1、2018届高考政治第一轮复习,第三课 我国政府是人民的政府,考点一、我国政府的基本职能,1、政府的性质:,（1）我国政府的性质： 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。,（2）我国政府的职能 管理与服务（职能）,国家性质、政府性质、政府职能之间的关系：,考点一:我国政府的主要职能和作用 1、我国政府的主要职能（是什么） （1）保障人民民主和维护国家长治久安 （2）组织社会主义经济建设 （3）组织社会主义文化建设 （4）加强社会建设 （5）推进生态文明建设,保卫国家独立与主权； 保护公民生命安全及各种合法权益， 保护国家、企
2、业和个人合法财产不受侵犯 ； 保障人民民主、协调人民内部矛盾 ； 打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序,原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的 目的：维护国家政治统治和社会稳定，巩固人民民主专政的国家政权,中国海监船、渔政船在钓鱼岛海域、黄岩岛海域巡航护渔；推进行政审批制度改革；公安机关“打黑除恶”专项行动;严厉打击经济领域犯罪活动;,民主建设（民主） 打击犯罪（专政）,2、我国政府的基本职能,宏观调控（通过财政政策、货币政策、经济发展战略规划、收入分配政策、产业政策等，促进国民经济健康发展）： 市场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理，建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系
3、。,原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的 目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平,研究确定促进外贸稳定增长的政策措施；开展食品安全大检 查；扩大营业税改征增值税试点范围；进一步实施促进中部地区崛起战略；财政政策和货币政策等,经济建设,如何正确区分经济职能的四方面？,难点突破：,宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业,原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分 目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素 质，提高国家文化软实力,推进文化体制改 革；培育和践行社会主义核心价值 观；深入推进义务教育均衡发展；规范农村义务教育学校布局调整；大
4、力发展文化事业和文化产业等,精神文化、思想道德,加快健全基本公共服务体系加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民族健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；等等,原因：是加快政府职能转变，建设服务型政府的要求 目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进教育公平；完善就业服务机制；建立覆盖全民的医疗、养老等社会保障制度；加强和完善社会管理等,涉及民生方面,坚持节约资源和保护环境的基本国策促进能源资源节约； 保护公共环境，防治污染；等等,原因：是贯彻落实科学发展观，全面建成小康社会的
5、要求目的：建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境,搞好节能减排，推进绿色发展、循环发展、低碳发展;强化水、大气、土壤等污染防治；加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度等,涉及资源、生态、环境方面,下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？,1全力打击“藏独”、“台独”、“东突”等分裂势力，同时进一步打击贪污腐败和各类犯罪分子,维护国家长治久安职能,3、知情权是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关法规保护公民获知政府信息的权利。,保障人民民主,2、3月3日，十二届中国人民政治协商二次会议 在京召开。,不是,4、国务院决定从2008年起免除城市义务教育的学
6、杂费，至此，我国政府在全国范围内均实现了免费的九年义务教育，为提高国民素质奠定了坚持的基础。,组织社会主义文化建设职能,重难点突破：环节一：时政感悟,5、2014年2月，国务院常务办公会决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度 6、新当选的村主任积极工作，极大的美化了村环境。 7、烟台市严查制造和贩卖假冒伪劣商品的行为。8、国务院研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理工作，努力消除人民群众“心肺之患”,加强社会建设职能,不是,组织社会主义经济建设的职能、保障人民民主和维护国家长治久安的职能,推进生态文明建设,正确理解建设服务型政府,指一个能够公正
7、、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府,我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府,提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。具体来说：政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想,端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情,尊重民意，真正做到便民利民,【思维误区】政府职能应注意以下几点：,1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人民赋予的，人民的权利是由宪法赋予的。 2、明确履行政府职能的主体。（1）
8、行使政府职能的主体是各级政府部门（行政机关），上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。从纵向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。,（2）特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、政协、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会；特别注意党不能代替政府来行使职能。,3、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能。,维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能，也是组织
9、社会主义经济建设的职能中公共服务职能的内容；组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会管理职能也有交叉；发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能，也属于组织社会主义文化建设的职能。,5、政府职能不等于国家职能。 行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要部分。,4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。,当前，物联网在我国发展越来越快，对社会生产和人民生活的影响越来越大。但它也在研发水平、行业标准、
10、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。结合上材料，运用政府职能的相关知识，谈谈政府在规范物联网发展方面应该如何作为。,答案1.政府要履行组织经济建设职能，制定发展规划、拟定行业标准，出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；2.履行组织文化建设职能，拓展教育事业，加强物联网人才培养；3.履行维护国家长治久安职能，保护国家和公民信息安全。解析 本题解答的关键是对设问信息有明确的理解，一是需要站在政府职能角度分析问题，二是分析政府规范物联网的具体措施，需要从经济、文化、公共服务等方面组织答案。,【2014年全国课标卷】社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法
11、为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发关于政府购买社会工作服务的指导意见。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会公共服务是 提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现 提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段 满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措 政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A. B. C. D.,C,（2015高考四川卷） 8. 按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民国家”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。 上
12、述材料表明，我国政府 推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平 组织文化建设，为农业的发展提供智力支持 实施经济调节，健全农村基本公共服务体系 A. B. C. D.,C,(2015全国I卷)18、2014年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公开企业信息公开暂行条例。条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在： 强化社会监督，维护市场竞争秩序 转变政府行为方式，降低行政管理费用 促进政府职能转变，提高市场监管效能 规范企业市场行为，提高企业竞争力 A B C D ,A,（2016
13、年课标卷2卷文综政治17）.2015年3月，国务院办公厅印发的中国足球改革发展总体方案要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是 强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措 促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策 政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A B C. D,c,【13安徽卷】有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿
14、车指标。”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实 依法行政和公正司法 保障公民的民主决策权 履行经济和文化职能 履行社会公共服务职能 A B C D ,解析】采用排误法即可。政府不能公正司法所以不选；公民没有决策权不选。故本题答案为D。,【13山东卷】2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在( ) .协调政府与企业的关系，减少市场监管职能 .进一步加快政府职能转变，扩大政府职权 .强化对权力的监督，提高政府工作的透明度 .理顺政府与
15、市场的关系，建设服务型政府,【解析】国务院机构改革，实施政企分开，表明政府进一步下放权力，但并不意味着市场监管职能的减少，所以AB表述错误。材料并没有体现加强对政府权力的监督，C与题意不符。故选D。,（2011高考北京卷29）北京市某区政府把所辖区域划分为若干网络，为每个网络配备若干工作人员，构建了一个天上有云（云计算中心），地上有格（社会管理网络），中间有网（互联网）的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难，优化社会矛盾等方面取得显著成就。这一举措有助于 增强政府的科学执政意识 提升政府为市民服务的能力 增加公民的民主权利 提高政府的社会管理水平 A. B. C.
16、 D. 【解析】本题考查政府的相关知识，本身说法错误，政府是行政，不是执政（党），公民的民主权利是法定的，不能随意增加。符合题意。,c,1、政府最基本的作用便民利民,管理 人民的公共生活受 政府管理（履行义务）,服务 人民享受政府提供 的公共服务（享受权利）,我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府,考点二、我国政府的作用,体现公民权利和义务的统一性。,2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）,考点二、我国政府的作用,作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。 首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务
17、的政府。 其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。,3、公民求助或投诉的途径和方式,（1）从单位、社会团体等方面得到帮助 （2）政府提供求助的途径政府应当不断提高行政效率、增强服务意识，为公民求助或投诉提供多种途径，比如：,开设热线电话,设立信访部门,发展电子政务,依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度,(2015河南安阳天一大联考)2014年11月，国务院总理李克强在国务院常务会议上谈到医药价格改革时强调：“药价要下来，服务要上去，医保要保住！”从放开非公立医疗机构医疗服务价格，再到放开医保目录内低价药品价格，医药领域的市场化改革正在引领新一轮价格闯关。这体现了政府( )
18、实施宏观调控，促进医院公平竞争 加强市场监管，规范医疗服务行为 创新社会管理，协调处理医患矛盾 完善公共服务，维护人民群众利益 A B C D,D,解析 材料强调医药价格改革，没有体现医院的不公平竞争和医患矛盾问题，排除；政府对医药价格的改革是规范医疗服务、完善公共服务、维护人民利益的表现，符合题意。,(2015江南十校一模)为破解漫画砸不开反映的经济困境，政府应履行的职能是( )组织经济建设，实现城乡居民收入倍增 组织文化建设，转变城乡居民消费观念 加强市场监管，保持物价总体水平不变 提高公共服务，建立健全保障体系 A B C D,C,解析 百姓把手中的余钱用于储蓄，不利于拉动内需，刺激经济
19、发展，但居民之所以进行储蓄，是因为我国的社会保障体系不够健全，居民还存在后顾之忧，所以政府应建立健全社会保障体系，提升居民的消费信心；居民进行储蓄存款，为生活提供资金，还说明居民的消费观念需要转变。是解决漫画困境的正确做法；与漫画主旨不符。该题需要准确解读漫画中储蓄存款与拉动内需的矛盾，并从政府的角度提出如何解决这个矛盾。,考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则,2.政府为什么要坚持对人民负责的原则 （1）国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则；(从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的。) （2）我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了
20、我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。,1.我国政府的宗旨和原则： 政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则对人民负责。,3、对人民负责原则的具体要求,工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；,工作作风讲是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；,工作方法讲的是怎样开展工作问题，即密切联系群众，不能脱离群众开展工作。,【特别提示】对人民负责原则的要求的区别,工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私； 工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效； 工作方法讲的是怎样开展工作问题。,(1)政府为什么做某
21、一件事？ 国家性质和政府性质决定(是人民意旨的执行者和利益的捍卫者)。 政府宗旨和原则的需要 政府职能(政治、经济、文化、社会、生态建设) 贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”的需要 有利于社会主义民主政治建设 (2)政府应怎样做某一件事？ 履行职能： 坚持宗旨、原则： 依法行政，提高行政管理水平。 接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。 民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主决策。,归纳提升：以政府为主体问答答题模式：,（2012年高考北京卷30）近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“
22、警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调 坚持群众路线，转变工作作风 重视代表提案，维护群众权益 促进信息公开，审慎行使权力 加强公民参与，主动接受监督 A. B. C. D. ,B,(2015山东卷)2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了( ) 公民依法参与民主管理 人大代表依法行使表决权 人民代表大会具有对政府的监督权 政府坚持对人民负责的原则 A B C D,D,解析 山东省人大常委会针对大气
23、污染防治问题对省政府进行询问，体现了人民代表大会对政府具有监督权，符合题意；政府对相关问题作出答复，并通过网络全程直播，让公民有更多了解，体现了政府坚持对人民负责的原则，符合题意；材料没有涉及民主管理，与材料无关。,(2015四川卷)按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于2014年7月正式启动实施新型职业农民培育工程。2015年，中央财政安排11亿元经费继续推进该项工作。回答下题。 4上述材料表明，我国政府( ) 推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平 组织文化建设，为农业的发展提供智力支持 实施经济调节，健全农村基本公共服务体系
24、A B C D,C,解析 题目材料未涉及简政放权问题，与题意无关；对职业农民进行培育体现了科学决策，提高服务农业的能力和水平，正确；从培训农民的要求看出组织文化建设，提高农民素质，为农业发展提供智力支持，正确；农民培育工程不属于公共服务体系，与题意无关。,(2015安徽六校高三联考)2015年年初，习近平总书记在云南鲁甸地震灾区考察时表示：当地政府一定要做好扶贫、救灾双重任务。不能光喊口号，更不能搞形式主义，一定要真抓实干。这启示各级领导干部要( ) 树立求真务实的工作作风，增强服务意识 树立正确的政绩观，提高服务能力和水平 拓宽民意反映渠道，强化社会管理与服务 积极推行政务公开，自觉接受人民
25、的监督 A B C D,A,解析 材料侧重说明领导干部要真抓实干，与自觉接受人民监督无关，符合题意，不选；完善优化社会管理与公共服务，而不是强化，错误。,一是政府做的任何事情，都是在履行国家职能，根据材料信息判断是哪一种或几种国家职能。二是政府做的事情基本上与人民群众有关，可联系政府性质、对人民负责原则及接受监督。三是我国实行依法治国，一切活动都纳入法制化轨道，政府活动如果与法治有关，就体现了严格依法行政。,拓展,分析与政府相关的材料,（2012年高考广东卷）材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，今
26、后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。 （1）运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（12分）,（1）财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。（3分） 财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现政府组织经济建设的职能。（3分） 财政部继续探索政府购买服务的模式，体现政府提供社会公共服务的职能。（3分） 财政部支持中国文化“走出去”战略，体现政府组织文化建设的职能。（3分）,(2010年高考广东
27、卷36） 材料：为推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展，2008年以来，广东省 政府积极实施“双转移”(即把劳动密集型企业转移出去和把山区劳动力转移进产业园)，采取了一系列措施，如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产业转移，组织农村劳动力技能培训等，初步形成了“转一个，富一家；转一批，富一方”的可喜局面。 运用政治生活中有关政府的知识,分析材料是如何体现服务型政府建设的。(11分),政府,（性质、宗旨、工作原则、职能、指导思想、依法行政、接受监督、政府权威）,（政府做了什么、如何体现）,梳理作答,参考答案（主体分析法） 广东加速欠发达地区发展，促进协调发展和共同富裕，体现出政府是为人民服务、对人民负责的政府。（宗旨、原则） 政府在履行职能中体现服务型政府的建设。政府运用财政手段调控产业转移，履行了组织经济建设的职能；政府组织农民技能培训，履行了提供社会公共服务的职能。（政府职能）（11分）,
