1、浅谈县市领导干部自然资源资产离任审计存在问题及对策习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”2015 年 4 月，中共中央、国务院印发中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见，2015 年 8 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行），各地方政府为推进生态文明建设也先后出台实施方案和意见等重大方针政策和决策部署，2016 年 8 月，中共湖北省委 湖北省人民政府关于印发湖北省实施党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）细则的通知。党的十八大、十九大以来党和国家就加强自然资源资产
2、管理、生态保护、推动绿色发展提出的一系列新思想、新观点、新论断，充分肯定党和政府大力推进自然资源资产管理及生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。在新形势下，领导干部自然资源资产离任审计已从起步入发展阶段，审计效果、效应也不断向上提升，政策制度建设正在相对完善，审计目标更加明确。如何更好发展领导干部自然资源资产离任审计，较好推进自然资源资产和生态环境保护机制建设，更好服务于现代社会绿色健康发展？当前领导干部自然资源资产离任审计存在的一些问题： 一是审计力量不足，专业技术和能力不强。审计人员少，审计工作量大、任务重。导致审计内容不能全面展开，在规定的时间内不能完成审计任务。大多部分的数据取决于专业部门
3、，造成沟通难，时间滞后，不能保质保量的完成任务，达到不了审计效果。二是审计成果不能有效利用。目前，自然资源资产审计成果运用还在探索中，与同经济责任审计一样，都存在先离后审，先升后审。开展审计工作数量不多、力度不大、审计质量不高、审计结果运用水平不强。从而形成审计成果运用相对滞后，审计结果与干部管理作用脱节。三是制度建设不强。管理体制机制不健全、不细化，相应责任主体不明确，部门之间没有建立建全联席制度和协调沟通办法。专业水平和新技术的运用能力有限，还不能满足新形势自然资源资产审计发展的需求。综合力量不能适应目前的需要，影响审计水平的提高。四是协调配合机制有需加强。没有建立领导干部自然资源资产离任
4、审计领导小组联系机构，审计权力有限，无法召集多部门协同作战。导致审计实施、情况核实、责任追究、督查整改等方面的协调配合失联。如何从根本上解决问题，更好的提升领导干部自然资源资产离任审计的作用？注重联系沟通，形成审计合力。加强相关部门的密切联系配合，建立自然资源资产审计联席制度。健全完善审计联动工作机制，明确相应保障措施。做好审计力量和技术的配置工作，必要时采取聘请中介机构和专业技术人员参与审计。积极探索审计工作方法，充分协作利用好各部门、各方面的人员、设备、数据等资源，共同研讨解决审计实施过程中遇到的困难和难题，整合审计力量，整合审计项目和人力资源。结合经济责任审计，做到计划有序，统筹安排。形
5、成审计合力，确保审计质量。加强组织领导，发挥审计成果作用。加强组织领导，明确责任主体，建立“绿色发展”管理长效机制，细化并完善地方性自然资源保护方面体制建设和实施细则。并建立相应责任追究制度，层层签订责任状，分片管理，一级抓一级。逐步加大开展自然资源资产任中审计力度，着力提高审计结果运用水平，明确界定责任人，同时依法依纪依规，追责问责到位。对负有不同责任的责任人进行不同程度的责任追究。每一份审计报告及其问责追责结果，都要抄送纪检监察机关和组织部门，作为考核、任免、奖惩的重要依据。从而推进自然资源资产审计健康协同发展。增强管理机制，强化制度建设。认真学习贯彻党的十九大精神，按照湖北省审计厅关于做
6、好 2017 年领导干部自然资源资产离任审计工作的意见要求，建立规范的自然资源资产审计相关工作制度，明确相应的责任，确保各项任务落实到位。针对自然资源资产和生态环境保护审计存在的问题和原因，注重加强审计分析，提出改进意见和建议，建立完善审计结果共享、审计成果共用、审计整改共监等工作机制。进一步加强在计划安排、审计实施、问题处理、案件查处、情况通报、责任追究、干部管理、督查整改各方面的协调配合制度建设。着力从制度和机制上解决问题。扩大宣传力度，增加审计透明度。注重自然资源资产管理和环境保护方面政策法规宣传及审计公开制度建设，促进公民参与审计监督和环保诉讼。加强审计信息披露，保障大众的知情权，必要时适当采取通过网站、公报以及报刊等形式公开审计信息。增强公众资源、环境保护意识和维权观念。建立完善审计信息披露制度，对审计查处问题的大与小、轻与重，进行分级管理。确保党和国家资源管理、环境保护有关政策得到有效贯彻和执行。
