1、关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见发布时间:2014-09-03 来源:公务员“以 抓 铁 有 痕 的 劲 头 抓 落 实 ”国 资 委 有 关 负 责 人 谈 规 范 中 央 企 业 负 责 人 履职 待 遇 、 业 务 支 出中 共 中 央 政 治 局 近 日 召 开 会 议 , 审 议 通 过 了 关 于 合 理 确 定 并 严 格 规 范 中 央企 业 负 责 人 履 职 待 遇 、 业 务 支 出 的 意 见 。 国 务 院 国 资 委 副 主 任 徐 福 顺 2 日 就相 关 问 题 接 受 新 华 社 记 者 专 访 。首 次 界 定 履 职 待 遇 、
2、 业 务 支 出徐 福 顺 说 , 意 见 是 按 照 十 八 届 三 中 全 会 提 出 的 “合 理 确 定 并 严 格 规 范 国 有企 业 管 理 人 员 薪 酬 水 平 、 职 务 待 遇 、 职 务 消 费 、 业 务 消 费 ”的 要 求 , 第 一 次 将 国有 企 业 负 责 人 履 行 工 作 职 责 过 程 中 的 工 作 保 障 和 所 发 生 的 费 用 支 出 界 定 为 企 业 负 责人 履 职 待 遇 、 业 务 支 出 。根 据 意 见 , “履 职 待 遇 ”明 确 为 公 务 用 车 、 办 公 用 房 、 培 训 三 项 , “业 务支 出 ”则 被 明
3、 确 为 业 务 招 待 、 国 内 差 旅 、 因 公 临 时 出 国 (境 )、 通 信 等 四 项 。“实 际 取 消 了 企 业 负 责 人 职 务 消 费 的 提 法 , 把 原 合 理 的 、 必 要 的 履 职 保 障 和 合理 支 出 确 定 为 履 职 待 遇 和 业 务 支 出 。 ”徐 福 顺 强 调 , 除 国 家 规 定 的 履 职 待 遇 和 符 合财 务 制 度 规 定 标 准 的 业 务 支 出 外 , 国 有 企 业 负 责 人 没 有 其 他 的 “职 务 消 费 ”, 按 照职 务 设 置 消 费 定 额 并 量 化 到 个 人 的 做 法 必 须 坚 决
4、 根 除 。 意 见 同 时 提 出 四 条 禁 令 , 对 按 照 职 务 为 企 业 负 责 人 设 置 定 额 消 费 、 支 付 履行 工 作 职 责 以 外 、 企 业 负 责 人 向 子 企 业 和 其 他 有 利 益 关 系 的 单 位 转 移 各 种 个 人 费 用支 出 、 企 业 为 退 休 或 调 离 的 企 业 负 责 人 提 供 履 职 待 遇 、 业 务 支 出 等 行 为 明 令 禁 止 。徐 福 顺 介 绍 说 , 意 见 适 用 于 中 央 国 家 机 关 及 有 关 部 委 所 属 的 中 央 企 业 , 具体 包 括 党 的 机 关 、 人 大 机 关 、
5、 行 政 机 关 、 政 协 机 关 、 审 判 机 关 、 检 察 机 关 、 各 人 民团 体 所 属 的 中 央 企 业 , 即 最 终 产 权 关 系 归 属 中 央 国 家 机 关 及 有 关 部 门 的 国 有 及 国 有控 股 企 业 ;企 业 负 责 人 则 是 指 上 述 中 央 企 业 的 领 导 班 子 成 员 。直 面 突 出 问 题 回 应 社 会 反 响徐 福 顺 说 , 意 见 出 台 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 决 定 的 重 要 举 措 , 也是 中 央 企 业 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 , 改 作 风 、 反 “四
6、风 ”的 深 化 , 对 切 实 解 决 突 出问 题 , 促 进 中 央 企 业 负 责 人 廉 洁 从 业 , 树 立 中 央 企 业 良 好 社 会 形 象 具 有 重 要 意 义 。多 年 来 , 国 资 委 、 财 政 部 等 部 门 积 极 推 进 规 范 中 央 企 业 负 责 人 职 务 消 费 工 作 ,取 得 一 定 进 展 , 但 仍 然 存 在 一 些 企 业 按 负 责 人 职 务 设 置 消 费 定 额 并 量 化 到 个 人 、 报销 应 由 个 人 承 担 的 费 用 、 业 务 招 待 铺 张 浪 费 等 突 出 问 题 , 社 会 反 映 强 烈 , 亟 待
7、 解 决 。在 徐 福 顺 看 来 , 不 合 理 的 职 务 消 费 在 社 会 造 成 极 坏 影 响 , 究 其 根 源 , 既 有 部 分企 业 负 责 人 履 职 不 规 范 、 以 权 谋 私 的 原 因 , 也 有 缺 乏 对 其 明 确 界 定 和 相 应 严 格 的 财务 制 度 规 范 的 问 题 , 看 似 一 个 大 箩 筐 , 啥 都 可 以 往 里 装 ;也 有 还 缺 乏 有 效 、 有 力的 监 督 处 罚 的 原 因 。徐 福 顺 强 调 , 中 央 企 业 需 要 进 一 步 强 化 担 当 意 识 、 责 任 意 识 、 奉 献 意 识 , 做 落实 中
8、央 八 项 规 定 , 厉 行 节 约 反 对 浪 费 的 表 率 , 这 也 是 建 立 健 全 激 励 约 束 机 制 的 需 要 。以 “抓 铁 有 痕 ”的 劲 头 抓 落 实徐 福 顺 表 示 , 做 好 贯 彻 落 实 工 作 , 是 严 格 规 范 中 央 企 业 负 责 人 履 职 待 遇 、 业 务支 出 的 重 要 工 作 内 容 , 国 资 委 将 认 真 贯 彻 落 实 中 央 要 求 , 组 织 和 部 署 中 央 企 业 认 真学 习 领 会 意 见 的 精 神 , 统 一 思 想 , 提 高 认 识 , 研 究 制 定 中 央 企 业 各 级 负 责 人 履职 待
9、 遇 、 业 务 支 出 管 理 办 法 , 解 决 存 在 的 突 出 问 题 。 “一 分 部 署 、 九 分 落 实 。 ”徐 福 顺 表 示 , 将 以 “抓 铁 有 痕 ”的 劲 头 抓 落 实 。 一 要 落 实 监 管 责 任 主 体 , 将 按 照 国 有企 业 监 管 职 责 , 层 层 落 实 国 有 企 业 经 营 管 理 人 员 履 职 待 遇 、 业 务 支 出 监 管 责 任 。徐 福 顺 说 , 中 央 国 家 机 关 及 有 关 部 门 , 各 地 党 委 、 政 府 对 所 属 国 有 企 业 负 责 人履 职 待 遇 、 业 务 支 出 管 理 负 有 监
10、督 管 理 责 任 , 各 中 央 企 业 对 本 企 业 集 团 总 部 和 各 级子 企 业 负 责 人 履 职 待 遇 、 业 务 支 出 负 有 监 督 管 理 责 任 。二 要 建 立 健 全 制 度 体 系 , 中 央 国 家 机 关 及 有 关 部 门 、 各 地 党 委 、 政 府 , 根 据 意 见 要 求 , 按 照 监 管 职 责 研 究 制 定 规 范 所 属 国 有 企 业 负 责 人 履 职 待 遇 、 业 务 支出 的 实 施 细 则 , 各 中 央 企 业 研 究 制 定 本 企 业 集 团 总 部 和 各 级 子 企 业 负 责 任 人 履 职 待遇 、 业 务 支 出 的 管 理 办 法 , 细 化 管 理 规 定 , 严 格 审 核 程 序 , 明 确 相 关 标 准 , 全 面 建立 国 有 企 业 经 营 管 理 人 员 履 职 待 遇 、 业 务 支 出 管 理 制 度 体 系 。三 要 开 展 专 项 检 查 , 将 意 见 贯 彻 落 实 情 况 , 纳 入 贯 彻 落 实 中 央 八 项 规 定 监督 检 查 工 作 。 对 审 计 或 者 巡 视 过 程 中 发 现 的 问 题 , 要 开 展 专 项 治 理 , 同 时 切 实 推 进国 有 企 业 负 责 人 履 职 待 遇 、 业 务 支 出 规 范 管 理 。