1、航空人员培训成本控制保障措施体系和绩效评价体系飞行员、机务维修人员等航空人员培训成本控制保障措施是为了保证成本控制方法措施的有效性和保证成本控制方法措施的顺利实施而建立的各种规范，它包括制度保障体系和组织保障体系。建立成本控制保障措施主要通过建立起一系列的业务处理与报告应该遵循的程序和规范，以及通过对组织结构的设定、职能的划分与分工等，来保证组织内的各项活动按照有利于降低成本、有利于进行成本控制的方式进行。这些措施的功能不直接作用于成本发生过程本身，而是对处理业务的行为按照成本控制的需要加以倡导或约束，其作用是基础性的和防范性的。另外，在激烈的竞争环境中，为了及时了解环境、内部条件和竞争对手的
2、变化可能带来的机会与威胁，还应该建立成本预警分析系统，对外部环境、竞争对手及企业自身条件的变化进行长期的观察，对可能出现的重大变化、对可能面临的机会和威胁做出及时的预报，使民航系统各相关单位能够有充裕的时间做出反应。因而，成本控制保障措施体系包括制度保障体系、组织保障体系和成本预警分析系统三个方面。另外，建立成本控制绩效的评价体系也是成本控制方法措施体系的重要内容。降低成本、获取成本优势需要多种协同措施，需要不同的战略以及战略之间的相互匹配。需要从战略高度来认识成本控制问题，需要有明确的目标和思想。成本不会自动降低，降低成本需要艰苦工作和不断探索，成本也不会偶然降低，成本降低是企业始终如一地重
3、视成本的结果。要改善企业的相对成本地位从而获取竞争优势，不仅需要管理人员更多的重视，更需要在战略上做出重大转变。在今后航空市场竞争日益激烈的情况下，研究成本控制的战略思想，构造成本控制方法措施，无疑具有极为重要的价值。(一)树立企业成本控制管理的系统观念在竞争日益激烈的航空市场中，各单位应树立成本控制的系统管理观念，将企业的成本控制管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本控制管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究。通过研究每种成本控制管理方法的本质及其适应的经济环境的特色，构建出系统的成本控制方法体系。这是因为飞行员、机务维修人员等航空人员的培训成本的各个构成部分都不是孤立的，
4、它们之间存在的某种联系和相互影响，而且参与训练活动的各个职能部门也具有这种联系和影响，所以在实际的成本控制活动中，有必要树立成本控制的系统观念，这样才能更好地发挥成本控制体系的作用。(-)建立成本控制体系的预警分析系统航空人员成本控制体系建立之后，并不意味着这种成本控制方法可以一劳永逸地解决成本控制问题，这是因为航空人员培训成本的影响因素异常复杂，其中任何一种因素或几种因素的变化都可能会对培训成本产生影响，比如：训练飞机生产厂商生产出了性价比更好的飞机，使得训练成本得到减低；受国内外政治、经济等因素的影响，航空油料的价格下跌；民航飞行员、机务维修人员培训技术标准的改变以及国内航空公司对飞行员、
5、机务维修人员的年需求量的变化等。其中航空公司对飞行员、机务维修人员的年需求量变化对飞行员、机务维修人员培训成本的各个构成部分的影响都很大，必须重点加以研究，制定出相应的风险控制措施，而风险控制的重点可主要放在需求量变化对飞机、模拟机等训练设备折旧成本的影响的控制上。同时，必须密切关注相关因素的变化情况，分析它们的变化对于培训成本控制体系的影响，并据此对成本控制体系进行适当的调整，以便于调整后的培训成本控制体系更能适应变化的内外部环境，更好地发挥其成本控制的功能和作用。(二)根据自身特点选择适当的成本控制方法由于成本控制方法是多种多样的，既有传统的功能差异分析进行的价值控制方法，也有利用技术革新
6、、组织结构的协作制约功能的非价值控制方法。根据成本控制管理战略选择成本控制方法没有固定的范式，完全要依据自身的现实基础，考虑组织结构、企业文化、生产方式等而定。当然，根据成本控制控制方法实施的需要，企业也可以对现实基础进行改革，如转换组织结构，建设新的企业文化等。同时，还应意识到传统的责任成本法、标准成本法、预算控制等成本控制方法与现代的作业成本管理法、成本企划法等方法并不是必然相互排斥的。相反，在一定条件下常常是可以融合在一起的。(三)增强成本观念，实行全员成本管理现代成本控制管理活动已经不在仅仅是财务部门的事，而应该是企业全员都应参加的活动，因为成本控制活动会面临许多技术、组织结构、人力资
7、源管理等多方面的问题，这不是单靠财务部门就能完成的。由于目前有不少的企业领导和飞机、机务、空管等部门的技术人员不懂成本，因而对他们进行的设计、拟定的标准训练流程，制定的计划，采取的措施，将对产品成本起什么作用，有多大的影响，一般心中无数。因此，加强成本控制，首要的工作在于提高广大职工对成本控制的认识，增强成本观念，贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的原则，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识，变少数人的成本控制为全员的参与控制管理。按照西方心理学家斯洛(AMaslow)提出的人类基本需求层次理论，人类的需要由低级到高级可分为五个层次：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实
8、现需要。引入内在约束与激励机制就是要注重人的最高层次需求，即自我发展、自我实现的需求。这种机制强调的是人性的自我激励，不需要任何外在因素的约束。改变常用的靠惩罚、奖励实施外在约束与激励的机制，实现自主管理，既是一种代价最低的成本控制管理方式，也是降低成本最有效的控制管理方式。(四)充分发挥计算机技术在企业成本管理中的作用现代科学技术的发展，为成本控制信息的处理提供了现代化的工具。电子计算机技术、现代通讯技术和数据处理技术的进一步发展，又推动着计算机信息处理系统的发展。将计算机技术应用于企业成本控制，可大大提高企业现代化管理的进程。大数据、云计算等数据挖掘先进技术有强大的信息处理功能，灵活方便，
9、效率高，利用这些技术可以方便快捷地辅助管理人员对成本进行预测、决策，并可对控制过程实施监控分析，收到良好的效果。(五)建立成本控制保障措施成本控制保障措施是为了保证成本控制方法措施的有效性和保证成本控制方法措施的顺利实施而建立的各种规范。建立成本控制保障措施主要通过建立起一系列的业务处理与报告应该遵循的程序和规范，以及通过对组织结构的设定、职能的划分与分工等，来保证组织内的各项与训练有关活动按照有利于降低成本、有利于进行成本控制的方式进行。这些措施的功能不直接作用于成本发生过程本身，而是对处理业务的行为按照成本控制的需要加以倡导或约束，其作用是基础性的和防范性的。另外，在激烈的竞争环境中，为了
10、及时了解环境、内部条件和竞争对手的变化可能带来的机会与威胁，还应该建立成本预警分析系统，对外部环境、竞争对手及企业自身条件的变化进行长期的观察，对可能出现的重大变化、对可能面临的机会和威胁作出及时的预报，使企业能够有充裕的时间作出反应。(六)进行训练流程及组织机构的整合减少不必要的分工整合手段是系统工程思想最有力的方法论之一，通过整合可产生整体协同效应，因此各企业必须对训练流程及组织机构整合问题进行认真的研究，并加以应用改进。在此基础上分析自身的竞争优势，确定自身的核心任务，撤销与此不相关的环节，减少不必要的层级，科学地设计和建设自身的信息渠道，使其在到达必要的环节的同时减少不必要的停滞，保证
11、信息技术的通畅和有效。(七)制度建设航空人员培训成本控制体系建立后，它不会自动地发挥作用，它作用的发挥需要全单位、各部门及员工的参与，由于新的成本控制体系有可能给一些部门和员工带来不适应，所以有可能会得不到他们的理解，这样会使成本控制体系的作用不能很好地发挥，所以，有必要建立适当的制度和进行必要的组织职能的规定来确保新的成本控制体系的顺利运转。在执行规章制度时要讲严格，严在“格”上，所谓“格”，就是法律规章标准。民航安全工作的关键是要形成“严”的环境，加强严格管理，不讲“人情”，不讲感情，不讲面子，较真碰硬，不奉行好人主义，在转机型、升标准、放机长等关键环节，严格把关，不给民航安全埋下隐患。发生不安全问题后，要有大局观，严肃处理，正确对待，严格落实改进措施。(八)采取措施保证成本信息有效航空人员培训成本控制体系需要利用的成本信息的有效性对于其作用的发挥有着十分重要的意义，因此各单位在日常的成本核算过程中，一定要严格按照会计制度和核算方式的要求对培训成本进行核算，确保培训成本数据的有效性、真实性和及时性，这样才能确保培训成本控制体系的顺利运转。参考文献1中国民航飞行学院飞行员培训成本控制体系的构建.刘海东.西南财经大学D,2006年11月
