1、国家体育总局哲学社会科学基金项目项目名称：基 于 改 善 民 生 的 体 育 城 乡 协 调 发 展 路 径 与 模 式 研 究 ：以 “健 康 重 庆 ”为 例项目编号：1607SS11015改 善 民 生 视 域 下 重 庆 市 城 乡 群 众体 育 的 统 筹 发 展（研究报告）课题承担单位：重庆文理学院主持人：戴晓敏课题完成单位与主研人： 重 庆文理学院 孔庆波 重 庆文理学院 徐泉森 重 庆文理学院 扈诗兴 重 庆文理学院 高慧林 重 庆文理学院 肖 莉2013-08-161I目 录1 前言 .11.1 选题背景与研究意义 11.1.1 选题背景 11.1.2 研究意义 11.2 国
2、内外研究综述 21.2.1 城乡协调发展的研究 21.2.2 体育协调发展的研究 21.2.3 城乡群众体育协调发展的研究 31.2.4 前期研究评价 41.3 研究内容与创新 51.3.1 内容与构架 51.3.2 研究创新之处 51.4 研究对象与方法 51.4.1 研究对象 51.4.2 研究方法 51.5 研究理论基础 61.5.1 非均衡发展理论 61.5.2 共生型发展理论 72 重庆市居民体质现状与城乡群众体育统筹发展 .82.1 重庆市城乡居民体质现状 82.1.1 居民整体体质水平明显提高 8II2.1.2 农村人群体质改善基础上城乡差距缩小 82.1.3 老少居前茅而中青待
3、提高 82.2 宏观维度：改善 民生与重庆群众体育 92.2.1 解决体育民生问题是体育系统贯彻落实科学发展观的必然要求 92.2.2 解决体育 民生问题是建设和谐社会的客观需要 92.2.3 解决体育民生问题是贯彻实施全民健身计划的具体举措 102.2.4 解决体育民生问题是发展体育现代化的必然选择 102.3 微观维度：改善民生与重庆群众体育 102.3.1 基于民生本意而关联体育需求 112.3.2 缩小城乡差距以改善民生 112.4 城乡群众体育统筹发展 122.4.1 城乡群众体育统筹发展的内涵 122.4.2 城乡群众体育统筹发展的内容 122.4.3 城乡群众体育统筹发展的特征
4、123 重庆市城乡群众体育统筹发展现状 .143.1 重庆市城乡群众体育发展的人力资源方面 143.1.1 群众体育组织机构的设置 143.1.2 领导对群众体育的重视程度 153.1.3 群众体育的社会体育指导员状况 163.1.4 居民对群众体育人力资源的评价 193.2 重庆市城乡群众体育发展的物财资源方面 203.2.1 群众体育开展健身设施总体现状 21III3.2.2 群众体育发展的基础设施现状 223.2.3 居民的群众体育基础设施使用情况 233.2.4 群众体育基础设施主体需求差异与合理布局 273.2.5 群众体育基础设施的经费投入来源 293.3 重庆市城乡群众体育发展的
5、软实力方面 303.3.1 群众体育发展的典型法规与制度 303.3.2“健康重 庆” 下的群众体育 发展规划与具体实施 .333.3.3 城乡居民群众体育认知下的体育人口 343.3.4 娱乐休闲与健身在群众体育发展中的博弈 363.3.5 城乡群众体育运行模式 384 重庆市城乡群众体育统筹发展的模式选择 .414.1 城乡群众体育的非均衡发展 414.1.1 非均衡性政府投资 414.1.2 非均衡性人均占有 424.1.3 非均衡性的项目布局 434.2 城乡群众体育的协调共生发展 434.2.1 城乡协调发展 434.2.2 内外共生发展 444.2.3 依附共生发展 445 重庆市
6、城乡群众体育统筹发展的路径 .465.1 立足农村建设体育俱乐部 465.2 构建村落化的体育联赛机制 46IV5.3 增设专职化的社会体育指导员 .475.4 农村地区着力发展民族传统体育项目 .485.5 开发独具特色的水文化项目 495.6 购物商场中适当建设健身路径 505.7 建立农村体质监控和拓宽体育市场规模 515.8 围绕“健康重庆 ”加强体育法制宣传引导 .526 结论 .54参考文献 55附件 1.56附件 2.59附件 3.60附录：课题相关科研成果文章 1：城乡群众体育统筹发展的现实条件及思路探析文章 2：改善民生与农村体育事业发展的互动11 前言1.1 选题背景与研究
7、意义1.1.1 选题背景中国作为一个城乡二元结构的转型国家，城乡问题较为突出。虽然改革开放以来，城乡居民生活水平总体上都有大幅度的提高，生活在农村的人们也得到了生活上的改进，但是城市和农村两者之间还是有一定的差距，这是需要被解决的一个很现实的问题。城乡差距主要表现在：收入的差距、消费的差距、财产的差距、社会保障制度的差距、公共品提供的差距、科教文卫事业等各个方面，这些都是一些比较重要的因素，会导致城乡差距问题，这也是当今社会关注的焦点问题。强力推进保障性安居工程建设，继续加快推进重大文化惠民工程。实施多年的造福工程持续造福，提升公交服务优先便民工程。改革创新增活力，秉持民生优先的理念，各项改革
8、举措陆续推出，让更多的阳光洒进人们心中，百姓幸福指数继续提升。民生之本就是保障和改善民生的头等大事，要让体育在民生的发展过程之中有更大的动力。支持民营企业做大做强，以发展促就业、以就业惠民生。体育在很大程度上表现了不同，如社会体育指导员等专业体育人员的指导，体育基础设施、器材、场地等的配备，政府对群众体育的财政投入，体育活动的组织和管理等各个方面，这些方面的不协调，导致了城乡体育发展受到了阻碍。所以，要将统筹城乡体育发展作为工作的重心，这样能够缩小城乡的差距，让这些不协调的情况得到有效的解决，实现城乡群众体育全面、协调、协调地发展。和谐社会是人类美好的追求。新的世纪，党中央提出构建社会主义和谐
9、社会的战略构想，协调发展不仅是和谐社会的本质特征，也是构建和谐社会的重要保障，只有协调发展才能保证和谐社会的构建。最近几年，我国经济迅速发展，科学技术也在不断地进步，在各个方面都取得了不错的成绩。对于体育事业而言，同样取得了十分可喜的成绩，在发展的过程之中，有很多可取之处。即使如此，在发展的过程中，还是会存在一定的问题，例如，群众体育和竞技体育不能够协调发展，在很多方面上存在不足，群众在进行体育活动的过程之中，会存在很大的不协调。因此要想解决城乡的群众体育问题，必须协调好体育和经济利益两者之间的关系，这样才能解除矛盾，让各个方面协调发展。1.1.2 研究意义作为“健康重庆”的指挥者， “健康重
10、庆”有自己独有的内行，就是符合国家的科学发展观，能够做到“以人为本”的原则。但是一切事物的原则都是健康，只有保证健康，才能进一步深入地研究课题，通过一步步地推进，让重庆的百姓生活的更加健康。只有这样才能有充足的精力投入到工作之中，才能更好地为建设重庆而贡献一份力量。除此之外，还要倡导“人人争当重庆先锋市2民”的典范，只有这样才能更好地发挥重庆健康的生活方式，让百姓投入到体育运动之中，让改善民生的体育成为一种风尚。重庆城区因为经济发展的带动，其各项事业都取得了跨越式的发展。特别是在中央积极推进西部大开发政策的带动下，重庆作为西部地区的龙头中心地区从经济、政策上得到了重要的支持，重庆的各项事业得到
11、了跃进式的发展。但是因为重庆地区特殊的地理位置因素，城市发展的影响力对于农村的辐射相对较慢。重庆是典型的喀斯特地貌，高山峻岭环绕周边农村地区与中心城市的距离相对较远。如从重庆主城区域到重庆的巫山县走最近的高速路需要 6 个余小时的车程。而巫山县城中心具其周边的农村地区最远的有 4 个余小时的车程。地理位置的因素决定了城乡的发展的差异，而这种差异也造成了现今重庆城乡体育事业发展二元化的现状。通过对重庆周边地区农村的深入了解发现，现今重庆地区农村体育事业的发展比城市的步伐明显偏慢。主要表现当地政府组织对于体育的重视不够、农民参与体育锻炼积极性较差、农村普遍缺乏体育设施、健身设施利用率低等情况。农村
12、体育事业的发展在农村经济建设、改善农民生活水平中起到了至关重要的作用。尤其是在前进的步伐中，农村的体育事业对于重庆地区大力推进城乡统筹实施步伐起到了关键的作用。所以在今后重庆城乡统筹的过程中，就要根据重庆地区的特有情况与区域特色来发展农村体育事业，以统筹重庆市城乡群众体育协调与全面发展。1.2 国内外研究综述1.2.1 城乡协调发展的研究关于协调城乡发展的研究主要有以下几个方面：从城市与民生相关的体育开始进行研究，这就对于打破城乡之间的差异具有很大的帮助，能够为城乡体育发展构建有效的途径。目前制约我国城乡体育发展的主要因素就是城乡差距，它对我的影响已经深入到各个方面。只有在医疗、教育等方面才能
13、进行详尽的分析，这样对于研究才有实际的意义。城乡发展的主要研究背景就是把新农村作为发展的主要目标，这样才能对统筹因素的发展具有很现实的意义。通过统筹城乡体育的发展，能够加强体育改善民生的重要性，对于促进其快速发展也有很重要的意义。对于城乡协调发展的主要研究有以下几个：李洁在中国城乡分化与均衡发展中表示，城乡发展的主要原因就是能够寻求发展的途径，对于其具体划分能够找到发展的方式和方法。杨晓娜也在相关的论文研究之中做出了详尽的表述，城乡发展有比较深入的含义，不仅仅指经济、文化方面的交流，更指能够同步进行发展的体育民生运动。协调发展就是让各个阶段都能够进行平均发展，应该承认城乡之间的差异，这样能够在
14、资源分配方面有具体的分工，能够让分工更加合理。另一方面，协调发展指城乡间实行平等的政策，保证城乡地位的平等性。 ”31.2.2 体育协调发展的研究自十七大上提出了促进义务教育协调发展后，关于城乡教育协调发展的问题成为了焦点和热点，学者们对城乡教育的协调发展问题进行了全面而系统的大量研究。欧阳德顺、李初昌的城乡义务教育均衡发展的问题与对策 ，陈丽、陈美玲共同发表的运用现代信息技术促进城乡教育均衡发展的有效途径等成果，均对城乡教育的协调发展做了系统、全面的研究。郦锁良在我国体育事业均衡发展的探析中剖析了我国整个体育事业的结构组成，分析了我国体育事业中的各种不协调现状，提出了建设体育强国的几条途径。
15、徐桂兰、夏成撰写了学校体育现代化进程中的均衡发展问题研究 ，并在其中很明确地阐述了学校体育协调发展的重要意义，并分析了其影响因素，提出了促进学校体育协调发展的具体途径与策略。徐刚则在竞技运动项目发展过程中的垄断与均衡再造中通过理论研究，指出了产生垄断的根本原因，并提出了实现竞技项目协调再造的具体途径,我国体育学科的现状进行了分析研究，并针对体育学科的协调、协调发展,提出了自己的建议。樊战备在职业体育均衡机制的经济学分析兼论中国职业体育的发展中对我国职业体育协调机制进行了经济学分析，并与我国的实际状况相结合进行研究，以此来促进我国职业体育的良性发展。1.2.3 城乡群众体育协调发展的研究城乡体育
16、发展的热点问题已经开始趋向于民生体育的发展，因此关于它的研究比较多。到目前为止，有关城乡教育方面协调发展的研究数量很多，但关于城乡群众体育协调发展的研究仍属空白，只是有少量体育协调发展的相关研究，数量不多，且较为分散。群众体育发展的相关研究：就我国群众体育发展这一问题的研究为数不少，有许多学者都进行了较为系统的研究。陈旭在社会转型时期我国群众体育的发展及趋势中以我国社会转型期为研究背景，对群众体育的发展趋势进行了预测，并提出了自己的一些建议和对策。朱家新的群众体育与社会和谐发展的社会学视角则从社会学视角入手,提出实现群众体育的和谐发展十分重要，并且要积极处理好各种关系。林勇虎等人合作完成的中国
17、群众体育发展的经济和社会背景研究 ，根据 2001 年中国群众体育现状调查的数据，探索了我国群众体育发展与经济和社会发展之间的关系，并提出了自己的一些预测和看法。秦椿林等则在论中国群众体育的非均衡发展中指出中国群众体育呈现出非协调的发展形势，并存在着各种的差异现状，通过将非协调群众体育发展的模式叙述，将为其良性发展提供更多新的思路，这样就能又更加长远的应对措施。在最近几年，有很多关于群众体育发展的预测，这些都能够很好的适应当今时代的发展，为改善体育民生而做出应有的贡献。通过从多元视角进行分析，可4以进行与民生体育相关的论述，这样就能够未来体育发展的走势做出比较明确的分析，通过这样的分析能够为体
18、育设施的建设出谋划策。通过 2008 年的北京奥运会，就可以看出我国最近体育发展的基本态势，通过这样的一个体育盛会，就能规划出未来体育发展的总体目标。通过这样的战略措施，能够为体育顺利开展，提出相应的对策。城乡群众体育协调发展的相关研究：通过查看一些资料，可以看到，迄今为止，对于我国城乡群众体育协调发展的研究极少，但是伴随着体育事业的快速发展城乡体育的协调性开始彰显出来，这就需要很多学者进行系统的研究，这样才能全面的了解体育的发展，让民生更加深入人心。新农村建设要与城镇化建设统筹考虑，把规划作为大事来抓，加快规划好小城镇中心村。要突出新农村建设的基本标准，继续抓好试点示范，发挥试点村示范作用，
19、为农村体育建设带来一股新风，带动发展理念、文化观念、生活方式的转变。进一步扩大试点，搞出典型。要调动群众参与新农村建设的积极性、创造性，把这项工作蓬蓬勃勃开展起来。通过系统的调研可以为城乡体育发展提供更多的理论依据，这样的实践指导能够让我国的体育事业朝着更好的方向发展。1.2.4 前期研究评价根据之前的研究可以看到，现在的研究只是关注群众体育的发展现状，这样就把面临的问题给局限化，不能让问题研究地更加深入，这样就会让城乡协调发展的研究面临着很大的发展差距，尤其是以下几个方面的研究比较缺乏。首先，群众体育的相关研究数量很多，城乡群众体育的研究相对较少。对于群众体育的相关研究具有很多的数量，而且研
20、究也比较具体，能够将民生体育的基本内涵阐述清楚，但是也存在一些环节，缺少详尽的细节，例如，对于城乡群众体育的研究就比较少，这样就不能将问题深入化，从而需要对问题进行更深一步的研究和探索。当前既要集中精力抓经济又好又快发展，又要统筹兼顾推动社会事业发展进步；既立足当前扎实体育工作，又着眼长远统筹发展竞技体育和群众体育事业，更好地满足人民群众多层次、多方面、多元化的体育需求。其次，城乡差距的相关研究数量较多，城乡群众体育差距的研究较少。由于我国的发展还处于社会主义初级阶段，这就使得城乡问题更加突出，贫富差距使得城乡之间的差距逐渐拉大，这种不协调的现象也越发的突出，这就让城乡之间的差距研究变得更突出
21、，这方面的研究聚点都体现在社会和教育学两个方面。这样相对而言，对于城乡差距的研究数量比较少，这些研究都是从微观的角度作为切入点，像是体育人口或是频率的研究等等，这些都没有很多的数据，这样就导致宏观的研究较少。再者，协调发展的相关研究较多，城乡群众体育协调发展的研究少之又少。我国要想构建和谐社会，就要统筹城乡发展，只有协调发展才能保证让社会平稳的向前发展，因此这类的研究得到了学术界5的广泛关注。但是学术界主要关注与协调发展相关的研究，这类研究占了很大一部分的比例，主要体现在教育、经济等领域。但是社会公平在最近几年，得到了很多人的关注，这样就让城乡协调发展成为了热点问题，越来越多的焦点开始聚焦在体
22、育民生方面。在教育领域，可以查阅到很多论文。即使这样，与城乡体育协调发展相关的研究也比较少，尤其是城乡群众体育的协调发展。课题以重庆为例，对重庆体育城乡的协调发展进行分析，认为改善民生是促进重庆体育城乡协调发现的政策保障，而农村体育事业的发展是改善民生工程的一个体现。健康重庆理念可以极大的促进城乡体育协调发展。重庆在农村体育的发展上应该充分的发挥与利用其地域特色的优势，从而进一步的推进整个区域农村体育事业的全面发展。1.3 研究内容与创新1.3.1 内容与构架本课题研究共分为 6 个部分。第一部分介绍了本课题研究的背景、构架、创新、国内外研究现状以及研究对象与方法等内容；第二部分对当前重庆市居
23、民体质现状与城乡群众体育统筹发展的内涵与外延进行了阐述与分析，并从宏观与微观两个层面论证了改善民生与重庆市城乡群众体育统筹发展的辩证关系；第三部分从人力资源、物财资源和软实力等方面调查与分析了当前重庆市城乡群众体育的发展现状；第四部分是在调查分析当前重庆市城乡群众体育发展现状的基础上，对其未来发展分别从非均衡、内外共生和依附共生三个维度进行了定位；第五部分是依据第四部分的发展定位，挖掘了其重庆市城乡群众体育发展的具体路径；第六部分为结论部分。1.3.2 研究创新之处创新一：课题在分析当前群众体育基础设施供求的衡量标准时，在绝对人均占有面积的基础上，提出了相对人均面积的概念，即还要看群众体育基础
24、设施的使用效率；创新二：课题在挖掘重庆市城乡群众体育统筹发展的路径时，将生物学领域的共生理论引入到了体育领域中来，为日后相关方面的研究奠定了基础；创新三：课题在挖掘重庆市城乡群众体育发展路径时，将现代体育项目与水文化进行了结合，鉴于重庆市气候状况，其水文化体育项目具有很大的发展前景；1.4 研究对象与方法1.4.1 研究对象以重庆为例，深入发掘改善民生的体育城乡发展，以此从社会学的角度出发，做深层次的理论分析，找出存在的问题，并根据存在的问题找出解决的对策，希望能够为重庆体育发展的相关部门提出理论参考的依据。61.4.2 研究方法文献资料法：通过参考 1999 到 2012 年间的中国期刊全文
25、数据库和全国优秀硕士学位论文的数据库，查找与重庆市改善民生的体育城乡发展的论文或是相关资料。除此之外，还查找了一些报纸、书籍与政府文件，为课题研究奠定了理论基础。专家访谈法：在此课题的研究过程中，由于一些问题比较难找寻答案，因此访问了重庆市与体育发展相关的领导，走访了重庆市部分街道的民生发展部的相关负责人。与街道的居民进行了交流，了解了体育在他们心中的地位以及法律对于体育的维护，这些都为课题研究奠定了实践基础。走访调查法：将重庆市的永川区、铜梁县、江北区、江津区、南岸区、璧山县、大足、江津、长寿区、奉节县等 10 地作为研究的区域范围，对这里居住的居民进行走访调查，将从居民那得到的信息反馈作为
26、研究对象。整个研究过程中，就群众体育开展的人力、物力、财力、设施、政策等内容，对上述 10 县区中的 69 个行政村和 73 城市小区分别进行了调查。比较分析法：通过对比分析才能看出差异、找出问题，并针对问题实施发展策略。课题研究过程中就重庆市群众体育开展过程中的人力、物力、财力等资源现状进行了对比分析，以了解重庆市群众体育发展的特点与规律。这样的比较分析，能够将重庆在城乡群众体育发展中的各种不足表现出来，为城乡群众体育统筹发展路径挖掘开辟研究视角。逻辑分析法：通过逻辑分析的研究方法，将“健康重庆”模式下的部分案例进行探究，通过运用演绎推理、分析归纳等方法对城乡群众体育协调发展对于构建和谐社会
27、主义中的地位和作用进行分析，这样能够让结果更加说服人心。1.5 研究理论基础1.5.1 非均衡发展理论资源失衡与资源均衡相对而言，其中失衡是绝对的，而均衡是相对的。而社会的稳步发展需要资源均衡，因为只有趋于均衡才能够逐渐减小贫富之间差距，只有趋于均衡才能够更有利于社会整体的和谐、快速发展。而目前来看，资源失衡是一种普遍现象，戴维斯（Kingsley Davis） 、莫尔（Wilbert Moore）更认为其是一种不可避免的社会现象。而从世界范围来看，失衡问题涉及到社会发展的方方面面，是一种社会发展共存的普遍性现象 1。在资源失衡状态下，不同人群对种种资源会呈现出多样式的不均，这种不均不仅表现为
28、资源整体数量的差异，更体现人均数量享有的充裕或不足。同样人力、物力、财力、场地等资源是群众体育开展的重要资源，其占有的多寡直接影响到群众体育开1 吕明.对非均衡经济下社会体育发展的思考J.福建体育科技,2010,(03):5-7.7展的质量和居民身体素质的整体水平。而查阅文献资料发现，目前重庆市对群众体育资源的占有在城市与农存在不同程度的失衡。非均衡协调发展是一种发展手段，是立足于失衡现状的一种针对性协调发展模式。 “非均衡发展理论”起于上世纪中期，属于一种经济学理论，后来的经济学家把该理论从单一的市场经济领域扩大到市场经济和计划经济领域。所谓非均衡通常指不同地区、行业、人群在发展过程中的资源
29、分配、财富积累、经济收入、权利运用等方面产生的不平衡或不均衡现象，或者说呈现愈来愈显著的差异趋势。而非均衡协调发展战略不同于均衡发展战略，也不同于非均衡发展战略。它指在非均衡推进中必须把重点论和协调论结合起来，通过政府的非自然的调控力，寻求地区间群众体育资源的优势互补，以先进带动落后，在非均衡发展中求得群众体育城乡共同发展、协调发展和可持续性发展的良性协调运行机制 1。 非均衡协调发展是从资源有效配置角度，考虑在经济发展的初始阶段，如何把有限的资源分配于最有生产潜力的地方。均衡发展与非均衡协调发展是互相转化的，同处一个共同经济体系之中，在矛盾运动中得到发展，并向高级均衡阶段演化 2。群众体育场
30、地资源的非均衡协调发展目的在于把有限的资源用于急需短缺的乡村或城市小区之中。在整个发展过程中，非均衡发展只是一种手段，而最终是要实现的是重庆市群众体育的均衡发展，即均衡发展是目标。1.5.2 共生型发展理论共生理论是生物科学学术领域的重要论断，强调不同种属生物间在相依赖、促进、协调的发展模式下所形成的一种共存状态 3。内外共生型发展是借鉴生物科学领域共生理论的重要论断，并将这种自然的有机互补与协调促进作为一种理念人为的引入社会学范畴进行探索与研究，以促进共生双方或多方的共同发展。因此，作为社会学研究对象的共生理论，其共生强调的不仅是一种社会现象与可塑形态，更是一种社会科学方法。 4城乡群众体育
31、建设与管理的共生型发展是从资源共享角度对我国城市群众体育主体与农村群众体育主体所探索的互补共生新路，共生主体之间存在先哺、反哺并最终互哺的依存关系。这一发展模式的重点首先在于共生多方主体之间存在共生的条件，即重庆市群众体育建设与发展的众多主体间有不同的共享性资源，并且这些资源能够被其他共生主体所利用；其次，群众体育内外共生型发展的共生主体选择受多种客观因素的限制，比方说地理位置、交通条件等。也就是说，既使群众体育发展的建设与1 彭菲,刘青.我国西部地区体育非均衡协调发展战略探讨J.成都体育学院学报,2006,32(06):35-38.2 孔庆波,马艳红.社会分层背景下学校健康体育的非均衡发展J
32、.武汉体育学院学报,2011,45(07):80-84.3 刘红建,孙庆祝,陶荣兵.共生理论视角下我国城乡群众体育的统筹发展J.首都体育学院学报,2009,21(05):538-540.4 谢锐.运用共生理论研究经济的有益尝试N.中华读书报,1998-07-15.8管理多个主体存在资源共享的条件并具备共生发展的可行性，但由于其他客观因素的影响和制约，其同样不能实现内外共生型发展；再者，在群众体育内外共生型发展的过程中，不能单纯的考虑共生主体间的行为，还需要纳入政府机构的积极参与，尤其是需要政府相关部门的共生规划与宏观调控；最后，内外共生型发展是一种群众体育发展依托他外资源而发展的新型模式，其实
33、施规律与运行发展还须不断摸索和探究。群众体育的内外共生型发展可分为三种类型：寄生内外共生、依附内外共生和平等内外共生。目前来看，重庆市城乡群众体育的内外共生型发展更侧重于寄生内外共生或依附内外共生，即农村群众体育的发展更多的依附于城市。2 重庆市居民体质现状与城乡群众体育统筹发展2.1 重庆市城乡居民体质现状 12.1.1 居民整体体质水平明显提高从 2000 年开始，国家体育局等 10 个部门在全国范围内开展了国民体质监测的项目，目的是为了了解国民体质的状况，明确国民体质的发展趋势，促进国民身体素质的开展。据统计，在 2010 年中，全国达到国民体质测定标准合格标准的人数占有 88.9%，其
34、中 19 岁以下的占有 92.9%，60 至 70 之间的占有 86.4%，20 到 59 岁中间的占有 88.0%，男性达到“合格”标准的比例比女性低 1.1 个百分点，城镇人口达到“合格”等级的比例比乡村搞 6.8 个百分点。在重庆中共有 7200 名市民参加了身体形态、身体机能、身体素质三方面的监测指标。从最新公布的国民体质监测公报中可以看出，重庆市民的身体素质比以前有明显的提高，重庆总体由 86.7%的合格率上升了 5.9 个百分点，比全国的总体合格率高出了 3.7 个百分点，在全国的体质标准监测的排名中从第 22踊跃入 10，上升了 15 个名次。张松（重庆市科学研究所副所长）说：“
35、重庆市民的身体素质在逐渐提高，在身体形态、内脏功能以及耐力等方面都有了显著的提高。 ”2.1.2 农村人群体质改善基础上城乡差距缩小在最新公布的全民体质监测合格率的结果中可知，城镇人口的比例是91.5%，乡村人群的比例为 84.7%，它们之间依旧存在着差距，但是值得关注的是重庆市的乡村人群体质合格率高出城镇人群合格率 1.1 个百分点（城镇合格率：92.3%，乡村合格率：93.4%） 。了解情况之后的张松表示：“虽然此调查结果不意味着乡村人群体质已经超过城镇，但是可以知道我市城乡居民体质已经逐渐在缩小差距，并趋于均衡状态” 。重庆市体育局副局长张欣说：“从历届通1 韩成栋.2010 年国民体质
36、监测公报公布重庆人体质全国第七EB/OL.2011-11-02.http:/ 82%增长到 90%。其中，城乡体质的差距逐渐缩小，农民的体质逐渐提高已在通告中脱颖而出。 ”2.1.3 老少居前茅而中青待提高全国国民的体质出现了少年儿童、老年人的提高程度已经高于了中青年的情况。当然，重庆市也不例外。据监测结果显示，重庆市 7 岁以上 19 岁以下的青少年和 60 岁以上 70 岁以下的老年人在全国体质标准定的排名中名列前茅，而 20 至 59 岁的中青年却在全国排名中位居中游位置，并且出现了超重率和肥胖率持续增长的情况。2005 年的超重率为 29.1%，2010 成年人年的超重率为32.1%，
37、升高了 3 个百分点；2010 年成年人的肥胖率为 11.8%，2005 年的肥胖率为 9.9%，高出了 1.9 个百分点。据郭淳（重庆市体科所群体研究室主任）爆料，在几次体质监测中，中青年的体质明显下降，主要是因为工作压力逐渐增大，锻炼身体的时间就越来越少。但是 50 岁左右的群众因受到其他因素的影响，对体育锻炼的意识就逐渐增强了。而相比之下，50 岁左右的人要好过 2040 岁的群众。张小波（重庆市体育局群体处处长）表示，出现这种现象的原因主要是中青年的工作压力原因，所以如何提高中青年的身体素质已经是我们未来工作中打的第一场硬仗。张欣也说：“随着社会的发展，上班族的生活压力呈正比例的增长，
38、但是希望在市委提出的建设健康重庆，打造体育之都的大项目之下能更加重视起来，在政府不定期的开展跑步、羽毛球等有利于身体健康的体育项目的影响下，增强自己的健康意识，进行科学、适量的运动，真正做到每天锻炼一小时，实现健康生活 50 年的效果。 ”2.2 宏观维度：改善民生与重庆群众体育2.2.1 解决体育民生问题是体育系统贯彻落实科学发展观的必然要求科学发展观主要强调的是发展，只有发展才能让社会保持前进的动力，只要把人作为研究的重点，就能保证可持续发展，能够达到这个目的的唯一方法就是统筹兼顾。民众要想幸福的生活就是要保持身心健康，这关系到人民的根本利益，只有坚持把人作为重点，才能实现体育健身的根本需
39、求，才能为了人民将体育的成果让人们共享。人们的幸福指数关系到群众的根本利益，只有把人民的需求作为发展的目标，才能保证体育的发展都是为了人民，这样能够让研究的成果被所有人所想用。面对现如今的高压力，人们的身体素质普遍下降，而且有很大的就业压力，因此他们的幸福指数并不高。只有不断加强体育的发展，让体育成为现实生活的需求，才能让科学发展观有更加长远的规划。社会主义的根本需求就是能够把人作为一切事物的根本需求，这样才能保证体育实现可持续发展。始终坚持以人为本、全面协调和统筹兼顾的要求，一手抓竞技体育、一手抓群众体育，一手抓事业进步、一手抓产业发展，努力构建亲民便民利民的全民健身体系，促进城乡之间、区域
40、之间体育事业均衡发展。扎实做10好全民健身活动。积极提供优质、便捷的体育公共服务，围绕“全民健身与奥运同行”主题，组织开展群众喜闻乐见的体育活动，加快推进群众体育生活化社会化进程。提高体育产业发展水平。坚持以改革创新的思路发展体育产业，大力培育体育市场，培育体育赛事品牌和产品品牌，培育体育产业增长点，形成体育消费的新热点。2.2.2 解决体育民生问题是建设和谐社会的客观需要只要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，高度重视改善民生问题，大力加强政风作风建设，求真务实，扎实做事，促进经济又好又快发展，努力推进和谐社会建设，这才是发展之路。我国经济社会发展中存在的问题，使我们头脑更加清醒，进一步
41、增强贯彻落实科学发展观的紧迫感、责任感；只有工作思路清晰，目标明确，重点突出，措施可行，才能彻底改善民生问题，这在我国经济社会发展进入一个新的历史时期意义是非常重大的，充分反映了最广大人民群众的根本利益，充分体现了党中央、国务院为民、爱民、亲民的精神。要进一步深化对科学发展观的认识，认真贯彻落实国家宏观调控政策，着力调整经济结构和转变增长方式，着力解决民生问题和促进社会发展，着力统筹城乡和区域发展，促进经济和各项社会事业又好又快发展。要坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，把发展现代农业作为新农村建设的首要任务来抓，切实增加对“三农”投入，做到三个增量都高于去年。要坚持富民优先的原则，
42、紧紧抓住事关群众利益的实际问题，加快发展教育、医疗卫生、文化、体育等各项社会事业，着力抓好就业、社会保障体系建设，解决好上学难、看病难以及困难群众的住房等问题，努力推进和谐社会建设。要牢记“两个务必” ，树立正确的政绩观，大力加强政风作风建设，加强廉政建设，切实转变职能，提高行政效率，求真务实，扎实做事，全面增强政府执行力和公信力，努力建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府2.2.3 解决体育民生问题是贯彻实施全民健身计划的具体举措最基本的民生就是全民健身，我国群众体育事业发展面临着很大的挑战。在 1995 年，国务院颁布实施的全民健身计划纲要 ，如今它已经不能满足时代的发展，因此全
43、民健身计划应运而生；同时，2010 年是全民健身条例第一个贯彻实施年，又是“十一五”规划的收官之年，更是认真谋划“十二五”规划我国群众体育发展规划的重要年份。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，提高人民的身体素质。 “公共体育事业”的提法是进一步表明了政府关注民生、关心人民群众健身需求、积极适应人民群众对生活质量的新追求，这是科学发展观在政府工作中的生动体现，也对全国群众体育工作提出了新要求。因此，努力做好群众体育工作，对于高质量圆满完成全民健身计划纲要提出的各项目标任务，深入推动全民健身条例的贯彻实施，加快建设体育11强国步伐具有十分重要的意义。2.2.4 解决体育民生问题是发展体育
44、现代化的必然选择“发展体育运动，增强人民体质”一直是我国体育工作的基本指导思想，与党全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的理念一脉相承，符合以人为本的科学发展观的要求。可以说，解决好体育民生问题是发展体育现代化的必然选择，人民群众参与全民健身活动的问题，成为提高人民群众健康水平和生活质量的当务之急，是各级政府义不容辞的历史责任。各地区、各有关部门必须从战略的高度充分认识推进全民健身事业发展的重要意义，把思想和行动进一步统一到党中央、国务院的决策部署上来，以对人民、对国家、对历史高度负责的态度，充分认识抓好这项工作的重要性和紧迫性，把全民健身工作列入重要议事日程，抓紧抓实抓出成效。2.3
45、 微观维度：改善民生与重庆群众体育2.3.1 基于民生本意而关联体育需求对于民生一词最早出现在我国传统著作左传宣公十二年，其中就有说道“民生在勤，勤则不匮” 。从中国传统社会文化角度进行理解来看，民生就是指老百姓的基本生计。对于民生这一词语有多种的解释，基本上有狭义的民生与广义的民生这两种概念。广义上的民生主要是指：只要是与人民生活有关且相关联的事情都属于民生的范畴。广义的民生定义可以说涵盖了诸多包括社会生活、经济、文化等。是一种概括性的理念。而狭义上的民生主要是从人们的生活角度来说的，主要是指人们的生存情况和生活状态，以及公民基本的权益保护情况等。因此，民生的特征就是双重性，需要从一个角度进
46、行研究。以体育的视角对民生进行研究，那么就要从狭义概念上去对民生进行定义。因为体育与民生有着密切的联系。例如，练习体育就是要增强人民的身体，让人们在劳动时间之外进行业余活动。这样在经历过体育活动之后，就会让身体变得更加健康，能够有更愉悦的生活状态。只有身体和心理都健康，才能变现出民生的最根本状态，这就表示民生和体育之间确实存在着某种密切的联系。体育活动的首要目的就是增强人们的体质，丰富人们在生产劳动时间之外的业余生活。人们在参与了体育活动，在经过长时间的锻炼后可以使身体与心理变得更加健康。而人们的身体与心理的双重健康，又是民生状况的一个主要表现形式。所以说民生与体育活动二者有着紧密的联系。2.
47、3.2 缩小城乡差距以改善民生改善民生是国家一个利民之举，从改革开放起，我国的民生得到了极大的改善，从老百姓的衣食住行来看，比以往有了翻天覆地的变化。从民生的本源去理解，民生问题就是衣食住行，以及社会经济相关的政治生活问题。但是现今我国进入到了一个高速发展的时期，民生问题已经从衣食住行上升到了人们12的身体、心理以及精神文明建设之上，这就使得改善民生的意义得到了细化。重庆地区是我国西部的龙头城市，也是我国西部地区唯一一个直辖市，在经济、文化等都为西部大开发战略发挥了其重要的作用。重庆地区因为深处我国的西部，周边地区有许多农村地区，这与我国其他三个直辖市有着本质上的不同。所以重庆在其发展过程中既
48、要保证城市的快速、稳定发展，又要兼顾农村地区各项事业的推进。所以，重庆地区提出了城乡统筹协调发展的战略，利用大城市的优势来带动大农村的发展，从而提高农村生活水平，使之农村的各项数据和城市看齐。经过党和政府多年的努力，重庆地区人均生活水平得到了巨大的提升，城乡统筹发展取得了很好的效果。但是在这过程中，因为受到经济、思想、文化等方面的限制，重庆农村地区体育事业的发展和城区存在着一定的差异，而体育又是改善民生，促进整个农村精神文明建设的基础，所以如何以改善民生为视角，缩小城乡体育发展差距已经成为了重庆农村工作的一个重点。2.4 城乡群众体育统筹发展2.4.1 城乡群众体育统筹发展的内涵就城乡群众体育
49、统筹发展而言，目前已经形成了较为统一的观点共识，是指在城乡群众体育发展的一定阶段，在考察分析城乡群众体育发展现状实际情况的基础上而形成的一种新型观念或发展模式，目的在于解决农村群众体育发展滞后的问题，最终目的是促进城乡群众体育协调与共同发展。在以往群众体育的发展过程中，大多数情况下只注重了城市体育的发展，而严重忽视了农村居民对体育的需求，而当前所提的群众体育统筹发展改变了这种观点，扭正了重城市而轻农村的态度与做法。城乡群众体育统筹发展是在改变以往农村体育发展思维的基础上，将城乡作为一个整体来进行看待，系统地考虑农村与城市间群众体育共同发展的问题，整体性地考虑农村与城市之间的关系，并形成农村与城市间双向互动与整体优化的局面。在城乡群众体育统筹发展过程中禁忌将城市与农村两者割裂开来，不能单一地发展城市体育或者农村体育，而重点主要是怎样将两者统一的结合起来。整体来看，城乡群众体育统筹发展的重中之重与难中之难都在农村，因此城乡群众体育统筹发展的关键在于怎样发展农村体育，怎样在扶持农村体育发展的过程
