1、1国 家 中 小 学 教 育 质 量 综 合 评 价 改 革 实 验 区最 新 动 态第 4 期（总第 4 期）市教研室综合评价办公室编 2015 年 12 月 31 日 【各地动态】上海市12 月 10 日，由上海市教委主办、静安区教育局协办、静安区教育学院附属学校承办的“绿色指标综合评价的实践价值”现场会在静教院附校举行，对静安区教育学院附属学校在分析应用“绿色指标”评价方面的有效经验进行总结和推广。各区县教育局、各区县教育学院（教师进修学院）的相关负责人及部分学校校长共约 250 人参会。与会者普遍认为，上海市中小学学业质量绿色指标（简称“绿色指标”）的实践价值重在学校改进和提高。静安区
2、教育学院附属学校的探索实践说明，遵循学生认知规律，实现高质量的学习结果，完全可以将课业负担控制在合理的范围之内。 静安区教育学院附属学校开放了 10 节体现后“茶馆式”教学方式的中小学课堂教学，涉及语文、数学、英语、物理、地理、美术、“做中学”等学科。静安区教育学院附属学校校长张人利在主题报告中阐述了后“茶馆式”教学的两个基本特征：一是学生自己能学会的，教师不讲；二是关注“相异构想”（学生由感性认识得出的偏离科学现象本质和科学概念的理解与想法，或者想法是正确的但思考视角不同）的发现与解决。后“茶馆式”教学的核心是改变了课堂教学的逻辑结构，从以授课教师认为的学科体系为线索进行讲解，变成由教师帮助
3、，以学生的认知为线索，让学生自己进行建构。后“茶馆式”教学的顺利推进、实践效果又与上海市教委推进的中小学学业质量绿色指标（简称“绿色指标”）综合评价密切相关。近年来，上海市教委坚持全面的教育质量观，推进基于课程标准的“绿色指标”综合评价改革，从学生学业水平、学生学习动力、学生课业负担、学生品德行为、学生体质健康、教师教学方式、师生关系、学校课程领导力等方面，全面反映学校教育质量，推动区县和学校基于“绿色指标”综合评价结果进行诊断、分析和改进，不断提升义务教育学校整体办学水平。静安区教育学院附属学校多年来连续参加“绿色指标”测评，非常注重对测评结果的分析和改进，从“横向”（与全区、全市相比）和“
4、纵向”（与自身历年比较）两个维度进行评价结论的解读。其中，横向比较发现，该校不仅学生成绩优异，学生睡眠的时间、学校作业时间、校补课等学习成本和代价状况也明显好于全市和静安区的平均水平，相2对地凸显了“高质量、轻负担”的特点。纵向比较发现，该校连续多年来不仅学生学业成绩优秀率、合格率不断提升，学生的学习压力、对学校的认同度、体质健康等指数稳中有升，通过循环实证，验证了学校实施的后“茶馆式”教学时有效的，符合教育规律，能够促进学生全面而有个性的发展。张人利校长表示，评价的本质功能在于学校发展。学校曾就评价结果中部分学生反映的学校没有按规定开足艺术、体育课的问题进行了深入调研，发现在艺术、体育课的时
5、段内，总有一些所谓“主科”的教师找个别学生进行补课、个别辅导，怕影响所谓的“主课”教学，招聘新教师的试教占用了信息技术课，对此，学校高度重视，坚决整改，在之后的评价中这些方面就有了明显的改观。张人利还谈到，“绿色指标”评价显示，有学生反映学业负担较重、师生关系不尽如人意，于是，学校亮出历届的评价，用数据说话，端正了教师对学校教学改革的态度，促进了教师的专业发展。除了课程教学方式、师生关系的转变，静安区教育学院附属学校在作业效能、学生自主活动方面也结合解读和应用“绿色指标”评价进行了富有成效的探索。学校实行作业分层，为学有余力的学生提供“荣誉作业”，为学有困难的学生进行个别化辅导；作业形式也多种
6、多样，有“长”作业，有“短”作业；有独立作业，有合作作业；有书面作业，有实践性、研究性作业，作业批改和反馈也讲求科学，甚至批改作文的字数超过学生作文的字数。学校还为学生自主活动创造各种机会，全由学生自主开设、自主参加、自主实践和自主评价的社团活动就有 30 余项，社团已经成为最受学生欢迎的校本课程之一；学校每周进行一次全校文艺演出“明星闪亮三十分”，四到九年级学生一年四季长跑，早晨小学生到校的第一件事就是“玩（学校设有“开心一刻”时间），学生主动学习、身体健康、乐观向上以及学校广受家长认同，也就不足为奇了。张人利的主题报告引起了与会者的共鸣。上海师范大学附属第二实验学校校长方蕾感言：静教院附校
7、的教学改革及其成效，让教育的理想图景落到了现实的土壤里。作为张人利名校长基地班的学员，她在筹建新校时毫不犹豫地选择把课堂教学变革作为实验主题，并申报以校为本的教育质量保障体系建设试点，将积极开展学习动力指数的实践与研究，分析影响学生学习动力的相关因素，全面提升学校的内涵质量，使学校成为学生喜欢、家长满意、教师幸福、社会认可的优质公办学校。闵行区花园学校校长薛琼表示，“绿色指标”评价报告为学校分析存在问题、找准发展潜势提供了客观、可靠、丰富的资讯，如果每一所学校基于校级报告，转变观念、解读数据、深度分析、剖析问题、形成共识、行动改进，就会让“绿色指标”更有实践价值。学校将围绕学生身心健康指标，分
8、析问题、发扬特色、加强课程建设，在生理心理、意志品质、审美能力等方面为学生的可持续发展奠定坚实基础。市教委副主任贾炜在讲话中指出，静安区教育学院附属学校在分析和应用“绿色指标”评价、实施后“茶馆式”教学、为学生提供自主活动时空等方面取得了有益经验和显著成效。贾炜强调，“绿色指标”体现了科学的质量观、学生观、教学观，基于“绿色指标”评价的改进应重点聚焦课堂教学、师生关系、作业效能、学生自主活动等方面。一是要切实改善教师的教学方式，关注学生有差异的发展；二是要加强对学生情感、心理的关注和支持，营造健康融洽的师生和家校关系；三是要精心设计和批改学生作业，提高作业的针对性、有效性和实际效能；四是要为学
9、生的自主活动创造各种机会，创造各种条件让学生充分地在校内进行自主活动，从而促进学生全面发展、主动发展。浙江省近年来，海曙区教育局大力推进学生综合素质评价改革，相继出台了关于进一步推进海曙区中小学生多元评价体系改革的指导意见等相关文件，并通过会议推进、典型引领、考核推动等形式，有效推动了学生综合素质评价的持续优化。今年以来，该区教育局专门组织力量对进一步深化学生综合素质评价改革进行了研究和探索，制定了海曙区中小学生“六色花”综合素质评价体系实施方案，致力于通过推动学生综合素质评价改革促进学生全面而富有个性、主动的发展。 一是着力于评价指标“多维”，力求评价更全面。 海曙区教育局着眼于发挥评价的引
10、导、诊断、改进、激励等功能，研究确定了一套具有海曙特色的3中小学生“六色花”综合素质评价体系，即：红、蓝、绿、黄、紫、橙等 6 种颜色分别对应习惯与思想道德、态度与学业成绩、运动与身体健康、交往与心理健康、审美与艺术表现、特长与个性发展等 6 个评价维度。比如，红色代表“习惯与思想道德”，把社会主义核心价值观教育落细落小落实的要求贯穿于始终，指标既有大的公民素养也有小的行为习惯，甚至包括家庭生活中的收拾习惯;蓝色代表“态度与学业成绩”，包括学业情感、学习能力、知识技能等 3 个方面，涵盖学习态度、学习兴趣、学习意志、自主学习与独立探究能力等 10 个细项，并以此为依据，通过教研室研制了中小学各
11、学科的教学质量标准，初步构建了“标准教学评价”的学业评价良性循环系统;黄色代表“交流与心理健康”，包括了解自我、调控自我、人际交往、适应环境等指标。同时，区教育局把“六色花”评价体系的每个维度量化为5 个等级，并着手开发相应的应用软件，使评价体系能更为直观地反映出学生在不同时段的各项表现及学生之间的差异性。 二、着力于评价方式“多样”，力求评价更科学。 海曙区在推动实施“六色花”评价体系的过程中，不断创新方式方法，初步形成了方式多样、时空开放的评价操作模式。一是建立成长记录袋，全面记录学生的成长轨迹。通过运用生动活泼、直观多样的激励标志记下学生的点滴进步，内容包括课内外的学习活动记录、作品成果
12、等，体现了学生个体学习发展过程的形成性评价，记录了学生的个性特点和发展轨迹。比如，海曙第二外国语学校研究制定了学生素质发展“个人成长档案箱”，在学科方面可以放入一张最认真的书法、自己特有的解题方法、最满意的作业、印象最深的学习体验、探究性活动的记录等，除此之外还可以放入社团活动作品，同时引导学生既放入最满意的作品，也放入最不满意的作品，以两者反差来说明态度的重要性，引起学生的反思。二是设立多元展示平台，充分展示学生的素质优势。该区在 2013 年就取消了三好学生的评选，全区各中小学根据“六色花”评价体系要求并学校实际推出了一系列多元展示平台，使学生在愉悦的氛围中展示自己的累累硕果。比如，东恩中
13、学把“六色花”评价体系融入到校园之星评选系列活动之中，评选内容涉及文明礼仪、孝敬感恩、自律自强、社会实践、艺术素养等各个领域;广济中心小学推出“七彩阳光”星级阳光少年评选机制，为每个学生提供一本广济“七彩阳光”学生综合素质手册，期间，依托班级展示墙、学校荣誉墙、大队( 中队) 活动等一系列展示平台进行时时评价。三是注重学生目标导向，培养主动发展的自觉意识。海曙区在对学生实施“六色花”评价的过程中，按“学期伊始”让学生设定目标，“学期过程”让学生时时积累，“期末结束”让学生回顾反思等 3 个阶段进行，使评价变成自我反思、自我教育的过程，促进了学生主动的发展。四是优化综合素质报告单，全面反馈学生的
14、整体素质。反馈是评价过程中促进学生进步的关键环节。因此，我们把综合素质报告单的优化工作作为推动改革的一项重要工作来抓，截至目前，已有 8 所学校完成了综合素质报告单的改进工作，由以往单一的成绩报告单“变脸”为“态度与学业成绩、习惯与思想道德、运动与身体健康、交流与心理健康、审美与艺术表现、特长与个性发展”等反馈信息更为详实的综合素质报告单。 三、着力于评价主体“多元”，力求评价更有效。 海曙区在推动实施的过程中，积极推进以教师、家长、社会、学生本人及同学等 5 类人员为评价主体的共同体建设，促使评价更加客观、更有实效。其中，教师参与，有利于增强教育、教学工作的针对性与实效性;家长参与，使家长更
15、加了解自己的孩子，有利于促进家庭教育与学校教育的有机结合; 社会参与，有利于促进学生主动参与社会实践，形成社会意识;学生本人参与，使学生从被动接受评价逐步转向主动认识自己;同学参与，使评价变得更加客观、公正。比如，该区的中小学生品牌活动“海之梦”社会实践，在实施的过程中，主要通过现场招聘竞选实践岗位、实践基地主导学生评价等模式进行，让学生置身于真实的社会环境，在熏陶中提升实践能力，在潜移默化中实现社会化成长，受到了学生、家长、学校、企业及社会的高度评价，活动迄今已开展三个年头，活动规模一年比一年大，学生参与热情一年比一年高。 四、着力于评价素养“提升”，力求评价水平更高。 我们认为，在学生综合
16、素质评价改革的过程中，教师不仅是实施评价的关键性主体，更是需要被改革的对象，只有教师改变教育理念，提升自身的评价素养以适应改革的要求，学生综合素质评价改革才能顺利进行。期间，我们专门组织力量就“教师对学生评价方面的素养”进行了调查，其结果显示教师对学生评价的掌握情况不尽人意，教师评价素养的缺失已经成为推动学生综合素质评价改革的绊脚石。4因此，我们在推进的过程中，围绕教师评价素养提升，着重于“基于目标的评价方案设计”“运用评价方法准确收集评价信息”“运用评价信息进行教学改进与决策”“评价结果的合理评定与有效运用”等方面的内容积极组织开展培训，使广大教师更好的熟悉综合素质评价理论，更灵活地运用科学
17、标准。广州市2015 年 11 月 8-9 日，由中国教育学会主办，广州市教育研究院、中国教育学刊杂志社承办的中国珠江教育高峰年会暨全国教育质量综合评价改革峰会在广州大厦召开，大会为期两天，我国研究中小学教育质量综合评价改革的专家学者及全国中小学教育质量综合评价改革实验区的代表就评价内容、评价方法、评价手段、评价技术的经验及问题进行交流和研讨。大会开幕式由广州市教育研究院院长朱华伟教授主持，广州市教育局党委书记、局长屈哨兵教授致开幕词，中国教育学会副秘书长游森先生、广州市人民政府副秘书长冯军先生、教育部基教一司副司长俞伟跃先生先后致辞。主题报告与交流教育部基础教育课程教材发展中心评价处处长李水
18、平博士作了题为中小学教育质量综合评价改革政策解读，他从介绍国内外教育评价理论以及国外教育评价项目入手，全面解读了中小学教育质量综合评价改革的基本理念、总体要求、指标体系，并对全国中小学教育质量综合评价改革实验的后续发展提出了建议。李博士的报告信息量大、理论性及政策性强，对我们开展中小学教育质量综合评价改革实验具有很强的指导意义。首都师范大学副校长周建设教授作了题为当代教育智能化趋势的专题报告，周校长从世界教育信息化、中国教育信息化的背景切入，指出了信息化催生智能化以及当代教育智能化的趋势，对我们在大数据背景下开展教育改革尤其是教育评价的改革提供了借鉴。广东省教育研究院汤贞敏院长则从管办评分离背
19、景下如何界定教育评估的第三方以及如何规范、有序推进第三方教育评估服务等方面提出了诸多建设性的意见，这对我们深化教育领域综合改革，开展教育管办评分离的探索，推进教育治理现代化提供了启发。中国教育学会会长，原北京师范大学校长钟秉林教授作了从招考改革看基础教育评价的主题报告，他介绍了全国高考招生考试改革的最新动态，并对我国基础教育的评价改革作了很好的展望。华南师范大学张敏强教授从现代教育评价技术介绍切入，给与会者揭示了如何挖掘教育大数据，如何利用好大数据推进教育监测与评价的变革与发展。广州市教育局党委书记、局长屈哨兵教授以阳光评价助推广州好教育为主题，全面介绍了实施广州市开展阳光评价改革的背景和意义
20、、实施阳光评价改革的目的和功能、实施阳光评价改革的思路和特点，向与会者提供了承担全国中小学教育质量综合评价改革实验的广州经验。广州市实验区的代表荔湾区教育局徐启贵局长、天河区体育东路小学曾丽红校长在会上分别介绍了他们在开展阳光评价综合改革的探索经验。上海中学的冯志刚校长则介绍了该校在上海开展绿色评价背景下开展高中生创新素养培育实验与优秀创新人才早期培养评价的经验。香港真道书院的创校校长丘日谦教授更是从国际视野给我们介绍了近期英国课改的经验。多地教育改革特别是教育综合评价的鲜活经验给与会者很大的启迪。大会还同时举行了中国教育学刊成立 35 周年研讨会，中国教育学会原党务副会长郭振有教授、中国教育
21、学刊社长周长春主编就中国教育学刊如何引领我国基础教育改革发展进行深入的研讨。改革在广州2014 年，教育部指定的全国 30 个中小学教育质量综合评价改革实验区先后启动实验改革。广州市作为教育部确定的国家中小学教育质量综合改革 30 个实验区之一，于 2014 年 5 月正式启动中小学教育质量阳光评价实验项目的研究工作,并将其列入广州市教育局的重大集体攻关项目，由广州市教育研究院负责牵头实施，现已有 116 所试点学校。并设立广州市教育研究院院级阳光评价专项课题，审批立项了 1365项课题。根据广州市教育局实施中小学教育质量阳光评价改革工作方案，广州市中小学教育质量阳光评价的指标体系，涵盖品德与
22、社会化水平、学业发展水平、兴趣特长潜能、学业负担状况、对学校文化的认同等六大方面 22 项关键性指标。同时，按照小学、初中、普通高中教育的不同性质和特点，细化了评价指标、考查要点和评价标准的内容要求。广州市所推进的中小学教育质量阳光评价实验，体现了教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革意见（教基二20132 号）文件的精神，融会了广州市探索了 10 年的基础教育学业评价改革的经验，具有鲜明的广州特色。这项改革实验，被视为广州市新型城市化发展破解教育难题，全面提升教育质量的关键举措。本次峰会是在十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、教育部发布了关于推进中小学教育质量综
23、合评价改革的意见并在全国启动 30 个中小学教育质量综合评价改革实验区的背景下召开的。本次峰会有理论研讨、政策解读，也有教育评价技术的介绍和多地经验的交流，对下一步推进开展广州市阳光评价的改革有很大的借鉴与指导意义。泸州市2015 年 12 月 8 日至 10 日，广州市增城区教育局副局长钟雪颜带领阳光评价试点学校高级研修班学员近 40 人到泸州市考察教育质量综合评价改革工作，市教育局机关党委书记谢铭、普高科科长许多炎、教科所副所长贾雪枫、市实验区项目办成员参加了座谈会。9 日上午，全体研修班成员在江阳区教培中心听取专题报告。泸州实验区项目办公室副主任陈邦首先作了区域教育质量综合评价改革实践与
24、探索主旨报告。之后，江阳区教研培训中心作了小学生学业发展水平评价实践专题报告，梓橦路学校作了用可感的进步性变化评价促进学生全面发展专题报告。9 日下午，研修班成员首先参观了天立小学的评价文化，听取了天立小学校长张学文的构建促进学校自觉测评自动生长的绿色综合评价体系专题报告和数学、英语、美术、书法、品德五个学科教师的学科评价改革情况介绍。之后，泸化中学作了构建多元评价体系，促进学生全面发展专题报告，纳溪区泸天化小学作了建立学校质量标准的实践与思考专题报告。10 日上午，研修班成员参观了泸县梁才学校的校园文化，听取了泸县教育局副局长周洪县域教育质量综合评价改革探索、梁才学校基于 APP 的学生综合
25、素质“和乐”评价、得胜小学一主两翼，全面提质三个专题报告。 研修班学员认为本次研修活动内容和形式都很丰富，为增城区教研员、学校校长和主任提供了很好的学习机会和学习范本。增城区教育局副局长钟雪颜高度评价泸州教育质量综合评价改革工作，认为泸州评价改革的实施机制、“323”评价模式、自主质量监测、学生综合素质评价等都非常有特色，值得借鉴、学习和推广。2015 年 12 月 16 日至 18 日，广州市萝岗区教育评估中心主任熊跃龙带领 14 人的考察组到我市考察学校特色打造与自评文化建设工作，市教育局副局长杜旭林、政策法规科科长胡怀志、市实验区项目办成员参加了座谈会。16 日上午，考察组参观了梓橦路小
26、学的校园文化建设，观摩了群文阅读展示课，梓橦路小学校长王敬等五位同志介绍了学校校园文化建设、群文阅读特色课程建设、学生综合素质活动的实施与评价等实践成果。16 日下午，考察组到忠山小学观摩了该校课堂教学结构改革展示课，听取了忠山小学校长杨宏的教学结构改革与学校特色发展主题演讲。17 日上午，考察组来到纳溪区合面镇“天人共育，四育合一”学生综合实践基地，观摩了纳溪区中小学生在基地的各种实践活动，纳溪区政府总督学王远强和合面镇中学校长刘天明等几位同志介绍了“天人共育，四育合一”学生综合实践活动的实施及其评价策略。17 日下午，考察组参观了天立小学的校本评价文化，听取了泸州市实验区办公室副主任陈邦同
27、志的6学校特色打造与自评文化建设主旨报告，天立小学、梁才学校、泸天化小学、得胜小学分别就教育质量综合评价改革作了交流发言。考察组成员认为泸州教育改革前瞻性强，以教育质量综合评价改革、教学结构改革、群文阅读实验、学生野外综合实践等项目为抓手，扎实推进了素质教育，泸州教育理念及其成果站在了全国先进行列，为萝岗区教育改革提供了很好的学习典范。玉溪市为全面贯彻落实义务教育法和省、市有关控辍保学的文件和会议精神，巩固和发展“普九”成果，全面推进素质教育，玉溪市始终坚持“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路，突出重点，严格要求，落实到位。玉溪市出台了玉溪市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展
28、的实施意见（玉政发2014172 号），国家中小学质量综合评价改革实验区试点工作全面铺开，进一步完善了实验工作方案，搭建了工作机构，初步制定了指标体系。大力推进义务教育标准化建设，力求在义务教育经费保障、办学条件、教育质量、教师流动、资源配置等方面有较大突破。坚持公平均衡价值取向，全面推进“学区建设”，探索“小班化”教学，积极落实“小升初”招生制度改革。截至目前，义务教育各项指标居全省前列，均衡发展水平得到进一步巩固和提高，玉溪市初中入学持续保持较好的势头，初中入学率为 94.19%，比 2000 年的 91.48%增长了 2.71 个百分点，毛入学率达112.44%，比 2000 年的 10
29、3.08%增长了 9.36 个百分点；九年义务教育巩固率小学达 99.3%，初中达 97.47%，民族地区九年义务教育巩固率小学达到 99.69%，初中达 97.26%，远远高于国家规定的全国九年义务教育巩固率达到 93%，民族地区达到 90%的预定目标。【相关研究】基于课程标准的区域学业质量差异化评价研究与实践来自广东省珠海市义务教育综合评价改革的案例为了尊重学生个体差异，使考试分数失去排序基础，将试卷进行了差异化设置；为提高测量工具的准确性，实践了从课程标准中提炼测量标准；为引导学校关注学生行为习惯的养成教育，开启了大规模行为规范问卷考查；借鉴 PISA 经验，通过“测试+问卷”探寻影响学
30、业质量的因素，获取成绩形成的途径和付出的代价，引导区域学业质量向“绿色 GDP”时代迈进。珠海市开展的学业评价改革对落实体现国家意志的课程标准有积极促进作用，为开启学生综合素质评价提供了实践指南。让阳光评价的理念在广州落地生根广州市实施国家中小学教育质量综合评价改革的进展教育质量评价具有重要的导向作用，是教育综合改革的关键环节。国家中小学教育质量综合评价改革旨在改变单纯以学生学业考试成绩和学校升学率为指标的评价体系。广州试验区自申报国家中小学教育质量综合评价改革实验区以来，以“阳光评价”为抓手，形成了多方联动、协同推进的工作格局。广州实验区在“阳光评价”工作推进中注意发现好的经验和做法，努力办
31、出特色，打造亮点，总结广州经验，力争在三年实验期结束后，使阳光评价工作常态化，使阳光评价的理念在广州落地生根，促进基础教育阶段教育质量的整体提高，使其在更大范围内发光发亮。7小学生素质综合评价改革项目研究报告作者迎着教育综合评价改革的浪潮，对江苏某小学试行了一套综合评价改革的方案，先后建立评价标准、明确评价内涵、确立评价制度和设立评价平台，建立了五大发展评价区，并获得了一定的成效。“达人秀”评选平江学子的梦想舞台义务教育综合评价改革的研究与实践从人本理念出发，学校教育理应关爱生命，激发潜能，注重学生终身发展。苏州市平江中学校证书基于这一认识，积极开展义务教育综合评价改革的研究与实践，通过“学科
32、达人秀”、“德育达人秀”评选活动，以及“梦想成真”兑奖活动，为平江学子搭建了实现梦想的舞台。参考文献1.熊文君. 教育质量综合评价改革重构学校价值新秩序J. 湖南教育（上）, 2015, (9): 42-442.上海市“改革义务教育教学质量综合评价办法”课题组. 为学生的健康快乐成长导航上海市中小学学业质量绿色指标评价的改革与实践J. 教育政策观察, 2015, 5: 105-1543.马海青. 小学生素质综合评价改革项目研究报告J. 小学教学研究 , 2015, (20): 10-134.王恒昌,赵建红. “达人秀”评选平江学子的梦想舞台 义务教育综合评价改革的研究与实践J. 教师教育, 2015, (13): 18,20
