1、 文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题再说民法典段京连 全国人大法工委研究室民法规范公民、法人之间财产关系和人身关系，是社会生活的基本准则，是仅次于宪法的国家的基本法律，与刑法、行政法并列成为一个国家最重要的三大基本法。民法草案初稿已于 2002 年 12 月 23 日提交九届全国人大常委会第三十一次会议初次审议。如何审议、通过民法草案是公众普遍关注的问题。我国立法法第二十七条规定，列入全国人大常委会会议审议的法律案，一般应当经过三次常委会会议审议后再付表决。那么民法草案从初次提交常委会审议到最后交付表决通过还将有一段时间。起草民法，从初次审议到草案的最终通
2、过，将是一项任重道远的工作。民法涉及面相当广泛，它规范公民的衣食住行、结婚生育、生老病死，规范公司、企业的设立、经营、终止等。初次提请九届全国人大常委会审议的民法草案初稿分为九编，1200 多条，约 10 余万字，是我国法制史上条目最多、内容最多的一部法律草案。这九编的具体内容是：第一编总则，第二编物权法，第三编合同法，第四编人格权法，第五编婚姻法，第六编收养法，第七编继承法，第八编侵权责任法，第九编涉外民事关系的法律适用法。对这样一文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题部规范社会民事生活各个方面的长篇法律，人大代表或者人大常委会委员如何审议，是统一审议通过，
3、还是分编审议、分编通过，从九届全国人大常委会第三十一次会议初次审议民法草案初稿的情况看，常委委员们有着不同的看法。负责民法草案起草工作的全国人大常委会法制工作委员会民法室主任王胜明在回答记者提问时谈到，对民法草案是统一审议还是分编审议、分编通过，最终将由全国人大常委会决定。其个人倾向分编审议、分编通过。民法起草小组成员、中国政法大学终身教授江平在民法草案初稿提起人大常委会初次审议之际接受记者采访时说，九届全国人大常委会第三十一次会议只是人大常委会对民法草案的第一次讨论，草案本身在内容上还有很多不成熟的地方，一些内容的争议还很大，需要听取各方的意见，真正通过还需要两年至三年的时间。2003 年
4、3 月新一届全国人民代表大会及其常务委员会将产生，民法草案最终将以什么形式审议、通过将由新一届全国人大常委会决定。民法草案初稿虽已提交人大常委会初次审议，但在民法编篡和审议过程中还存在着不同的意见和争论，对有些问题如何规定，尚待进一步研究。目前争论最大、最迫切需要解决的是有关民法草案体例的问题。争论主要集中在知识产权和涉外民事关系的法律适用要不要纳入民法体系，人格权和债法总则要不要在民法草案中独立成编这四个问题上。文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题关于知识产权是否纳入民法草案，有两种意见。一种意见认为，知识产权是一种民事权利，是当代民法很重要的一部分。随着
5、 21 世纪知识经济的到来，知识产权的重要性和影响力日益突出，现代民法应当规定知识产权。另一种意见认为，目前我国已经形成以专利法、商标法、著作权法、反不正当竞争法为内容的较为完整的知识产权法律体系，该体系本身已经较为完善了。知识产权有它的特殊性，特别是专利等工业产权部分，是靠行政授权才能获得民事权利，如果将知识产权纳入民法，将有一大批行政程序条款进入民法。知识产权不仅仅有程序法的内容还有国际法律规范，而民法主要是规定实体法及国内法律规范的。其次，民法确定的民事权利的基本规则，是长期司法实践的总结，这些规则被抽象为民法基本规则后，要保持一定的稳定性。但知识产权是一个迅速发展变化的领域，如果将整个
6、知识产权纳入民法，就可能面临着经常修改的问题，民法就_丧失了它的严肃性，故不主张将知识产权纳入到民法中。由于对是否将知识产权纳入民法的一些基本问题研究不够，如知识产权是否可以单独成编，该编的规定能否适用各种知识产权种类的一般规定，以及与反不正当法的关系等还须进一步研究，故这次民法草案初稿暂未将知识产权纳入。关于涉外民事关系的法律适用是否纳入民法草案，有两种意见。一种意见认为，在民法通则的基础上，民法草案对涉外民事关系的文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题法律适用，仅制定若干条冲突规范，只规定狭义的“法律适用”远远不能适应我国加入世贸组织后改革开放的新形势，建
7、议制定一部独立的涉外民事关系的法律适用法或者单行的国际私法。在这个单行法中，除了法律适用外，还包括涉外民事案件的管辖和司法协助。目前中国国际私法学会已草拟出中华人民共和国国际私法示范法，为单独制定国际私法或者涉外民事关系的法律适用法提供了很好的基础。另一种意见认为，从民法的调整范围看，涉外民事关系的法律适用有其特殊性，可以制定单行法律。但从我国现实情况看，能否制定一部包括法律适用、涉外民事案件的管辖和司法协助三块内容的单行的国际私法或者涉外民事关系的法律适用法，主要问题不是涉外民事关系的法律适用从民法中独立出去，而是涉外民事案件的管辖和司法协助能否从民事诉讼法独立出去。目前修改民事诉讼法还暂时
8、未列入人大常委会的立法计划，涉外民事案件的管辖和司法协助仍由民事诉讼法调整和规范。如果这次起草民法将涉外民事关系的法律适用这部分内容从民法中独立出去，等修改民事诉讼法时将民法中的法律适用与民事诉讼法中的涉外民事案件的管辖、司法协助三部分内容和在一起，搞一个单行的国际私法或者涉外民事关系的法律适用法还将有一段时间，那么在这段时间里，我国涉外民事关系的法律适用将是个空白，这不利于我国对外开放搞活，也不符合经济全球化和我国加入世贸组织的新形势。考虑到民法通则原来就有一章规定了涉外民事关系的法律适用，随着对外开放和文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题加入世贸组织的要
9、求，涉外民事关系日趋复杂，这次民法草案初稿根据一些专家的意见，对涉外民事关系的法律适用作出了规定。但是对这一问题如何解决更好，还须作进一步研究讨论。关于人格权是否在民法中独立成编，有两种意见。一种意见认为，人格权单独设编，全世界没有先例。民法典的编纂体例、编章结构，应当符合一定的逻辑关系，要有科学性。民法典的编纂，一般以民事法律关系为标准，分为物权关系、债权关系、亲属关系、继承关系，相应设立物权编、债权编、亲属编和继承编，并将各编共同的法律制度，如主体、行为、代理、时效等作为总则加以规定。人格权是主体对自身的权利，其性质与权利能力、行为能力、出生、死亡、失踪相同，均属于主体自身的事项，不是主体
10、与他主体之间的关系，不能称为“人格权关系”，所以，不能单独设编在民法典中规定。从大陆法系国家制定的民法典看，均将人格权与自然人一并在总则中规定。另一种意见认为，人格权关系到人的被尊重、人格尊严和人权保护，非常重要，有必要单独设编。从最近制定民法典国家颁布的民法典看，在民法典中将人格权单独设编是民法的发展趋势。中国在#$ 世纪制定民法典，应当有所创新。人格权单独设编，将会使中国民法典更具有自己的特色。我国现行民法通则专设民事权利一章，其中第四节规定人格权，获得了国内外的好评。将人格权单独规定，是民法通则的成功经验。现在制定民法典，应当文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您
11、的法律问题将人格权一编的内容更加丰富与完善。目前民法草案初稿将人格权这部分内容单独成编作出规定，主要考虑是，民法主要是调整平等主体之间的财产关系和人身关系。财产关系在民法上表现为各类财产权，人身关系在民法上表现为人格权和身份权。民法设财产权编(物权编和债权编)调整财产关系，还应当设人格权编调整人格权关系。人格权虽然与民事主体的资格相关联，与生俱来、不可分离，但人格权的具体内容和民事主体资格毕竟是两个问题，可以分别规定。二战以来特别是!% 年代以后，国内外特别是国外有关人格权的保护发展较快，许多权利与个人人身密切联系性越来越小，如隐私权、信用权，且人格尊严、人身价值，已置于比财产更重要的保护位置
12、。当然，将人格权在民法中独立成编的科学性如何，还须进一步研究讨论。关于债法总则要不要在民法草案中独立成编，有两种意见。一种意见认为，大陆法系债权总则的主要内容是债权、债务、债的发生原因、债的效力、债的履行、债的终止等，这些内容合同法已经完整地作了规定。债权总则的内容主要适用合同，对于侵权不能说完全不适用，但适用的意义很小，例如侵权发生后要确定赔偿数额，需要协商，协商达成协议就是一个合同。协商不成起诉到法院，侵权人是否履行法院判决则不是合同履行问题，是执行法院判决的问题。我国已经公布实施的合同法总则，是借鉴英美法系与大陆法系文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题
13、成功的作法，总结我国司法实践经验的产物，没有理由放弃和抛弃。如果保留合同法总则的规定，在民法中就没有必要再规定债权总则了。另一种意见认为，债权、物权概念，是大陆法系民法的基础性概念。规定债权概念、债权总则是民法科学性、体系性的要求。英美法在无物权、债权划分的前提下将合同定义为债权的协议，可见债权概念已被英美法所接受。从债权的基本概念看，侵权不仅是合同关系，还产生合同之外的债。债权是一方当事人请求他方当事人为某种行为或者不为某种行为的权利。侵权行为的后果不仅是加害人承担支付损害赔偿金之债，还要承担停止侵害、赔礼道歉之债。合同法总则部分涉及到许多债权总则的内容，是为了适应市场经济发展的要求，弥补民
14、法通则债权总则规定的不足，不得已而为之的权宜之计。合同法补充许多债权总则的内容，正好说明了债权总则的必要性。债权总则是市场交易的基本规则，现在制定民法典，应当按照逻辑和体系的要求，设立债权总则，统率合同编和侵权编，并将合同法中关于债权总则的内容回归债权总则编，进一步完善债权制度，为发展市场经济和建立健康有序的市场经济秩序提供法制基础。民法草案初稿虽没有把债权总则独立成编，但是债的最基本规定，包括债的发生原因、债的发生的效力等已写入了民法总则中，还有部分内容在合同法编、侵权责任法编中的一般规定作了规定，待今后进一步完善有关无因管理、不当得利的规定，债的有关问题文章来源：中顾法律网上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题就可以基本上得到解决。当然，这样规定的科学性、逻辑性如何，也须要进一步研究探讨。出处:人民公安2003 年第 4 期
