1、- 1 -2017 年财政主要工作（预算绩效开展情况）2017 年，面对严峻繁重的工作任务，财政部门坚持贯彻积极的财政政策，促进经济健康运行和追赶超越发展。继续保障和改善民生，财税改革不断深化，财税制度不断健全，财政收入实现突破增长，各项重点支出得到有效保障，社会事业平稳健康发展。一、拓展增收渠道，保障追赶超越2017 年，县财政攻坚克难、迎难而上，积极克服“营改增”和非税收入中一次性收入对财政收入增长不利的困难。努力组织、精心谋划，确保地方财政收入及时入库，地方财政收入实现历史性突破，首次迈进亿元“门槛 ”。财政部门协同税务部门积极开展依法治税，改进征管手段，提高征管水平。加强财、税、库、银
2、部门之间的协调配合，实现应收尽收。实行国地两税联合征税机制，充分利用财税库银横向联网机制，一个税务部门同时完成主要税种及其附加税费的税款征缴，克服国税地税在征缴环节按税种条块分离、个别税种征收不到位的问题。继续实行财政资金支付与税款征缴相结合制度，对工程项目和涉税事项，将完税凭证作为项目实施单位办理支付业务的必备要件，保证资金支付进度和税收入库进度同步推进。依法加强政府性基金、行政事业性收费、国有资源有偿使用收入等非税收入的征管，实现非税收入管理的规范化、- 2 -制度化，使一切通过履行政府职能取得的财政性资金，全部纳入政府支配范围，加强非税收入收支管理的监督检查，防止财政收入的流失，确保收入
3、及时入库，应收尽收。二、做好资金保障，助推精准脱贫一是做好涉农资金整合工作。财政部门与扶贫办联合编制出台了统筹整合财政涉农资金实施方案，统筹整合涉农资金 23793.9 万元，其中中央财政 10747.7 万元，省级财政1904 万元，市级财政 8718.7 万元，县级财政 2423.5 万元；用于农业生产发展 14759.7 万元，农村基础设施建设 9034.21万元。二是做好资金兑付与管理工作。为将所有整合资金发挥最大的使用效益，经县长办公会议研究，按各业务部门和产业需求，将扶贫资金全部分配到各部门，再由部门依据实际产业需求具体落实到各乡镇。在此过程中，我们对各部门、乡镇的职责和任务都提出
4、明确的要求。为了使贫困户更好地发展生产，我们根据贫困户产业项目需求，将扶持补贴资金兑付与每个贫困户银行存折上，贫困户根据乡镇产业项目进度验收单提取补贴。 三是做好资金滞留保障措施。2017 年 5 月份,县财政局和县扶贫办联合出台了关于加快财政扶贫资金支出进度的通知，明确了财政、扶贫和项目单位各自的主体责任，并对各个环节的资金支付，作出严格的要求。为加快资金拨付进- 3 -度，县财政局对内部各股室，以及下属单位出台了关于限时办理财政扶贫资金和统筹整合涉农资金的通知，规定明确了下属单位和股室的职责、限时办理程序以及项目的报付时限等。四是做好贴息贷款发放工作。为了有效帮助贫困户实现增产创收、脱贫致
5、富目标，确保贫困户及时贷到银行资金，我县出台了清涧县精准扶贫小额贴息贷款实施方案，财政部门分别与农商行、农行、邮政银行分别签订了精准扶贫小额贴贷款合作协议。由县财政给这 3 家金融机构投入精准扶贫小额贷款风险担保金 2000 万元，并要求他们按照 1:5-10的比例给贫困户贷款。这一举措可撬动贷款金额 12 亿元，可切实缓解我县贫困户“ 贷款难和难贷 款” 与金融机构“风险大和成本高” 的矛盾。三、绩效引领,做好常规业务工作1、国库集中支付业务一年来，我县的国库集中支付业务进一步完善并不断提高。国库集中支付管理的预算单位达到 228 个，办理预算内直接支付业务 582 笔，涉及资金 19721
6、.63 万元，授权支付9037 笔，涉及资金支付 58783.93 万元。办理国库集中支付中心财政往来直接支付业务 583 笔，涉及资金 21816.14 万元;授权支付 5358 笔，涉及资金支付 16941.4 万元。通过国库集中支付业务的运行，强化了财政资金管理力度。- 4 -2、惠农资金补贴业务财政部门围绕增强城乡发展活力，加大了对“三农” 工作的支持力度，严格执行了各项惠农补贴政策。一年来，下达支农资金 28985 万元，农财报账支出 1844.5 万元；通过“惠民一卡通” 及时兑付各 项惠农补贴资金共 计发放资金19532.75 万元，其中：发放退耕还林补贴资金 3887.74 万
7、元；发放生态效益补偿资金 858.6 万元；发放整村推进补贴资金4.83 万元；发放高龄老人生活保健费 852.15 万元；发放农村居民最低生活保障资金 1256.17 万元；发放城市居民最低生活保障资金 1969.29 万元；发放扶贫移民搬迁补助资金746.91 万元；发放大学生资助 86.9 万元；发放城镇居民廉租住房租金补贴资金 424 万元；发放村级干部工资 156.26 万元；发放低收入农户补贴资金 1341.03 万元；发放农资补贴资金5692.63 万元；发放养殖扶贫资金补助资金 28.52 万元；发放农机具购置补贴资金 214.51 万元；发放农村危房改造补助资金 2010.7
8、2 万元;病虫害疾控资金 2.49 万元。3、政府采购业务一年来，共实施政府采购业务 274 次，执行集中采购预算5016.67 万元，实际完成货物、工程、服务类集中采购额共计4468.72 万元，节约资金 547.95 万元，资金节约率 11.45%。其中：货物类 3694.6 万元；工程类 612.82 万元；服务类 161.3 万元。为维护国家和社会公共利益、 保护政府采购当事人合法利益和- 5 -构建公开、公平、公正、 和谐的政府采购环境作出了积极贡献。4、税控和财政绩效考评业务一年来，上报国税局等 9 个部门 76 份报表，形成了 3 次经济运行分析报告；完成了 2016 年重点税源
9、调研、水资源费改税调研、环境保护税开征调查工作报告、政府债务问题调研报告；同时完成了对清涧县聚广艺雕厂等 5 个项目单位的财源建设引导专项资金项目的申报与验收。财政投资评审方面，共审核政府投资项目预审 412 个，送审金额为 10931.44 万元，审定金额为 10295.75 万元，核减金额为 635.68 万元。其中，中介评审 42 个项目，送审金额为 7878.25 万元，审定金额为 7373.26 万元，核减金额为504.98 万元，审减率为 6.4%。财政投资评审工作的高效开展，有效地节约了财政资金。5、扶南资金管理业务2017 年度到位扶南资金为 2230 万元，其中包含：2015
10、年预留验收资金 230 万元，2017 年精准扶贫资金 2000 万元；2017 年度拨付资金为 2236 万元，其中包含：2015 年预留验收资金 220 万元，2016 年项目资金 1016 万元，2017 年精准扶贫资金 1000 万元。6、国有资产管理业务财政部门组织全县各行政事业单位的资产管理人员进行了系统培训，完成了对全县 220 个行政事业单位资产清查。- 6 -截至 2016 年 12 月 31 日，清涧县行政事业单位固定资产账面数 8.25 亿元，实有资产共计拥有 8.00 亿元，其中固定资产 4.53 亿元，流动资产 2.72 亿元，在建工程及土地其他资产 0.75 亿元。
11、负债 0.39 亿元。净资产 7.61 亿元，净盘亏 0.25亿元。行政单位总资产 3.43 亿元，清查实有为 3.22 亿元，其中固定资产 1.68 亿元，流动资产 1.21 亿元，在建工程及土地其他资产 0.33 亿元，净盘亏 0.21 亿元，负债 0.1 亿元，净资产 3.12 亿元。事业单位总资产 4.82 亿元，清查实有为 4.78亿元，其中固定资产 2.85 亿元，流动资产 1.51 亿元，在建工程及土地其他资产 0.69 亿元，净盘亏 0.04 亿元，负债 0.29亿 元，净资产 4.49 亿元。通过全面详细资产盘点盘查，吃清了“家底” ，为保证账实相符、提高会计资料的准确性奠定了基础，也为建立全县行政事业单位资产管理基础数据库，充实全县行政事业单位国有资产管理信息系统，加强财政资产管理和预算管理提供了详实、有力地支撑。7、非税收缴业务一年来，全县收缴非税收入 4209 万元，达到了预期的目标。同时，财政部门全面贯彻执行上级政策规定，严格遵守陕西省非税收入管理暂行办法，及时调整收费项目，凡接到中、省、市财政及物格主管部门文件规定取消的行政事业性收费已取消。坚持做好非税收入的动态管理。- 7 -
