1、 温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标编号： SC2017A 79招 标 文 件招 标 人（盖章）：遂昌县交通投资发展有限公司法定代表人（签章）： 招标代理人（盖章）：浙江博宏工程管理咨询有限公司 法定代表人（签章）： 编 制 时 间： 二一七 年 十 月温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 0 -目 录第 一 章 招 标 公 告 - 1 -第 二 章 投 标 须 知 前 附 表 .- 4 -第 三 章 投 标 须 知 .- 6 -一、总则 .- 6 -二、招标文件 .- 8 -三、投标文件的编制 .- 9 -四、投标
2、文件的递交 .- 12 -五、开标、评标 .- 13 -24. 重新招标和不再招标 .- 16 -24.1 重新招标 .- 16 -24.2 不再招标 .- 17 -25. 纪律和监督 .- 17 -25.1 对招标人的纪律要求 .- 17 -25.2 对投标人的纪律要求 .- 17 -25.3 对评标委员会成员的纪律要求 .- 17 -25.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 .- 17 -25.5 投诉 .- 17 -第 四 章 合 同 主 要 条 款 .- 18 -第一部分 合同附件格式 .- 18 -附件一 合同协议书 .- 18 -附件二 廉政合同 .- 20 -第二部分 通用
3、条款（略） .- 22 -第三部分 专用条款 .- 22 -第 五 章 投 标 文 件 格 式 .- 27 -附件 1：投标函 - 27 -附件 2：报价汇总表 - 28 -附件 3：代理服务费报价分析汇总表 - 29 -附件 4：工程量清单、工程标底或工程招标控制价编制费报价分析汇总表 - 30 -附件 5：法定代表人授权委托书 - 31 -附件 6：投标人自 2012 年 1 月 1 日类似工程招标代理业绩表 - 33 -附件 7：拟投入本项目招标代理及造价人员汇总表 - 34 -附件 8：拟派代理项目负责人基本情况表 - 35 -附件 9：拟派造价项目负责人基本情况表 - 36 -附件
4、10：拟派项目组成员简历表 - 37 -附件 11：投标人资格后审需提供的资料及格式 - 38 -第 六 章 评 标 办 法 - 43 -1.依据 .- 43 -2.评标原则 .- 43 -3.评标委员会 .- 43 -4.评标程序和内容 .- 43 -5.定标 - 48 -温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 1 -第 一 章 招 标 公 告1. 招标条件本招标项目温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程（项目名称）已由浙江省发展和改革委员会以浙发改交通201633号批复，项目业主为遂昌县交通投资发展有限公司（下称“招标人”），项目已具备招标条件，现对该
5、工程PPP招标代理进行公开招标，实行资格后审。资格审查条件（最低要求）详见丽水市公共资源交易网（遂昌）http:/ 项目概况与招标范围温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程项目主线起点位于湖山乡乡政府所在地附近雷石村，接已建遂江线峡口门至湖山段公路，起点桩号K0+000，终点位于黄沙腰镇政府北侧交叉口,终点粧号K33+727.764。主线全长34.326km，其中乌溪江大桥建设工程利用段1.326km，新建段全长约33.0 km。西畈连接线起点位于黄沙腰镇下塘东侧（在主线里程桩号K16+570处），连接线起点桩号LK0+000， 路线终于举淤口村西侧村口接县道 X604，终点桩号LK4+630。
6、连接线全长4.630km。本项目主线及西畈连接线均按照交通运输部公路工程技术标准（JTG B01-2017）采用双向两车道二级公路技术标准设计，主线设桥梁21座3356.5m，隧道5座5165m，平面交叉8处，普通公路服务站2处，筒易停靠站6处。西畈连接线设桥梁3座438m，隧道1座2980m，平面交叉1处。本项目主线以及西畈连接线估算总投资约16.18亿元。本项目设一个合同段。招标代理服务范围：（1）、温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程PPP项目招标文件的编制和出版；招标工程量清单、招标控制价编制和出版；招标标前会议的组织和协助；招标过程各阶段有关专家邀请、会务及费用；招标过程各阶段文书、
7、资料整理、报告格式及标准贯彻；报批、核准、合同整理等全过程服务；（2）、发包人另行组织发包的其他标段，如施工监理、交（竣）工检测等服务类招标；（3）、发包人要求的其他事宜。3.投标人资格要求3.1 投标人具有住房与城乡建设部（原建设部）核发的甲级工程招标代理资质；温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 2 -3.2 投标人自 2012 年 1 月 1 日以来（以签订的招标代理合同协议书（或委托书）上载明的日期为准）至少承担过 PPP 项目的招标代理业务（须提供招标代理合同（或委托书）或 PPP 项目社会投资人招标中标通知书的复印件） ；3.3 本项目拟派
8、的项目负责人须为本单位职工，中级及以上技术职称；3.4 本项目不接受联合体投标，拒绝转包和分包。4.招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，请于 2017 年 11 月 1 日（北京时间，下同）起至 2017 年 11 月 21日前自行到丽水市公共资源交易网（遂昌）http:/ (在本 项 目招 标 公 告 结 尾 左 下 方 ： “招 标 文 件 下 载 ”处 下 载 )。4.2 招标文件每本收取编制费 500 元人民币， 投 标 人 在 递 交 投 标 文 件 截 止 时 间 前 到 遂 昌 县公 共 资 源 交 易 中 心 财 务 室 缴 纳 。5.投标文件的递交及相关事宜5.1 招标人
9、不组织工程现场踏勘和不召开投标预备会。投标人自行组织踏勘现场，由此产生的费用或发生任何意外均由投标人自行负责。5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2017 年 11 月 21 日 9 时 30 分，投标人应于当日 8 时 30 分至 9 时 30 分将投标文件递交至遂昌县公共资源交易中心（遂昌县妙高街道君子路 96 号）,并在投标截止时间前按中心有关规定缴纳席位费。5.3 招标人定于 2017 年 11 月 21 日 09 时 30 分在同一地点举行公开开标。所有投标人的法定代表人或授权代理人必须出席开标活动。若法定代表人出席开标活动，法定代表人须持本人有效身份证及法定代表
10、人资格证明书原件参加；若法定代表人授权代理人出席开标活动，授权代理人须持本人有效身份证及法定代表人授权委托书原件出席开标活动。否则，其投标文件将不予接受（不予唱标） 。5.4 未密封或逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求递交投标保证金的投标文件，招标人不予受理。6.发布公告的媒介本次招标公告在丽水市公共资源交易网（遂昌）http:/ 温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 3 -以后如有补充修改公告、补遗书等在丽水市公共资源交易网（遂昌）http:/ 标 人：遂昌县交通投资发展有限公司 地 址：遂昌县妙高街道平昌路 258 号邮 编：323300联 系
11、 人：詹旭阳 电 话：0578-8521962 传 真：0578-8521962 招标代理：浙江博宏工程管理咨询有限公司地 址：嘉兴市秀洲区东升西路与秀洲大道交叉口科技京城 7 楼邮 编：314000联 系 人： 沈建君 阮叶昊电 话：0573-82710770 传 真：0573-82710771招标人：遂昌县交通投资发展有限公司2017 年 11 月 1 日温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 4 -第 二 章 投 标 须 知 前 附 表序号 条款号 内 容 说明与要求1 1.1 工程综合说明项目名称：温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程招 标 人：
12、遂昌县交通投资发展有限公司建设规模：总投资约 16.18 亿元2 3.1 资金来源 自筹3 4.1 投标人资质条件 见招标公告4 4.2 资格审查方法 资格后审5 8.1 投标答疑时间投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人递交投标文件截止之日 18 天前（以收到日期为准） ，以电子邮件方式（可匿名）发送至电子邮箱：，要求招标人对招标文件予以澄清。6 13.1 投标有效期 为 90 日历天（从投标截止之日算起）7 14.1 投标保证金1、投标保证金的金额：贰万元2、投标保证金缴纳方式：银行汇票、银行电汇、现金或支票收款单
13、位名称：遂昌县公共资源交易中心开户行：中国银行遂昌县支行银行帐号：350665555107（投标人以银行汇票、银行 电汇、现金或支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。开标前到遂昌县公共资源交易中心财务室确认到账，并开具投标保证金往来款票据，送标人在递交投标文件的同时将该票据递交至开标室工作人员处。8 15.1 投标文件份数按标段分别装订。一式四份，其中正本一份，副本三份9 17.1投标文件递交地点及截止日期地点：遂昌县公共资源交易中心（遂昌县妙高街道君子路 96 号）时间：2017 年 11 月 21 日 9：30 时10 19.1 开标地点及时间开标时间：同投标截止时间开标地点：遂昌
14、县公共资源交易中心温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 5 -需要补充的其他内容121、投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复。 2、投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复。3、投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，或对招标人的答复不满意或逾期未答复的，有权向有关行政监督部门投诉。投诉应按中华人民共和国招标投标法实施条例 （中华人民共和国国务院令第 613 号）
15、和工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 （国家七部委令 2004 年第 11 号）办理。监督部门：遂昌县交通运输局地 址：遂昌县平昌路 258 号电 话：0578-8123571邮 编：32330013 本招标文件各章节中内容如与投标人须知前附表不一致，则以本投标人须知前附表为准。温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 6 -第 三 章 投 标 须 知一、总则1工程综合说明1.1 本项目名称、招标人、建设规模见投标须知前附表。1.2 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国招标投标法实施条例 、 浙江省招投标条例 、 关于严格规范国
16、有投资工程建设项目招标投标活动的意见浙政发200922 号文件等有关法律、法规和规章，通过公开招标方式选定服务机构。2招标代理服务内容2.1 负责优化、调整本项目招标规划及招标进度计划，并报招标人审定；2.2 根据工程建设进度需要，每个单项招标启动前负责招标方案的编制，并报招标人审定；2.3 办理项目招标申请；2.4 起草招标公告，并报招标人审定及招标监管机构备案，负责发布招标公告；2.5 编制资格预审文件（如有） ，并报招标人审定及招标监管机构备案；2.6 发售资格预审文件，负责组织资格预审会议，协助招标人确定入围投标单位名单，并报招标监管机构备案公示；2.7 编制招标文件（包括工程量清单复
17、核、工程量清单预算编制、投标控制价编制，通过市场调研协助招标人确定投标最高限价、技术指标等） ，并报招标人审定及招标监管机构备案；2.8 发售招标文件，组织现场踏勘和招标答疑，补遗文件报招标人审定及招标监管机构备案；2.9 负责组织投标预备会、开标、评标、决标会议的会务安排，协助招标人抽取评标专家；2.10 负责准备评标辅助表格和资料，解释招标文件及评标办法，协助评标委员温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 7 -会询标、统计及评标报告的打印录入工作，负责评标报告及相关资料的整理、移交、备案公示；2.11 负责评标专家的接待及交通费、住宿费、劳务费的发
18、放；2.12 协助招标人决标，报招标监管机构备案后发放中标通知书；2.13 如有投诉举报，协助招标人配合招标监管机构的调查处理，未能按期决标时负责办理投标有效期的延长；2.14 协助招标人谈判、签订合同，并报招标监管机构备案；2.15 协助招标人按招标文件和招标代理合同的约定办理投标保证金等相关事宜；2.16 法律、法规或招标代理合同规定的其他招标代理应提供的服务；2.17 项招标代理业务结束后，向招标人提供该项招标代理完整成果资料。2.18 施工过程中、审计过程中合同条款咨询等后续服务。3资金来源3.1 本招标工程项目资金来源详见投标须知前附表第 2 项，其中部分资金用于本工程项目招标代理合
19、同项下的合格支付。4投标人的资格要求4.1 投标人应具备承担本标段招标代理的资质条件、能力和信誉。（1）投标人资格条件：见投标人须知前附表；（2）项目负责人资格条件：见投标人须知前附表；4.2 资格审查方式见投标人须知前附表；4.3 本项目不允许分包、转包，不接受联合体投标；4.4 投标人不得存在下列情形之一：（1）处于被责令停业、招标代理资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；（2）投标人被有关部门暂停承接招标代理业务且在暂停期内的；有以上情形之一的，在招标过程发现的，取消投标或中标资格，同时没收投标温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 8 -保证
20、金；5投标费用5.1 投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不论投标结果如何，招标人在任何情况下无义务和也无责任承担这些费用。6保密6.1 参与投标活动的各方应对招标文件和投标项目中的技术秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。二、招标文件7招标文件的组成7.1 招标文件用以阐明所需服务、递交投标文件和招标程序。招标文件由下述部分组成：一、招标公告二、投标须知前附表三、投标须知四、合同条款五、投标文件格式六、评标办法7.2 除上述所列内容外，招标人的任何工作人员对投标所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对招标人和投标人无任何约束力。7.3 投标人应认真阅
21、读招标文件中所有的事项、格式、条款和要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者递交的资料没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险。8招标文件的澄清8.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标人，招标人对其在“前附表” 中所述截止时间之前收到的对招标文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 9 -题的来源） 。9招标文件的修改9.l 招标文件发出后，在投标截止日期 3 天前的任何时候，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解
22、答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改；9.2 招标文件的修改将书面进行答复，招标文件的修改作为招标文件的组成部分，并具有同等约束作用。9.3 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标人回函确认。9.4 为使投标人准备投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可适当延长递交投标文件截止期。9.5 投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复。 三、投标文件的编制10投标文件的语言及度量衡单位10.1 投标人与招标人之间对投标
23、有关的所有往来通知、函件和投标文件均使用中文。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必须附中文译文，解释这些文件，应以中文为准；10.2 除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。11投标文件的组成投标文件应按本招标文件规定的要求与格式编制，并按下列顺序及内容递交投标文件及资料（表格可以按同样格式扩展）11.1 投标函（附件 1）11.2 代理服务费报价分析汇总表（附件 2）11.3 工程量清单、工程标底或工程招标控制价编制费报价分析汇总表（附件3）温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 10 -1
24、1.4 授权委托书（附件 4）11.5 投标保证金复印件11.6 投标人近五年招标代理服务业绩证明材料复印件（附件 5）11.7 投标人情况介绍，组织机构，类似招标代理服务业绩等证明材料复印件；11.8 招标代理服务大纲（1）本项目 PPP 招标代理服务方案、进度计划；（2）工程量清单编制与控制价编制服务方案；（3）针对本项目重点工作环节的分析和有效解决方案；（4）招标代理人员工作守则及廉政措施。11.9 资格后审申请书资格后审申请书包括：（1）资格后审申请表（2）投标人基本情况表（3）投标人强制性资格条件核查表（4）投标人认为有必要提供的其他资料。以上资料制作电子光盘标书一份，密封在投标文件
25、正本中。11.10 相关证明材料（1）企业营业执照副本复印件；（2）企业工程招标代理机构资质证书复印件；（3）质量体系认证（如果有）复印件；（4）企业信用报告； （5）无行贿犯罪记录申报；（6）评标办法中资信业绩部分评分需涉及到的相关资料；12投标报价12.1 招标代理服务费投标报价：按照国家发展计划委员会计价格【2002】1980 号文招标代理服务收费管理办法 、发改办价格2003857 号文国家发展改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知的要求，以单个标段中标金温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 11 -额为计费基数；工程量清单、工程标底
26、或工程招标控制价编制费投标报价：参照浙价服（2009）84 号浙江省物价局关于进一步完善工程造价咨询服务收费的通知的要求，以单个标段中标金额为计费基数。招标代理服务费和工程量清单、工程标底或工程招标控制价编制费收费比例上限均为 55%，投标人结合本工程特点进行竞争报价。12.2 招标代理服务费及工程量清单、工程标底或工程招标控制价编制费结算时按单个标段的实际中标金额结合投标时的费率分别进行计算。12.3 上述投标报价应包括投标人中标后为完成合同规定服务范围的全部工作需支付的一切费用，其应包括交易服务费、招标公告费、现场踏勘交通会务费；招标文件和资格预审文件（如有）印刷费；招标文件和资格预审文件
27、（如有）审查、工程量清单、工程标底或工程投标控制价的编制审查、资格预审评审及评标、评标复议会务费以及评审相关人员的住宿费、餐饮费、专家费；受托人企业成本（包括人员工资、食宿费、差旅费、办公费、保险费、综合管理费等）及利润、税金等。13投标有效期13.1 投标有效期见本须知前附表第 6 项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效；13.2 在特殊的情况下，招标人在原定投标有效期满之前可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修
28、改其投标文件，但需要相应的延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内本须知第 14 条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。14投标保证金14.1 投标人应提交一笔不少于本须知前附表规定数额的投标保证金，存入遂昌县公共资源交易中心设立的银行统一帐户,并在本工程投标截止时间前确认到帐。各投标单位应当在投标文件提交截止时间前，向招标人提供本工程投标保证金收据复温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 12 -印件（原件经审核后退还） 。对于未能按招标文件要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。14.2 接受投标保证金的账户及相关要求
29、见投标人须知前附表第 14.1 项。14.3 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；（4）投标人提交了虚假资料。15投标文件的份数和签署15.1 投标人应按本投标须知有关规定编制前附表第 8 项规定份数的投标文件；15.2 投标文件的正本和副本均需打印，字迹应清晰易于辨认。并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本” 。正本和副本如有不一致之处，以正本为准；15.3
30、投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中必须同时提交投标文件签署授权委托书，投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求；否则投标文件签署授权委托书无效；15.4 除投标人对错误之处必须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删，如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的校对章或由投标文件签字人签字或盖章。四、投标文件的递交16投标文件的密封和标记16.1 投标人应按本须知第 11.111.8 条的组成内容装订成册，将正本、副本合温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 1
31、3 -袋密封成一包。16.2 投标文件外层包封应写明招标人名称、项目名称、招标编号，同时注明“2017 年 11 月 21 日 9 时 30 分前不得启封” 字样。16.3 除了按本须知第 16.2 款所要求的识别字样外，在内层投标文件密封袋上还应写明投标人的名称与地址、邮政编码以便投标按本须知第 18 条宣布“迟到“ 时，投标文件可按内层密封袋上标明的投标人地址原封退回；16.4 如果投标文件没有按本投标须知第 16.1 款、第 16.2 款规定装订和加写标记及密封，招标人将不承担投标文件提前开封的责任。17投标截止日期17.1 投标人应在不迟于本须知“前附表”中规定的截止日期和时间将投标文
32、件递交至“前附表”中指明的地址。17.2 招标人按本须知第 9 条规定以修改补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在此情况下,投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期，均以延长后新的投标截止日期为准；17.3 投标截止期满后，招标人收到的投标文件少于三家的,招标人将依法重新组织招标。18迟交的投标文件18.1 招标人在本须知第 17 条规定的投标截止日期以后收到的投标文件，将被拒绝或返回给投标人。五、开标、评标19开标19.1 开标由招标人主持，应在投标截止时间的当日，并按照招标文件规定的时间在前附表第 10 项规定的地点公开进行。19.2 投标人的法定代表人或其授权代表人（
33、以下统称投标人代表）必须按招标文件规定的时间参加开标，开标前须出示本人有效身份证（或港澳台通行证、护照，温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 14 -下同）的原件，投标人授权代表还必须同时出示投标授权书原件（或说明投标授权书原件装订在投标文件内） ，以证明授权代表的身份和被授权范围，由招标人验证确认。 19.3 投标文件启封前，投标人代表应首先检查各自投标文件的密封状况与递交时是否一致。所有投标文件的密封状况与递交时一致的，则招标人代表应按照投标文件先送达后开标的顺序进行开标。 若发现某一投标文件的密封状况与递交时不一致的，招标人应停止本标段的开标，并
34、报交易管理机构调查处理。19.4 唱标人应如实按投标文件当众宣读投标人全称、投标保证金的递交情况、投标报价、代理项目负责人及其它主要内容。记录人将唱标内容当即输入“工程交易信息管理系统” ，在开标现场公示。投标人代表应对唱标内容及记录结果当即进行校核确认。如发现唱标内容或记录结果与投标文件不一致时，应在签字确认前当场提出，并经招标人代表、监督人、唱标人和记录人核实后，当即予以纠正。19.5 投标人在投标截止时间前递交投标文件撤回函的，招标人应在开标时宣读撤回函，并将其投标文件及其投标保证金及时退还投标人。19.6 开标时，如出现以下情况之一的，则投标文件不予启封或唱标，即使已启封或唱标的，其投
35、标文件仍然无效：（1）投标文件的投标报价或其它关键内容字迹模糊或无法辨认的；（2）投标人在投标文件中对同一标段有两个或多个报价，且未书面声明以哪个为最终报价的；（3）投标人未按照招标文件的要求或不以自己的名义提供投标保证金或投标保函的；（4）法律、法规、规章或招标文件规定的其它无效标情况的。19.7 至投标截止时间，送达投标文件的投标人少于三个的，招标人将依法重新组织招标。温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 15 -20. 评标、询标20.1 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员为 5 人及以上的单数，其中三分之二以上成员在遂昌县
36、公共资源交易中心评标专家库中随机抽取。20.2 开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，是否按要求提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。20.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否响应了招标文件的要求。凡出现重大偏差的不再进入详评，下列情况属于重大偏差：（1） 投标人的投标资格不满足国家有关规定或招标文件载明的投标资格条件的；（2） 投标人未按招标文件要求加盖单位印章或投标人的法定代表人（或其委托代理人）未按招标文件要求签字或盖章的；（3） 不响应招标文件规定的实质性要求（具体条文前用“”标示）的； （4） 投标人不以自己的名义或未按招
37、标文件的要求提供投标保证金或提供的保证金有缺陷而不能接受的；（5） 投标报价超出招标文件规定的报价范围的；（6） 法律、法规、规章规定的其它无效投标的。20.4 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。若有效标不足三家，评标委员会认为投标仍然具有竞争性的，可以继续进行评标，否则，需重新组织招标。20.5 评标采用综合评分法。评标专家组在审标、询标的基础上，按照客观、公正、科学、择优的原则，根据招标文件中的评标办法对投标人和项目负责人及招标代理人员的投入、招标代理服务方案等进行评价。20.6 凡超出招标文件规定的，使
38、招标人得到未曾要求的效益，在评标时将不予考虑。 20.7 评标委员会评标后，向招标决策组织提交经评标专家签字的评标报告，并温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 16 -推荐得分最高的前一名作为中标候选人。21. 定标21.1 定标由招标人负责，参与定标的人员不少于应到成员的三分之二。招标人根据评标委员会的评标报告应当坚持排名第一的中标候选人为中标人的原则。中标候选人因不可抗力放弃中标权的，必须按招标文件的规定没收其投标保证金。没收的投标保证金不能弥补由于其放弃中标权而给招标人造成报价的差额损失的，由放弃中标权的中标人承担，有关监督部门将其放弃中标权的情
39、况记录其信用档案。21.2 招标人对定标结果不负责解释。22. 授于合同（签约）22.1 投标人自接到中标通知书后七天内，必须依照中华人民共和国合同法 、招标文件、投标文件的各项条款的要约与承诺，与招标人签订招标代理委托合同。22.2 中标人如不遵守招标文件或投标文件各项条款的要约与承诺，在接到中标通知书后借故拖延，拒签合同的。招标人将依据国家和省、市招标投标的有关规定，即可通知担保银行兑现或直接扣罚投标保证金，并由招标人将其行为上报省级和市级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统，并另行依法选择中标人。22.3 发出中标通知书后，如招标人违约拒签合同的。应退还中标人的
40、投标保证金，并以与投标保证金的相等数额支付给中标人招标违约金。但执行国家政策或不可抗力原因不在此列。23. 招标结束23.1 中标人与招标人签订招标代理委托合同后即为招标结束。23.2 退还未中标人的投标保证金。在投标过程中所发生的一切费用，均由投标人自行承担，投标文件一律不退还。23.3 中标人的投标保证金在签订招标代理委托合同后退还。24. 重新招标和不再招标温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 17 -24.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；（3）中标候
41、选人均未与招标人签订合同的；（4）法律规定的其他情形。24.2 不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。25. 纪律和监督25.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。25.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。25.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会
42、成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。25.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 18 -25.5 投
43、诉投诉人和其它利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。监督部门的联系方式见投标人须知前附表。温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 19 -第 四 章 合 同 主 要 条 款注：本项目合同采用 GF-2005-0215 建设工程招标代理合同 （示范文本） ，合同已明确的条款将在实际签订中引用，请各投标单位仔细阅读。如有异议，请尽快和招标人联系。第一部分 合同附件格式附件一 合同协议书招标代理协议书委托人：遂昌县交通投资发展有限公司受托人： 依照中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国招标投标法及国家的有关法律、行
44、政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程招标代理事项协商一致，订立本合同。一、工程概况工程名称：温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程项目地 点：浙江省丽水市遂昌县规 模： 项目主线起点位于湖山乡乡政府所在地附近雷石村，接已建遂江线峡口门至湖山段公路，起点桩号K0+000，终点位于黄沙腰镇政府北侧交叉口,终点粧号K33+727.764。主线全长34.326km，其中乌溪江大桥建设工程利用段1.326km，新建段全长约33.0 km。西畈连接线起点位于黄沙腰镇下塘东侧（在主线里程桩号K16+570处），连接线起点桩号LK0+000， 路线终于举淤口村
45、西侧村口接县道X604，终点桩号LK4+630。连接线全长4.630km。本项目主线及西畈连接线均按照交通运输部公路工程技术标准（JTG B01-2017）采用双向两车道二级公路技术标准设计，主线设桥梁 21 座 3356.5m，隧道 5座 5165m，平面交叉 8 处，普通公路服务站 2 处，筒易停靠站 6 处。西畈连接线设桥梁 3 座 438m，隧道 1 座 2980m，平面交叉 1 处。总投资额： 本项目主线以及西畈连接线估算总投资约 16.18 亿元。二、 委托人委托受托人为温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程建设项目温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招
46、标文件 - 20 -的招标代理机构，承担本工程的招标代理服务。三、合同价款见合同专用条款。四、组成本合同的文件及解释顺序1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；2、本合同协议书；3、本合同专用条款；4、本合同通用条款。5、受托人的承诺书。五、本协议书中的有关词语定义与本合同第一部分通用条款中分别赋予它们的定义相同。六、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同专用条款中约定范围内的代理业务。七、委托人向受托人承诺，按照本合同的约定，确保代理报酬的支付。八、合同订立合同订立时间： 年 月 日合同订立地点： 九、合同生效本合同双方约定 双方签字盖章 后生效。委托人（盖章）：
47、受托人（盖章）：法定代表人（签字或盖章）： 法定代表人（签字或盖章）： 授权代理人（签字或盖章）： 授权代理人（签字或盖章）：单位地址： 单位地址： 邮政编码： 邮政编码：联系电话： 联系电话：传 真： 传 真：电子信箱： 电子信箱：开户银行： 开户银行： 帐 号： 帐 号：温岭至常山公路遂昌湖山至黄沙腰段工程 PPP 招标代理服务机构选择招标文件 - 21 -附件二 廉政合同廉政合同根据在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见以及有关工程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益， （项目名称）的项目法人 （项目法人名称，以下简称“甲方” ）与该项目 合同段的中标人 （以下简称“乙方” ） ，特订立如下合同。第一条 甲乙双方的权利和义务（一）严格遵守党和国家有关法律法规及交通运输部和浙江省交通运输厅
