出口的不断增长而不断攀升，2002年出口退税额高达1285亿元2。 利用战略性出口政策引导我国出口产品质量的提高在当前具有重要意义。按照世界经验，通常用10
16、年时间一国经济和贸易结构就可以发生质的飞跃，但中国自改革以来已经过去近1/4个世纪，经济贸易结构并未发生质变，国内企业出口产品仍主要依靠劳动/资源型初级产品，制成品也多是质量低、低附加值的产品，制成品特别是机电产品占世界机电产品出口总额中的比重仍只有2%左右，高新技术产品则更不到1%3。中国出口工业基本上还处于典型的简单加工和组装性、低级型和低效型发展阶段。一方面，我国出口产品质量提高比较缓慢，有些出口产品质量甚至出现了下降趋势；另一方面，出口产品质量较低使得我国出口产品的价格相对进口产品价格有扩大之势，贸易条件有所恶化4。 因此，对我国已经实施的出口退税政策进行比较全面的分析，在此基础上研究
17、如何充分调整该政策以促进我国出口产品质量的升级具有重要意义。 21.2 研究动态与文献综述 1.2.1 国外相关研究综述 战略性贸易政策(strategic trade policy)是建立在不完全竞争、规模收益递增基础上的新贸易理论的重要组成部分。建立不完全竞争基础上的传统贸易理论不能有效地解释产业内贸易和相似国家间的大量贸易等现象，也没有将一些与政策相关的重要问题，例如企业水平的规模收益递增、边学边干(1earning by ding)、研究开发(R&D)以及企业间的战略对立等成功地包含进来。新贸易理论通过引入不完全竞争来解决这些问题，并为政府在国际贸易领域进行政策干预提供了新的理由。战略
18、性贸易政策正是新贸易理论在政策领域的反映和体现。当然，战略性贸易政策的提出也得益于产业组织论和博弈论的分析工具与研究成果5。 新贸易理论的不同分支侧重于研究不完全竞争的不同方面和不同特点，战略性贸易政策的研究主要是针对寡头垄断的市场结构的。也就是说，战略性贸易政策模型一般假定行业中只有少数几个寡头企业，并且通常规模经济效应的存在导致行业有较高的进入壁垒。战略性贸易政策之所以被冠以“战略”(strategic)二字，是因为在寡头垄断模型中，政府在制定最佳贸易政策时会把外国企业或政府的反应考虑在内。布兰德(Brander)把战略性贸易政策解释为能够决定或改变企业间战略关系的贸易政策(Brander
19、,1995)；而战略关系是指企业间存在的一种相互依赖性，一个企业的获利受其他企业战略选择的直接影响，而所有企业都清楚地知道这一点。换言之，战略性贸易政策描述的是这样一种情况，政府率先采取行动(贸易政策干预)，导致企业作出与无政策干预时不同的战略选择，从而使竞争向有利于本国的方向发展，并使国民福利提高，而这一提高足以抵消政策本身的无效率。与此相似，赫尔普曼(Helpman)和克鲁格曼(Krugman)把“战略行为”(strategic moves)定义为本身并不可取，但可以改变对手行为以使采取行动者获益的行为(Helpman and Krugman，1989)。在产业组织论中，企业为阻止潜在竞争
20、者进入而对过剩生产能力进行投资是“战略行为”的典型例子，单独看这种投资会降低企业的利润，但它防止了新企业的进入并使投资企业3独占市场，因此从总体上看这种支出仍是值得的。事实上，适当的贸易政策(例如对国外竞争起遏制作用的出口补贴)能起到与企业“战略行为”相似的作用，这类贸易政策就是战略性贸易政策6。 克鲁格曼(Krugman)用“波音一空中客车”的例子来说明战略性贸易政策的涵义。在航空制造业中存在美国波音和欧洲空中客车两个寡头企业，这两家公司都想制造一种新型飞机，但是鉴于飞机制造业的巨大规模经济效应，两个飞机制造商中只有一个能够成功地存在，如果双方都进入市场就会导致两败俱伤。在这种情况下，两个企
21、业都会设法阻止对方进入，如果一方能有方法使对方相信它真的会从事生产，那么就能阻碍对方进入市场而攫取全部利润。但企业依靠自身的力量难以做到这一点，通过宣布自己将从事生产是不可信的。这时政府的政策会使情况发生变化。如果欧洲各国政府许诺向空中客车公司提供补贴，并且补贴的数量足够大，即使在对手进入的情况下也会诱使空中客车进行生产，那么波音公司就会发现生产无利可图而退出。结果空中客车公司不仅获得了政府的补贴，而且获取了独占市场的全部利润。 贸易理论就其内容而言，战略性贸易政策有狭义和广义之分。狭义的战略性贸易政策，即“利润转移”(profit shifting)理论，其基本思想是由于；在寡占行业中存在着
22、超额垄断利润或租金，一国政府可以通过贸易干预来影响本国企业及其国外竞争对于的行动，以改变竞争格局，从而达到从国外寡头企业抽取租金，或向本国转移利润，以使国民福利提高的目的。狭义的战略性贸易政策主要包括三个观点战略出口政策(strategic export policy)、战略进口政策(strategic import policy)和以进口保护促进出口的政策(import protection as export promotion)。广义的战略性贸易政策把贸易政策与产业政策结合起来，除了包含上述“利润转移”的论点，还包括“外部经济”(externalities)理论。外部经济模型是说某些产业
23、或企业能产生积极的外部经济效应，即该产业或企经济活动所产生的收益不仅局限于其自身，还可惠及其他经济单位，但这些产业或企业并未从这种额外的利益中获得相应的报酬。例如知识技术密集的高新技术产业，其发展对全社会的技术进步和经济增长都会起到巨大的推动作用，但这些高技术行业或企业在创建过程中会承担巨额的研究开发费用，承受投资4失败的极大风险，而一旦发展起来，它们又无力捕获自身创造的全部利益，一部分知识贡献及其带来的收益会无偿地外溢到其他行业或企业。这就是说，这些行业或企业的私人成本与社会成本、私人收益与社会收益相偏离，如果政府不对其采取适当的补偿或扶植措施，它们便不会发展到社会最佳状态。在这里，产业政策
24、与贸易干预的要旨就在于从国家的整体利益出发，保护和促进这类行业的发展7。 战略性贸易理论是由西方学者提出的，主要是针对发达国家进行研究。后来，一些学者研究了战略性贸易政策在发展中国家的适用性问题，如Krugman(1987) 和Stewart（1991）。他们指出，虽然一般说来发展中国家不具备普遍适应战略性贸易政策的条件，但不可否认其在某些情形下是可以应用该政策的某些观点的，Stewart（1991）指出，虽然发展中国家的市场规模一般较小，但有一些产品在发展中国家具有较大的市场规模，而且，发展中国家在某些行业也进行了大量的研究开发，在技术上具有一定优势，这些都可能使发展中国家的某些行业呈现出较
25、强的规模经济特征和寡头垄断的市场特征。Rodrik（1988）也验证了发展中国家在一些行业具有较高的集中度和不完全竞争的市场结构8。 战略性出口政策作为战略性贸易政策的一个部分，其理论创始人是布兰德和斯潘塞(Spencer)。1983年，他们提出在不完全竞争的市场结构下，政府总有使用研究开发补贴或出口补贴进行干预、帮助本国企业在国际市场上竞争的动机(Spencerand，Brander，1983)。1985年，他们发表了另一篇有影响的论文(Branderand，Spenceh 1985)，明确提出了后来被称之为“战略出口政策”的理论框架。布兰德和斯潘塞(1985)的模型假定一个寡占行业中有两个
26、生产同质产品的厂商(假定企业不能自由进入)，分别位于两个不问的国家，并且二者的产品均在两个生产国以外的第三国市场上销售，这两个国家内部无消费。这就是说，企业的所有利润都来自第三国市场，企业在该市场上利润的上升就等同于国民福利的上升.这一假定可以使我们集中研究贸易政策的“战略”方面，此时所谓的“利润转移”问题就是政府怎样通过贸易政策干预使本国企业从双头垄断的共同出口市场上抽取更多利润的问题。 布兰德和斯潘塞(1985)假定双头垄断企业以产量为战略变量，采取古诺(Cournot)的竞争方式，即每个寡占企业都在假定其对手产量为固定的前提下决定自己对共同5出口市场的销售量。在政府不干预的情况下，企业间
27、会达成一个古诺纳什(Nash)均衡。但是，实际上，企业总有偏离这一均衡的动机，这是因为如果一个企业能够使对手相信它将比古诺均衡产量生产和出口得更多，它就能获得更高的利润。特别是，如果一个企业能够在行业中居于支配地位，也即占据一种斯塔克尔伯格领导者(Stackelbergleader)的位置，先行对产量进行决策后，再由对手(此时成为斯塔克尔伯格追随者，Stackelbergfollower)根据其产量作出反应，它就可以达到最高的利润水平。在没有政府干预的情况下，企业扩大产量的行为是不可信的，因为此时两个企业处于相等的位置上，它们都知道如果一方扩张产量后另一方并不削减产量，产量的提高就不会带来利润
28、的上升。而当政府介入企业的竞争进行政策干预时，局面就大不相同了。如果一国政府在企业作出产量决策前宣布给予本国企业一定的出口补贴，就会使本国企业扩张产量的行为成为可信和可行的，这是因为出口补贴可以降低本国企业的边际成本，即使在本国企业提高产量后国外企业并不减少产量，本国企业仍是有利可图的。因此，对本国企业的出口补贴能够提高其在共同出口市场上的销售份额和总利润，而使国外企业的利润减少，一个小额出口补贴带来的企业利润提高可以超过补贴本身的数值，从而使本国的总国民福利上升。一个适当计算的补贴甚至可以恰好使本国企业的产量和减去补贴后的利润达到斯塔克尔伯格领导者时的数值，从而获得最大的国民福利9.。 1.
29、2.2 国内相关研究概述 中国理论界对这一理论的研究还处于一个初级阶段，我国一些学者曾对战略性贸易政策的基本思想作过介绍。例如夏申的”论战略性贸易政策”(1995),张谦,吴一心的”战略性贸易政策理论的产生及体系(1998),李俊的“战略性贸易政策及其局限性”(1999)。他们主要着重于对战略性贸易政策思想和理论的介绍，对是否在我国具有适应性作了简单分析；也有极少数学者对战略性贸易政策某些方面的理论进行了探讨,如张磊“论战略性贸易政策有效推行的外部条件”(1997),张永林“ 战略性贸易政策目标,效果及实现条件与企业行为的对策论模型分析”(1999)。他们的分析较前者有所深入，主要是引入了博弈
30、模型，将政府与企业的互动运用博弈理论进行了分析。6此外,还有极少数学者如唐永红“战略性贸易政策理论及其在我国的适用性问题”(1999),在该文中,把战略性贸易理论与中国的政策实践联系起来，对该理论在中国的适用性问题作了初步分析，其结论是战略性贸易政策在我国某些行业具有适用性。胡昭玲在“战略性贸易政策应用于中国轿车行业的经验分析”(2000)一文中，对战略性进口政策在中国轿车制造业应用的效果进行了数量分析，认为在轿车行业实施战略性进口政策是利大于蔽。在我国，关于出口退税的研究文献也有一些，但大部分是集中在从税制角度研究出口退税制度存在的缺陷以及如何完善出口退税政策，罗丙志2001年写的为出口退税
31、而辨，卓岩在2002年写的零税率是我国出口退税机制改革的必然性；董俊英，姚坚在2002写的试水免抵税改革出口退税体制与生产企业实行免抵税的思考。这些文章主要是就出口退税存在的必要性进行了分析，罗丙志认为出口退税应该存在，而卓岩则认为零税率是发展趋势。在有关出口退税对出口，财政收支，GDP的影响方面我国学者也做了积极有益的探索，隆国强在1998写的调整出口退税政策的效应分析10；李万甫，马衍伟在2000写的提高出口退税率的政策效应分析11；牛锐在2002所写的对我国出口退税政策效应的实证分析12；中山大学的陈平和黄健梅2003年所写的我国出口退税效应分析：理论与实证13，通过引入实际有效汇率的概
32、念，从理论上阐述了出口退税对出口盈利性，继而对出口规模的作用。陈平和黄健梅的文章所得到的结论是我国出口退税政策通过实际有效汇率对出口赢利性产生显著的影响，从而使得该政策对促进我国的出口增长无论在长期或短期均起着及其重要的作用。实证结果支持了出口退税正效应的理论分析。 1.3 本文的研究思路、方法与结构安排 在已有文献中，分析存在的一个主要缺陷在于，就出口退税谈出口退税，没有很好的将出口退税与出口产品质量联系起来。上述研究的一个共性是其研究主要在于分析战略性贸易政策与国民福利的关系，毫无疑问，实施战略性贸易政策的目的是着眼于提高全体国民的福利水平。但是，这中间的一环是实施战略性贸易政策导7致企业
33、利润的增加，至于企业利润为什么会增加，上述诸多文献认为是源于企业产量的增加和占有市场的扩大，但我认为，利润增加的另外一个原因是实施战略性出口政策尤其是出口补贴提高了出口产品的质量，从而使企业对于市场具有一定的垄断力，这样一来企业可以获得超过边际成本的垄断利润，国民的福祉因此而提高。本文着重分析战略性出口政策与出口产品质量的关系。因此，在政府政策建议上，以有利于提高出口产品质量为依据，而没有考虑由此政策所致的国民福利水平的变化 针对已有文献研究的不足，本文在已有国内和国外研究的基础上通过根据产品技术密集型分类，在布兰德和斯潘塞模型的基础上引入产品需求弹性的差异，认为出口退税率对不同需求弹性的产品
34、所导致的质量影响有所不同，并且引入计量模型分析出口退税对出口产品质量的影响。 本文在第二部分主要讲述目前我国出口产品质量问题与出口退税政策的作用分析，第三部分主要讲述斯潘塞（Spencer）和布兰德(Brander)模型，第四部分主要讲述战略性出口（退税）政策对我国出口产品质量影响的实证分析，第五部分主要是相关结论。 82 我国出口产品质量问题与出口退税政策的作用分析 2.1 我国在实施出口退税中存在的问题 我国从1988年开始实施出口退税，出口退税在促进我国出口产业升级方面起到了重要作用。目前我国出口的产品中工业制成品已占了主要部分。然而，出口产品的质量并没有随之提升，主要表现是商品贸易条件
35、的持续恶化。其原因在于，我国以前在实施出口退税的政策上产品覆盖面太广，没有突出重点，对于初级产品，一般技术型产品与技术含量高的产品出口退税率差别不大，未能有效引导国内资源向技术密集型产业聚集，以致初级产品及一般技术型出口产品在贸易中占很大比重，而这类产品长期依赖出口退税，在产量增加的同时产品质量指数下降，导致产品价格下降。我国出口的生丝，质量水平从1999年的0.99下降至2002年的0.82，出口价格下跌近62%。一些丝绸制品因为质次，现今已成为沦落国外街头的“地摊货”； 电冰箱的出口质量指数从1999年的1.09下降至2002年的0.95，平均价格从83.57美元/台降至73.32美元/台
36、38。而技术密集型的的产品质量指数虽然有所提高，出口价格有所上升，但在总体贸易中所占比重较小，因此总的商品贸易条件仍呈下降之势。尽管商品贸易条件恶化，但由于在90年代，出口商品的数量由于补贴而增加更多，因此总的收入贸易条件仍然有所改善，国家可以获得外汇。事实上，我国出口贸易的高速增长，有相当一部分是以低质低价为代价换取的。外贸大幅度增长的表面数字，掩盖了外贸“贫困化增长”的实质。潜在的后果是包括出口在内的整个国民经济的产业结构陷入恶性循环，不得不长期做一些低级、廉价的事情，即被迫进口高技术产品、高利润产品，自己生产低技术、低利润产品，在国际分工中从事效益低下的产业，使未来发展潜力受到极大的抑制
37、，陷入国际分工中的低层难以自拔39。 92.2 我国出口产品存在的质量问题 2.2.1 农产品的出口质量 目前，在国际市场竞争中，决定农产品国际竞争力的根本因素不是价格，而是质量。我国农业的最大挑战是农产品质量问题，如果质量提上不去，我国劳动力密集型农产品的价格优势就难以变为竞争优势.。加入世贸组织后层出不穷的技术壁垒已经表明，决定农产品国际竞争力得关键因素不是价格，而是质量。事实上，从 20世纪80年代末以来，我国主要农产品产量已超过美国，成为世界农产品生产量第一大国，但长期以来中国农产品出口比例极低。尽管入世后国外加大了技术封锁的力度，对我国出口农产品的质量要求有时到了苛刻的地步，这其中虽
38、然也有贸易保护的因素，但毕竟我们的农产品内在品质和安全标准不过硬，确实存在质量问题。目前，许多农产品生产缺乏质量规范，种蔬菜的大量使用禁用农药、化肥，生产水产品的时常喂食各种药物，随着进口国检测标准和手段的提高，这些品质差的产品便现了原形。山东省安丘市是我国重要的蔬菜出口基地之一，但由于对农户的生产过程缺乏过硬的制约手段，最近出口产品屡遇“红灯”。不久前，这个市先后有19种农产品被日方检测出了农药、肥料残留超标；浙江省杭州市萧山区共有100多家蔬菜加工企业，出口产品多是腌制、酱制蔬菜，但有关部门对出口产品进行质量检测时，却发现只有3家企业产品符合进口国的质量要求。 2000年中国每个农业劳动力
39、农产品出口额为46美元，与发达国家相比，农产品市场人均农产品出口额差距极为悬殊，大约在400至500倍之间，是世界水平最低的国家之一。再如， 生丝被列入法定检验产品。但随着国内外市场要求的不断提高和丝绸加工技术的日益进步，原标准中一些关键质量指标和技术要求、试验方法和检测手段均日显落后，不能真正反映生丝产品质量与市场的需求，与国际标准相比存在较大差距，造成出口生丝价格低于巴西、泰国、印度，对丝绸产品进入国际市场和创汇水平产生严重影响。 10另外， 我国的农业生产绿色观念尚处在起步阶段。我国目前使用绿色食品商标的标志产品只有2000个，国际贸易的游戏规则，其实就是技术标准的规则，谁控制了技术标准
40、，谁就掌握了进入市场的主动。长期以来，我们农业只关注数量的增长，农产品的质量问题没能放于重要位置，检验体系、标准化体系等一直落后于发达国家。特别是在动物检疫方面，我国迟迟未加入国际防疫组织，使得出口农产品质量一直未能达标，特别是活猪、活鸡、冻肉出口非常困难14。 2.2.2 出口摩托车存在的质量问题 我国摩托车产量占世界总产量一半，但在日常检验中发现：有的出口企业产品质量不过关，急功近利，以次充好或降低产品质量标准现象较重。突出表现在装配质量、排放、灯光、无线电干扰等主要指标达不到标准要求。有的表面看是摩托车生产厂，实际就是“拼车”厂，所有零部件全部外购，产品检测标准、检测手段、设备都不具备。
41、有的企业为了对付出口质量许可证检查而东拼西凑，使送检样车勉强通过型式试验，但无法保证批量产品的质量稳定，严重损害了我国摩托车的质量和信誉。有些出口企业只顾眼前利益，不注重产品质量和品牌建设；有的外贸公司只图进价低，从一些无质量保证的厂家进货， 由于一些企业不注重产品质量、只知道通过低价竞销抢占国际市场。使得我国出口市场风险增大，出口利润下滑，2001年竞销战主要集中于越南、印尼市场，2002年又转向尼日利亚等市场。竞销的方式使整车平均单价从259.2美元下降到188.8美元，降幅达27%；发动机单价从124.2美元下降到111.8美元，下降9.9%，严重影响了我国摩托车出口的盈利能力和国际竞争
42、力，2002年我国对印尼出口大幅下降的主要原因就是出口质量下滑，险些失去这个较大的市场。而且，这种低价倾销不可避免地诱发产品质量低劣等不良连锁反应。如此下去，就可能演变成出口倾销，将引发其他国家对我国实施反倾销或采取保障措施，进而造成更为严重的危害15。 112.2.3 缝纫机行业存在的质量问题 我国缝纫机行业的工业规模之大，在当今世界已没有任何一个国家可与之匹敌。然而，产品的档次和质量水平与国际先进水平还存在相当大的差距，我国缝制设备行业与世界同行相比，既有“三大”，又有“三差”。所谓“三大”：资源大、产品产量大、进出口贸易量大；所谓“三差”：质量差、品牌差、出口价格差。缝制设备业之所以存在
43、着这样的优势和劣势，追根究底，还是质量差直接导致品牌差，既无质量又无品牌的产品在出口时价格自然也差。 2003年，作为“世界第一”的缝制设备大国，中国出口缝纫机1 302万台，进口缝纫机也是最多的一年，达到113万台，耗资42 976万美元，而出口也不过是59 677万美元。从2003年度我国缝制机械行业经济运行分析报告中所列举的进出口贸易数据可推算出：2003年，中国出口缝纫机平均每台价格仅为45.8美元，而进口缝纫机平均每台价格高达380.3美元,进口缝纫机价格是出口缝纫机价格的8.3倍。其中，出口绣花机平均每台价格为3 327美元，而进口绣花机平均每台价格为67 693美元，进口绣花机价
44、格是出口绣花机价格的20.34倍；出口工业缝纫机平均每台价格为139.75美元，进口工业缝纫机平均每台价格为880.85美元，进口工业缝纫机价格是出口工业缝纫机价格的6.3倍。 导致缝制设备进出口产品如此巨大的价格差距的原因是多方面的，主要原因之一则是国产设备的质量远不如进口设备的质量。目前中国出口缝制设备基本上是中低档的平缝机、包缝机，而进口的缝制设备，基本上是中高档的特种机、电脑控制机。更主要的问题是出口产品的总体质量水平很低。多年来中国缝制设备出口创汇总额不断提高，但主要是依靠出口数量的增加，尽管出口产品单价逐年提高，但其提高的幅度远远小于数量增长的幅度。中国缝制设备的品种和档次在总体上
45、尚未实现质的转变。时至今日，在国际缝制设备市场上，中国产品尚未完全摆脱“地摊货”的形象。 当前，影响我国缝制机械产品国际竞争力突出的问题是产品质量。以前一些企业采用的产品低档低价的营销策略已经走到了尽头，它不仅因低价竞争降低了我国企业效益，而且使“中国产品”声誉受损，强化了我国缝纫机出口产品低质低价的形象，严重遏制了我国产品在国际市场上的扩张16。 122.2.4 其它出口产品面临的质量问题 就我国出口的农业机械而言，目前存在的主要问题是： 一是企业创新能力不足，高档产品少，出口产品质量参差不齐，出口效益低。 二是企业间相互低价竞争，造成产品性能和质量下降，直至丧失信誉，失掉市场，进入恶性循环
46、的怪圈。如我国的小型柴油（汽油）机在传统的东南亚地区已经普遍形成了低质量的印象，这对今后占领市场将产生极为不利的影响。 就我国出口的亚临界火力发电机组为例，等效可用系数虽然不断提高，目前300MW机组已经达到87%90.8%,但仍低于进口机组的91.3-92.6%,而600MW机组仅为84.7%左右。大型设备事故率比进口同类产品高3.5倍，高压断路事故率为进口同类产品的3倍，稳定操作次数仅为国外同类产品的1/31/2.。 就数控机床而言，我国数控机床的出口主要在经济型数控机床领域，但在普及性，高级型数控机床产品领域却由于质量（主要是可靠性较差）问题，处于劣势地位，始终难以出口，相反国内需要大量
47、进口。 就特殊钢出口而言，我国特殊钢出口量仅占我国钢铁出口场总量的2%，国际市场份额的1.5%，而且出口品种大多数以优质碳结钢和合结钢等一般普通用特殊钢钢材，而进口则以高合金钢，高附加值特殊钢品种为主，进出口产品质量差距显著。以至我国特殊钢的进出口贸易始终存在较大逆差17。 由于出口产品质量的原因，我国企业占领的一些出口市场受到其他国家企业的蚕食。据加拿大的一些进口商反映，近年来，中国出口产品质量较前两年有所下降, 究其原因, 主要是低价格次质量的意识，认为反正是价格低廉的小商品, 低值易耗品, 质量差一些没关系；而与此同时, 与我同时争夺市场的一些东南亚国家和地区却在出口产品质量上悄悄下工夫
48、, 如印度、巴基斯坦等等, 这些国家的商品在加拿大逐渐受到欢迎18。 132.3 出口退税是引导出口产品质量升级的重要工具 2.3.1 改变以创汇为目的的出口退税贸易政策 在中国经济尚未实现“两个根本转变”的条件下，在出口“以创汇为中心”的框架下，高速发展出口也必然会带来负面影响，其直接的结果是贸易条件恶化：有的地方，有的企业往往为了创汇而忽略效益，甚至采用欺骗的办法，弄虚作假，对付上级部门下达的“创汇指标”；有的为完成指标，只好靠以量取胜，以低价取胜，从表面上看，出口额增加了，发展有了速度，而出口产品质量长期得不到提升，这种速度是靠增加投入要素而形成的，属于粗放型增长。如果这种类型的出口过度
49、，就会导致国际贸易条件恶化，使本国的商品在国际市场上竞争力降低，使本国的净福利水平下降，这对整个经济的发展起着腐蚀的作用。由于长期“以创汇为中心”，我国的出口价格指数严重下滑，贸易条件改善缓慢，出口效益不佳。近年，许多大宗出口产品都陷入了出口越多、获益越少的怪圈。中国国际贸易条件（指出口对进口的交换比价）在恶化，从1993年到2000年我国整体贸易条件下降了13%，而且，占出口大头的制成品下降14%，初级产品下降2%。同期，中国制成品出口量指数上升了160.7，而出口价格指数则仅提高了3%。如1999年作为出口彩电的龙头企业的22家上市家电企业净利润是35.6亿元，2000年下降到0.4亿元，2001年则亏损28.4亿元19。 另外，政府出台的一系列鼓励出口的政策，使得企业出口创汇动力十足。我国出口中的相当部分是靠出口退税和地方政府在土地使用、银行贷款贴息和各种奖励等方面给予优惠才得以实现，如2002年出口高速增长重要推动因素就是在提高出口退税率和加快出口退税制度等的刺激之下实现的。加工贸易国内加工增值率在1995年之前一直徘徊在1.2-1.29
