1、2011年云南省文明城市测评体系测评操作手册国家统计局云南调查总队二一一年五月- 1 -11目 录操作说明 2材料审核操作手册 3说 明 .4表一：待审材料索引表 .6表二：待审材料记录表 14实地考察操作手册 .47说 明 48表一：实地考察地点（单位）申报表 50表二：实地考察操作表 52表三：“窗口”行业考察操作表 66听取汇报、网络调查操作手册 .72说 明. .73表一：听取汇报测评表 74表二：网站网址申报表 77表三：网络调查测评表 78- 2 -22操作说明一、2011年云南省文明城市测评体系采用 “材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”、“网络调查”、“整体观察
2、”六种方法采集数据。这些方法在测评体系中具有互补的功能，以更全面系统地采集测评数据，保证对文明城市客观合理的测评。二、为了保证测评的客观性、公正性和有效性，测评工作应遵循以下操作流程：三、测评组在完成实地考察后，先共同完成听取汇报的测评，然后分成两个小组，分别负责材料审核及网络调查、问卷调查工作。材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报和网络调查的具体操作办法分别见相关的说明。四、测评组在进行实地考察、问卷调查等项测评工作的同时，还应对城市形象进行整体观察，经集体讨论，共同确定申报城市整体形象的分值。问卷调查听取汇报实地考察（暗访为主）结果汇总结果汇总网络调查合成基本指标状态值 合成申报城市得分
3、材料审核 结果汇总整体观察合成特色指标分值- 3 -33材料审核操作手册申报城市：_测评日期：_- 4 -44说 明一、材料审核操作手册包括三个操作表。表一：“待审材料索引表”；表二：“待审材料记录表”；表三：“材料审核测评表”。表一、表二由申报城市在材料准备过程中填写，待测评组材料审核时查用；表三由测评人员进行材料审核时填写。二、申报城市须提供相关材料，供测评人员审核。提供材料和记录的要求如下：1.按照年限要求提供材料：统计数据类材料需提供近两年的（2009年和2010年），活动类材料需提供近三年的（2009年、2010年和2011年）。“待审材料记录表”中有明确规定年限的，则按规定要求提供
4、材料（其中，“上一年度”指2010年；“前三年度”指2008年、2009年和2010年）。2.“材料要求”栏中的内容是根据每一条测评标准提供相关材料的原则说明。（1）申报城市根据每一条材料要求准备原始材料；（2）原始材料均须编号，编号格式如下：“-1-2-”，其中，“-1”代表测评内容序号，“-1-2”代表该测评内容中的第2个标准，“-1-2-”代表该标准的第一份原始材料。3.“材料记录”栏的填写要求：（1）文字类材料要根据每一条测评标准提供结论及相关情况说明；（2）数据类材料要提供计算方法和计算结果，并注明数据来源。4.所有材料均须由出具单位盖章。三、统计口径- 5 -551.测评数据为市区
5、数据，不包括市辖县；通过省区市统计年鉴（如“-67人均GDP水平”、“-69第三产业贡献率”）以及明确全市范围搜集数据的测评内容（如“-88城镇登记失业率”、“-89零就业家庭占家庭总数的比例”等）除外。2.凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准。3.以人口为计算基数的数据，以户籍人口为统计口径（特别注明的除外）。四、审核要求1.形式审核，即测评人员审核申报城市所提供的材料是否符合本说明第二条的规定。2.内容审核，即测评人员根据申报城市“待审材料记录表”和原始材料，审核申报城市提供的材料是否达到测评体系的相关标准。对文字类的材料根据测评标准，按照“符合”、“
6、基本符合”或“不符合”逐条作出评定。“符合”的要求是：有计划、制度和机制；有活动、保障措施；有特色和成效。“基本符合”的要求是：有计划、制度和机制；活动、保障措施、成效一般。“不符合”是指：活动少，保障措施不到位，无实效。对数据类材料的评定有两种情况：一是对测评内容状态的评定，即根据申报城市提供的数据值，对照测评标准来评定A、B、C或C#（如“-15侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率”等）；二是对测评标准符合情况的评定，即根据申报城市提供的数据值，对照标准值作出“符合”或“不符合”的评定（如“-79-2交叉路口阻塞率2%；”等）。对需征求上级主管部门意见的材料，根据出具的证明材
7、料，对照测评标准，作出“符合”或“不符合”的评定。- 6 -66- 7 -77表一：材料审核索引表此表由申报城市填写测评内容 材料编号 材料出具部门-1-1）-把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；标注页码。如果一条标准有多分原始材料，还应继续编号，如-1-1）-等等说面说明材料是有那个部门出具的。-1-2）-深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；标注页码。如果一条标准有多分原始材料，还应继续编号，如-1-2）-等等说面说明材料是有那个部门出具的。-1-3）- 干部理想信念、从政道德教育
8、形成制度；标注页码。如果一条标准有多分原始材料，还应继续编号，如-1-3）-等等说面说明材料是有那个部门出具的。-1理论宣传与干部教育（其他各测评内容的材料索引要求类同，不在单列。）-1-4）- 定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。标注页码。如果一条标准有多分原始材料，还应继续编号，如-1-4）-等等说面说明材料是有那个部门出具的。-2学习型党组织建设 1） 2） 3） 4） 5） -3创先争优活动 1） 2） 3） 4） -4建立科学民主决策制度 1） 2） 3） -5政务公开 1） 3） -6依法行政，加强监督 1） 2） 3） 4） 5） - 8 -8
9、8-9法制宣传教育 1） 2） 3） -10法律援助与服务 1） 2） 3） -12维护劳动者合法权益 1） 2） 3） -13未成年人、老年人、妇女权益保护 1） 2） 3） 4） 5） -14进城务工人员基本权益保障 1） 2） -15侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率-16基层党、群组织建设 1） 3） -17社区民主建设与管理 1） 2） 3） 4） -18诚信政府建设 1） 2） -19信用体系建设 1） 2） 4） -20开展“百城万店无假货”活动 1） -21打击走私贩私、假冒伪劣产商品 1） 2） 3） 4） -22维护企业合法权益 2） 3） -25社会主义核
10、心价值体系的学习宣传 1） 2） 3） -26道德实践 1） 2） 4） -27形势政策与国情教育 1） 2） 3） - 9 -99-28市民教育 1） 2） 3） -29优秀传统文化教育 1） 2） 3） -30民族团结进步 1） 2） 3） -31人均教育经费支出-32义务教育均衡发展 1） 2） 3） -33学校管理 1） 2） 3） -34文化事业 1） 3） 4） -35文化产业 1） 2） 3） -37体育设施与体育活动 1） 2） 3） -38公共图书馆 1） 2） 3） -39群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所1） 2） 3） 4） -40国家档案馆（适用于地级市） 1）
11、2） -41文化遗产保护 1） 2） 3） -42科普设施、科普队伍 3） -43科普宣传、科普活动 1） 3） -45文明交通 1） 2） 5） - 10 -1010-47人际关系 3） -48见义勇为 1） 2） 4） -49慈善捐助 2） 3） -50志愿服务领导体制 1） 2） 3） -51志愿者队伍建设 1） 2） 3） -52志愿服务活动 1） 2） -53公益活动 1） 3） -54培育并推出道德模范 1） 3） 4） -55学习宣传道德模范 1） 2） 4） -56监督管理 1） 2） 3） 4） 5） -57经营秩序 1） -58净化网络 1） 2） 3） -59发挥社会力量
12、作用 1） 2） 3） 4） -60节目监控 1） -61广告整治 1） 2） -62出版物管理 1） 2） 3） 4） -63校园周边环境治理 1） 2） 4） - 11 -1111-64文化产品生产推介 1） 2） -65活动阵地建设 1） 2） 3） 4） -66少儿频率频道建设 1） 2） 3） -67人均GDP水平-68单位GDP能耗-69第三产业贡献率-70城镇居民人均可支配收入-71研发（R&D）经费支出占GDP比重（只适用于地级市）-72国际互联网用户普及率*-74道路名称与主干道设施 4） -75街巷基础设施 1） -76万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率-79交
13、通秩序与管理 1） 2） 4） -80社区卫生服务机构 1） 2） -82饮用水卫生 1） -83出生政策符合率- 12 -1212-84平均预期寿命-85恩格尔系数-86社会救助体系建设 1） 2） 3） -87社会保险参保计划完成率-88城镇登记失业率-89零就业家庭占家庭总数的比例-90住房保障制度 1） 2） 3） -91安全保障 1） 2） 4） -92食品安全 2） 4） 5） -93药品安全 4） -94突发公共事件应急处理 1） 2） 3） -95安全生产 1） 2） 3） 4） 5） -96治安管理 1） 2） 3） 5） 6） -97治安防控体系建设 1） 2） 3） -9
14、8基层综治工作 1） 3） 4） -99邪教活动得到有效控制 1） 2） 3） -101建成区绿化覆盖率- 13 -1313-102建成区绿地率-103人均公园绿地-104生活垃圾无害化处理和危险废弃物的处置1） 2） 3） -105城市污水处理率-106环境保护投资指数-107城市空气质量-108工业企业污染防治 1） 2） 3） 4） -109区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值1） 2） -110城市水环境功能区水质达标率-111公众对城市环保的满意率-112节能减排 1） 2） 3） -113耕地、林地保护 1） 2） 3） 4） 5） -114土地利用秩序 1） 2） 3） -11
15、5领导重视，文明委指导协调 1） 2） 3） 4） -116讲文明树新风活动 1） 2） 3） 4） -117创建文明社区 1） 3） - 14 -1414-118创建文明单位 1） 2） 3） 4） -119创建文明家庭 1） 3） -120运用网络开展创建活动 3） -121创建工作氛围 1） -123以城带乡，联动发展 1） 2） 3） 4） 5） -124管理制度 1） 2） 3） -125监督制度 1） 2） 3） -126投入机制 1） 2） 3） 特色指标1工作创新 1) 2)特色指标2荣誉称号- 15 -1515表二：待审材料记录表此表由申报城市填写测评内容 测评标准 材料要求
16、 材料记录-1理论宣传与干部教育1）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；2）深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；3）干部理想信念、从政道德教育形成制度；4）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。1)说明开展全市性中国特色社会主义理论体系宣传工作计划的主要内容及其落实情况；2)说明全市范围内开展学习、实践科学发展观活动及落实的情况；3)说明本市开展干部理想信念和从政道德教育制度的内容与执行情况；4)
17、说明市级相关部门制定的干部综合素质培训计划的主要内容及其落实情况。(1)文字类材料要根据每一条测评标准提供结论及相关情况说明；（2）数据类材料除统计年检和部门法定统计资料外，部分资料要提供计算方法和计算结果，并注明数据来源。如80%的街道有市民学校，的计算公式和结果要单列。-2学习型党组织建设1）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见；2）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；3）积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求；4）不
18、断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制；5）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。1)提供加强学习型党组织建设的领导以及具体实施意见的主要内容；2)说明市、区两级党委中心组学习与考核制度的内容与执行情况，说明党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化的执行情况；3)说明全市创建学习型党组织活动的开展情况；4)说明市学习型党组织建设的长效机制的建立情况；5)说明本市开展党风廉政和反腐败教育工作制度的内容及其落实情况。- 16 -1616符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。-3创先争优活动1）以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，广泛开展创
19、先争优活动，精心设计务实管用的活动载体，分类提出具体要求；2）通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进活动；3）加强活动的组织领导，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制；4）发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。1)说明创先争优的具体要求；2)说明推进创先争优活动的具体形式及成效；3)说明创先争优活动工作机制的建立情况；4)说明发挥新闻媒体以及现代远程教育网络等方面作用，宣传先进基层党组织和优秀
20、共产党员的先进事迹的具体情况。-4建立科学民主决策制度1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。1)说明市委、市政府对重大问题、重要事件进行集体决策的制度建设情况；2)说明本市实行决策责任制和决策过错责任追究制的情况；3)说明市委、市政府实行专家咨询制度、社会公示和听证制度的情况。-5政务公开1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；2）(网络调查)；3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮箱、QQ等联系
21、方式，并有有效的回复处理机制。1)列举政务公开目录的文本资料，说明政务公开制度的执行情况；3)说明党政主要领导接待群众来访制度的内容和执行情况；提供为民服务热线电话号码或邮箱等，说明对群众来访的回复处理机制的建立情况。- 17 -1717符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。-6依法行政，加强监督1）严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件；2）严格按照“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”和”效能政府” 四项制度要求规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；3）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；4）各级政府自觉接受人大监督
22、和政协民主监督；5）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。1)列举政府规章和行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量；2)说明政府部门对四项制度的贯彻执行情况，为规范行政行为、简化办事程序而采取的主要措施。说明政府部门、执法单位按照法律法规执行公务的情况，并列举对违规事件进行处理的相关材料；3)说明市纪检、监察部门受理有关违法行政的投诉和处理情况；4)说明市、区两级政府接受人大、政协民主监督的情况；5)说明市、区两级政府接受新闻舆论和社会公众监督的渠道和措施
23、，以及对群众反映强烈问题的处理情况。-9法制宣传教育1）积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法治精神；2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率80%；3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形1)说明法制宣传教育第五个五年规划的实施情况，以及围绕弘扬法制精神开展宣传教育活动的情况；2)说明法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动开展情况；3)说明司法和行政执法人员学法守法和执法的相关情况
24、。- 18 -1818为C。-10法律援助与服务1）设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；3）有机构承担法律援助工作，并有经费保障。符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；其余情形为C。1)说明法律服务专线或法律服务热线的设置情况以及近两年的平均接线率；2)说明街道办事处、社区居委会人民调解委员会的设置和运行情况；3)说明开展法律援助工作机构的工作情况和经费保障情况。-12维护劳动者合法权益1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定预警机制和应急预案；2）设立畅通的维权举报电话和有效的处理机制；3）无重大侵害劳动者合法
25、权益的违法案件发生。符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。1)说明市维护劳动者权益的协调部门、协调程序以及预警机制的建立情况和应急预案的主要内容；2)提供维护劳动者合法权益的维权举报电话，说明维权举报的处理流程；3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。- 19 -1919-13未成年人、老年人、妇女权益保护1）有负责维护未成年人合法权益的部门；2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证，做好孤儿福利保障工作，制定落实
26、孤儿供养标准；4）虐待、不赡养老人案件发生率2（起/万户）；5）有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。符合上述5项标准为A；符合标准2）、4）及其余标准中的2项为B；符合标准2）、4）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。1)提供负责维护未成年人合法权益的部门名称，说明开展维权活动的情况；2)说明劳动监察部门查处企业使用童工所采取的有力、有效措施；3)说明孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作开展情况,提供承担流浪未成年人救助保护工作的机构名称及经费投入情况，说明开展孤儿福利保障工作及制定落实孤儿供养标准的情况；4)分别统计近两年法院立案的虐待、不赡养老人案件发生比例及其平均数，
27、以本市中级人民法院统计的数据为准；5)提供承担妇女权益保护工作的机构名称，并说明其在保障妇女基本权益方面所发挥的作用。-14进城务工人员基本权益保障1）建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度；2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；3）(实地考察)。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。1)说明建立进城务工人员工资监控、工资保证金制度的内容和执行情况；2)说明最低工资保障制度中涉及进城务工人员的执行情况。-15侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率A1.5（起/万户） B2（起/万户） C2（起/万户）分别统计近两年侵犯残疾人合法权益事件
28、的投诉率及其平均数；以市残联的统计数据为准。- 20 -2020-16基层党、群组织建设1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设；2）(问卷调查)；3）加强社区流动党员管理。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1)说明加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设的情况；3)说明社区流动党员管理的措施及其效果。-17社区民主建设与管理1）制定规划，积极推进社区居委会民主建设；2）依法执行社区居委会选举制度，选民参选率80%；3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管
29、理和民主监督制度；4）新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。1)说明推进社区居委会民主建设与管理规划的内容和执行情况；2)统计执行直选制度的居委会数量及各居委会参与选举的居民比例；3)说明市级相关部门制定的社区事务民主决策和管理制度的主要内容及其执行情况；4)分别说明新建居民小区（2005年后建造的）和旧居民小区实行物业管理的情况。-18诚信政府建设1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；3）
30、(问卷调查)。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C；【标准3）50%，该项测评内容为C#】。1)说明加强诚信政府建设、促进政府公平公正地行使社会管理职能所采取的措施；2)分别统计近两年市、区两级政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程项目履约率及其平均数。履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数政府违约的工程项目数）市政工程项目总数100%。履约率95%为符合标准。-19 1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培 1)说明开展全市性诚信主题教育与实践活动的情况- 21 -2121信用体系建设 养市民诚信观念和规则意识；2）建立企业信用供
31、求机制（包括质量、信贷、税务等）；3）(网络调查、实地考察)；4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。；2)说明信用管理机构向社会提供信用产品以及政府带头使用信用产品的情况；4)说明企业以“负责任地做产品”为主题，开展社会责任宣传教育活动情况，列举部署安排、组织实施、实践活动和效果评估情况。-20开展“百城万店无假货”活动1）积极开展“百城万店无假货”活动，措施具体，社会影响大；2）(实地考察)。符合上述2项标准为A；仅符合标准2）为B；其余情形为C。1)说明开展“百城万店无假货”活动的情况。-21打击走私贩私、假冒伪
32、劣产商品1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制；2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场；4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。符合上述4项标准为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C#。1)列举打击假冒伪劣违法行为的市级主管部门；说明打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制的主要内容；2)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价；3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价；4)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。-22维护企业合法权益1）(问卷调查)；2）审批、执法
33、部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；3）对公务人员违纪行为坚决惩处。2)说明审批、执法部门热心为企业服务的举措，尤其是对乱摊派等增加企业负担行为进行查处的情况；- 22 -2222符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。-25社会主义核心价值体系的学习宣传1）努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程；2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气；3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开
34、展集中性学习宣传活动。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。1)说明在党员干部教育、国民教育和精神文明建设中进行社会主义核心价值体系宣传教育的情况；2)说明开展全市性社会主义荣辱观宣传和普及活动的情况；3)说明市级相关部门为弘扬民族精神和时代精神所开展的工作；列举重要纪念日、节庆日开展的全市性宣传教育活动。-26道德实践1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；3）(实地考察)；4）大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办
35、法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传和推介工作，促进红色旅游健康发展。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。1)说明倡导社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动的情况，提供5个行业（医疗、商业必含）制定职业道德准则、建立道德评价制度方面的情况；2)说明本市“城市精神”的内容以及宣传“城市精神”的情况；4)说明市级有关部门制订的加强红色旅游工作的意见或办法的主要内容；说明红色景区、景点建设、管理以及开展红色旅游宣传、推介活动的计划和实施情况；说明本市开展创建文明风景旅游区和实施“提升公民旅游文明素质行动计划”的情况，提
36、供工作安排、组织实施和效果总结方面的材料。-27形势政策与国1）建立形势政策报告会制度；2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国1)说明形势政策报告会制度的主要内容；2)说明全市开展形势政策教育、国情教育、国防和- 23 -2323情教育 革命史）教育、国防和国家安全教育；3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。国家安全教育的情况；3)说明市、区形势政策与国情教育师资队伍和阵地建设的情况。-28市民教育1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；2）80%的街道、社区建立文明公民或市民学校，开展多种形式的教育活动；
37、3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准2）、3）为B；其余情形为C。1)说明市民文明守则的主要内容，以及开展市民文明守则宣传活动对增强公民意识的作用；2)统计文明公民或市民学校与街道办事处总数之比，说明文明公民或市民学校开展教育的情况；3)说明对进城务工人员教育的制度及其实施情况。-29优秀传统文化教育1）利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度；2）组织开展“我们的节日”和“公民道德宣传日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；3）组织开展中华经典诵读等全民读书活动。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）
38、、3）为B；其余情形为C。1)说明市级有关部门制订的宣传普及优秀传统文化的计划和制度，提供近两年开展宣传普及优秀传统文化的情况；2)说明“我们的节日”和“公民道德宣传日”主题活动的开展情况，列举开展传统节日活动的情况；3)提供中华经典诵读等全民读书活动的组织、开展及收效情况。-30民族团结进步1）广泛深入开展民族团结进步创建活动；2）推进民族事务服务体系建设；3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件。1)说明开展民族团结进步活动的计划及其落实情况；2)说明推进民族事务服务体系建设的情况；3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。- 24 -2424符合上述3项标准为A；符合标准1）
39、、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。省会城市：A450（元） B2205元） C220（元）地级市：A420（元） B165（元） C165（元）-31人均教育经费支出 县级市：A400（元） B150（元） C150（元）分别统计近两年人均教育经费支出及其平均数。-32义务教育均衡发展1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理；4）(问卷调查)。符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、3）、4）为B；其余情形为C。1)说明推进义务教
40、育阶段学校办学条件标准化所采取的措施及其成效；2)说明通过扶持弱校促进公共教育资源均衡配置的措施和效果；3)说明有关义务教育阶段择校的管理规定和执行情况。-33学校管理1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）为B；其余1)说明建立校务公开、收费公示制度以及开展教育收费专项检查的情况；说明有关学校违规收费的反映渠道、责任追究制度的主要内容及其执行情况；2)说明
41、学校建立健全安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制的内容，以及实施中小学生意外伤害保险制度的情况；3)说明和谐校园创建活动的开展情况，提供完善师德规范、建立师德评价体系，开展学习宣传“教书育人楷模”活动资料。- 25 -2525情形为C。-34文化事业1）全民推进民族文化强省建设，对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平；2）(实地考察)；3）定期开展公益性文化活动；4）实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标。符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、3）或标准1）、2）、4）为B；其余情形为C。1)说明全面推进民族文化强省建设的具
42、体措施和开展的相关活动；说明近两年对文化的投入增幅和财政经常性收入的增幅及其比较关系,说明近两年文化事业费占财政总支出的比重及全省平均水平的情况；3)说明定期开展公益性文化活动的情况；4)提供在全市范围内每个行政村免费放映电影的统计表。-35文化产业1）国有经营性文化单位完成转企改制；2）基本实现有线电视数字化；3）平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。1)说明国有经营性文化单位完成转企改制的情况；2)说明有线电视数字化的实现情况；3)统计截止测评前一年度末加入城市主流院线的电影银幕数量及其与市区常住人口的
43、比例。-37体育设施与体育活动1）积极开展全民健身活动；2）每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积1.08平方米，公共体育场地设施状况良好；3）建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员。符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。1)说明市、区、街道开展全民健身活动的情况；2)统计截止测评前一年度末各街道拥有晨晚练体育活动点的数量，统计全市人均体育场地面积；3)说明市、区、街道各级体育组织的建立情况及其活动开展情况，统计截止测评前一年度末全市每千人拥有的社会体育指导员的数量。-38公共图书馆1）地级市市辖区域内有面
44、向社会的二级以上图书馆，县级市市辖区域内有面向社会的三级以上图书馆1)提供市辖区域内面向社会的二级（地级市）、三级（县级市）以上图书馆的名称，说明馆内提供盲- 26 -2626，馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务；2）建有全国文化信息资源共享工程支中心；*省会城市的市、区图书馆建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共阅览市。3）全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆盖率100%。4）县级档案馆为国家二级以上档案馆（适用于县级市）符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。文及盲人有声读物服务的情况；2)说明全国文化信息资源共享工程支中心的建立情
45、况；县级市提供全国文化信息资源共享工程支中心和基层服务点的名册；3)分别统计设立全国文化信息资源共享工程基层服务点的乡镇、街道的数量与乡镇、街道总数的比例；4）说明市档案馆的等级。-39群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所（适用于地级市）1）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为一级馆；所属各区文化馆100%达到三级馆以上标准，其中60%以上为二级馆；2）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为二级馆，所属各区文化馆90%达到三级馆以上标准，其中40%以上为二级馆；3）群众艺术馆（文化馆）建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；4）每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。符合标准1）、3）、4）为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C。1)说明市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）的等级，统计三级以及二级以上区文化馆的比例；2)说明市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）的等级，统计三级以及二级以上区文化馆的比例；3)说明群众艺术馆（文化馆）群众文化辅导员进社区、包片辅导制度的主要内容与实施情况；4)说明每个街道设立综合性多功能室内文化活动场所的情况。-39群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所（适用于县1）市（或市辖区域内
