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第四章旅游资源保护法规.ppt

上传人:weiwoduzun 文档编号:4253698 上传时间:2018-12-18 格式:PPT 页数:60 大小:7.50MB
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1、,第四章 旅游资源保护法规,授课班级:2013级旅游管理 授课日期:2014年春季学期第12次课 教学课题:旅游资源及人文旅游资源的法律保护 教学目的及要求:通过授课,使学生弄清旅游资源的分类;了解旅游资源保护法及主要内容;掌握分级、范围和原则。 教学重点:旅游资源的分类、文物的分类、文物的法律保护。 教学难点:对文物的管理。,哭泣的长城,2005年7月23日,长城上举办了一场大规模的狂欢派对,当时这里被改建成一个大型舞台,左右两边放置了两个大型荧光屏,1500多人随着震耳欲聋的音乐狂呼劲舞,饮酒作乐。住在山脚下的居民记得那次的活动整整闹了一夜,狂欢过后现场一片凌乱。长城在中国人心目中是神圣的

2、象征,可现在这里的空气中却散发着一股股难闻的怪味儿。诸如此类亵渎长城的做法招致很多人的指责。 类似7月23日一类的大型商业活动在这里已经举办了7个年头,规模越来越大,每次都要给长城留下一些不和谐的东西。比如在长城上的烧烤活动,烟火熏烤着古老的长城,还有篝火晚会和其他商业活动都使长城变得越来越热闹,甚至为了方便游人,景区内对长城进行了改造,在墙体上打孔,安灯架线。,喧嚣的周庄,年旅游联盟合作峰会在周庄落下帷幕,但参加会议的多家国内各地旅行社老总却发出相同的声音盛名之下的周庄,“小桥流水人家”的风韵已在江南其他水乡之后。 中国神舟旅游集团秘书长刘荣强强调,而今周庄的商业气息已经浸染到每一个角落。“

3、人们来到周庄,无非是想在这个古朴幽静的世外桃源,亲身体验一些淳朴的民风和优雅的人文环境。然而,如今这里风气已变,回去的人多不如不来的感叹!” 明知喧嚣破坏了水乡气氛,但2004年月,周庄又仗着“江南第一水乡”的招牌,一下子把门票价格从元上涨到元,而乘坐周庄的乌篷船、入沈厅的回马楼还得额外收费。旅行社拿到折扣后价格从48元涨到了60元。这次涨价虽然举行了听证会,但是没有邀请旅行社代表参与。 据有关人士介绍说,周庄曾经为控制游人出入景点,对持票游客照相登记备案,以保证门票不会被重复使用,一座历史文化名城的陨落,“一个世纪以来,充满魅力的中国建筑和城市逐步消失了。” 杭州的西湖,二十世纪八九十年代就

4、开始在沿湖地区建高层建筑,为此全国120多个知名专家两次联名呼吁政府采取措施予以制止,没用。原来的杭州城号称“三面湖山一面城”,现在都成了“一面湖山一面墙”了,这几十幢高楼不拆掉,杭州就上不了“世界历史文化遗产名录”。世界上缺的不是高楼大厦,而是那些蕴含着各民族深厚历史文化的建筑。 杭州到七十年代末城市历史街区和城市传统中心区仍然保存完好,保持着从吴越国到南宋、明、清以来的传统格局和历史面貌 1972年2月,美国总统尼克松访问了杭州。这位来自建国历史只有两百年国度的总统先生,在离开杭州时丢下了一句话:“美丽的西湖,破烂的城市“。 从1913年到1999年,杭州的古建筑、历史街区和城市传统中心区

5、就几乎被拆空毁尽了。我们在拆毁古城和历史街区的同时,也自己给自己摘掉了“历史文化名城和七大古都之一“的桂冠!,太多的无奈。,泰山,作为中国数千年农业文明时代名山的典型代表,三条索道直插岱顶,对泰山的地形和植被造成了极大的破坏。大兴土木把岱顶建成热闹非凡的“天上城市”,从根本上改变了风景区的历史真实性和完整性 南京国家4A级风景区秦淮河夫子庙风光带,众多的珠宝店、美食府、宠物街、精品屋,吸引了众多的海外游人,而大成殿、学宫、贡院等文化遗产却成了被人遗忘的角落。夫子庙地区浓重的商业气息,冲淡了南京六朝古都的文化底蕴,大大降低了环境品位。 湖北襄樊宋明城墙一夜之间被夷为平地,贵州遵义会议会址周围的历

6、史建筑一拆而光,福建的三坊七巷名存实亡,高架桥迫使广州三元里抗英炮台搬家,千年古城扬州国家规定重点保护的旧城区已从5.9平方公里萎缩到目前的不足3平方公里 99个国家级历史文化名城没有一座被列入世界遗产名录,北京、洛阳、西安、南京等我国著名的“七大古都”均与世界遗产无缘。目前只有云南丽江、山西平遥两座小城因地处偏远、交通不便,未遭大规模破坏而有幸入选。,第一节 旅游资源及旅游资源保护法概述,一、旅游资源及其基本构成 旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力,可以为旅游业开发利用,并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。,2013年2月22日,一名叫梁齐齐的游客,在故宫大

7、铜缸上刻下了到此一游,地震前的都江堰,地震后的都江堰,二、旅游资源的分类,2003年5月1日实施的中华人民共和国国家标准旅游资源分类、调查与评价的分类结构中,将旅游资源分为2个大类、8个主类、31个亚类和155个基本类型。 自然资源:地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观 人文资源:遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动,三、旅游资源保护法,风景名胜区管理条例、文物保护法中华人民共和国环境保护法、森林法、草原法、海洋环境保护法等。(主2副4) 旅游资源保护法规定了旅游资源的保护范围、旅游资源管理机构的职责和任务、旅游资源开发利用保护原则、各级旅游资源主管机关和旅游者的义务以及相关的法律

8、责任。,第二节 人文旅游资源的法律保护,一、人文旅游资源保护法概述 二、文物及其所有权 1、范围 国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。 2、分类 历史文物和革命文物 出土文物和传世文物 馆藏文物和散存文物 不可移动文物和可移动文物,国家、集体和个人 1、属国家所有 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物;古文化遗址、古墓葬、石窟寺;国家指定保护的纪念建筑物、石刻、壁画、近现代代表性建筑物等不可移动文物。 2、属集体、个人所有 家传的古器物、书画、私家园林;具有历史价值和民族特色的生活用品、生产工具;具有文物价值和地方特色的民居、祠堂、牌坊;私人购置和从先辈手中继承下来

9、的文物等。,三、对文物保护单位的法律保护,(一)文物保护单位的分级 我国文物保护法依据文物的历史、艺术、科学价值将文物分为: 国家级、省级、市县级三个级别的文物保护单位。 文物保护管理机关及其职责 国务院文物行政部门主管全国的文物工作;地方各级人民政府管理本行政区域内的文物;各省、自治区、直辖市和文物集中的自治州、县、自治县、市设立文物管理机构,管理本行政区域内的文物工作。,(二)、文物管理机关的主要职责,1、划定必要的保护范围 2、提出有效的保护措施 3、确定历史文化名城和其他历史文化单位 4、明确文物单位的迁移、修缮原则 5、保护文物保护单位在综合利用过程中的原状 国有不可移动文物由使用人

10、负责修缮、保养 非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养 文物单位的修缮、迁移、重建,由取得文物保护工程资质证书的单位承担。 对不可移动文物进行修缮、保养、迁移,必须遵守不改变文物原状的原则,做到“修旧如旧”。,四 、对文物的管理,1馆藏文物的分级设档 博物馆、图书馆和其他文物收藏单位对收藏的文物,必须区分文物等级,设置藏品档案,建立严格的管理制度,并报主管的文物行政部门备案。县级以上地方人民政府文物行政部门应当分别建立本行政区域内的馆藏文物档案;国务院文物行政部门应当建立国家一级文物藏品档案和其主管的国有文物收藏单位馆藏文物档案。 2馆藏文物的取得 文物收藏单位可以通过下列方式取得文物:购买

11、;接受捐赠;依法交换;法律、行政法规规定的其他方式。,馆藏文物管理制度,3馆藏文物的借用、调拨、交换和出售 国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的,应当报主管的文物行政部门备案;借用馆藏一级文物,应当经国务院文物行政部门批准。非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的,应当报主管的文物行政部门批准;借用国有馆藏一级文物,应当经国务院文物行政部门批准。文物收藏单位之间借用文物的最长期限不得超过三年。 国务院文物行政部门可以调拨全国的国有馆藏文物。省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门可以调拨本行政区域内其主管的国有文物收藏单位馆藏文物;调拨国有馆藏一级文物,应当

12、报国务院文物行政部门备案。国有文物收藏单位可以申请调拨国有馆藏文物。 经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准,并报国务院文物行政部门备案,已经建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位,其馆藏文物可以在国有文物收藏单位之间交换;交换馆藏一级文物的,必须经国务院文物行政部门批准。 禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。,(二)、民间文物的管理,1、文物合法的来源 文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以收藏通过下列方式取得的文物: 依法继承或者接受赠与; 从文物商店购买; 从经营文物拍卖的拍卖企业购买; 公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让; 国家规定的其他合法

13、方式。,民间文物的管理,2、禁止买卖的文物 国有文物(国家允许的除外) 非国有馆藏珍贵文物 国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等(依法拆除的不属于应由文物收藏单位收藏的除外) 来源不合法的文物,民间文物的管理,3、民间文物的流通 文物的捐赠 国家鼓励公民、法人或其他组织将其收藏的文物捐赠或出借给文物收藏单位展览和研究。国家禁止出境的文物,不得转让、出租、质押给外国人。 文物的经营 文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织收藏的文物可以依法流通,文物商店应当由国务院文物行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准设立,依法进行管理。 依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的,应当取得国务院

14、文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。 文物的回收 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收单位,应当与当地文物行政部门共同负责拣选掺杂在金银器和废旧物资中的文物。拣选文物除供银行研究所必需的历史货币可以由人民银行留用外,应当移交当地文物行政部门。,三、文物出境的管理,1、不准出境的文物 国有文物、非国有文物中的珍贵文物、国家规定禁止出境的其它文物;禁止一级文物中的孤品和易损品出境展览。 2、文物出入境手续 文物出口和个人携带文物出境,必须事先先向海关申报,经国家文化行政管理部门指定的省、自治区、直辖市文化行政管理部门进行鉴定,并给出口许可证 文物出境必须从指定的口岸运出。经鉴定不能运出的文物国家可以

15、征收,案例分析,2003年9月5日,国内多家报刊、电视、网络媒体报道了湖北省博物馆相关负责人因文物受损而被法院受审的消息,文物保护一度成为百姓议论的话题。1998年10月20日,衡辉装饰公司在未办理施工许可证、工程质量监理手续和消防许可证,同时双方既未提供又未审定施工图纸的情况下,仅据馆方美工部的一张文物陈列效果图,就用粉笔在地上放大样后直接施工,违规操作。馆领导、驻场人员及美工部员工均未提出监督整改意见。同年12月底,博物馆有关负责人完工后在未对工程进行验收和审计的情况下,安排文物进柜布展,该编钟馆也于1999年1月开馆。2000年2月6日上午10时许,国家一级文物青铜器“九鼎八簋”壁龛顶上

16、一块重达50kg的玻璃垮塌,将其中两鼎两簋砸损,致使“文物损失严重,不可修复”,使国家利益遭受重大损失。该“九鼎八簋”于1978年同曾侯乙编钟一起出土于曾侯乙古墓,乃铸成于战国早期的楚式青铜礼器,距今已有2400余年了。成套出土的“九鼎八簋”极为罕见,而楚式“九鼎八簋”世界仅此一套,因而该“九鼎八簋”被鉴定为国家一级文物。2003年9月至12月,事件相关责任人在武汉受审,受到了法律的惩罚。 问题:(1)根据我国2002年通过的中华人民共和国文物保护法修正案以及相关法律,案例中的湖北省博物馆领导和驻场人员、湖北省博物馆美工部员工、恒晖装饰公司负责人应该被判定为什么罪?受到哪些处罚? (2)结合个

17、人经历和体会,谈谈旅游工作人员应如何加强旅游资源管理和保护工作?,作业,1、旅游资源的分类 2、文物的所有权 3、文物保护单位的迁移、修缮原则,第三节 自然旅游资源的法律保护,授课班级:2013级旅游管理 授课日期:2014年春季学期第13次课 教学课题:自然旅游资源及其法律保护 教学目的及要求:通过授课,使学生了解自然旅游资源保护的相关法律;弄清风景名胜区的等级和管理机构;掌握世界遗产的分类、中国的43处世界遗产。 教学重点:风景名胜区的等级划分、世界遗产的分类及中国的43处世界遗产。 教学难点:风景名胜的等级划分和管理机构。,一、自然旅游资源及其保护法,1、自然旅游资源的概念 自然旅游资源

18、是地球表面自然生态系统中具有旅游价值的景观。它由地貌、水文、气候以及生物等自然要素组成。 2、相关保护法规 中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国草原法、风景名胜区管理条例、水土保持条例等。,二、风景名胜区的保护,1、风景名胜区的概念和特点 凡具有观赏、文化和科学价值,自然景物、人文景物比较集中,环境优美,具有一定规模和范围,可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区为风景名胜区。 2、风景名胜的等级划分 国家级风景名胜区(具有国家代表性的) 省级风景名胜区(具有区域代表性的) 3、风景名胜区的管理机构 国务院建设主管部门主管全国风景名胜区工作。地方各级人民政府建设主

19、管部门主管本地区的风景名胜区工作。 风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构,负责风景名胜区的保护、利用和统一管理。,二、风景名胜区的保护,3、风景名胜区的设立 设立国家级风景名胜区 由省、自治区、直辖市人民政府提出申请,国务院建设主管部门会同国务院环境主管部门、林业主管部门、文物主管部门等有关部门组织论证,提出审查意见,报国务院批准公布。 设立省级风景名胜区 由县级人民政府提出申请,省级人民政府建设主管部门会同相关部门组织论证,提出审查意见,报省级人民政府批准公布。,案例,无极剧组在云南香格里拉县三江并流国家重点风景名胜区千湖山碧沽天池拍摄,破坏了碧沽天池周围部分高山草甸

20、,修建了长约米的砂石路面和长约米的木条道路,搭建了“海棠精舍”临时建筑物,留下了一地垃圾。8月11日,无极剧组被处以万元罚款,香格里拉县分管副县长因负有领导责任被免职。由于现行风景名胜区管理暂行条例处罚条款不明确、处罚力度不够,各地都把地方人大制定的风景名胜区管理法规作为处罚依据。对无极剧组的处罚即是根据云南省风景名胜区管理条例的相关规定,即使只有9万元,也已经是罚款标准的上限了。 问题:按新条例规定,应该怎样处理无极剧组?,在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动,未经风景名胜区管理机构审核的,由风景名胜区管理机构责令停止建设、限期拆除,对个人处2万元以上5万元以下的罚款,对单位处20万元以

21、上50万元以下的罚款。,三、保护风景名胜区的措施及规划,(一)措施 1、风景名胜区的风貌必须完整保存 2、风景名胜区内的生态必须精心护理 3、风景名胜区内的景点必须严格保护 (二)规划 1、国家级风景名胜区由省级风景名胜区主管部门组织编制; 2、省级风景名胜区由县级人民政府组织编制; 3、编制风景名胜区规划,应广泛征求有关部门、公众和专家的意见;必要时应进行听证。 4、国家级风景名胜区的总体规划,由省级人民政府审查,报国务院审批、详细规划由省级建设主管部门报国务院建设主管部门审批;省级风景名胜区总体规划由省级人民政府审批,报国务院建设主管部门备案,详细规划由省级建设主管部门审批。 5、风景名胜

22、区批准后,应当向社会公布,任何组织和个人有权查阅。,风景名胜区总体规划的内容,(1)风景资源评价; (2)生态资源保护措施、重大项目建设项目布局、开发利用强度; (3)风景名胜区的功能结构和空间布局; (4)禁止开发和限制开发的范围; (5)风景名胜区的游客容量; (6)有关专项规划。 风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划。总体规划的规划期一般为20年。,“长江三峡第一景”峡口风景区,隶属于长江三峡风景名胜区宜昌管理局,是宜昌市首批国家4A级风景名胜区。峡口风景区,融自然风光和人文景观于一体,经过20多年的开发建设,已建成开放了三游洞、嫘祖庙、桃花村、白马洞、龙泉洞、仙人溪等九大景

23、区,年接待游客近百万人次。 目前,景区内资源保护和管理滞后,无法做到资源的合理开发和持续利用。如这边开发景点接待游客,那边炮声隆隆开山炸石;下游建着天然浴场,上游排放超标污水;本来风景如画的坝上平湖,却成了嘈杂喧闹的船厂码头。因缺乏统一规划,景区内的下牢溪5公里的河段就建有17个游泳池,30多家餐馆,美丽绝伦的下牢溪惨不忍睹。“长江三峡第一景”再也不能默默无闻了。 问题:怎样对峡口风景区进行总体规划?,四、世界遗产的保护,1、世界遗产的含义 世界遗产是指前代所遗留的,对人类生存和发展具有特殊价值而为国际社会特别加以保护的自然和文化遗产。 2、分类 保护世界文化和自然遗产公约将世界遗产分为文化遗

24、产和自然遗产。 3、我国于1985年加入保护世界文化和自然遗产公约,中国已有43处自然景观和文化遗产被列入世界遗产名录。,39.嵩山“天地之中”古建筑群 2010.7.30,文化景观 40.“中国丹霞”2010.8.1 自然景观 41.杭州西湖文化景观,2011.6.24,文化 42.元上都遗址,2012.6.29,文化 43.澄江化石地。2012.7.1,自然 44.新疆天山,2013.6.15,自然 45.红河哈尼梯田,2013.6.15,文化,五、自然保护区的保护,1、自然保护区条例规定,建立保护区的条件 (1)典型的自然地理区域 (2)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域。 (3

25、)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒漠。 (4)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹。 (5)经国务院或省给人民政府批准,需要予以特殊保护的其他自然区域。,五、自然保护区的保护,2、自然保护区的分类 国家级自然保护区、地方级自然保护区 3、自然保护区的功能划分 核心区、缓冲区、实验区 4、自然保护区的管理机构 国务院环境保护行政主管部门负责国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称和监督管理工作。 我国目前有323个国家级自然保护区,如:青海的可可西里自然保护区、四川的卧龙熊猫自然保护区,湖北有神农架、五峰后河、

26、九宫山、洪湖湿地等。,实验区,缓冲区,核心区,六、森林公园的保护,1、概念 所谓森林公园是指景观优美,自然景观和人文景观集中,具有一定规模,可供人们游览休息和进行科学文化教育活动的场所。 2、级别划分 县级森林公园、省级森林公园、国家级森林公园。 1982年,我国第一处森林公园:湖南张家界森林公园 截至2006年底,全国共建立森林公园2067处,总经营面积1569万公顷。其中国家级森林公园660处,经营面积1125万公顷,省级森林公园955处。,黄河口国家森林公园 千岛湖国家森林公园,张家界国家森林公园 桃源洞国家森林公园 莽山国家森林公园 大围山国家森林公园 云山国家森林公园 九嶷山国家森林

27、公园 阳明山国家森林公园南华山围家养林公园 黄山头国家森林公园 桃花源国家森林公园 天门山国家森林公园 天际岭国家森林公园 天鹅山国家森林公园 舜皇山国家森林公园 东台山国家森林公园 夹山寺国家森林公园 不二门国家森林公园 河洑国家森林公园 岣嵝峰国家森林公园 大云山国家森林公园 花宕溪国家森林公园,湖北省的国家森林公园,大老岭国家森林公园(宜昌市) 大口国家森林公园(钟祥市) 清江国家森林公园 (长阳县) 大别山国家森林公园 (罗田县) 柴埠溪国家森林公园(五峰县) 潜山国家森林公园(咸宁市) 八岭山国家森林公园(荆州市) 九峰国家森林公园(武汉市) 鹿门寺国家森林公园(襄阳市) 玉泉寺国家

28、森林公园(当阳市) 神农架国家森林公园(神农架林区) 龙门河国家森林公园(兴山县) 洈水国家森林公园(松滋市) 太子山国家森林公园(荆门市) 三角山国家森林公园(浠水县) 中华山国家森林公园(广水市) 薤山国家森林公园(谷城县) 天台山国家森林公园(红安县) 坪坝营国家森林公园(咸丰县) 吴家山国家森林公园(英山县) 千佛洞国家森林公园(荆门市) 双峰山国家森林公园(孝感市) 沧浪山国家森林公园(郧县) 大洪山国家森林公园(随州市) 虎爪山国家森林公园(京山县) 五脑山国家森林公园(麻城市) 安陆古银杏国家森林公园(安陆市),3、森林公园的管理机构及职责,(1)管理机构 森林公园管理办法规定,

29、国家林业局主管人全国森林公园工作。 县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内的森林公园工作。 (2)职责 森林公园经营管理机构负责森林公园的规划、建设、经营和管理。,七、环境的保护,1、概念 环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林,草原,野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2、环境保护法 环境保护法是调整因保护和改善生活环境和生态环境,防止污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称。 环境保护法重点保护的环境包括:自然保护区、生态环境、农业环境、海洋环境、城市和乡村的生活环境

30、等。,作业,1、风景名胜区的概念、分级、主管部门 2、世界遗产的分类、我国被列入世界遗产名录中的自然遗产、文化和自然双重遗产、文化景观分别有哪些 3、自然保护区的概念、分级。 4、自然保护区的分区及各自的保护规定,第五节 旅游景区质量等级的划分与评定,授课班级:2013级旅游管理 授课日期:2014年春季学期第14次课 教学课题:旅游景区质量等级的划分与评定 教学目的及要求:通过授课,使学生了解旅游景区质量等级的评定范围;掌握旅游景区等级划分的等级标准和标志;弄清旅游景区质量等级划分与评定的机构及其职责、评定方式。 教学重点:旅游景区质量等级划分与评定的标准 教学难点:旅游景区质量等级划分与评

31、定的标准、评定机构的职责划分。,一、评定范围,凡在中华人民共和国境内,正式开业从事旅游经营业务一年以上的旅游景区,包括风景区、文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园、动物园、植物园及工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等旅游景区,均可申请参加质量等级评定。 旅游景区质量等级评定,是指对具有独立管理和服务机构的旅游景区进行评定,对园中园景中景等内部旅游景点,不进行单独评定。,二、等级标准,根据旅游景区质量等级管理办法的规定,我国的旅游景区分为5级,从高到低依次为5A、4A、3A、2A、1A。 评定主要从以下3个大的方面进行。 服务质量与环境质量、

32、景观质量、游客意见。 还有12个小的方面: 旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、经营管理、资源和环境保护、旅游资源吸引力、市场吸引力、游客接待量和游客抽样调查满意率等。,三、标志,中文名:国家AAAAA级旅游景区 外文名:National aaaaa tourist area 别名:国家5A级旅游景区 评定机构:全国旅游景区质量等级评定委员会 颁发机构:中华人民共和国国家旅游局 景区质量等级:全国旅游景区(点)最高 等级管理方式:实行动态管理,不定时抽查 景区数量:137家国家AAAAA级旅游景区 截至2012年9月14日,全国共有137家国家AAAAA级旅游景区。,5A景区标

33、志,四、评定机构及职责,1、评定机构 国家旅游局负责旅游景区质量等级评定标准、评定细则的制订工作,负责对质量等级评定标准实施进行监督检查。 国家旅游局组织设立全国旅游景区质量等级评定委员会。全国旅游景区质量等级评定委员会负责全国旅游景区质量等级评定工作的组织和管理。 各省级旅游行政管理部门组织设立本地区旅游景区质量等级评定委员会,并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。根据全国旅游景区质量等级评定委员会的委托,省级旅游景区质量等级评定委员会进行相应的旅游景区质量等级评定工作的组织和管理。,2、职责划分,3A级、2A级、1A级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会委托各省级旅游景区质量等级评定

34、委员会负责评定。省级旅游景区质量等级评定委员会可以向条件成熟的地市级旅游景区质量等级评定机构再行委托。 4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐,全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。 5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级旅游景区一年以上的方可申报5A级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐,全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。,五、评定方式,各级旅游景区的质量等级评定工作按照“创建、申请、评定、公告”的程序进行。 旅游景区在创建计划完成后,进行自检。自检结果达到相应等级标准和细则规定的旅游景区,填写旅游景区质量等级评定报告书,并向当地旅游

35、景区质量等级评定机构提出评定申请。经当地旅游景区质量等级评定机构审核同意,向上一级旅游景区质量等级评定机构推荐参加相应质量等级的正式评定。 现场评定工作由负责评定的旅游景区质量等级评定机构委派评定小组承担。评定小组采取现场检查、资料审核、抽样调查等方式进行现场评定工作。 现场评定符合标准的旅游景区,由负责评定的旅游景区质量等级评定机构批准其质量等级,并向社会公告。,湖北省有5A旅游景区,黄鹤楼、三峡大坝旅游区、宜昌三峡人家、十堰武当山、巴东神农溪、神农架(2012年1月)。共6个景区,先后被评为国家5A级景区。 据最新数据显示,目前,江苏、浙江各有5A级景区九家,河南有八家,广东有七家,其次便是山东和湖北两省,各有六家。而北京、湖南、陕西、云南、河北、四川等省市,均为五家。,作业,1、旅游景区质量等级评定范围、方式 2、对种类景区旅客接待量是如何规定的 3、旅游景区质量等级评定机构的职责划分,

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