1、1本 科 学 年 论 文 （ 设 计 ）题目：绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及其对策分析成绩2独 创 性 声 明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师的严格指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注的和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得西北大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所作的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名： 签字日期：2011 年 10 月 12 日3绿色贸易壁垒对我国外贸的影响及其对策分析摘 要：绿色贸易壁垒是指进口国以保护有限资源、生态环境和人类健康为由,
2、以保护国内贸易为目的,通过制定复杂多样的环保法律法规,颁布严格的环境技术标准和产品包装要求,建立繁琐的检验检疫、认证和审批制度,以限制或禁止国外产品的进口而采取的一种贸易保护措施。近年来，随着世界经济的高速发展，人类社会出现了资源短缺、全球变暖、物种灭绝等等一系列的全球性的环境问题。这就使得人们认识到环境污染、生态失衡的出现最终将危及人类自身的生存和发展。这就使得以环境保护为借口的绿色贸易壁垒的出现有了合理合法的根据。本文通过对绿色贸易壁垒及其产生原因的分析，得出了当前绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响，并针对这些影响提出我国应对绿色贸易壁垒的的措施。关键词：绿色贸易壁垒 、产生原因、 影响、
3、对策4目 录一、引言 5（一）绿色贸易壁垒的特点 .61.名义上的合理性 62.形式的合法性 63.内容的广泛性 64.保护方式的隐蔽性 65.技术性较强 6二、我国遭遇绿色贸易壁垒的现状 7三、我国遭遇绿色贸易壁垒的原因 10（一）绿色环保意识薄弱，缺乏绿色经济意识 .10（二）卫生、环保体系不健全 .10（三）企业自身的认证意识不够 .10（四）我国对外贸易对象过于集中 .10四、绿色贸易壁垒对我国的影响 11（一）限制了我国产品出口市场的范围和外贸的增长速度 .11（二）使得出口企业的生产成本提高，削弱我国出口产品的国际竞争力 .11（三）加剧国外污染企业向我国转移，加重我国的环境负担
4、.12（四）影响多边贸易关系，加剧贸易摩擦的发生 .12五、我国应对绿色贸易壁垒的对策 13（一）加大宣传力度，倡导绿色消费，提高全民的环境保护意识 .13（二）建立健全卫生环保体系以及相关法律法规 .13（三）鼓励和加强企业的认证工作，扩大认证率 .14（四）实施出口多元化战略 .14（五）积极展开环境外交活动，加强国际间的合作 .14参 考 文 献 165一、绿色贸易壁垒的简介引言绿色贸易壁垒是指进口国以保护有限资源、生态环境和人类健康为由,以保护国内贸易为目的,通过制定复杂多样的环保法律法规,颁布严格的环境技术标准和产品包装要求,建立繁琐的检验检疫、认证和审批制度,以限制或禁止国外产品的
5、进口而采取的一种贸易保护措施。而中国的国际贸易问题专家对此的定义是：“绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000 环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。 ”随着世界经济的高速发展，人类社会出现了资源短缺、全球变暖、物种灭绝等等一系列的全球性的环境问题。这就使得人们认识到环境污染、生态失衡的出现最终将危及人类自身的生存和发展。这就使得发达国家以环保为借口实施贸易壁垒有了合法合理的借口。他们利用自身的技术和知识优势，制和出台定了各种各样的环保法规、制度、标准等新
6、型的“环保”措施,以期实现限制进口，达到保护国内市场的目的。目前绿色贸易壁垒的主要安排有：环境附加税、绿色包装和标签制度、绿色卫生检疫制度、绿色环保标志制度、产品加工标准制度、绿色补贴制度等等。绿色贸易壁垒还包括国际和区域的环境公约、国家环保法规和标准、检验和检疫要求、包装和标签要求，ISO14000 环境管理体系和环境标志产品以及其他自愿性措施、生产和加工方法和环境成本内化的要求。目前与环境密切相关的绿色贸易壁垒主要有：环境标志、生态（或绿色）包装、环保标准和绿色卫生检疫制度。当然，为了保护人类的生存和健康、为了世界环境和生态的平衡，我们有必要采取一些正常的环保措施和环保标准。而正常的环保措
7、施与绿色贸易壁垒有着本质上的区别：正常的环保（绿色）措施是进口国为保护环境、保障人民与动植物的生命或健康、保护可能用竭的天然资源所采取的必需措施。正常的环保(绿色)措施符合国内外的科学、合理的环保标准与要求，其目的是为了保护进口国的环境、保障人民与动植物的生命或健康、保护可能用竭的天然资源，对正常的国际贸易也不会构成阻碍与扭曲。而绿色贸易壁垒则恰恰相反，它是打着保护环境的6旗帜，行贸易保护的路线。表面上看，各国严苛的绿色标准对我们环境的保护十分有利，对人类健康和生态平衡有着极大的好处；但是实质上，这些绿色标准以保护环境之名，行贸易保护之实。（一）二、从绿色贸易壁垒的特点来看，包括：（一） 1.
8、名义上的合理性绿色贸易壁垒是打着保护世界资源、人类健康和生态平衡的旗帜，堂而皇之的实行贸易限制和贸易保护。随着经济和和社会的高速发展，人们对生活环境和生活品质要求日益苛刻，人们人自然的关注环境和生态问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的产品和服务十分敏感，人们正在自觉地远离这些商品和服务。绿色贸易壁垒就是利用人们关注环境、生态和靖康的这一心理，从而使贸易保护在措辞上有了合理的解释。（二） 2.形式的合法性虽然绿色贸易壁垒属于非关税壁垒，但是他却与其他的非关税贸易壁垒有着很大的不同。绝大多数的非关税贸易壁垒不是通过公开的立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒则是建立在一系列国际和国内法律法规的
9、基础上的。自 20 世纪 70 年代以来，国际社会通过有关的国际组织和国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。这些法律法规在形成国际环保习惯法以及在国际间贸易中对进出口贸易的影响十分显著。如此，就是的绿色贸易壁垒具有形式上的合法性。（三） 3.内容的广泛性绿色壁垒来保护范围十分广泛，它不仅关系到环境保护和资源，与人类健康相关许多商品的生产和销售都受到它的管理和限制。对于那些需要满足一定的安全、卫生、防止污染和其他一些标准的工业产品也产生了巨大的压力，所以对发展中国家的对外贸易和经济发展来说是一个巨大的挑战。同时，由于绿色贸易壁垒和保护措施的不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作过程中，也
10、十分容易的被一些发达国家肆意的利用，对发展中国家的产品和服务进行水心所欲的抵制。（四） 4.保护方式的隐蔽性与传统的非关税壁垒如进口数量和配额制度相比，绿色贸易壁垒更具隐蔽性。首先，它不像其他的非关税壁垒如配额制和许可证管理措施那样，带有明显的歧视性和分配的不合理性，不容易引起贸易摩擦。其次，基于现代科学技术基础上的各种测试标准，不仅极为严格，而且繁琐复杂，使得出口国难以应7付和适应，从而使得本国进口量的下降，保护本国市场。（五） 5.技术性较强也就是说对产品的生产、使用、消费和处理过程的鉴定，都有很高的技术标准，需要较高的技术性。由于绿色贸易壁垒具有表面上的合理性以及隐蔽性等特点，成为当今国
11、际贸易领域行之有效的贸易保护手段之一。本文从绿色贸易壁垒的概念、成因入手，对绿色贸易壁垒的作用和影响进行了研究，即从国家的角度分析绿色贸易壁垒不仅对一国环境保护、保障人民安全健康、推动新产品开发和技术创造、完善本国环境制度等方面产生的积极作用，而且也对一国外贸发展产生阻碍、对落后国家经济增长产生制约等消极作用，同时针对我国出口贸易面临绿色贸易壁垒日益增多的现实状况，分析我国遭遇绿色贸易壁垒的原因，并针对原因和消极影响提出我国对外贸易领域可以采取的对策和建议。这部分要说明选题背景、意义、本文思路、方法、框架。三 二、我国遭遇绿色贸易壁垒的现状有关统计显示，全球绿色贸易市场逐年扩大，市值不断上升。
12、全球许多国家都选择了绿色贸易，绿色贸易已经成为国际贸易发展的主导方向。我国应该清楚地认识到这样一个国际贸易形势，抓住其中蕴涵的机会，根据中国的国情，积极推进我国绿色贸易的发展。表一：中国主要出口商品单位：亿美元2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010主要出口商品机电产品 1053 3234 4247 5494 7012 8229 7131 9334高新技术产品 370 1655 212 2814 3478 4156 3769 4924钢材 22 83 131 262 441 634 223 368自动数据处理设备及其部件 110 599 763 930 1
13、237 1350 1224 1640自动数据处理设备的零件 56 239 284 326 323 314 257 307电话机 17 20 21 28 388 415 415 489船舶 15 31 46 80 119 191 271 392家具及其零件 36 102 135 171 221 269 253 3308非针织或钩编织物制服装 175 267 324 397 436 468 427 492针织或钩编服装 125 234 279 412 569 546 481 597数据来源：中环人民共和国海关总署从上表中可以看出，我国出口贸易中最大产业分类分别是纺织产品和机电产品。目前，我国在国际
14、贸易中遭到绿色贸易壁垒也主要集中在这两个方面。在纺织品行业出口方面，我国纺织品出口增长率在 1994 年达到 31%的最高峰后就出现了迅速的下降。虽然自 2002 年以来，纺织品出口略有增加，但是到了 2009 年之后，我国纺织品和服装出口增长率大多数时间处于负增长状态。根据纺织服装周刊报道，2010 年，美国将继续把重点放在限制儿童消费品进口的法规和有关规定的制定上。国际市场对纺织品和服装实行较高的环境标准和要求。如果，我国的纺织品和服装没有欧盟一些国家所要求的环保标志，就很难突破这些国家的绿色贸易壁垒，不能顺利的出口至这些国家和开拓这些国家的市场。而从机电产品方面来看，商务部有关统计显示，
15、2009 年我国机电产品出口总额达到 7131 亿美元，同比下降 13.4%，占我国出口总额的 59.3%。自 1995 年机电产品出口成为我国第一大类出口产品以来，就不断地受到发达国家的各种各样的壁垒的影响。我国机电产品想要进入这些发达国家的市场就必须达到这些国家与机电产品有关的在环境方面的各种要求，例如，电磁污染、噪声污染以及节能降耗方面的要求。绿色贸易壁垒严重影响我国机电产品的出口，已经成为我国机电产品出口的一大障碍。另外，在农产品和食品出口中，我国正是一些发达国家名目繁多的卫生和检疫措施的直接受害者。如我国出口日本的大米，日方规定的检验项目多达 56 个。其中有 90以上是卫生和检疫措
16、施项目（一般仅检 9 个项目） ；又如我输日的家禽，其卫生标准要求竟高出国际卫生标准 500 倍；出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求使全国输往德国的 3 万多吨蜂蜜不得不停止出运而一度退出欧洲市场；出口至欧共体国家的冻兔肉也因卫生标准不符合进口方过于苛刻的规定要求而被迫退出市场；出口至美国的陶瓷产品（稻草包装）因与美国植物检疫措施有违而被勒令销毁；甚至因我国一家生产厂某一规格的蘑菇罐头有不符合检疫的嫌疑，而使我国几百家生产厂出口至美国的所有蘑菇罐头全部遭卡关、查封，连已在美市场上销售的也全部被撤下来，其损失是巨大的。诸如此类，在过去的对外贸易中，我国有不少农产品和食品因不符合
17、发达国家过于苛刻的卫生、检疫措施而遭拒收或卡关甚至退关或销毁，造成贸易障碍和重大经济损失的事件屡有发生。因此，在当今的农产品、食品贸9易中，发达国家采取过于苛刻的卫生、检疫措施，是他们构筑非关税贸易壁垒的一个重要方面。乌拉圭回合农产品贸易谈判的矛盾和焦点，虽都集中反映在欧共体和美国等发达国家之间的利益冲突， “决议”的达成尽管也反映了他们的妥协，但真正受害的却是发展中国家。如欧共体为其统一大市场所采取的 282项贸易措施中，除食品卫生措施外，关于动植物检疫的就有 81 项（其中动物检疫 63 项、植物检疫 18 项） 。而且，这些新形成的欧洲统一的检疫标准均高于各成员国家原来的水平，这就给发展
18、中国家设置了更高更多的贸易障碍，其受害情况是显而易见的。浙江舟山出产的冻虾仁以个大味鲜名闻海内外，欧洲是它多年来的传统市场。然而，最近舟山冻虾仁突然被欧洲一些公司退了货，并且要求索赔， 。一问原因，原来原因是当地检验部门从部分舟山冻虾仁中查到了 10 亿分之 0.2 克的氯霉素。冻虾仁里哪来的氯霉素？浙江省有关部门立即着手相关调查。结果发现，环节出在加工上。剥虾仁要靠手工，一些员工因为手痒难耐，用含氯霉素的消毒水止痒，结果将氯霉素带入了冻虾仁，造成大量退货。从“冻虾仁”事件中吸取教训，浙江省开始制订一系列鼓励发展绿色食品、打击危害食品安全活动的措施。杭州市对肉猪实行强制性尿检，凡发现有“瘦肉精
19、”等激素的，一律不准上市，并对责任人加以处罚。浙中山区磐安县提出“生态富县” ，县委书记刘树枝说， “9 年后，磐安县绿色农产品的产值要达到农业总产值的95%！”浙江省副省长章猛进表示，省政府已经拿出 100 万元，让省农业厅抓紧制定浙江省的绿色食品标准，准备先在省里评绿色食品，评上“绿色”贴上标签的，由省政府给以奖励，评上一个奖励一个，动员越来越多的农户自觉地参与绿色食品的开发。06 年 7 月，浙江舟山出口欧洲的冻虾被欧盟检验部门检测出 10 亿分之 0.2克氯霉素(请注意这个比例)，全部被退回，并导致随后欧盟方面作出的暂时停止进口中国鸡肉、兔肉、冻虾等动物源性食品的决定 1 月 4 日至
20、 1 月 31 日，日本政府决定对我国出口的蔬菜实行批批检验的临时加严检验措施，结果，浙江台州出口日本的西兰花，在日本临时加严的检验中部分被检验出农药残留超标，受此影响，台州西兰花的收购价格从每个 1.6 元猛跌至 0.6 元，14 家相关企业和种植面积达 10 万亩的数万农民叫苦连天；还是在浙江，1 月份，宁波的一批水产品出口企业因在出口到韩国、欧盟的水产品中被检出有杂质而受到“暂停进口申报” 。检查结果发现，是渔民在搬运水产品时不小心夹带了泥沙等杂质。但宁波的水产品出口却因此受累，12 月份，全市水产品的出口下跌二成多，其中出口欧盟市场下跌了 97以上。其实，中国出口商品此次已非第一次遭到
21、国外“绿色壁垒”的伏击。199810年 9 月，美国突然要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料必须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书，证明木质包装经过热处理、熏蒸处理或防腐处理，违规货物将整批禁止入境，这使我国 1/3 以上的对美出口受到影响。第二年，欧盟也仿效美国的做法，宣布对从中国离境产品的木质包装采取紧急措施，实施新的检疫标准，以防止带有天牛虫的木质包装箱进入欧洲。据当时的估算，仅欧盟的这一决定就至少影响中国 70 多亿美元的对欧出口贸易。这次木质包装事件对我国外贸行业所造成的震撼相信至今许多人还记忆犹新，这也是我国出口受“绿色壁垒”影响较明显、且范围较广的一次。四 三、我国遭遇绿色
22、贸易壁垒的原因（一）绿色环保意识薄弱，缺乏绿色经济意识随着全球经济的迅猛发展和经济社会的进步，人们越来越认识到环境保护的重要性。对人类、动植物以及环境无害的绿色经济观念为大众广泛接受。自2 世纪 70 年代以来，我国的环境保护意识比以前有了很大的提高和进步，但是整体上来说还是落后于世界，绿色经济观念还是十分的淡薄。我国经济的发展还是建立在高自然资源消耗、污染环境的基础上的，而且我国环保标准低，没有很强的绿色经济意识。（二）卫生、环保体系不健全我国是一个发展中国家，由于经济发展水平、发展观念以及发展思路等等因素，我国环境标准十分的宽松。虽然较之入市以前有了较大的改善，但是还是与世界主流的环保标准
23、有很大的差距。一些发达国家利用我国环保标准低这一缺陷，甚至把高污染、高能耗的企业转移到中国来，以期避免增加自己的环境成本。如此一来，我国环境遭到进一步的破坏。（三）企业自身的认证意识不够目前世界主流的环境管理体系是于 1995 年由国际标准化组织推行的ISO14000 环境管理系统。ISO14000 环境管理系统也成为全球各国企业突破绿色贸易壁垒的的重要渠道。从其推行至今已经有 16 个年头，但是我国通过认证的企业只有区区几百家，大多数企业在 ISO14000 认证之外徘徊。究其原因，我们可以发现：一方面是因为这些认证过程比较繁琐，条件比较苛刻；另一方面是这些认证需要一定的费用。由此可见，我国
24、企业与发达国家企业在认证意识上的差别，使得我国很多产品难以通过发达国家的贸易壁垒。11（四）我国对外贸易对象过于集中2005 年我国前四位出口市场是美国、欧盟、中国香港地区和日本，其总和达到了出口总值的 67.6。其中，美国占 21.4，欧盟占 18.9，中国香港地区占 16.3 日本占 11。由于香港主要以转口贸易为主，其中又以转口到美国、欧盟和日本为主，因此，我国的主要出口市场集中在美国、欧盟和日本。时至今时今日，我国的贸易伙伴仍然以欧盟、美国、日本和香港地区为最主要的国家和地区。其中香港为我国主要的转口港，我国有很多的出口要通过香港转口。考虑到以上因素，我国的主要贸易伙伴就显得更加集中和
25、单一，基本就是欧盟、美国和日本三足鼎立，其他的国家和地区诸如拉美、非洲、中东等地区所占的出口份额相当的少。五 四、绿色贸易壁垒对我国的影响从国家发展的角度来看，绿色贸易壁垒是发达国家所实行的严格的环境标准和其他有关的环境保护措施。这些措施对我国大发展有一定的积极意义。首先，我国的出口产品想要进入实施绿色贸易壁垒的国家的市场，就必须在产品品质和生态环境保护上更进一步，从而有利于我国经济发展方式的转变和经济的可持续发展，促进我国经济的转型。其次，进口国设置绿色贸易壁垒，我国出口的产品就不得不改变原来仅仅依靠廉价劳动力所带来的价格优势进行竞争的方式，增加产品的科技投入和附加值，进行科技创新和技术改革
26、，有利于我国科技的发展和产品结构的升级。最后，国外绿色贸易壁垒的实施，会导致我国由政府出台并强制实施的有关环境保护和生态平衡的法律法规得到进一步的强化实施，促进我国环保产业的发展。同时，还可以提高我国环境进入门槛，减少外国将高污染、高能耗的产业向我国转移，有利于我国生态的平衡和环境保护。与此同时，我们也应当看到绿色贸易壁垒对我国对外贸易的发展构成了极大地阻碍。（一）限制了我国产品出口市场的范围和外贸的增长速度目前，我国产品的出口方向仍然以美国、欧盟、日本等国家和地区为主。这些国家大都是经济发达国家，环保意识以及绿色消费意识深入人心，绿色消费成为主流的选择。这些国家利用人们的这种心理设置种种与贸
27、易有关的环境和健康标准，形成绿色贸易壁垒。同时，这些国家经济技术实力雄厚，环境标准严苛。我国出口商品市场主要集中在这些地区，必然会受到也更容易受到绿色贸易壁垒的影响和阻碍。12而且，就目前我国对外贸易的发展状况来看，我国出口商品市场过于集中和单一，一旦受到一些国家设置的绿色贸易壁垒的影响，外贸商品出口量必定大幅下降，外贸的增长速度必然会减慢。（二）使得出口企业的生产成本提高，削弱我国出口产品的国际竞争力一些国家设置的绿色贸易壁垒就是一个完整的无污染、无公害的环境管理体系。它要求产品从原料采购开始，包括产品的加工、储存、运输、销售甚至包装和回收再利用都要运用环保的理念和先进的科学技术，符合一定的
28、标准和要求。而我国的企业原本是不具备这样的实力和技术条件的。为了达到这些绿色标准，是我国产品顺利进入外国市场，出口企业不得不实施进口国的环保标准的技术鉴定、认证、检验等等多重手续，另外，产品的包装设计、标签以及包装材料等等也必须重新来过。如此这般，势必造成投资增加，产品的生产成本和交易成本上涨，利润就会相应的减少，企业经济效益下滑，从而严重的削弱我国出口产品的国际竞争力。（三）加剧国外污染企业向我国转移，加重我国的环境负担。发达国家在全球贸易中想尽各种办法将污染转移到发展中国家。发达国家技术实力雄厚，环境标准和环境意识很高，这就使得发达国家的一些高污染、高能耗的企业转移到发展中国家。目前我国尚
29、处于社会主义初级阶段，经济实力和经济发展还比较落后，还没有健全的技术和法律体系，尚未形成较高的环保标准和环保意识。外国企业为了规避本国的环境标准就将一些高污染的企业转移到我国。另外还有一些外国投资者为了逃避本国严苛的环境标准和追求更高的经济利益，纷纷将一些高污染、高能耗的企业转移到我国，例如，电镀、印染、化工、制造、造纸等行业。这些行业在我国进行生产，利用我国的能源，再将产品出口至本国。这一进一出就将污染留在了中国，能源消耗也是在中国，这样既降低了本国的环境成本又得到了产品。此外，中国一些地方政府为了片面的追求 GDP 的高速增长，盲目的引进一些环境污染大、能源消耗多的外商投资项目。这种盲目进
30、行招商引资而不考虑环境的行为给我国的环境和资源带来相当大的压力，加重了我国环境的负担同时也制约了我国经济的可持续发展。（四）影响多边贸易关系，加剧贸易摩擦的发生受我国经济实力和技术条件所限，我国语发到国家在技术设备和环保标准上都存在相当大的差异，说一不可避免的会在贸易壁垒问题上与发达国家和地区产生双边或多边贸易摩擦，这对我国对外贸易的稳定发展是十分不利的。13此外，绿色贸易壁垒之所以可以长期存在并有愈演愈烈之势的重要支撑是绿色环保理念和绿色消费观念。发达国家和地区经济实力雄厚、技术力量强大、环保理念先进，在制定与贸易相关的环境保护的技术标准和法律法规时具有得天独厚的优势。而绿色贸易壁垒又具有很
31、强的隐蔽性和可操作性，所以发达国家广泛的运用，他们可以根据自身的需要来设置进入门槛，限制发展中国家产品进入本国国内市场。我国企业的产品没有能力满足这些复杂的法规和苛刻的技术要求，这就无形中增加了我国和这些实施绿色贸易壁垒的国家和地区的贸易纠纷和贸易摩擦。六 五、我国应对绿色贸易壁垒的对策据不完全统计，我国每年有 80 亿美元的出口商品收到“绿色保护主义”的不利影响，并且近年来呈现逐渐扩大的趋势。如何正确应对绿色贸易壁垒，突破绿色贸易壁垒的限制逐渐成为我国对外贸易发展的一个重大问题。面对如此严重的绿色贸易保护倾向，我们需要采取有效措施来提高我国应对绿色贸易壁垒的能力，以期更好地发展我国的经济。（
32、一）加大宣传力度，倡导绿色消费，提高全民的环境保护意识目前，我国社会经济有了长足的发展，但是我国的环保意识还处于比较低级落后的阶段，社会还没有形成良好的环保氛围。我国经济的增长很大程度上是以牺牲环境和资源为代价换来的，这就造成了我国环境的破坏。我国政府需要加大宣传力度，展开环境保护等等宣传活动，推行环境保护的意识，以此提高我国公民的环保意识和绿色意识。同时政府应大力提倡绿色消费、绿色生产。如此就可以让全民参环境保护，使大众成为环境保护的实施者和监督者。只有让全民参与到环境保护的浪潮中来，才能使得我国环境保护工作有一个良好的社会环境和制度环境。提倡绿色消费观还可以影响企业的生产，使得企业自觉的进
33、行绿色生产，从各个环节控制和减少污染，是我国的环境得到进一步的改善。此外，我国应该改变以前实施的环境污染管理的惯例，让企业对自己产生的环境污染买单，实行谁污染谁治理的政策。企业污染了环境，就要为自己的行为负完全责任，就需要付出相应的人力、物理和财力的代价对污染进行治理。同时对治理污染不利的单位和企业的产品征收高额税率，对环保措施到位，对环境污染少的企业的产品给予一定的政策性优惠。（二）建立健全卫生环保体系以及相关法律法规除了展开绿色教育、宣传绿色理念、培养全民绿色意识之外，我国政府还14要加强环保问题的立法和执法工作，建立健全卫生环保体系以及相关法律法规。虽然，我国从 20 世纪 70 年代开
34、始相继颁布实施了草原法 、 水污染防治法 、大气污染防治法 、 野生动物保护法 、 森林法等等环保法律法规，并且于 1993 年推出了环境标识制度，为环境保护提供了法律和政策性的依据。但是总体来说我国的环保体系还很不健全，还存在很多缺陷和漏洞。比如，对污染环境的企业的责任规定不明确，对违规污的企业处罚力度不够，当时制定的环境标准偏低等等。今后，我国应该大力推行绿色税制。绿色税制的理论依据来源于英国经济学家 Arthur Pigou 在福利经济学中提出的建议，即根据产生的负外部性对排污者收费或者征税，对正外部性效应给予补贴。我国想要实现绿色发展，括约国际绿色贸易壁垒的阻碍，就要实施绿色税收。对使
35、用不可再生资源造成污染的应当多征税；对使用新型能源和可再生能源进行清洁生产的少征税，甚至免征税，推行这种税收政策才有利于创造一个环境友好型社会。（三）鼓励和加强企业的认证工作，扩大认证率目前，全球主流的环境卫生管理体系是 ISO14000 系列。它是一项全球适用的环境保护和贸易相结合的准则， ，适用于进行国际贸易的任何国家和地区。该标准颁布并推行实施以来，得到全球范围的普遍认可。同时，许多国家的绿色贸易壁垒，也是建立在 ISO14000 管理体系基础上的。但是，我国外贸企业由于种种原因通过 ISO14000 认证的很少，这就导致我国产品在对外出口时容易遭到绿色贸易壁垒。企业要想突破绿色贸易壁垒
36、，在全球的绿色市场占有一席之地，积极的申请认证通过国际标准化组织制定的 ISO14000 系列国际标准是十分重要的。ISO14000 也成为企业突破绿色贸易壁垒的有力武器。我国政府要在企业中大力推行绿色经济理念，使得企业认识到绿色经济、绿色产品、绿色生产才是王道。同时鼓励我国的外贸企业申请 ISO1400 认证，并给与一定的优惠和支持，扩大我国企业的认证率。如此就可以减少我国出口的产品遭遇绿色贸易壁垒的机会，突破发达国家设置的绿色贸易壁垒，进入发达国家市场。（四）实施出口多元化战略目前，我国的对外贸易伙伴主要集中在欧盟、美国、日本以及东南亚等国家和地区，对外贸易的市场过于集中。因此，我国对外贸
37、易要想有进一步的发展，我们的外贸市场就不能长期局限在少数发达国家、地区制定的高标准、高质量的进口环境下，因为我们现有的生产技术水平很难短时间内达到发达国家的标准和要求，不能免受绿色贸易壁垒的阻碍。因此，我们一边要保持与欧、15美、日等国的传统外贸市场的同时，还要实行出口市场多元化战略，大力发展同非洲、拉美、中东、印度等发展中国家和地区的贸易往来，扩大这些市场的规模和其在我国对外贸易总额中的分量，这将是减少我国因绿色贸易壁垒遭受经济损失的有效途径之一。（五）积极展开环境外交活动，加强国际间的合作我国之所以频频遭受绿色贸易壁垒的很大一部分原因是我国的技术标准与我国主要贸易伙伴的技术标准不一致，当然
38、这其中有因为我国经济和技术实力的原因，但是更多的是无论我国环境标准如何，发达国家或地区不承认我国的技术标准和检验检疫结果，对我国的技术和标准不信任。所以，我国要积极展开环境外交活动，加强与主要贸易伙伴的环境和技术合作，签署有关环境标准互相承认的协议。积极参与国际环保组织和国际贸易组织的活动和谈判，扩大我国在国际环保和贸易立法方面的影响加强与其他发展中国家的合作。在国际性条约制定、修改和谈判中，坚持发展中国家的共同的合理合法的要求和利益，尽全力阻止发达国家和地区滥用环境贸易协议条款，胡乱添设绿色贸易壁垒，进行贸易保护的企图，维护发展中国家的共同利益。同时，在我国产品遭遇绿色贸易壁垒时，充分运用非
39、歧视原则与发展中国家的特殊优惠待遇以及谈判机制，主动申请调解，尽量把涉及我国的绿色贸易壁垒纠纷案消弭在磋商阶段，使我国的损失最小化。16参 考 文 献1曾文革,王海志,田路.论我国绿色贸易法律制度的建构和完善J.经济法论坛,2001,(2).2孙金凤.欧盟绿色指令下我国产品出口的法律对策研究D.哈尔滨工程大学硕士学位论文,1998.3法丽娜.绿色贸易壁垒对我国的影响及对策分析D.中国海洋大学硕士学位论文,2002,12.4郭锦.绿色壁垒对我国企业的影响和对策J.内蒙古科技与经济,2002,(2).5陈柳钦.国际贸易中的环境壁垒及我国的应对措施国际贸易中的环境壁垒及我国的应对措施J.节能与环保,
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