1、1目录一、建设项目概况 2（一）项目背景 2（二）工程概况 2（三）项目符合性 31、基站选址合理性分析 32、国家产业政策 4二、建设项目周围环境现状 5（一）建设项目所在地的环境现状 51、电磁环境质量现状 52、建设项目环境影响评价范围 5三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 7（一）对环境可能造成的影响 7（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布 7（三）主要环境影响及其预测评价结果 81、 电磁辐射影响分析及评价 82、 基站在额定工况下对周围环境的影响分析 83、固体废物影响分析及评价 9（四）污染防治措施 9（五）环境管理制度 10四、公众参与 12五、环境影响评价
2、结论 17六、联系方式 18（一）工程建设单位名称及联系方式 18（二）环境影响评价机构名称及联系方式 182一、建设项目概况（一）项目背景中国电信股份有限公司重庆分公司（原中国电信集团公司重庆网络资产分公司，以下简称重庆电信公司）是中国电信集团公司在重庆市设立的省级分公司。2008 年 10 月 1 日起，承接重庆本地 CDMA 第二代数字蜂窝移动通信网络及业务，是重庆本地具有资源和品牌优势及发展实力的全业务运营商之一。主要提供基于固定通信、蜂窝移动通信(CDMA)、卫星通信、互联网接入及与此相关的系统集成、技术开发、增值等业务与综合信息服务。公司拥有全国乃至世界覆盖人口最多的本地通信网，并
3、集光纤、微波、卫星通信手段为一体，技术先进、安全可靠。固定资产逾百亿元，从业人员逾万人，固定电话、互联网宽带及互联网出口带宽居本地通信运营企业主导地位，系名副其实的信息化建设和应用推广主导力量。先后荣获 ISO9001 质量认证十佳企业、市级文明行业、全国文明单位及重庆市国企贡献奖等荣誉称号。重庆电信公司秉承“ 用户至上，用心服务 ”的理念，大力实施聚焦客户的信息化创新战略，以“ 商务领航 ”、 “我的 E 家”、 “号码百事通 ”、 “天翼”等品牌经营为统领，以机制创新为动力，以精确管理为手段，以资源配置为保障，以开放、合作、共赢的心态面向市场和客户，在推进本地经济社会信息化，促进城乡统筹发
4、展，引领和主导信息消费需求等方面发挥着主力军作用。为适应重庆移动通信业务的快速发展，提高通信网络的承载能力和信号质量，增加重庆移动通信网络在重庆的覆盖率，重庆电信公司在九龙坡水碾 7 栋9 楼顶建设了一座 CDMA 数字移动基站九龙坡水碾 RRU 基站，为该地区的移动通信服务提供可靠的保障。依据国家有关建设项目电磁辐射环境保护规定，移动基站的建设应进行电磁辐射环境影响评价。为此，重庆电信公司委托重庆宏伟环保工程有限公司对九龙坡水碾 RRU 基站的电磁辐射环境影响进行评价。 （二）工程概况本基站位于重庆市九龙坡水碾 7 栋 9 楼顶，包含 3 付抱杆天线，具备收发电磁波信号功能。该基站建成后将解
5、决九龙坡水碾村区域附近移动通信网络的覆盖问题，对于扩大该区域移动通信网络的覆盖面，优化网络结构，具有重要3的意义。本基站的移动通信发信机采用的是中兴 RRU3606 移动通信发信机。该设备是目前较为普遍使用的移动通信设备，具有功耗低、效率高等 特点。重庆电信公司提供的九龙坡水碾 RRU 基站设备参数见表 1-1。表 1-1 基站设备参数项目 基本信息经纬度坐标 N：293016.6 E：1062954.2发射机型号 RRU3606发射频率（MHz） 800发射设备（个） 1设备标称功率（W） 60天线类型 双极化定向天线天线数目（个） 3天线增益（dBi） 15天线尺寸（mm） 1310173
6、90天线架设方式 美化天线天线挂高（m） 6/6/6天线离地高度（m） 33/33/33天线方向角（） 10/130/260天线天线俯仰角（） 4/4/4（三）项目符合性1、基站选址合理性分析根据移动通信网服务区覆盖方式的不同，可将移动通信网划分为大区制和小区制。大区制的无线电发射机的功率高，局部地区的电磁辐射强；小区制的无线电发射机的功率低，局部地区的电磁辐射弱，但基站的数量多。选址的可行性分析主要表现在满足无线电通讯的要求的情况下，尽量减少基站对公众环境的电磁辐射影响。九龙坡水碾 RRU 基站选址在重庆市九龙坡水碾村 7 栋 9 楼顶建设，此处选址，是为了满足水碾村周边地带电信用户的需求，
7、符合电信基站总体布局。该站的建设，可以提高电信 CDMA 通信网络的承载能力，优化水碾村周边地带电信用户通信信号，增加重庆电信通信网络的覆盖率。4从选取的基站的实地情况看，九龙坡水碾 RRU 基站由于架设在楼顶的冒顶上，人员需要借助工具才能到达冒顶的天线，有效降低了公众成员在基站近距离活动机率，减少了基站对人类活动所能到达的范围的干扰。从选取的基站的实地监测结果可知，人类活动（不借助工具）所能到达的范围巡测的综合电场强度监测最大值为 0.077V/m，功率密度监测最大值为0.0015W/m2，分别低于评价标准电磁辐射防护规定 （GB8702-88 ）规定的12V/m 和 0.4W/m2。说明基
8、站发射的电磁波对辐射环境的影响符合国家的标准。九龙坡水碾 RRU 基站发射设备标称功率 60W，天线增益 15dBi，经预测，在这样的条件下运行时，天线主射方向上水平距离天线发射面约 16.1m 外或者远场区内竖直方向上与天线下端面偏离 4.3m 以外任何位置的功率密度满足 电磁辐射防护规定（GB8702-88）的要求（电场强度小于 12V/m 和功率密度小于 0.4W/m2）。 基站周边敏感目标与基站最近位置处的功率密度预测值在0.0002-0.0172 W/m2 之间，满足电磁辐射防护规定 （GB8702-88）中单基站评价标准要求（0.08W/m 2） 。综上所述，从环保角度看，该项目选
9、址是可行的。2、国家产业政策九龙坡水碾 RRU 基站建设项目属于信息产业类，为数字蜂窝移动通信网络建设项目，属中华人民共和国国家发展和改革委员会 2013 年第 21 号令产业结构调整指导目录(2011 年本)（修正） 鼓励类项目。因此，本项目符合国家的产业政策。5二、建设项目周围环境现状（一）建设项目所在地的环境现状1、电磁环境质量现状重庆市辐射技术服务中心有限公司于 2013 年 9 月 10 日对九龙坡区水碾村 7 栋的九龙坡水碾 RRU 基站周围综合电场强度和功率密度进行了监测。监测依据：电磁辐射防护规定 （GB8702-88） ， 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法 （HJ
10、/T10.2-1996） 。监测点位选取：监测点位设在基站天线所在楼顶，布点方法为在主射方向或靠近主射方向地方巡测最大值处布点。监测方法：测量高度为离地面 1.7m；每个监测点位取 5 个数据；监测工况：基站运行功率 23W、天线增益 15dBi；监测点位及监测结果见监测报告（附件二） ，监测结果统计如表 2-1。表 2-1 九龙坡水碾 RRU 基站电磁辐射环境监测结果距天线的距离(m)序号 水平 垂直 项目 单位 监测结果E V/m 0.620.011 3.2 4.3 Pd W/m2 0.00110.0001E V/m 0.420.0124.4 4.3 Pd W/m2 0.00050.000
11、1E V/m 0.770.0135.9 4.3 Pd W/m2 0.00150.0001监测点均为距天线周围较近的、人能到达的位置。根据监测结果可以看出，该基站天线周围人能到达的地方，其综合电场强度监测最大值为 0.77V/m，功率密度监测最大值为 0.0015W/m2，均低于电磁辐射防护规定 GB8702-88 中规定的公众环境电磁辐射综合场强 12V/m，功率密度 0.4W/m2 的限值要求。2、建设项目环境影响评价范围根据辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准 （HJ/T 10.3-1996） 、 通信工程建设环境保护技术暂行规定 （YD 5039-2009） 、 移动通信基
12、站电磁辐射环境监测方法 （试行）的相关规定以及通信基站的特点，并考虑到6移动通信基站的标称功率（60W）远小于100W 的特点， 确定本项目基站评价范围为定向天线在辐射主瓣方向天线为中心500m范围，本评价重点关注在辐射主瓣方向天线为中心50m范围全部敏感点，50m500m范围重点关注幼儿园、居住区等敏感点。7三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果（一）对环境可能造成的影响本项目基站设置机房，其发射设备、电源均设置在室内。纵观整个系统，除基站以外的其它功能部件完成的是信号的内部处理、用户信息处理等数字逻辑电路运行，各类电信号通过电路和封闭的传输线进行传输，不向外界发射电磁波信号。系统
13、产生、处理的各类信号经基站设备一定频率的调制、放大、公分后，以电磁波的形式由基站天线向周围发射，通过无线手段与用户进行信息交换，其信息交换过程产生的电磁波对环境有一定影响。本项目属于射频拉远型基站，设备实体由电源柜、发射设备、馈线和天线及安装天线的支架所组成。发射设备和电源柜均设置在天线所在的室外，基站产生的设备电磁噪声较小，对外环境影响小。每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾。本次工程单基站配备2个免维护密封蓄电池组，每组废旧蓄电池重约60kg。蓄电池使用寿命一般为2年。2年后达到寿命要求的蓄电池和久未使用的废旧蓄电池共计约0.12t，则平均每
14、年产生的废旧蓄电池约 0.06t。该废旧蓄电池属于危险废物，若不合理处置，会对周围环境产生一定的影响。项目运行时不产生污染环境的废水、废气。（二）建设项目评价范围内的环境保护目标分布九龙坡水碾 RRU 基站建设在重庆市九龙坡区水碾村 7 栋 9 楼冒顶上。天线架设方式为美化天线，三付天线挂高均为 6.0m。根据现场踏勘：基站东南面约 10m为将拆迁的 3 层居民楼（低于天线约 25m） ，东南面约 32m 和 92m 分别 3 层居民楼（低于天线约 25m）和 14 层居民楼小区（佳怡 梧桐居小区） ，南面约 42m 处为6 层高水碾村 2 栋居民楼（低于天线约 12.5m） 。基站北面为的闲
15、置空地，西北面为公路和闲置的空地。本栋楼楼顶属公众人员能到达的范围，楼顶的西北方向有一个楼顶花园，楼顶距基站天线垂直距离约 6m。周围无重点保护文物单位，无名胜古迹等。本项目基站评价范围内敏感点分布见表 3-1 所示。8表 3-1 基站与周围环境位置关系一览表敏感点 方位 层数 建筑物距地高度（m） 距天线水平 距离(m) 与天线垂直距离（m）居民楼 东 3 约 9 约 10 约-25居民楼 南 3 约 9 约 32 约-25居民楼小区 东南 14 约 42 约 92 约 +9居民楼 西南 6 约 18 约 42 约-12.5本栋楼楼顶 / 9 约 27 / 约-6注：“+”表示居民楼楼顶高于
16、天线， “-”表示居民楼低于天线。（三）主要环境影响及其预测评价结果1、 电磁辐射影响分析及评价基站在发射设备标称功率 60W、增益 15dBi 的条件下运行时，其预测结果是：敏感目标水平方向与基站发射天线主射方向上水平距离在 16.1m 以外或者垂直方向上远场区内与天线下端面垂直距离在 4.3m 以上，敏感目标所处位置的功率密度满足电磁辐射防护规定 （GB8702-88）中单个基站建设项目的要求。2、 基站在额定工况下对周围环境的影响分析基站在发射设备标称功率 60W（系统综合损耗 6.6dB） 、增益 15dBi 的条件下运行时，各敏感点在最不利条件下（认为敏感点位于主射方向上）的功率密度
17、预测值见表 3-2。表 3-2 天线主射方向上敏感点预测值敏感点 方位 距天线水平 距离(m) 与天线垂直距离（m） 预测值（W/ m2） 是否达标居民楼 东 约 10 约-25 0.0002 达标居民楼 南 约 32 约-25 0.0002 达标居民楼 东南 约 92 约+9 0.0025 达标居民楼 西南 约 42 约-12.5 0.0004 达标本栋楼楼顶 / / 约 6 0.0172 达标注：“+”表示居民楼楼顶高于天线， “-”表示居民楼低于天线。基站在发射设备标称功率 60W，增益 15dBi 的条件下运行时，本项目周围建筑敏感点预测最大值为 0.0172 W/m2。2012 年重
18、庆市电磁辐射值水平较低，综合电场强度点位平均值为 0.111.22V/m，平均值为 0.39V/m；功率密度点位平均范围值为 0.00000.0037W/m 2，平均值为 0.0006W/m2。其中周边四栋居民楼预测值均比9重庆市平均功率密度低，本栋楼楼顶功率密度预测值高于重庆市平均功率密度，但本栋楼楼顶功率密度预测值仍远小于电磁辐射防护规定 （GB8702-88 ）中单个建设项目的要求（0.08W/m 2） 。3、固体废物影响分析及评价基站选用免维护密封蓄电池组作为备用电源，该免维护密封蓄电池组杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水和废气。本次工程基站配备 2 个免维护密封蓄电
19、池组，每组废旧蓄电池重约 60kg。蓄电池使用寿命一般为 2 年。2年后达到寿命要求的蓄电池和久未使用的废旧蓄电池共计约 0.12t，则平均每年产生的废旧蓄电池约 0.06t。废旧蓄电池是危险废物必须交有相关处理资质单位处理。废旧蓄电池转移按国家危险废物相关管理要求进行，并实行五联单管理。基站产生的废旧蓄电池由建设单位立即交有相关处理资质单位处理，不设暂存点，不会对周围环境产生影响。建设单位应与有资质的单位签订危险废物回收处理协议 ，保证危险废物全部转移到合法渠道，从而不会对周围环境产生影响。（四）污染防治措施根 据 CDMA 数 字 移 动 通 信 网 工 程 项 目 的 特 点 ， 基 站
20、 发 射 的 电 磁 波 传 播 的 是有 用 信 号 ， 但 又 是 对 环 境 或 公 众 造 成 污 染 或 损 害 的 一 个 潜 在 因 素 。 针 对 这 一 双 重性 的 特 点 ， 环 保 措 施 必 须 遵 循 辐 射 防 护 的 一 般 原 则 ， 既 保 证 有 用 信 号 的 强 度 和 覆盖 范 围 ， 又 保 证 在 满 足 环 境 标 准 限 值 的 前 提 下 ， 尽 可 能 合 理 地 降 低 环 境 辐 射 水 平和 减 少 对 公 众 照 射 ， 实 现 可 持 续 发 展 。 因 此 ， 基 站 建 设 在 选 址 、 设 备 选 型 、天 线 悬 挂
21、方 式 、 天 线 挂 高 以 及 优 化 运 行 诸 方 面 采 取 措 施 ， 实 现 辐 射 防 护 、 环 境 保护 的 最 优 化 。九龙坡水碾 RRU 基站已经建成并运行，在此期间，基站运行正常，尚未发现和报告任何辐射污染事故，重庆电信公司目前采取的污染防治措施有：（1）基站合理选址，周围敏感点垂直距离基站天线均在预测值 4.3m 或水平距离天线 16.1m 以外。10（2）通 信 设 备 采 用 全 屏 蔽 模 块 或 固 态 器 件 ， 设 备 外 壳 采 用 高 屏 蔽 铁 复 合 材 料 ，防 止 了 发 射 机 运 行 时 电 磁 波 向 外 泄 漏 ， 馈 线 的 连
22、接 采 用 同 轴 电 缆 且 外 包 铜 管 ， 使电 磁 波 沿 馈 线 的 泄 漏 尽 可 能 的 减 少 ， 从 而 减 少 对 工 作 人 员 及 公 众 的 照 射 。（3）根 据 九龙坡水碾 RRU 基站周 边 环 境 情 况 和敏感目标的分布特点，该站合理选择基站发射设备、合理配置功分器、发射天线、下倾角、架设高度及朝向。（4）安装时，基站的天线安装在楼顶的美化罩内，靠近楼顶边缘，主射方向均朝向楼外，调整天线朝向和下倾角，确保发射的电磁波主射带不会辐射到站址周边的敏感目标。（5）运行期在满足信号覆盖的前提下，尽量降低基站发射功率。基 站 设 备 、天 线 等 意 外 故 障 ，
23、 使 电 磁 辐 射 场 强 增 高 时 ， 维 修 及 其 它 人 员 进 入 时 ， 使 用 个 人 防护 用 品 。重庆电信公司还应采取的措施：（1）基站使用备用电池为密封蓄电池组，废蓄电池属危险废物，应交由有资质的单位处理，与有资质的单位签订危废处置合同。（2）基站运行时，不得更换大功率的发射设备，不得随意调整天线方位角和俯仰角。（3）为 保 证 安 全 ， 在 适 当 地 方 设 置标识牌和电 磁 辐 射 警 告 标 志 ， 以 提 醒 人们 注 意 ，告知公众成员尽量远离辐射源。（ 4） 在 人 口 密 集 的 市 区 设 置 多 个 基 站 ， 降 低 发 射 机 功 率 。 这
24、 样 ， 使 空 间 分布 的 电 磁 辐 射 场 强 相 对 减 小 ， 对 保 护 环 境 有 利 。（ 5） 合 理 选 择 建 站 和 维 修 时 间 ， 减 少 不 必 要 的 误 会 。（五）环境管理制度（1）公司设立环境保护委员会，设专职或兼职的环保人员，全面负责基站的环境环保工作。（2）对环保人员、基站维护人员进行岗前培训，使他们了解电磁辐射的基础知识和我国现行的辐射环境管理方面的法律法规。（3）制订基站的运维管理制度，对基站设备、馈线、抱杆及天线进行定期的11检查和维修，以确保基站系统的正常运行。（4）做好基站建设的宣传解释工作，强化选址地点的公众参与，加强与公众的沟通和协调
25、，减少建站投诉的运行投诉。（ 5） 加 强 基 站 的 环 评 和 竣 工 验 收 工 作 。 对 尚 未 开 展 环 评 的 项 目 及 时 开 展 环评 ， 未 验 收 的 项 目 抓 紧 竣 工 验 收 。2、监测计划九龙坡水碾 RRU 基站已经建成并投入运行，重庆电信公司应根据相关环境保护法律、法规要求，尤其是建设项目竣工环境保护验收管理办法 、 重庆市建设项目环境保护管理条例的要求，在规定的时间内向环境保护部门申请对该基站竣工环保验收，同时加强基站周围环境电磁辐射监测，监测计划如下。监测因子：功率密度、综合电场强度；监测布点：在基站主射方向上的周边敏感点巡测最大值处布点；人行道主射方
26、向范围巡测，获得最大监测值的点作为监测点位；监测工况：基站正常运行工况。12四、公众参与建设单位为了更好地了解公众对本基站建设的看法（建议） ，根据国务院第253 号令建设项目环境保护管理条例的要求，以及国家环保总局 2006 年发布的环境影响评价公众参与暂行办法 ，针对基站周围的环境敏感目标发放了公众参与调查表，发放对象为九龙坡水碾 RRU 基站附近 100 米范围内活动的人员，共发放 24 份，共收回 24 份，收回率 100%。本基站属于投诉基站，居民投诉到水碾社区，其中参与公众参与调查包括 4 名投诉人（任术兰，傅宗禄，陈茂莲，陈敦智），他们均位于基站所在居民楼（九龙坡水碾 7 栋）
27、。（1）调查人员统计及分析收回的调查表统计情况如下表 4-1 所示（公众调查表见附件四） ，公众参与部分照片见图 4-1。表 4-1 公 众 参 与 调 查 名 单 一 览 表编号 姓名 性别 年龄 文化程度 职业 电话 单位（家庭）地址 是否同意 建站1 唐彬 男 31 / / 15086848376 九龙坡水碾村 1 栋 1 号 可接受2 杨国林 男 45 初中 自由 / / 可接受3 游海 男 67 大学 退休 / 水碾村 2 栋 可接受4 何小美 女 57 小学 退休 / 九龙坡石坪桥水碾 2 栋 可接受5 王小蓉 女 21 大专 自由 13983827574 水碾村 7 栋 2 单元
28、 9-2 不知道6 任术兰 女 50 / / 18983121672 水碾村 7 栋 2 单元 9-1 不同意7 夏建新 男 51 初中 / / 九龙坡水碾 可接受8 杨婷 女 26 大专 教师 / 水碾立交 可接受9 陈兴 男 26 高中 个体 / 水碾村 1 栋 可接受10 张欣 女 26 大学 教师 / 水碾村 1 栋 同意11 邱世伟 男 32 大学 职员 / 水碾村 1 栋 同意12 杨文志 男 / / / 15111891616 7 栋小杨专卖二手轮胎 同意13 雷明荣 男 40 小学 / / 水碾立交 可接受14 刘松 男 32 初中 汽修 / 水碾刘松汽修 同意15 张正远 男
29、 43 初中 个体 / 九龙坡水碾村 同意16 李明 男 36 高中 / / 水碾村 可接受17 傅宗禄 男 59 初中 失业 68438849 水碾村 7 栋 1 单元 7-2 不同意18 李美丽 女 37 初中 理发师 / 水碾村 同意19 程伟 男 45 初中 自由 / 九龙坡水碾村 2 栋 同意13编号 姓名 性别 年龄 文化程度 职业 电话 单位（家庭）地址 是否同意 建站20 佘洪国 男 / 小学 / 13627622615 水碾村 7 栋 1 单元 9-3 同意21 陈茂莲 女 66 高中 退休 13637716112 水碾村 7 栋 1 单元 4-1 不同意22 陈敦智 男 5
30、9 初中 / 13637713534 水碾村 7 栋 不同意23 杨莉 女 32 初中 / / 九龙坡水碾村 同意24 李珂 女 45 小学 个体 / 九龙坡水碾 可接受图 4-1 部分公众参与照片（2）公众参与调查样本符合性分析本项目基站距离周围敏感点具有一定的距离间隔，被调查对象选取基站位置周围 100m 范围内的居民，主要选取对象为水碾村 7 栋居民，且本项目基站投诉人均为基站所在楼水碾村 7 栋的居民，具有一定的代表性。表 4-2 可以看出，被调查对象男、女较为均衡；被调查对象各个学历阶层均有代表，且高中及其以上学历比例较重，保证了调查的有效性；从年龄结构上看，被调查对象均在 20 岁
31、以上，且被调查对象以 30 岁以上为主，充分反映本次被调查对象对本项目基站对环境影响程度具有独立的判定能力。因此，本次公众参与调查结果是能够反映工程区的社会结构特征的，是具有代表性的。表 4-2 公众意见调查表人员组成14序号 项目 人数及比例（ %）男性 15 人，62%1 性别女性 9 人，38%020岁 02030岁 4 人，17%3050岁 11 人，46%50岁以上 7 人，29%2 年龄未填 2 人，8%小学 4 人，17%初中 9 人，38%高中及中专 3 人，12%大专以上 5 人，21%3 学历未填 3 人，12%（3）调查结果统计及分析收回的调查表统计问题回答情况如下表 4
32、-3。表 4-3 调查对象回答问题统计结果表 问 题 回 答 情 况是 否 从不用手机 不知道1、移动通讯是否给您生活带来方便？ 91.7% 4.15% 4.15% 0大气污染 地表水污染 噪声污染 电磁辐射污染0 3.55% 3.55% 42.9%生态环境污染 无影响 不知道 其它2、您认为该项目对周围环境的主要影响是？3.55% 21.4% 21.4% 3.55%能 有一定作用 不能3、 您 认 为 此 项 目 所 采 取 的 环保 措 施 能 否 有 效 防 止 污 染 ？ 45.8% 50% 4.2%是 不是 一般 不知道4、您认为本工程所采用的措施是否得当？ 29.2% 8.3% 2
33、9.2% 33.3%是 一般 不知道 否5、您认为该项目的选址建设是否合理？ 41.7% 12.5% 25.0% 20.8%同意 可接受 不同意 不知道6、满 足 达 标 排 放 及 国 家 电 磁辐 射 防 护 规 定 前 提 下 ， 您 是否 同 意 该 项 目 的 建 设 ？ 37.5% 41.6% 16.7% 4.2%7、对该项目的其他意见和建议？1、基站有辐射，拆除九龙坡水碾 RRU 基站（任术兰）2、本栋楼居住有老人小孩，住户坚决不同意电信设备建设在本栋楼楼顶，并怀疑监测报告的真实性。 （陈茂莲）3、重庆电信公司安装前没征求公众意见 ，电信基站安装在楼顶担心有辐射影响，不同意重庆电
34、信公司建设本项目（傅宗禄）4、不同意建在本栋楼楼顶，撤除（陈敦智）15公司的宣传 报刊杂志 广播电视 其他8、您对本项目的了解及以上答案主要来源于哪里？ 28.6% 14.3% 21.4% 35.7%从统计情况看，在基站运行达标排放及满足国家电磁辐射防护规定（GB8702-88）防护要求的条件下有 79.1%的人同意或可接受电信基站安装在水碾7 栋楼顶，有 16.7%的人不同意本项目的建设。通过对投诉者的调查，发现他们是基站所在楼的住户，他们不同意的原因是因为担心受到电磁辐射污染，对人体造成伤害。本基站为投诉基站，投诉情况见表 4-4。表 4-4 基站投诉情况表位置投诉站名称投诉方基本情况 投
35、诉理由 处理情况九龙坡区九龙坡水碾 RRU 基站投诉人位于基站所在楼（水碾 7 栋） ，是以陈茂莲女士为代表向水碾社区投诉本基站，联系电话为13637716112建设项目之前没有取得居民同意。基站有电磁辐射污染，本栋楼多老人小孩，担心电磁辐射会影响人们的健康。投诉人不管基站对环境有多大影响均不同意建设该基站。重庆电信公司接到水碾社区的反应后，就委托宏伟环保工程有限公司进行该基站的环境影响评价。已于2013 年 9 月 10 日，重庆市辐射技术服务中心有限公司对该基站进行了现状监测（运行状况下）。根据基站目前建设情况，通过对其进行现状监测和预测，其能满足环保要求。经多方与投诉人进行解释沟通，投诉
36、人仍不同意该基站建设。（4）公众反馈意见通过现场询问以及调查问卷反馈的信息，本评价对此作出解释，详见表 4-5。16表 4-5 本工程公众参与存在的疑惑及问题解答一览表序号 公众意见 公众意见解答1 担心受到电磁辐射影响重庆市辐射技术服务中心有限公司于 2013 年 9 月 10 日对本项目进行现场监测。监测结果，功率密度监测值在0.0005W/m20.0015W/m 2 之间，远低于 电磁辐射防护规定GB8702-88 中规定的公众环境电磁辐射功率密度0.4W/m2 的限值要求。 根据电磁环境预测，水平方向上距离天线主瓣轴向 16.1m 以外或者竖直方向上与天线上、下端面偏离 4.3m 以外
37、任何位置的功率密度满足 电磁辐射防护规定 （GB8702-88）的单基站功率密度要求（ 0.08W/m2），综合场强功率密度满足 0.4W/m2 标准要求。在发射设备标称功率 60W，天线增益 15dBi，在这样的条件下运行时，天线主基站周边敏感目标与基站最近位置处的功率密度预测值在0.0002- 0.0172W/m2 之间，满足 电磁辐射防护规定（GB8702-88）中单个基站评价标准要求（ 0.08W/m2） 。2 安装基站时没征求公众 意见重庆电信公司九龙坡水碾 RRU 基站正在补办基站环境影响评价手续，环评单位会进行公众参与调查，以了解周围群众对基站环境影响的看法。3居民楼里有老人和小
38、孩，担心基站辐射太大，身体危害大，生命危害大，建议基站建设在远离居民居住区世界卫生组织于 1996 年启动课题研究，包括中国在内有 60 多分国家参与该项研究。历经 11 年，2006 年得出结论：过量的电磁辐射才会对人体产生危害，低频电磁辐射对人体健康影响甚微，儿童白血病及癌症、神经性疾病等与电磁辐射没有因果关系，但儿童对辐射缺乏防御能力，建议幼儿园、学校远离辐射源头。对于电磁辐射过量的界定，世界卫生组织（WHO ）、国际非电离辐射防护委员会（ICNIRP）、美国国家标准机构（ANSI/IEEE）等组织提出了电磁辐射对人体影响的安全标准，欧洲大部分采用2W/m2，美国采用 30W/m2，比我
39、国宽松 75 倍，足以证明我国政府在有关电磁辐射环境保护方面是极其负责的。基站在话务量大的城区建设密度较大，以保证无线通讯信号质量，提高覆盖范围广，因此必须建设在中心城区。经过多方解释后，基站运行期间达标排放及满足国家电磁辐射防护规定（GB8702-88）防护要求的条件下，仍然以存在电磁辐射污染，对人体健康造成威胁等理由反对基站建设，从环保角度看，本评价对于其要求不予采纳。对于建设单位没有征求公众意见的合理意见，本评价积极向建设单位反馈周围居民的建议。近几年，公众环保意识逐步加强，对电磁辐射环境影响有了进一步的了解，部分公众已意识到电磁辐射环境保护的重要性，建设单位应对相关公众对电磁辐射污染的
40、认识要加以正确引导，做好基站相关的宣传工作，使他们更好地支持工程的建设。利用权威部门出具的电磁辐射环境监测报告取得公众的理解；相关监测报告和环境影响评价报告出台后，应向当地公众宣传，将数据和科学结论进行公示。17五、环境影响评价结论中国电信股份有限公司重庆分公司的九龙坡水碾 RRU 基站周围各敏感点电磁辐射环境达到国家标准电磁辐射防护规定 （GB8702-88）的要求，基站周围的电磁辐射满足移动通信基站建设项目电磁辐射限值的要求。从环保角度来看，本评价认为建设单位在认真落实报告表的各项环境保护和污染防治措施的前提条件，九龙坡水碾 RRU 基站在九龙坡水碾村 7 栋 9 楼顶建设是可行的。18六、联系方式（一）工程建设单位名称及联系方式建设单位名称：中国电信股份有限公司重庆分公司建设单位地址：重庆市北部新区星光 5 路 189 号联系人；赵小波联系电话：13368339001邮编：401121电子邮件：（二）环境影响评价机构名称及联系方式评价机构：重庆宏伟环保工程有限公司机构地址：重庆市渝北区新南路 388 号天邻风景 18 栋 3-4邮编：401147联系人：徐鹏飞电话与传真：15683295120电子邮箱
