1、班级：1212099 姓名：刘宝廷 学号：11212096761电子制造业向内地省份转移的原因分析 交大安泰 MBA 宏观经济学课程作业近年来，中国制造业面临各种新的挑战，原本落户东部沿海的制造业开始向中部和西部省份转移。特别是电子制造代工企业，像富士康、仁宝、纬创、华硕等台资代工企业都开始向郑州、重庆、成都等地转移。我目前就职于一家总部位于台湾的广达电脑集团，就是类似于富士康的一家代工企业。也是一家世界 500 强企业，2012 的销售额 344 亿美元，公司目前全球有 10 万多名员工。主要从事笔记本电脑、平板电脑、移动通讯产品的研发、设计、制造公司。2001 年 3 月来上海投资建立生产
2、基地，2013 年上海工厂的员工规模达到 7 万多人；2006 年在常熟建立第二个生产基地；2010 年 4 月开始在重庆建立大陆的第三个制造基地，将上海的部分产品转移到重庆生产，目前在重庆员工约 1 万人。这类企业因为生产类型的特点，需要大量的一线基层员。企业对这类员工要求并不高，一般只要年龄相对年轻一点，能够配合生产的调度，如旺季加班，淡季调休就好了。这样员工比例在我们公司占比 90%以上，而技术人员，管理人员则相对较少。制造业向从东部沿海向内地城市转移的原因，多数人把它归因于沿海城市人员工资的上涨，导致企业生产成本的上升而引起的。而我个人认为这只是一个因素而已，还有其它多种的原因综合影响
3、，才引起了这样的电子制造业的转移，总结起来有以下几个方面。人力成本持续上升的只是因素之一在电子制造业里，一线的操作工人占比最多，而他们的基本薪资一般是以地方资本工资作为起点的。所以各地方的最低工资标准可以作为一个当地企业的工资高低的判断依据。如上海 2013 年最低工资为 1680 元，而内部省份如重庆的最低月工资则为 1050 元，郑州的为 1240 元/ 月。从最低工资的标准，很容易让人认为工资的差异是制造业公司转移的动力和原因。但个人认为这种判断过于武断，人员工资的上涨导致制造业成本的上升，这的确是一部分因素，但只能是其中原因之一，并不是最主要的原因。因为在沿海城市最低工资标准上调的同时
4、，内地的最低工资标准也一直在上调，以下为上海、深圳和部分内地城市自 2001 年以来的最低工资标准。见表 1最 低 工 资元 /月 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013上 海 490 535 570 635 690 750 840 960 960 1120 1280 1450 1620深 圳 574 595 600 610 690 810 850 1000 1000 1100 1320 1500 1600重 庆 290 320 320 400 400 580 580 680 680 680 870 10
5、50 1050郑 州 290 290 380 380 480 480 650 650 650 800 1080 1080 1240成 都 270 340 340 450 450 580 650 650 650 850 850 1050 1200说明：如果同一城市中分区域最低工资有不同的，取该城市最高值表 1：上海、深圳、重庆、郑州、成都 20012013 年最低工资标准 数据来源 各地劳动局网站班级：1212099 姓名：刘宝廷 学号：112120967622001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年0200
6、40060080010001200140016001800上 海深 圳重 庆郑 州成 都图 1, 各地最低工资工 资 比 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013上 海 /重 庆 1.69 1.67 1.78 1.59 1.73 1.29 1.45 1.41 1.41 1.65 1.47 1.38 1.54上 海 /成 都 1.81 1.57 1.68 1.41 1.53 1.29 1.29 1.48 1.48 1.32 1.51 1.38 1.35深 圳 /郑 州 1.98 2.05 1.58 1.61
7、1.44 1.69 1.31 1.54 1.54 1.38 1.22 1.39 1.29表 2：工资比，上海比重庆，上海比成都，深圳比郑州2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年0.00_0.50_1.00_1.50_2.00_2.50_上 海/ 重 庆上 海/ 成 都深 圳/ 郑 州图 2, 工资比表面上看，在工资绝对数值上，上海和深圳比内地城市工资要高出较多，而且一直持续的在上涨，而我们也必须承认工资的绝对数有一定的影响，毕竟对于现在的制造业能节约一点成本就是自己的利润。但仔细分析会发现：10 年里，
8、上海和深圳的最低工资水平与内地的工资水平的比值是在下降的。如在2001 年上海的最低工资标准是重庆 1.69 倍，而 2012 年则是 1.38 倍，见表 2 和图 2。这说明 2001 年重庆的工资比上海的工资标准，相对优势比现在还要大，但是当时各大电子制造业公司都选择落户东部沿海城市，却没有直接选择落户内地。所以说一定还有其它的因素的存在才导致了这种电子制造业的转移的发班级：1212099 姓名：刘宝廷 学号：11212096763生，因为如果在其它条件相同的情况下，从企业自身的角度上来看，追求利润最大化是企业的本能。我们公司的实际情况也是这样，2001 年在上海投资，但却没有直接投资重庆
9、，而是到 2010 年才向重庆转移。同样是电子制造业的富士康，也是在近年来将生产基地从深圳迁往内地郑州、重庆等地。而早在 10年前各地工资的相差幅度比现在的还要大，近年来虽然决定数量上差距好像在变大，但差距幅度却是在变小。所以说工资只能是影响因素之一。 内地的投资环境改善及税负相对较低另一个较直接的一个原因，是内地投资环境的改善及税负相对较低。改革开放初期，沿海地区在招商方面得到了非常优惠的政策支持，政府在政策上对沿海地区的倾斜，让沿海地区具备了比内地更好的投资环境。如很多开发区内的企业在税负上能够享受“三免五减半“的税收的优惠，这样的政策对企业来说无疑是巨大的“优惠” 。还有一些特殊的政策像
10、出口价格区（保税区）政策等。我们公司主要的客户和供应商都是国外的厂商，这样在出口加工区就有先天的优势，材料进来不用交进口关税，在保税区生产成产成品后直接出口不用交出口关税，既降低了成本有提高了企业的效率。而内地在十年前则很少有这样的加工区的政策优惠，即使有，力度也不如沿海地区。我们公司在上海出口加工区，从 2001 年开始投资，享受”三免五减半“的税收优惠，后来几年公司甚至为了享受该政策，陆续开了好几家子公司，但是现在优惠期基本都结束了。随着上海对制造业战略的转变，也不再有持续的新的优惠政策。而近年来随着国家的区域发展政策的转变，重视内地区域经济的发展，在政策上给予内地交大的优惠，甚至是为了区
11、域产业结构的调整，内地某些地区得到了比沿海城市更大的优惠政策。对于像富士康这样的大型企业政府还会在税收、通关、配套等政策上给予更大的特殊优惠。我们公司这次去重庆不仅仅是享受简答的税收优惠，重庆地方政府出于发展的需要，为了引进我们公司到重庆投资在税负，进出口通关等给予我们公司非常特别的政策优惠。在重庆西永微电子产业园区通行的政策是”鼓励类产业企业享受 15%的企业所得税税率“，而我们公司得到了远低于比个幅度（限于商业秘密双方都没有对外公布具体的优惠政策） 。公司受到了重庆政府高层的特别重视，落户签字仪式上，重庆市委书记都参加了。同时给予其它方面很多的政府支持，如承诺在公司生产旺季，基层员工短缺由
12、政府会出面协调解决。甚至去年就出现了上海工厂这边缺人都得到了重庆政府的支持：在重庆由政府出面招募员工来上海短期支援。而这些开发区正对个别企业的特殊优惠政策对一个公司的盈利的影响无疑非常明显。从我们公司的最近十年的财务数据可以发现，刚到上海建厂后所得税/营业收入比值非常低，到 2005 达到高值，随着到常熟和重庆建厂，新的优惠政策给公司带来了这一比值的持续下降。见表 3，图 3、4。班级：1212099 姓名：刘宝廷 学号：11212096764单 位 ： 新 台 币 千 元 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年營
13、 業 收 入 292288508324450159403104473461524938732370445763064191750034651 1063453639 1060512621965407083稅 前 (損 )益 10407349 12485037 13506789 15496113 22056768 25234653 25985988 23254447 27434957 27388877所 得 稅 費 用 682885 511350 2602694 2669044 3610241 5015203 3673036 4662372 4382421 4349830所 得 稅 費 用 /營
14、業 收 入 0.23% 0.16% 0.65% 0.58% 0.49% 0.66% 0.49% 0.44% 0.41% 0.45%所 得 稅 費 用 /稅 前 (損 )益 6.56% 4.10% 19.27% 17.22% 16.37% 19.87% 14.13% 20.05% 15.97% 15.88%表 3 广达电脑集团 简明财务数据，数据来源：公司年报2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年0.00%0.10%0.20%0.30%0.40%0.50%0.60%0.70%所 得 稅 費 用/ 營 業 收 入所 得 稅 費 用/ 營
15、 業 收 入图 3 所得稅費用/ 營業收入2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%所 得 稅 費 用/ 稅 前( 損) 益所 得 稅 費 用/ 稅 前( 損) 益图 4，所得稅費用/稅前(損)益即使从正常的税收政策来比较，近年来上海和重庆企业税负相比也有明显的差距。2013 年媒体统计的中国各地税负榜，从榜上可以看出（图 5） ，上海税负排第二为 25.14%，而重庆 15.14%。从统计局的实际数据来看，以外商及港澳台商投资工业企业所得税为例，情况如表 4 和图 6
16、，虽然两地的外企所得税十年来都有明显上升，但重庆比上海依然有比较大的优势。这也就决定了，班级：1212099 姓名：刘宝廷 学号：11212096765如果上海比重庆已经没有其它特别的优势，可以抵消企业的税负的成本影响时，企业一定会选择重庆作为公司所在地。图 5, 中国各地税负榜，资料来源：网易财经班级：1212099 姓名：刘宝廷 学号：11212096766上 海 市 (亿 元 ) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011外 商 及 港 澳 台 商 投 资工 业 企 业 利 润 总 额 292.45 472.49 561.96 43
17、1.95 553.96 695.93 427.09 764.471352.821350.42外 商 及 港 澳 台 商 投 资工 业 企 业 应 交 所 得 税 36.77 55.07 61.59 58.01 65.85 85.96 73.46 141.26 239.77 270.95所 得 税 /利 润 总 额 12.57% 11.66% 10.96% 13.43% 11.89% 12.35% 17.20% 18.48% 17.72% 20.06%重 庆 市 (亿 元 )外 商 及 港 澳 台 商 投 资工 业 企 业 利 润 总 额 11.54 24.56 39.19 32.3 51.34
18、 68.24 74.22 81.69 104.09 129.67外 商 及 港 澳 台 商 投 资工 业 企 业 应 交 所 得 税 0.88 1.1 2.13 2.69 4.67 4.41 6.4 5.39 15.92 18.19所 得 税 /利 润 总 额 7.63% 4.48% 5.44% 8.33% 9.10% 6.46% 8.62% 6.60% 15.29% 14.03%表 4，外商利润总额和所得税数据，资料来源：地方统计局网站2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%2
19、5.00%上 海 市( 所 得 税/ 利 润 总 额)重 庆 市( 所 得 税/ 利 润 总 额)Expon. (上 海 市( 所 得 税/ 利 润 总额)Expon. (重 庆 市( 所 得 税/ 利 润 总额)图 6, 上海市、重庆市 外商企业所得税/利润总额，资料来源：地方统计局网站内地基础设施、物流业等相关配套和行业的发展近年来，内地的基础设施大规模建设为制造业内迁，提供基础条件。如高速公路的建设，高速铁路的快速建设，航空运输业的发展，都为企业前往内地提供了硬件基础。根据国家统计局数据，中国铁路营业里程从 2002 到 2011 年增加了 30%多，高速公路则是原来的 3.38 倍，定
20、期航班航线里程也从 163.77 万公里增加到 349.06 万公里，如表 3，图 7、8。指 标 （ 万 公 里 ） 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011铁 路 营 业 里 程 7.19 7.3 7.44 7.54 7.71 7.8 7.97 8.55 9.12 9.32公 路 里 程 176.52 180.98 187.07 334.52 345.7 358.37 373.02 386.08 400.82 410.64高 速 等 级 路 公 路 里 程 2.51 2.97 3.43 4.1 4.53 5.39 6.03 6.51
21、 7.41 8.49定 期 航 班 航 线 里 程 163.77 174.95 204.94 199.85 211.35 234.30 246.18 234.51 276.51 349.06国 际 航 线 线 路 长 度 57.45 71.53 89.42 85.59 96.62 104.74 112.02 91.99 107.02 149.44表 5：中国公路、铁路、航空运营里程，数据来源国家统计局网站班级：1212099 姓名：刘宝廷 学号：112120967672002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年012345678910铁
22、路 营 业 里 程( 万 公 里)高 速 等 级 路 公 路 里 程( 万 公里)图 7, 铁路营业里程和高速公路里程2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年0.00_50.00_100.00_150.00_200.00_250.00_300.00_350.00_400.00_定 期 航 班 航 线 里 程( 万 公 里)国 际 航 线 线 路 长 度( 万 公 里)图 8，国内定期航班航线里程和国际航线线路长度物流等相关配套行业的发展，为中国制造行业提供了材料、产成品的快速有效的运输服务。电子制造业中大部分的企业是为国际品牌商代工生
23、产产品的，如笔记本电脑、平板电脑、手机等，都是以国外的品牌上居多，如HP、 DELL、Apple 等等。这些产品的原材料，多是进口为主，如 Intel，高通，AMD 等芯片，LG,三星的 LCD 等等；同时大部分产品生产好后，都要先出口到海外销售。所以原材和产成品都要通过运输从国外进口和并出口海外。这部分的成本也是非常关键的，所以前些年，在内地生产相对于沿海城市就会增加较多的运输费用，而现在的情况则有明显的改善。不仅如此，现代物流业的运输速度要比 10 年前快的多，就以重庆为例，10 年前从重庆运到上海要 3-5 天甚至更长，而现在基本上 1-2 天内货物就能到达，并且费用涨幅并没有太多，这样
24、就为企业大大地提供了响应速度的同时，降低了企业的运营成本，增加了企业选址的空间。班级：1212099 姓名：刘宝廷 学号：11212096768图 9 ,2001 年-2011 年中国物流运输费用变化分析（单位：亿元）数据来源：统计局根据相关统计分析，2001 年到 2011 年的 10 年间，中国社会物流的运输费用由 2001 年的 1.08 万亿元，增长到 2011 年的 4.4 万亿元，增长了 4 倍（如图9） 。同期中国货运量按重量计算增长了 2.6 倍，平均运距也有较大增长，增长2-3 倍，由此简单分析中国货运市场单位货物每公里的运输费用几乎没有增长。沿海城市生活成本的上升，基层员工
25、来沿海城市的就业的意愿下降现在沿海城市的电子制造行业，面临一个困境：工资每年都会有比较大的涨幅，但却很难招到一线员工，而且一线员工的离职率也比以往高，员工在一家企业的工作年限越来越短。一个直观的现象，我们公司上海相对于重庆的工厂，虽然一线员工的工资是高较多（公司一线员工以当地最低工资标准为依据）的但却很难招到人，而重庆招人则相对容易的多。在我们公司的操作工，基本上都是中专、技校等毕业，10 年前的离职率每个月在 5%左右，而就算离职很快就能补齐，几个服务于我们公司的劳务中介，手头上基本上都有一些人等着找工作，所以一般很快就能给我们公司把人补齐。可最近一年公司每个月的操作工离职率竟能达到1520
26、%，而且劳务中介也非常艰难的才能招得到人，原来劳务中介一般会收取求职者中介费用，现在对于求职者个人则是免费，只收我们公司的中介费。我们公司也推出很多的激励，招进来一个人，原来给劳务公司 200 块中介费，而现在会给 1000 元以上，下半年到用人高峰期有的公司给予的劳务中介的中介费高达 2000 元 /人以上。这些现象固然跟中国的人口结构有关，但另一方面原因是沿海城市持续上升的生活成本，使低技能低收入的劳动者很难融入沿海城市，在沿海城市长期生活、工作。以上海和重庆对来看，两个城市的城市居民支出情况相差近万元，见表 6 和图 10。而近年来这部分人在自己的老家，也能找到比较满意的工作，生活压力却
27、小很多。导致内地到沿海打工的年轻的低收入劳动者来沿海城市的就业的意愿持续下降。这样就导致沿海城市的企业用人难，用人成本高，而这就成为企业内迁的重要的推动力之一。于此同时，企业转移到内地，在当地提供了就业机会，反过来进一步促进了当地员工留在本地工作，所以这种用工荒会持续发展。班级：1212099 姓名：刘宝廷 学号：112120967692012年 城 镇 居 民 人 均 消 费 支 出 情 况 （ 元 ） 上 海 重 庆 食 品 9656 6870衣 着 2111 2229 居 住 1790 1177家 庭 设 备 用 品 及 服 务 1906 1196 医 疗 保 健 1017 1102交
28、通 和 通 信 4564 1903 教 育 文 化 娱 乐 服 务 3724 1471其 他 商 品 和 服 务 1485 625人 均 消 费 支 出 （ 总 计 ） 26253 16573表 6，上海、重庆 2012 年城镇居民人均消费支出情况对比（单位：元）数据来源：各地统计局食品衣着居住家庭设备用品及服务医疗保健交通和通信教育文化娱乐服务其他商品和服务0200040006000800010000上 海重 庆图 10，上海、重庆 2012 年城镇居民人均消费支出情况对比（单位：元）数据来源：各地统计局综上所述，以富士康为代表电子制造类企业向内地转移，并非仅仅只是人员薪资上涨造成的人力成本
29、上升所致的。而是由于企业用人成本的上涨，同时各地生活成本不同，政府区域发展政策，国家基础设施和经济发展综合结果，也是企业适应市场、追求利润最大化的必然选择。思考：各地应该加强投资环境的改善；政府应该总体规划避免盲目竞争虽然这种趋势是企业的必然选择，但是其中仍然出现了一些需要关注和重视的现象和问题。目前各地都突出各自的政策优势，甚至不惜牺牲政府税收，大力吸引大型的电子制造业公司。像成都、重庆、郑州、合肥都各自吸引了大批电子制造业的公司入驻。而这些公司本来在沿海一带已经形成了自己的规模经济优势，这样一来，原来的企业就分散了，规模经济优势就大不如以前了。我们公司在上海给 DELL 公司代工生产笔记本
30、电脑, 在内迁的过程中，就是因为DELL 选择了成都，而我们公司则选择在重庆（我们的另一个客户 HP 在重庆） ，所以 DELL 的很多订单都转我了我们的竞争对手，他们为了 DELL 在成都设立了生产工厂。而这些公司原来都是在上海、昆山这一区域形成了一个比较完整的供应链，有非常好的规模经济优势。这样一分，变成了各自都要重新形成较之原来小的供应链规模。这种招商引资的竞争方法牺牲政府的税收等政策调整的招方式，是不可持续的。实际上，从长期来看企业在选择公司所在地时，还要综合考虑很多班级：1212099 姓名：刘宝廷 学号：112120967610因素。建议地方政府把重点放在投资环境的改善上，这样才能持续有效的吸引企业，同时为企业为地方形成长久的竞争力。与此同时国家和地方政府对于产业升级和转移要有个总体规划，并能协调一致地执行，不能让不同区域间盲目的恶性竞争，这样中国经济才能形成一个有效的持续的发展动力和竞争优势。参考文献：中国物流产品网 2001 年-2011 年中国运输费用变化分析
