1、非税收入征收管理系统,综合处 易德华2006年3月,基础数据库的调整和管理简介,主要内容,一、建立非税收入基础数据库的重要意义 二、基础数据库调整和管理的主要内容 三、非税收入项目编码规则 四、非税收入执收单位编码规则 五、市州县基础数据库的管理 六、基础数据库调整管理权限 七、我省非税收入基础数据库特点,一、建立非税收入基础数据库的 重要意义,非税收入基础数据库是落实湖南省非税收入管理条例的重要举措。 非税收入基础数据库是实行“依法征收，源头控收，以票管收，规范管理”非税收入征管新机制的重要条件。 因为非税收入基础数据库的建立，我省实现了“单位开票，银行代收，财政统管，政府统筹”的征收管理模
2、式。 非税收入基础数据库是实现非税收入应收尽收的重要保障。,二、非税收入基础数据库的主要内容,非税项目统一编码对非税收入项目的统一编码定义, 建立完善的项目数据库。 执收单位统一编码对执收单位的统一编码定义, 建立完善的执收单位数据库。 非税收入文件统一管理对全省非税收入征管文件进行统一管理，建立非税收入文件库。 收费标准统一管理对全省非税收入项目收费标准进行统一管理，实行统一收费标准。,1、非税收入项目库,非税收入项目库指各非税收入征管政策所规定的征收项目的内容汇集，共六大类。包括项目名称及编码、项目级次、征收标准、管理方式、征收对象、分成比例等内容。 该部分内容各市、州、县不能调整。,项目
3、调整,2、非税收入文件库,非税收入文件库指法定或接受委托的执收单位征收非税收入所依据的法律、法规、规章和相关文件汇集。包括立项文件和标准文件两大类。 该部分内容各市、州、县不能调整。,文件调整,3、非税收入执收单位库,非税收入执收单位库指行使非税收入征收职能的国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织的相关信息汇集。包括单位名称、编码、级次、地址、财政归口部门、负责人、联系电话等内容。省级执收单位库只包括征收省级非税收入的执收单位。 各市、州、县根据需要建立自己的执收单位库。,三、非税收入项目编码规则,非税收入项目编码采用3+1+2模式，最长可到12位，第13位表示项目所属部门，第4位表示项目类
4、别（条例规定的六大类，分别用16表示），第512位是项目编码，其中两位为一级，最长可编到4级。 第1-3位项目所属部门编码必须与部门预算中部门编码一致，第5-12位项目编码按照项目的级次关系编列。 例：0501030102，其中，050表示公安部门，1表示行政性收费，03表示公安部门的出入境管理费，01表示出入境管理费中的护照收费，02表示护照收费中的丢失补发护照收费。,四、非税收入执收单位 编码规则,执收单位编码采用3+2模式，最长可到11位，第13位表示单位所属部门，第411位是单位编码，其中两位为一级，最长可编到4级。 第1-3位单位所属部门编码必须与部门预算中部门编码一致，第4-11位
5、单位编码按照单位级次编列，最好与部门预算中单位编码一致。 对于部门预算中没有编码的执收单位，由同级财政部门根据工作需要编列执收单位编码。 例：047130203，其中，047表示工商部门，13表示永州工商局，02表示永州工商局芝山分局，03表示芝山分局的南津渡工商所。,五、市州县基础数据库的管理,1、市州县非税收入执收单位库的建立：指行使非税收入征收职能的国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织的相关信息汇集。包括单位名称、编码、级次、地址、财政归口部门、负责人、联系电话等内容。市州县级执收单位库由各市州县财政部门根据本级执收单位的情况参照省级执收单位库的模式和编码规则负责建立。,1、市州县执
6、收单位库的建立,编码举例：如株洲市公安局的预算编码041 株洲市公安局本级04100 株洲市公安局荷塘分局04106 株洲市公安局荷塘分局本级0410600 株洲市公安局荷塘分局治安大队0410625 06是株洲市公安局荷塘分局的预算编码,2、市州、县单位项目挂接,各市州、县建立了自己的执收单位库后，按照各单位可以收取的非税项目将执收单位和非税项目挂接。 可以跨部门挂接。 非税收入征管软件中的“单位项目挂接”部分可以完成单位项目的挂接工作。 例如：006201，人事部门的专业技术职务任职资格评审费，就可挂接到人事、财政、卫生、外事等所有能收取专业技术职务任职资格评审费的执收单位。,3、市州单位
7、项目挂接中 相似项目的选择,非税收入项目虽然市州县不能自己调整，但我们在数据库建设中已经考虑了各地的特殊需要。在项目库中可以看到不少项目名称类似的项目 例：95150101，国有资产有偿使用收入；95150103，国有资产有偿使用收入（限市州使用），这两个项目就是考虑省级和各地对国有资产有偿使用收入不同的资金管理方式而分别设立的。由各地根据自己工作需要选择使用。,六、基础数据库调整管理权限,由省财政厅综合处负责审核批准基础数据库的更新调整，具体操作交由省非税局票据核算处指定专人负责。 基础数据库密码仅限于数据库专管员本人及票据核算处处长掌握。其他人员仅限于对数据库内容进行查询，无权作任何变动。
8、 严格基础数据库的调整管理权限是确保基础数据库安全的重要保障。基础数据库的安全是非税收入征收管理系统安全的基础，我厅湘财办20051号关于加强非税收入征收管理系统网络安全的通知特别强调了系统网络安全的管理措施。,1、数据库调整流程,项目、文件调整申请,省财政厅综合处进行审批,通过?,非税收入项目库,非税收入征收管理系统,主管部门,申请调整项目增加文件,调整申请未获得 批准，通知主管 部门不进行调整,执收单位,下载更新数据,2、基础数据库调整申请,申请调整基础数据库的市州非税收入管理局或省直单位，可从“湖南非税收入网”（网址）下载湖南省非税收入基础数据库调整审核表，填写完毕后将审核表及有关申报文
9、件一并报省财政厅综合处。,3、基础数据库调整审核,厅综合处经办人审核并经分管处长签字后，将湖南省非税收入基础数据库调整审核表交票据核算处数据库专管员进行具体调整操作。,4、基础数据库调整,数据库专管员按照调整审核表对有关基础数据库内容进行更新调整。包括对非税收入项目库、非税收入文件库、非税收入执收单位库内容的更新调整，以及对征收单位、征收项目、依据文件之间的挂接关系的更新调整。如无特殊情况，数据库更新调整工作必须在收到调整审核表后三日内完成。,5、基础数据下载,数据库更新调整完成后，数据库专管员通知省非税局相关处室，同时通知相关市（州）、单位、代理银行下载更新后的数据，以保证省非税局、市（州）
10、、银行与执收单位间非税收入基础数据库的一致性。,6、数据专管员职责,数据库专管员对有关调整审核表及所附文件进行登记、编号、存档。 未经省财政厅综合处审核批准，数据库专管员不得随意对基础数据库内容进行调整。 数据库专管员负责的其他日常工作包括基础数据库相关资料的提供，以及对数据库运行过程中有关情况意见的收集报告等。,七、我省非税收入 基础数据库特点,以“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管理模式为系统设计宗旨。 实行财政分级管理，对主管部门、执收单位、收入项目实现编码管理。执收单位、代理银行均只能按照省财政厅统一制定的非税收入项目、征收标准开票收款，规范了征收行为，规范了非税收入征收管理中的收入缓减免审批、退付、调整等各个环节，从而实现了非税收入收缴分离和源头控收、以票管收、依法征收的管理目标。是我省规范非税收入征管的重要基础。,不当之处请批评指正,谢谢各位!,
