1、1加强教育智库建设 推进我省教育科研事业繁荣发展第六次全省教育科研工作会议工作报告（2016 年 11 月 16 日）同志们：这次全省教育科研工作会议是在党的十八大之后教育改革和发展的新形势下召开的。时值“ 十三五” 开局之年，实施国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年）、全面推进教育现代化的关键时期，召开全省教育科研工作会议，总结“ 十二五” 期 间教育科研工作取得的 经验，规划未来5 年教育科研工作的任务和措施,对于繁荣我省教育科研事业，推动全省教育事业科学发展具有重要意义。刚才，伯军厅长作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我代表省教育厅、省教育科学研究领导小组作工作报
2、告。一、 “十二五”教育科研工作简要回顾“十二五” 是我省落 实 国家中长期教育改革和 发展规划纲要（2010-2020 年）的重要时期，在省委、省政府和省教育厅的领导和大力支持下，在全省广大教育科研工作者的积极努力下，全省的教育科研工作取得了显著成绩，为我省的教育改革发展做出了重要贡献。主要表现在以下三个方面：（一）加强组织管理，统筹推进全省教育科研工作一是教育科研机构建设进一步加强。 “十二五” 期间，全省2各级教育行政部门、学校高度重视教育科研工作，普遍加强了教育科研的机构建设，教育科研机构的职能作用得到有效发挥。省教育科学研究领导小组办公室对全省地方教育科研机构建设和职能作用发挥情况进
3、行了全方位的调研，撰写了调研咨询报告，有针对性地提出了改进意见，有力地促进了全省各级各类教育科研机构的组织建设、条件建设和队伍建设，为全省教育科研事业的健康发展提供了重要的保障。二是科学规划和引领全省教育科研工作。省教育科学研究领导小组及办公室加强对全省教育科研工作的顶层设计、统筹规划和方向引领，全省教育科研工作深入开展。省教育科学研究领导小组办公室组织专家围绕我省教育改革发展的重大问题，每年制定吉林省教育科学“ 十二五” 规划年度课题指南。省教育科学院、省教科办每年都召开全省基础教育年度科研工作会议，总结前一年教育科研工作，部署新一年的教育科研任务，使全省的基础教育科研工作有组织、有目标、有
4、任务、有措施、有抓手，全省教育科研工作有序推进。三是加强课题规范化管理。 “十二五” 开局之年，省教育科学研究领导小组办公室修订了吉林省教育科学规划课题管理办法，使科研管理工作有章可循，各市县区也都相继完善了教育科研管理制度。为满足广大教师和科研工作者的要求，我省从 2011 年开始实行教育科学规划课题“年度立项制度” ，3教育工作者参与课题研究的积极性显著增强。为加强课题的过程管理，使课题研究过程深入扎实，省教科办“十二五” 期间加大了课题中期检查力度，为抓好课题结题验收环节，严把出口关，省教科办采取组织专家现场答辩的结题方式，提高了结题质量，同时通过专家有针对性的点评指导，使课题研究人员获
5、益匪浅。课题研究对我省教育改革发展发挥了重要作用。2016 年省教科办出版了吉林省教育科学“十二五”规划课题优秀研究报告。四是开展教育科研优秀成果评选活动。自 1995 年开展的“ 吉林省第一届教育科学优秀成果评奖 活动” 以来，省教科办共组织了九次评奖活动。其中， “十二五 ”期间，组织了第七、八、九届三次评奖活动。各市县区也开展了相应的教育科研成果评选活动。这一系列科研成果评选活动的开展，促进了科研精品的研发和优秀科研成果的转化，使广大基层教育工作者获得了科研成就感，增强了自我效能感，推动了基层教育科研的深入开展。（二）强化服务职能，全省上下形成了各具特色的教育科研发展格局一是为地方教育改
6、革发展服务作用凸显。省教育科学院以“ 教育科研要为教育改革发展服务、 为教育行政决策咨询服务、为学校发展服务”为办院宗旨，教育科研的服务能力和服务水平不断提高，年度调研报告较好地践行了这一宗旨理4念，科研机构的服务作用得到有效发挥。长春市教育局结合本市各县区特点确立的教育科研发展战略，形成了多元研究模式并存的研究格局。长春市朝阳区构建了以区域主导课题为统领，以学校主导课题为支撑，以教师校本课题研究为基础的“科研、教研 基层学校全员教师” 自上而下、多位一体、全员参与的研究格局，促进了区域教育的快速发展。长春市宽城区突出科研引领、服务、推进的特点，在区域内建立了主导课题拉动、项目落实推进、成果展
7、示交流的三种科研模式，较好地发挥了科研引领教育改革的作用。二是工作思路方法各显特色。辽源市教育局创建了“一六三” 区域科研范式，即一把手工程、六个支撑点、三个现场会，营造了浓郁的科研氛围，凸显了区域本位、学校本位、学生本位的落地生根的教育科研风貌，成为辽源市教育科研的鲜明特色。三是深入开展调查研究工作。为了提高教育科研的质量和水平，更好地为决策咨询服务， “十二五 ”期间全省广大教育科研工作者，改革科研方式方法，深入开展调查研究，省教育科学院国家社科基金项目“义务教育城 乡一体化发展机制研究” 课题组 ，分别 到北京、上海、重庆 、义乌等 10 个城市就义务教育城乡一体化发展机制问题进行了调研
8、。省教育科学院积极配合中国教育科学研究院“中国教育调研联盟” ，组织了我省 12 个县（区）和 10 所中高等职业技术院校参加“全国5教育满意度”“贫困地区学生厌学情况”“职业教育满意度”等的调研工作。各市县区也都开展了各种专题的调研工作，决策咨询实效性大大增强。四是开展丰富多彩的学术活动。 “十二五” 期间，各级教育科研部门根据自己的研究内容和工作特点，积极组织各种学术交流活动，组织各种论坛、学术报告上百场。召开了由省教育厅、省教育科学研究领导小组主办，四平教育局承办的主题为“繁荣教育科研事业，引领教育科学发展” 的全省基础教育科研论坛；省教育科学院与教育部教师发展基金会联合举办了“全国校本
9、科研骨干培训暨基础 教育质量论坛” ；省教育科学院举办了首届全国学校生命教育发展研究高峰论坛；辽源市举办了课堂文化建设论坛；白山市教育局组织召开了“白山市课 堂教学改革探究 现场会” 等，都 产生了较好影响。各项活动主题鲜明、把握时代脉搏、学术氛围浓厚，交流了学术成果，开阔了广大教育科研工作者的研究视野，激发了广大教育工作者的研究热情，促进我省教育科研工作的开展和质量的提升。五是加强协作研究与联合攻关。长春市教育局领导牵头的主导课题“ 学生核心素养与个性化教学综合改革行动研究” ，联合全市 20 所小学参加， “普通高中生涯 发展指导的实践研究” 联 合 34 所高中学校参加，共同 协作， 联
10、合攻关。六是开展有针对性的教育科研培训。为了提高课题的研6究质量，省教育科学研究领导小组办公室、省教育科学院召开了“十二五 ”立项课题负责 人培训大会，就 课题的研究方式方法、成果的撰写等方面进行了有针对性的培训。各市县区也结合实际开展了教育科研培训活动。 “十二五” 期间，通化市教育局开展了 20 多场教育科研培训会，只受训人员就达2000 余人次。长白山管委会开展了一系列分层次、分专题的培训活动。科研培训在提升教师科研水平和促进教师专业发展方面发挥了重要作用。七是加强教育期刊建设。教育期刊作为教育科研的主阵地、交流的重要平台、成果展示的重要窗口，我省各级各类教育科研机构都非常重视教育期刊的
11、建设工作，不断推进教育期刊的改革，提高了刊物的质量和学术水平。省教科院将现代教育科学四个刊种整合成一本期刊，集中力量创办学术性强、理论水平高、在全国有较大影响的综合性教育科学研究刊物，目前运行良好。各市县区不断提高所办教育期刊的质量，为广大教师搭建了学术交流和展示的平台，促进了教育科研成果的推广和转化。（三）注重内涵发展，教育科研质量和效益显著提升一是决策咨询服务水平有大幅度提升。各级各类教育科研机构积极主动为各级政府、教育行政部门提供咨询服务。结合本省、本地区、本校实际，围绕教育改革中的重点、难点、热点问题，深入基层广泛开展调查研究，取得了一系列的研7究成果，为决策咨询发挥了重要作用。省教科
12、院在决策咨询工作上取得了突破性进展，在完成省委省政府和省教育厅部署的各项工作外，从 2012 年开始至今，每年出版一部年度调研报告，目前已出版 4 部，为我省的教育改革发展提出了建议，做出了贡献。各市县区教育科研机构也以不同的方式为各级教育行政部门提供决策咨询服务。二是教育科研课题立项层次有新突破。 “十二五” 期间，我省全国教育科学规划课题立项 80 余项，其中包括国家社科基金项目 10 余项。吉林省教育科学院“ 城乡义务教育一体化发展机制的研究”获 批国家社科基金立 项，实现了本院历史性突破。三是教育科研成果质量有新提高。 “十二五” 期间，我省教育科研工作者，在教育研究等 CSSCI 期
13、刊、 光明日报等重要报刊上发表学术论文上百篇，省教育学院研究员张旺的人的类生命与素质教育等 30 多篇学术论文被新华文摘全文转载。 “十二五”期间，我省还出版了一批高 质量的学术著作，国家社科基金课题“城乡义务教育一体化发展机制研究”的重要成果城乡义务教育一体化发展机制研究由教育科学出版社出版， 中国生命教育发展蓝皮书应用型人才培养模式改革与实践等学术著作产生了重要的学术影响。四是一批重要教育科研成果获奖。在“十二五” 期间，我省教育科研成果获奖的数量和层次都有了大幅度的提高，有8不少成果获国家级教育科研成果奖和省政府奖。省教育科学院的“城乡 教育一体化：教育公平的 时代诉求” 等成果获省政府
14、哲学社会科学优秀成果一等奖。五年来，我省教育科研工作者获得省政府社会优秀成果一等奖、省教育科学优秀成果一等奖数量大幅度提升。五是教育科研成果得到较好推广与应用。各市县区教育科研部门高度重视科研成果的推广和转化，充分发挥教育科研对教育实践的阐释力、指导力和引领力。辽源市教育局、延边州教科所等在本地区所属学校先后开展了课题研究经验交流现场会，课题成果的展示、交流与推广，推动了当地教学改革的深入发展。在看到取得成绩的同时，也必须清醒地认识到，我省教育科研工作还存在一些不容忽视的问题。一是教育科研发展不平衡。从我省现有的研究现状看，在各地区间、各级各类学校校际间存在明显的差距，尤其是城市地区与乡村地区
15、间的差异更为明显。二是教育科研协作力度不大。随着教育领域综合改革的深入发展和大数据时代的来临，合作攻关成为当前教育科研的主要方式，但从目前看，大多数教育科研还是单打独斗，地区间、学校间以及各区域内、学校内的教育科研合作还不够多。这种局面，既不利于科研团队的建设，也不利于科研特色的凝练。三是教育科研队伍整体素质有待提高。决策咨询服务、为学校发展服务的质量还有较大提升9空间。四是教育科研成果精品数量不多。各级各类学校教育科研成果数量明显增加，但高质量的教育科研成果相对较少，具有实用价值的原创性教育科研成果更少。这些问题有待“十三五” 期 间得到重 视和解决。二、 “十三五”教育科研工作的指导思想、
16、发展目标和基本要求（一）指导思想坚持中国特色社会主义方向，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享” 的 发展理念，以人为 本，全面落实党的教育方针，立足吉林省情，适应经济社会发展需要，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，研究国家和省中长期教育改革和发展规划纲要的重大理论和现实问题，进一步繁荣和发展教育科学事业，为教育决策和教育实践服务，为全省教育科学发展提供重要理论支持和智力保障，促进教育科研向更高质量迈进。（二）发展目标“十三五” 期 间，要全面提升全省教育科研的质量和水平，以“ 五大 发 展理念” 与 “协同创新”为主题 ，不断加大教
17、育科研服务教育决策咨询、基层教育教学实践的力度，持续提高教育科研支撑教育内涵发展与质量提升的贡献度；建立宽松、合理、科学的教育科研促进机制，优化教育科研环境，促进10本土性和原创性成果的不断涌现；有效提升教育科研规划、管理和服务的能力与水平，依托互联网及信息技术，加速教育科研管理与服务的提档升级，实现教育科研服务的全过程与人性化；全面推进富有吉林特色的教育科研文化建设，充分彰显吉林教育科研的特色、优势与品牌；努力提升吉林教育科研在全国的话语权和影响力，基本形成与全省教育现代化建设相适应的教育科研高位发展的新体制、新格局和新境界。（三）基本要求开展好“十三五 ”教育科研工作要重点把握好如下几个方
18、面的要求：一要坚持正确的方向。教育科研要为教育发展服务，形成切实可行的、先进而科学的教育思想， “建可行之言，献可用之策” ，把 为教育行政决策咨询服务、为 学校教育改革和发展服务作为教育科研的主攻方向。二要坚持面向实际。以经济社会发展为宏观背景，以教育理论研究为支撑，从教育改革和发展实际出发，面对全省教育迫切需要回答和解决的现实问题，围绕教育宏观政策，紧贴教育教学改革实际，增强教育科研的实效性。加强基础性研究、决策性研究和应用性研究，为我省教育实践发展提供可资借鉴的具有科学性、先进性和可操作性的课题研究成果。11三要坚持自主创新。立足现实，面向未来，遵循教育规律，关注教育发展趋势，增强教育科
19、研的自主创新能力，积极开展战略性、前瞻性、预测性研究，引领教育改革和发展方向，为教育事业发展提供智力支持和动力保障。四要坚持协同研究。全省各级各类学校、教育科研院所要进一步增强科研兴教、科研兴校意识，结合教育实际，整合全省教育研究资源，发挥集体优势，开展协同研究，集中力量办大事，对一些重点难点等重大问题开展联合攻关。设立研究专项，围绕项目组织开展协同研究，推进全省各级各类教育事业的创新与发展。五要坚持重点突破。在注重基础研究的同时，把研究重点指向应用研究，以教育改革和发展中的重要理论问题和实践问题为主攻方向，着重解决制约教育改革发展的重点、难点问题。六要坚持杜绝低水平重复研究。创新是教育科学研
20、究的核心、关键，质量是教育科学研究的灵魂。在新的经济社会发展形势下，我们要努力建立符合哲学社会科学发展规律，符合我省教育实际的科学研究体系。注重创新性研究，产出更多的精品成果，杜绝低水平重复性研究。七要坚持创设浓厚的教育科研氛围。要进一步加强对教育科研重要作用的认识， “强国必先强教， 强教必兴科研”，在新的历史时期，教育科研的重要作用日益凸显。构建一支高12水平的教育科研队伍，培育一批典型示范基地和前沿性重点研究课题，形成人人搞科研、处处有科研的良好教育科研氛围。八要坚持建立完善的保障体系。全省各级各类教育行政部门、教育科研部门和学校，要重视和支持教育科研工作，鼓励广大教育工作者积极投入到教
21、育科学研究活动当中，要在经费、时间、设备上给予保障，要在评优、晋级上给予政策倾斜，形成完善的教育科研保障体系。三、 “十三五”教育科研工作的主要任务和措施（一）主要任务“十三五” 时 期，教育科研工作面 临着新的机遇和挑 战，全省广大教育工作者，特别是各级领导要认真学习习近平总书记系列讲话精神，进一步统一思想，加强和巩固教育科研工作的先导地位，全面落实“科研兴教 ”、“人才强教”战略，全面推进全省教育事业繁荣发展。 “十二五 ”期间我省教育科研工作的主要任务是：1.教育智库建设要取得重要进展。 努力打造吉林特色新型教育智库，到 2020 年，形成更加灵活的教育科研工作体制机制，取得一大批高水平
22、、原创性科研成果，培养出一支专兼结合、有创新意识、素质高、数量足的科研骨干队伍，建成符合时代要求、吉林特色鲜明、在国内有影响有地位、充满生机活力的教育科研工作体系。132.决策咨询服务要迈上新高度。以服务教育决策为宗旨，围绕吉林省教育改革与发展的重大主题，积极开展前瞻性、全局性、针对性的政策和制度研究，增强研究的实效性，充分发挥政策研究资政建言、引导实践的功能，不断提高教育决策的综合研判、战略谋划能力和专业化水平，不断增强教育决策咨询的自主性、独立性与话语权。进一步突出和强化政策研究的地位和价值，培育全省决策咨询研究的明显优势。3.管理服务水平要踏上新台阶。强化服务意识，不断提高教育科研管理的
23、专业化水平与能力，依托信息化教育科研平台的建设，充分发挥线上与线下相结合的科研管理服务功能。进一步完善现有的教育科研规划、管理、评价的制度、政策和方法，使之更符合教育科研工作的特点和规律，使之更有利于形成宽松、自由和民主的学术环境，有利于涌现出更多的优秀教育科研成果。4.协调发展要步入新进程。全面提升吉林省教育科研的整体水平，进一步促进全省各地、各级各类学校教育科研的协调发展，不断提高基础教育研究、职业教育研究的均衡发展程度，加大对学前教育、特殊教育、社会教育和成人教育研究的扶持和支撑力度。建立科研普惠机制，重点帮助和提高薄弱地区、薄弱领域的教育科研工作，通过“科研帮扶”、 “科研下乡”等活
24、动的开展，让教育科研资 源更大程度地向薄弱14地区、薄弱领域、薄弱学校倾斜，从而实现全省教育科研的协调发展。5.科研成果要达到新高度。强化教育科研的精品意识，不断提高科研成果质量，创造宽松、自由、激励性的科研环境，鼓励广大教育科研主体在研究过程中不断总结与提炼，催生一大批上档次、有品位的研究成果。课题研究水平不断提升，使精品课题成果数量、精品课题培育对象数量进一步增加。力争在国家级规划课题立项数量、全国教育科学成果获奖数量与获奖等次上有新突破。6.科研文化要呈现新境界。高度重视教育科研文化建设，充分认识与把握吉林教育的优势与特点，充分概括与总结吉林教育经验，大力推进吉林教育科研文化品牌的形成。
25、发挥文化的力量，以文化人、以文厚力、以文铸魂，建设自觉、专业、创新、人文、关爱的教育科研精神和教育科研文化。构建吉林教育科研的地方特色、区域特色、学校特色乃至教师团队特色。（二）具体措施1.加强组织领导，明确教育科研的先导地位。进一步发挥省教育科学研究领导小组对全省教育科研工作的统筹和领导作用，发挥省教育科学院在全省教育科研领域的组织、协调和带动作用，加强市（州）、县（市、区）和各级各类学校教育科研工作的机构建设和队伍建设，统一协调和规范教育15科学研究工作。各地区要支持教育科研工作，切实把教育科研工作摆到适度超前发展的战略地位，纳入重要工作日程，实行教育科研一把手工程。采取有效措施，充分调动
26、广大教育工作者从事科研的积极性和创造性，为其提升科研水平、展示科研能力搭建一个竞争有序的平台。教育科研人员也要自觉增强服务意识，准确定位，积极主动地投入到教育科研主战场，锐意进取，多出精品，进一步增强教育科研的服务功能。各级各类学校要制定相应的鼓励政策，引导广大教师积极参加各种形式的教育科研活动，不断增强科研意识，提高投身教育科研的自觉性，提升教育科研为教育实践服务的能力，形成自己的教育风格和特色。2.加大经费投入，加强教育科研现代化建设。建立省级教育科研专项经费保障制度，提高教育科研经费管理和使用效率。建立省级教育科研经费专项账户，保证省级教育科研经费专款专用，加大教育科研经费投入力度，力争
27、在“十二五”基础上有较大增长，重点研究项目予以资助，对优秀成果进行奖励与推广。同时，积极探索机制创新，拓宽教育科研经费投入渠道。加快教育科研信息化建设步伐，建立教育科研数据库系统。利用现代化手段提高教育科研管理效率，为广大教育工作者和教育科研人员提供更优质快捷的服务方式和交流平台。3.完善制度建设，提升教育科研成果质量。根据教育科16研发展的新形势，完善教育科研的制度建设，创新教育科研管理机制，完善教育科研管理办法。完善教育科研课题立项及成果的使用和奖励制度，强化课题结题意识和作用，明确课题成果参与晋职、评奖等相关资质和待遇。切实提高教育科研质量，各级教育科研管理部门要制定合理的导向政策，形成
28、正确的激励机制，鼓励教育科研人员和广大教师树立精品意识和质量意识，提升教育科研成果质量。4.强化评估导向，促进教育科研机构自主发展。发挥教育督导在推进教育科研工作中的作用，加强对全省教育科研工作的综合督导评估和对基层学校教育科研工作的专项督导检查，推进“科研 兴教” 战略的落实。要建立健全教育科研机构，建章建制，配备必需的人力资源和物质资源，精心组建教育科研机构的领导班子，选派专家型领导担任主要岗位工作。教育科研机构要努力强化职能，使教育科研工作真正成为推动本地区、本学校教育改革与发展的参谋部和智囊团。要加强教育科研机构的基础设施建设，尤其是加强现代化办公设备和数字化图书馆的建设，不断改善科研
29、手段，提高科研效率，提升教育科研服务能力和水平。5.集中研究优势，促进教育科研战线联合攻关。对影响全局的重点和热点问题进行联合攻关，集贤聚智，充分调动和发挥社会方方面面的智慧和力量，形成研究的合力，把我们共同为之奋斗的教育科研事业推向新的高度。教育科研发17展需要有“全省一盘 棋” 的思想，在政策上 依靠行政领导的支持，在理论上依靠专家学者的指导，在实践上依靠广大教育工作者的共同参与,主动回应社会对一些重点、难点、热点问题的关切。通过资源的有效整合，发挥不同层次、不同类别专业人才的资源优势，形成整体合力，努力为政府提供客观数据和决策咨询建议，使教育科学研究更具实效性和权威性。同志们！当前全省教育综合改革正在深入推进，全省教育工作正在向着教育现代化目标迈进，教育科研工作已经进入关键发展阶段，我们要紧紧抓住新的发展机遇，担负使命，锐意改革，扎实进取，把我省教育科研工作推向一个新的高度，为全省教育事业的科学发展做出新的贡献！
