1、北京 城市空间发展战略 （2003）,1953年,1957年,市区,市域,历次北京城市总体规划回顾,1953年11月改建扩建城市规划草案的要点, 首都应该成为我国政治经济文化中心，对古代遗留下来的古建筑要区别对待，有步骤地改变自然条件，为工业发展创造条件。1957年北京城市建设总体规划初步方案，提出为避免市区的人口过分集中，城市布局准备采取“子母城”的形式，在发展市区的同时，有计划的发展一批卫星城镇。,历次北京城市总体规划回顾,市区,市域,1958年,1977年,1958年11月北京市总体规划说明，第一次提出了“分散组团式”布局原则和规划方案，即将城市分割成20几个相对独立的建设区，形成由城市
2、中心地区和边缘建设区与他们之间的绿色空间地带有机组成的布局形势。在工业发展上提出了控制市区，发展远郊区的设想。1973年北京城市建设总体规划方案，提出新建工厂到远郊，市区现有工厂挖潜，逐步建设一批小城镇。,历次北京城市总体规划回顾,1983年,市域,市区,1983年北京城市建设总体规划方案，第一次明确了北京的城市性质是“全国的政治中心和文化中心”，强调经济发展要适应和服从城市性质的要求，调整经济结构，不再提“经济中心”和“现代化工业基地”。第一次提出“严格控制人口规模”。,历次北京城市总体规划回顾,市域,市区,建设世界一流水平的历史文化名城和现代化国际城市。 调整产业结构和用地布局，促进高新技
3、术和第三产业 的发展，实现经济、社会和环境效益的统一。 严格控制人口和用地规模。 统一以全部行政辖区作为城市规划区，完善优化城镇布局体系。 实行城乡统一规划管理。 保护和改善首都地区的生态环境。 保护古都风貌的原则、措施和内容是可行的，必须认真贯彻实行。 加快城市基础设施的现代化建设步伐。 认真组织总体规划的实施。,1993年北京城市总体规划，进一步明确了首都政治中心和文化中心的城市性质，提出全方位对外开放的现代化国际城市的目标。明确提出城市发展要实行“两个战略转移”的方针。,1993年,历次北京城市总体规划回顾,1993年北京城市总体规划（1991年到2010年） 城市性质：北京市伟大社会主
4、义中国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。人口规模：2000年全市常住人口1160万左右，流动人口200完左右；2010年常驻人口 1250完左右，流动人口250万左右。用地规模：2000年全市城镇建设用地750平方公里左右，2010年达到900平方公里左右。2000年规划市区城市建设用地达到500平方公里左右，2010年达到610平方公里左右。规划市区为1040平方公里。,1993年,历次北京城市总体规划回顾,1993年,分散集团式布局：市区使城市的主体，是按“分散集团式”布局原则，由市区中心地区和环绕其周围的北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景
5、山、西苑、清河10个边缘集团组成，规划城市建设用地610平方公里左右。,历次北京城市总体规划回顾,1993年,四级城镇体系：北京城市规划区按照市区（即中心城市）、卫星城（含县城）、中心镇、一般建制镇四级城镇体系布局。两个战略转移：改变人口和产业过分集中在市区的状况，城市建设重点要逐步从市区向远郊区作战略转移，市区建设要从外延扩展向调整改造转移；大力发展远郊城镇，实现人口和产业的合理布局，进一步加强与首都周围的城市和地区的协调发展。,历次北京城市总体规划回顾,1993年,城市主要发展方向：城市东部和南部平原地区。,北京城市发展现状,经济社会迅猛发展，北京面临新机遇期，迫切需要新的发展空间。经济增
6、长、固定资产投资、开复工面积、建设用地供应紧密相关。根据前13年固定资产投资与建设用地供应的关系，预测2004年到2008年城市用地规模为356平方公里。1993年总体规划预计的2003年建设用地范围为941平方公里，事实上到2002年北京已规划的建设用地就已达到1600平方公里，还不包括各区县拟新增建设用地480平方公里。,北京城市发展现状,93年总体规划所确定的目标部分已提前实现，规划空间容量趋于饱和，难以容纳新的城市功能。1993年总体规划预计2010年全市总人口1500万人，城镇建设用地总规模900平方公里左右。2002年全市常住人口达到1423万人，城镇建设用地总规模达到941平方公
7、里。,1993年总体规划,2002年规划建设用地汇总 与1993年总体规划对比,北京城市发展现状,随着城市规模的不断扩大，大城市所存在的交通、环境问题日趋激化。城市中心区过分聚集，建成区的扩展呈现不断蔓延的趋势，原有的单中心的规划布局思想，“分散组团式“的结构模式、”环形加放射“的路网格局已经难以解决新的城市问题。,北京城市发展现状,北京市区功能现状分布叠加示意图,巴兰尼柯夫方案,梁思成、陈占祥方案,城市中心区 功能过度集中,建国初期对城市总体规划的研究：当时，中外专家提出了不少规划方案，对北京未来的建设，提出了许多的设想，最终确定了把行政中心放在旧城区的方案,北京城市发展现状,旧 城 保 护
8、 受到 极 大 冲 击,绿地不断减少,热岛效应加剧,北京城市发展现状,户籍人口在市区和郊区地区的分布变化,GDP在市区和郊区地区的分布变化,城乡二元结构下的空间发展缺乏协调，人口和产业在市区聚集 的状况并未发生根本改变,区域协调发展不够：北京的进一步发展还将着眼于区域的城市化发展和经济总体水平的提高,京津冀地区,长江三角洲,珠江三角洲,北京城市空间发展的制约条件与规模判断,巴黎,柏林,莫斯科,北京,伦敦,部分大城市用地规模与 人口密度比较,北京城市空间发展的制约条件,分析世界相近规模的大都市的人口密度，比较北京与其他城市不同区域的人口密度分布，从适宜的人口密度要求出发，判断北京适宜的总人口规模
9、为1750万人。,北京城市空间发展的制约条件,北京城市空间发展的制约条件,北京城市空间发展的规模判断,2002年北京市常驻人口规模为1423万人，综合考虑各种制约因素，比较不同预测方法得出的未来人口增长规模结论，新一轮总体规划对北京未来的人口规模预测为：2008年约1550万人，2020年1630万人-1750万人。在此之上的人口增长，将通过整个区域的城镇发展来吸纳和承接。,北京城市发展目标分析,北京与“世界城市”初级标准的差距,北京城市发展目标分析,北京与“世界城市”初级标准的差距,北京城市发展目标,北京城市空间的历史特征,北京城市空间资源分析,北京城市空间发展战略：区域协调发展战略,从京津
10、冀北区域发展现状问题及未来趋势考虑，大区域空间发展战略的重点是：重点加强城市对外交通建设与区域基础设施的协调发展，加强生态环境建设的区域协调，协调促进区域城镇与产业发展,北京城市空间发展战略：市域空间发展战略,市域空间发展战略研究的各种过程方案,北京城市空间发展战略：市域空间发展战略,市域空间发展战略研究的阶段成果,北京城市空间发展战略：市域空间发展战略,北京城市空间发展战略：市域空间发展战略,完善“两轴”、发展“两带”，建设“多中心”，形成“两轴两带多中心”的城市空间新格局。完善“两轴”，保障首都职能和文化职能的发挥。强化“东部发展带”，疏导新北京产业发展方向。整合“西部生态带”，创建宜居城
11、市的生态屏障。构筑以城市中心与副中心相结合，市区与多个新城相联系的新的城市形态。,北京城市空间发展战略：市域空间发展战略,结合北京城市的轴线布局特点和自然地理特征，在继承发展城市传统中轴线和长安街沿线十字轴的基础上，强化政治、文化和首都经济发展的职能在其外围构建“东部发展带”和“西部生态带”。“两轴”是北京城市的精髓，应结合传统中轴线和长安街的延伸，全面实现保护和发展，从空间布局上体现首都政治、文化、经济职能的发挥。“东部发展带”北起怀柔、密云，重点发展顺义、通州、亦庄，东南指向廊坊、天津，与区域发展的大方向一致，应主要承接新时期的人口产业需求。“西部生态带”与北京的西部山区相联系，即是北京的
12、生态屏障，又联系了延庆、 昌平、沙河、门城、良乡、黄村等，应事先以生态保护为前提的调整改造，各级城镇主要发展高新技术、高教园区等环保型产业，为北京建成最适宜人居住的城市奠定基础。“多中心”是指在市区范围内建设不同的功能区，分别承担不同的城市功能，以提高城市的服务效率和分散交通压力，如CBD、奥运公园、中关村等多个综合服务区的设定。在市域范围内的“两带”上建设若干新城，以吸纳城市新的产业和人口，以及分流中心区的功能。,北京城市空间发展战略：市区空间发展战略,市区空间发展战略： 以旧城为中心，沿传统中轴线和长安街轴向延伸的十字空间框架，体现政治、文化、体育、服务等功能。在中轴线及其延长线上预留一定
13、的中央行政区的办公用地。 通过奥林匹克公园、中央商务区、中关村科技园区三大功能区的建设，带动市区空间布局的调整，结合市区产业调整，优化用地结构和功能布局。近一步改善城市环境、交通及基础设施条件。旧城空间发展战略： 二环路以内（62.5平方公里）的旧城区为历史文化名城保护的核心区，其职能应为行政、文化、综合服务中心。弱化经济职能，控制建设量的增长。,北京城市空间发展战略的实施,北京旧城历史环境保护空间结构示意图,北京旧城历史文化保护区分布图,整体保护和有机更新旧城区：全面落实文物建筑、历史文化保护区等保护措施，完善法规，保护有序的对旧城进行积极的保护和更新。逐步改善基础设施，提高居住环境质量，增
14、进城市文化品质。有计划的疏解旧城区的人口，制定旧城区交通政策，大力发展公共交通。严格控制旧城区内的建设总量。,北京城市空间发展战略的实施,对“市区建成区”重点进行环境整治、交通梳理、基础设施改善。以南中轴政治为契机，全面整治南城环境，带动南城发展。全面整治居住环境。逐步实现市区绿地系统。加强交通和基础设施建设的政策 调整和完善。,整治、完善“市区建成区”：,北京市区绿地系统规划结构示意图,北京城市空间发展战略的实施,疏解中心大团， 重构城市空间新格局：,鼓励和引导中心区的产业、人口和其他城市职能向新城、新的产业带转移。今后新的重大项目选址应按照城市建设的重点发展方向优先考虑布置在新城和产业带上
15、。,北京城市职能及产业空间分布示意图,北京城市空间发展战略的实施,城镇适当合并、功能分级提升，实现城乡统筹发展：农民向城镇集中，产业向园区集中。 改变郊区村镇布局过于分散的状况，提高郊区城镇化水平。实现农村城镇化，产业规模化，农业现代化，大地园林化。,北京城市空间发展战略的实施,完善综合交通体系：在城市重要发展方向上，超前规划综合交通走廊，以支撑产业和人口的增长，以吸引城市中心区产业和人口的转移，使城市建设与城市交通建设协调发展。积极推进以公共交通为导向的城市开发模式，在城市重点发展的新城和功能区建设快捷、大运量的公共交通系统，包括轨道交通。在城市中心区严格控制吸引和产生交通流量较大的建设项目，引导城市i建设向新城和新的产业带转移。,北京城市空间发展战略的实施,区域生态保护和建设：北京的城市发展战略必须从生态和可持续发展的角度出发，采取区域生态恢复和城市生态建设并重的策略，实现人和自然的统筹发展。以生态优先的原则划定限建区。严格控制浅山区的开发建设。从宏观、战略的角度为城市的生态建设预留备用地了。结合山水格局，实施国家公园战略，在城市的周边分别建设西北郊历史公园、东郊游憩公园、北郊森林公园、南苑三海子及团河行宫公园等国家公园。,THANKS,
